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&少先队紧紧围绕“坚持以人为本、提升办学层次、构建和谐校园、打造精品学校”的发展目标，充分发挥少先队组织的核心职能，以加强学生日常行为规范教育为主线，以文明礼仪行为养成为重点，以重要节日、纪念日和重大事件为契机，以丰富多彩的少先队主题教育和实践活动为载体，优化组织网络，打造活动品牌，加强组织建设，完善工作机制，促进了我校少先队工作正常有序的开展。亮点一：抓常规重实效，强化少先队员养成教育遵循“明要求、抓细节、树典型、勤训练、贵坚持”的基本原则，坚持不懈地开展文明习惯养成教育，不断提升少先队员的道德素养，我们实施了养成教育“1234”工程，即落实一个方案、抓住二个环节、做好三个结合、把握四个重点：（1）落实一个方案。少先队继续推行《优秀辅导员（优秀中队）工作量化考核方案》，进一步完善各项评价考核制度，使各中队形成班班争先、比学赶超、争优创优的良好局面。（2）抓住二个环节。第一个环节是坚持值周检查制度。由值周教师和值周中队组成考核小组，实行“每日一检查、每周一总结、每学期一评比”的考核模式。第二个环节是建立评比机制。值周小组成员每天记录好各项检查情况，由少先队大队部对各项检查情况进行总结、评比，将结果在每周一公布，对每周在路队方面表现突出的前十名优秀中队在升旗仪式上进行表彰。（3）做好三个结合。一是养成教育活动与经常性教育相结合，学校利用升旗仪式、主题队会、班级板报、《太阳花》队刊对学生进行养成教育。二是养成教育活动与专题教育相结合，通过开展系列养成教育专题活动，进一步规范学生行为，让行为习惯养成教育具有更丰富的内涵。三是养成教育活动与家庭教育相结合，让学生在家庭、社会中行为规范，做社会文明、守纪的小公民。（4）把握四个重点。《优秀辅导员（优秀中队）工作量化考核方案》以“升旗、路队、课间文明、个人卫生”四个方面为日常行为检查重点。开展“规范升旗仪式”活动，引导教育队员做到四个“好”即：唱好国歌、行好队礼、佩戴好红领巾、站好队姿，将爱国旗、爱国教育贯穿于校园的每一天，真正发挥升旗仪式应有的教育作用；开展“规范路队纪律”活动，采取系列措施保障学生的路队安全，规范学生文明行为；开展“创建文明走廊”活动，继续执行好“不扔、不跑、不打、不坐、不画”，开展了“文明礼仪小标兵”和“文明保洁员”的评比活动，加强课间秩序的管理的力度，营造活泼、轻松、有序、文明的课间秩序；开展“树立学生形象工程”，规范学生个人卫生行为，培养学生良好的文明卫生习惯。亮点二、搞活动创品牌，开展丰富多彩的少先队活动活动是少先队的生命力，是少先队工作的重要任务。本学期，为加强未成年人思想道德建设，根据我校实际和上级有关精神，在常规活动中我们举行了新学期升旗仪式暨开学典礼；举办了新学期黑板报评比活动；开展了“慈善一日捐”活动；举行了“小手拉大手，共建文明城”誓师大会；举行了“读经典书，做文明人”黑板报评比；举办了2011年度主题队会观摩评比活动；参加了濮阳科技馆揭牌仪式。在传统节日活动中，我们在春节元宵节期间开展了“红红火火过新年”红领巾社会实践活动、迎新春诗会中华经典诵读活动、“送温暖，送祝福”活动、自编自创“节日小报”活动；在植树节期间开展了“快乐植树节”主题教育实践活动；在清明节期间开展了“网上祭英烈”活动、举办了“悠悠清明浓浓诗韵”诵读活动。为迎接中国共产党建党90周年，举行了“共产党好”演讲比赛；召开了“党是阳光我是花”主题队会；举行了“光辉的旗帜”演讲比赛等等丰富多彩的少先队活动，让少先队员们在属于自己的天地中，感受各种活动的魅力，中国文明网、全国少工委网站、河南省教育网、濮阳文明网、《濮阳未成年人工作简报》、《濮阳市精神文明简报》、《濮阳早报》、濮阳市人民政府网、濮阳共青团网站、濮阳教育网、市教育局老干科网站、大河濮阳网教育频道等全国省市级网站和报刊分别报道了我校开展的少先队活动情况。亮点三：重质量求创新，发挥少先队组织作用1、争创优秀中队。严格按照《优秀辅导员（优秀中队）考核评比方案》的要求抓好各项常规评比工作，采取公正、公平、透明的原则，检查评比结果及时在校内进行公布，每周评出路队前十名优秀中队在升旗仪式上进行表彰。加强日常行为习惯的检查监督，实行“每日一检查、每周一总结一公布、每学期一汇总，每学年一评比”的考核机制。根据量化考核每学期评出考核分数位于本年级第一名者为“优秀中队”，每学年评出考核分数位于本年级第一名者所在中队的辅导员老师为“优秀辅导员”荣誉称号。将考核结果与教师量化考核和奖励性绩效工资进行挂钩，形成班班争先、比学赶超、争优创优的良好氛围。2、开办队长学校。本学期开办了“队长学校”，每周召开各队委培训会，加强对他们的思想教育和自主管理能力的培训。对值周小干部工作纳入培训考核之中，规范值周检查人员行为，同时实行值周中队辅导员两天带班值周制度，严肃值周纪律，规范日常礼仪。开展了“优秀执勤值周小干部”评选活动，每值周中队推荐2—3名在执勤值周工作中表现突出的小干部报少先队进行表彰，使队干部在校内起带头表率作用，提升日常常规管理工作。3、办好《太阳花》队刊。少先队坚持每月出版一期《太阳花》队刊，全面反映我校多彩的少先队活动，展示辅导员风采及学生作品，是学校对外宣传的一个窗口，受到了各级领导、老师、家长和少先队员的喜爱，将每月的《太阳花》队刊办成了我校一张靓丽的德育文化名片。4、办好《未成年人思想道德建设工作简报》。少先队坚持每月编辑一期《未成年人思想道德建设工作简报》，及时将我校开展的未成年人思想道德建设工作情况进行汇总整理，按时上报市文明办、市教育局和团市委等上级部门，受到了上级领导的一致好评。在濮阳文明网上全篇刊登了我校《未成年人思想道德建设工作简报第7期》全文，作为优秀简报范本在全市进行宣传。5、做好少先队各项活动信息报道宣传工作。本学期少先队在上级全国省市级网站和报刊共发表77篇活动报道，其中中国文明网12篇；全国少工委网站1篇；河南省教育网16篇；濮阳文明网1篇；《濮阳未成年人工作简报》5篇；《濮阳市精神文明简报》1篇；《濮阳早报》2篇；濮阳市人民政府网14篇；濮阳共青团网站1篇；濮阳教育网17篇；市教育局老干科网站1篇；大河濮阳网教育频道3篇。亮点四：学知识强素质，提高家长教子水平市八中家长学校自成立以来，大力宣传普及家庭教育的科学理念和方法，努力构建学校、家庭、社会协调同步的教育机制，成立了家长学校工作领导小组，建立健全了“家长学校校务委员会”和班级、年级、学校三级“家长委员会”，为办好家长学校提供了有力的组织保证。我校全方位规范家长学校办学行为，做到了落实教学计划、落实教学课时、落实教师队伍、落实使用教材。同时开展了丰富多彩的家校联谊活动，多项活动分别在省市级网站上进行报道。为改变以往传统家长学校工作模式，我校创建了濮阳市第八中学网上家长学校。我们将借助网络现代化手段，实现家校互动，共同打造一种崭新的网络家教新途径。经过我们的探索和研究，我校将家庭、社会与学校教育紧密结合起来，真正把家长学校办到了家长的心坎上。通过每期的家教培训，家长的认识在提高，家教方法在转变，家教环境在改善，学校教育教学质量在提高，目前已成为我们学校工作的一大亮点。我们将不断创新家庭教育的新思路，不断探索家校合作的新途径，努力把学校家庭教育工作办出成效，办出特色。亮点五：少先队活动创业绩，少先队工作结硕果经过我们的探索和实践，创新思路，多措并举，“三教”合一，为孩子们营造快乐、健康的童年，努力构建德育工作宽带网，逐步形成了“立体化学校教育、系列化家庭教育、网络化社会教育”的德育工作整体格局，学校开展的各项教育实践活动先后在中国文明网、全国少工委网站、《德育报》、河南省教育网、河南省家庭教育网、濮阳文明网、濮阳市人民政府网、《濮阳未成年人工作简报》、《濮阳市精神文明简报》、《濮阳早报》、濮阳教育网、共青团濮阳市委网站、大河网教育频道、市电台、市电视台、《濮阳日报》、《濮阳广播电视报》等全国省市级网站和报刊进行报道。学校先后被评为“全国红旗大队”“全国知心家庭学校”；“省小学德育实验学校”“全省教育系统先进家长学校”、“全省教育系统示范家长学校”、“全省教育系统关心下一代工作先进家长学校”、“省家庭教育实验研究基地”、“省青少年科技教育示范学校”、“省教育系统示范家长学校”；“市少先队工作先进单位”、“市规范化家长学校”、“市少先队基础建设示范校”、“市科技活动重点学校”、“市‘双合格’家庭教育工作先进集体”、“市家庭道德教育宣传实践月经典创意奖”、“市青少年科技活动先进集体”、“市创建‘共青示范村’工作先进单位”、“市家庭教育工作先进集体”、“市优秀家长学校”等。&
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浅析在少先队工作中如何开展德育教育
&&时下网络信息化不断发展,纷繁复杂的文化社会思潮已经影响到了青少年学生,也影响了学校教育,学校德育教育面临严峻挑战。本文针对如何开展德育教育工作,我提出自己的观点,与大家商榷。
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少先队重要理论摘编
摘自陆昊、罗梅重要讲话以及《共青团工作跨世纪发展纲要》、《2006年&2010年少先队重点工作推进计划》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《关于进一步加强少先队工作的意见（2005年）》、全国第四次少代会工作报告、全国第五次少代会工作报告。
1．创新发展
坚持在继承中创新，在探索中前进，集中精力做好正在做的事情，深化重点工作，开拓新的工作领域，在迈向新世纪中创造新业绩。
（《共青团工作跨世纪发展纲要》，日）
2.工作思路
紧紧围绕党赋予少先队的团结、教育、引导少年儿童健康成长的根本任务，按照第五次全国少代会提出的&全队抓基层、全队抓落实&的工作思路，大力加强自身建设，不断完善工作机制，为建设社会主义和谐社会，促进少年儿童勤奋学习、快乐生活、全面发展作出新的贡献。
3.提高服务能力
抓基层、抓落实要坚持以少年儿童为本，以体验教育为基本途径深入开展实践教育活动，突出少年儿童的主体地位，通过扎实有效的工作，不断提高服务少年儿童健康成长的能力。
4.总体目标
各级少先队组织都能自主开展丰富多彩的教育活动，创造形式多样的服务载体，切实增强少先队组织的吸引力、凝聚力、创造力。
5.全面推进，整体活跃。
抓基层、抓落实涉及的是少先队的整体工作，本计划只就今后5年需要重点推进的方面作出要求，并没有涵盖少先队工作的全部内容。实施中要在抓好这些工作的同时，全面推进少先队的文化建设、阵地建设、活动开展、理论研究等各方面工作，促进少先队工作的整体发展。
（《2006年&2010年少先队重点工作推进计划》，日）
6.必须切实履行好团的四项职能。
团的四项职能是既有逻辑前提、又紧密联系的体系，组织青年是重要任务也是重要前提，与服务青年、维护青少年合法权益之间相互促进，引导青年是根本任务。要切实把青年广泛组织起来，提高服务青年、维护青少年合法权益的能力水平，并以此为基础对青年进行有效引导，使青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。
7.吸引凝聚青年，就是要实现对青年各种形式的聚集和青年对共青团内心里的认同。
吸引凝聚青年，靠先进思想，靠对青年合理利益诉求的尊重和服务，靠对青年特有兴趣的满足，靠对青年职业生涯发展所需要的社会化技能的培养，靠团干部的人格魅力和对青年的感情。
（中国共产主义青年团第十六届中央委员会第二次全体会议通过，《共青团工作五年纲要（）》，日）
8.要切实把思想和行动统一到对新的历史条件下少先队根本任务的把握上来
在基本层面，引导少年儿童有爱心，养成良好的道德行为习惯，增强国家意识、科学意识、劳动意识，有条件的地方还可以培养审美意识。在思想层面，注重党、团、队组织意识的衔接，非常重要的是灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情。少先队的全部工作都要围绕根本任务来展开，在这两个层面上下工夫。
9.少先队的组织属性，要求我们把工作内容聚焦到对少年儿童的思想引导上来
要考虑共青团、少先队组织在思想教育内容上的有效衔接，培养少年儿童党、团、队相衔接的组织意识，培养他们对党、对社会主义祖国的朴素感情；把少先队章程的爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学等重要思想原则体现到少先队工作、活动中，进而转化为少年儿童的国家意识、科学意识和劳动意识，引导他们有爱心，养成良好的道德行为习惯。
（《罗梅同志在全国少工委五届五次全委会上的的讲话》，日）
10.工作思路
各级少先队组织在各级党委的领导下，在团组织的带领下，在教育部门和各有关方面的关心支持下，按照团中央、全国少工委的安排部署，围绕新的历史条件下少先队工作的根本任务，把握少先队的组织属性，遵循普遍性、适用性、针对性的原则，扎实工作，积极进取，各项工作取得了新成效。全队认真学习宣传贯彻胡锦涛总书记贺信精神，积极组织开展争当&四好少年&活动，在少年儿童中引起广泛、良好的反响。
11.要帮助少年儿童理解党、团、队之间的内在联系
要坚持普遍性、适用性、针对性的原则，着眼于面向全体少年儿童，符合少年儿童特点，分层次分对象开展好贺信精神的传播工作。
要深刻认识和把握贺信指出的少先队团结、教育、引导少年儿童的作用，明确了新形势下少先队工作的基本定位和组织职能。
少先队要履行好团结、教育、引导少年儿童的职能，努力实现对全体少年儿童的有效覆盖和吸引凝聚。要加强对少先队员正确的思想灌输和行为指导，引导少年儿童争当&四好少年&，从小树立跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。
12.进行新研究
我们要主动适应时代发展的新特点和少年儿童的新变化，继承和发扬优良传统，积极探索当代少年儿童的成长规律，加强对少年儿童情感、意识、信念形成规律的研究，打牢少先队工作的科学基础。
13.新的历史条件下少先队工作的根本任务
第一个层次是要引导少年儿童有爱心，养成良好的道德行为习惯，增强国家意识、科学意识、劳动意识，有条件的地方还要培养审美意识。第二个层次是注重党、团、队组织意识的衔接和教育内容的衔接，非常重要的是要灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情。
14.工作思路
少先队是全体少年儿童的组织，还有儿童性、群众性、自主性、教育性等特点。我们必须把握好政治性、思想性和儿童性、群众性、自主性、教育性的有机统一。少先队作为党的事业的预备队，为党做好少年儿童工作，是一个涉及根本立场的问题。对于政治属性的把握问题，我们要有清醒的认识和坚定的立场。特别是当前，我国正处在改革发展的关键时期，社会思想意识多元多样多变的趋势更加明显，这就要求我们站在巩固党的执政地位、实现党的执政使命、保持党的事业后继有人的战略高度，牢牢把握少先队的组织属性，努力为党的事业培养合格的预备队和可靠的接班人。
团结是由多种情感聚集在一起产生的一种精神，是指为了集中力量实现共同理想和完成共同任务而联合。少先队组织要带领少先队员为实现中华民族伟大复兴做好全面准备。首先要&把全体少年儿童组织起来&，特别是发挥少先队组织特点和组织优势，扩大少先队组织和工作的覆盖面，增强少先队基层组织和工作的活力，增强少先队工作内在的吸引力、凝聚力和影响力。
我们理解的教育，是指广义的教育，也就是一切有目的的影响少年儿童身心发展的社会实践和各种活动，是少先队组织不完全等同于学校教育和其他社会组织的教育。少先队组织在教育内容上，要围绕新的历史条件下少先队工作的根本任务，重点进行少年儿童做人的基本品格、素养特别是爱党和社会主义祖国的教育、理想信念教育，是关系思想和精神层面的教育。
引导的本意，是带领、指引一个群体朝着一个目标去行动。对于少先队组织来讲，引导就是要按照党的要求，围绕少先队工作的根本任务，顺应时代发展变化，充分运用艺术、时尚、情感和信任、友谊、伙伴等因素，继承和发扬好经验、好做法，探索更多时代感强的载体，发挥少先队文化的作用，潜移默化地影响少先队员。
18.团结、教育、引导关系
团结是开展教育、引导的基本前提，而加强教育和引导是为了更好更紧密的团结。这三项职能是一个既有逻辑前提，又相互联系、互相促进的体系。
19. 工作体现时代性、把握规律性、富于创造性
切实完成少先队工作的根本任务，要坚持党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。要做到解放思想，把握少先队工作的本质，创造性地开展工作；要做到实事求是，坚持一切从实际出发，真正深入社会生活，深入少年儿童，吸引凝聚少年儿童，深入研究和把握少年儿童思想意识形成的一般规律；要做到与时俱进，密切关注经济社会发展中少年儿童思想意识和行为方式的新特点新变化，有针对性地开展工作。总之，要使我们的工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。
（《罗梅同志在全国少工委五届六次全委会上的讲话》，日）
20.少先队作用
少先队用共产主义的崇高理想引导少年儿童，用党的光辉历史和奋斗目标鼓舞少年儿童，用鲜艳的红领巾、神圣的队礼、嘹亮的队歌和庄严的呼号激励少年儿童，帮助少年儿童从小树立跟党走社会主义道路的信念，迈好人生第一步。
　少先队的光荣历史昭示我们：
DD必须按照党所指引的方向，在共青团的带领下，把培养社会主义事业的合格建设者和接班人作为根本任务。
DD必须把广大少年儿童组织起来，在集体中互相学习，共同进步。
DD必须坚持全面发展的育人方针，着力提高少年儿童的综合素质。
DD必须发挥少先队员的主体作用，使他们真正成为少先队的主人。
DD必须以实践育人为基本途径，积极引导少年儿童在实践中立志向、学知识、长本领。
DD必须竭诚为少年儿童健康成长服务，不断增强少先队组织的吸引力和凝聚力。
DD必须加强与教育部门的协作，充分调动社会各方面的积极性，为少年儿童的学习进步营造良好的环境。
（赵勇书记在在中国少年先锋队第四次全国代表大会上的工作报告，日）
21.加强和改进未成年人思想道德建设遵循原则
（1）坚持与培育&四有&新人的目标相一致、与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的原则。既要体现优良传统，又要反映时代特点，始终保持生机与活力。
（2）坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则。既要遵循思想道德建设的普遍规律，又要适应未成年人身心成长的特点和接受能力，从他们的思想实际和生活实际出发，深入浅出，寓教于乐，循序渐进。多用鲜活通俗的语言，多用生动典型的事例，多用喜闻乐见的形式，多用疏导的方法、参与的方法、讨论的方法，进一步增强工作的针对性和实效性，增强吸引力和感染力。
（3）坚持知与行相统一的原则。既要重视课堂教育，更要注重实践教育、体验教育、养成教育，注重自觉实践、自主参与，引导未成年人在学习道德知识的同时，自觉遵循道德规范。
22.未成年人思想道德建设主要任务
（1）从增强爱国情感做起，弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神。深入进行中华民族优良传统教育和中国革命传统教育、中国历史特别是近现代史教育，引导广大未成年人认识中华民族的历史和传统，了解近代以来中华民族的深重灾难和中国人民进行的英勇斗争，从小树立民族自尊心、自信心和自豪感。
（2）从确立远大志向做起，树立和培育正确的理想信念。进行中国革命、建设和改革开放的历史教育与国情教育，引导广大未成年人正确认识社会发展规律，正确认识国家的前途和命运，把个人的成长进步同中国特色社会主义伟大事业、同祖国的繁荣富强紧密联系在一起，为担负起建设祖国、振兴中华的光荣使命做好准备。
（3）从规范行为习惯做起，培养良好道德品质和文明行为。大力普及&爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献&的基本道德规范，积极倡导集体主义精神和社会主义人道主义精神，引导广大未成年人牢固树立心中有祖国、心中有集体、心中有他人的意识，懂得为人做事的基本道理，具备文明生活的基本素养，学会处理人与人、人与社会、人与自然等基本关系。
（4）从提高基本素质做起，促进未成年人的全面发展。努力培育未成年人的劳动意识、创造意识、效率意识、环境意识和进取精神、科学精神以及民主法制观念，增强他们的动手能力、自主能力和自我保护能力，引导未成年人保持蓬勃朝气、旺盛活力和昂扬向上的精神状态，激励他们勤奋学习、大胆实践、勇于创造，使他们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质得到全面提高。
(《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》日)
23.共青团的四项基本职能
胡锦涛总书记对共青团提出四项基本职能，要组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益。组织青年方面，全团在用最大的决心和力度解决基层存在的长期薄弱的问题，包括地市以上领导机关干部到基层驻点工作、每年向中西部2068个县各派一名西部计划志愿者、探索乡镇组织格局创新等。引导青年，主要解决思想内容的针对性和传播路径的适应性问题。服务青年方面，经过全团多年的探索，结合广大青年最普遍利益诉求，我们提出要把青年就业创业工作作为服务青年最重要的工作内容。
（陆昊书记在农村青年创业小额贷款试点工作座谈会上的讲话，日）
24.团的四项基本工作原则
团十六届三中全会强调了四项基本的工作原则：第一，面向基层、狠抓基层。我们一直把抓基层不简单地说成抓基层、打基础，而是把抓基层作为共青团生命力的标志。第二，注重工作的普遍性。这是立足于团与广大青年基本关系的角度提出的重要原则。要求我们考虑工作、设计活动，必须牢牢把握&两个全体青年&、坚持普遍性的工作原则。第三，要敢于面对经济社会变革带来的挑战，勇于探索创新。要把挑战的本质原因分析清楚，分析浅了不够。第四，通过工作狠抓团干部作风，通过转变团干部作风来促进工作。
（陆昊书记在全国共青团农村工作会议上的讲话，日）
25.共青团工作的政治目标
&坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年&的重要要求。我们要时刻清醒地认识&两个全体青年&这一现阶段共青团工作的重大政治目标，同时要十分重视&眼睛向下、重心下移&这一达成目标的工作过程。全团的各项重点工作和自身建设必须紧紧围绕这一政治目标去研究、去部署、去推进。
（陆昊同志在2010年全国城市共青团工作会议上的讲话，日）
26.共青团整体工作框架和主线
共青团整体工作框架和工作主线就是胡锦涛总书记在2007年明确提出的四项工作职能。团的十六届二中全会上通过的《共青团工作五年纲要（）》明确了四项职能中的工作重点。
（陆昊同志在2010年全国城市共青团工作会议上的讲话，日）
27.共青团四个方面的工作原则
要坚持好四个方面的工作原则。一是坚持面向基层、狠抓基层的原则；二是注重工作的普遍性原则；三是面对经济社会变革带来的挑战，勇于探索创新的原则；四是通过工作狠抓团干部作风，通过转变团干部作风来促进工作的原则。
（陆昊同志在2010年全国城市共青团工作会议上的讲话，日）
28.关于贯彻落实核心精神
要考虑如何在新的历史条件下履行好历史责任。少先队员的人生历程与祖国的发展紧密相连，今天的预备队就是明天的生力军。当前，全国各族人民正在党的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，朝着建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。实现这一宏伟目标，正是当代少先队员将要承担的历史重任。广大少先队工作者要认清自己肩负的责任，为党做好新的历史条件下的少先队工作。
要探索实现好少先队团结、教育、引导少年儿童的基本职能。贺信对少先队组织的基本职能提出了明确要求，我们要思考怎样才能有效地团结、教育、引导少先队员。这句话首先是对共青团提的，共青团组织要思考如何从思想上、组织上、工作上、队伍上、作风上指导和支持少先队开展工作，切实履行好新形势下全团带队的光荣职责。少先队组织要思考用什么载体、什么方式，坚持哪些好传统，探索哪些新手段来实现基本职能.
要落实好争当&四个好少年&的要求。贺信对全体少年儿童提出了&牢记党和人民的重托，在德、智、体、美等方面全面发展，争当热爱祖国、理想远大的好少年，争当勤奋学习、追求上进的好少年，争当品德优良、团结友爱的好少年，争当体魄强健、活泼开朗的好少年，时刻准备着为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家贡献智慧和力量&的要求。这一要求很系统、很深刻，不仅涉及思想、精神、品格，也涉及体魄和性格，既有对少年儿童一贯的要求，也有鲜明的时代特征；既是对少年儿童的要求，也是少先队的重要工作方向。贺信作为少先队工作纲领性的文件，也为明年召开的第六次全国少代会明确了基本方向。各级共青团、少先队组织要学习好、领会好，使之成为工作指针，尤其少先队辅导员要首先准确、全面地把握好这些要求。这四个方面的要求是贺信中的重要精神，在现阶段我们先要做好这项工作。
(陆昊同志在学习贯彻胡锦涛总书记贺信精神座谈会上的讲话，日）
29.引导青年工作必须注意把握的重要原则:
(1）要充分体现党对青年思想意识的核心要求。
(2）要符合青年思想意识的形成规律。
(3)要把握不同青年群体的差异。
(4)要紧扣青年思想意识的关键点。
(5)要把引导青年和尊重青年结合起来。
(6)要突出时代特色。
(7)要把组织化引导和社会化引导结合起来。
(8)要注重引导青年进行正确的社会观察。
(9)要把家庭教育、学校教育和社会教育结合起来。
(10)要把握不同层级团组织在引导青年工作中的不同侧重，基层团组织在引导青年时特别要善于创造活动载体。
(陆昊同志在共青团宣传工作会议上的讲话，日）
30.少先队概述
少先队事业非常重要。胡锦涛总书记曾经深刻指出，少先队事业的蓬勃发展，是党的事业始终保持生机和活力的重要源泉；少年儿童的健康成长，是国家和民族永远兴旺发达的希望所在。我理解，少先队工作是促进少年儿童健康成长的一项非常重要的工作，是党的教育事业和中国特色社会主义教育事业的重要组成部分。
（陆昊同志在全国少工委五届五次全委会上的讲话，日）
31.少先队教育与其他教育的区别
特别是要善于在党政工作的大格局和背景下，找准少先队工作与教育行政部门、妇联组织以及其他社会力量在促进少年儿童健康成长方面的结合点、切入点以及不同的侧重点。
（陆昊同志在全国少工委五届五次全委会上的讲话，日）
32.少先队工作根本任务的两个层次
少先队工作根本任务体现在两个层次上。
第一个层次是引导少年儿童有爱心，养成良好的道德行为习惯，增强国家意识、科学意识、劳动意识。这是最基本的层面，与国民教育有共同之处，与队章的规定也是一致的。队章中讲&五爱&：爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱护公共财物。除了爱护公共财物从时代性角度来看需要重新审慎思考外，其他4点与我们所提的目标在本质上是一致的。
有爱心是对爱人民这一抽象概念的具体化。从一个孩子成长发展的感知规律来看，少年儿童对于爱心的理解和实践都是具体的，小时候有爱心，长大后就能不断延伸；爱父母，才会爱身边的人，将来就能爱人民。我们开展爱心教育，就是要让少年儿童学会关心别人，做事要为别人着想。
国家意识就是队章中讲的爱祖国。我们开展国家意识教育，就是要引导少年儿童认识到自身的生活和未来成长发展在很大程度上与国家的发展和繁荣、国家的命运紧密结合在一起，从而引导他们大了以后能将个人理想奋斗与祖国和人民的命运联系在一起。
科学意识对我们民族的发展至关重要。小时候没有科学意识，长大了不可能有科学精神；没有科学精神，也不可能有创新精神，更不会有实事求是的理论勇气和为人正直的品格。我们开展科学意识教育，就是要找到让少年儿童对科学进行实践体验的载体，让他们从小就懂得事物发展是有规律的，从而研究规律，按照规律办事。比如，一些城市的少年宫实践体验项目设计非常科学，把很多复杂的推理原理，变成了简单直观的形象，达到了寓教于乐的效果。
劳动意识是少年儿童形成完善人格的必备素质。我们开展劳动意识教育，就是要让少年儿童懂得财富是劳动创造的、幸福生活是劳动创造的，同时，随着时代的发展，劳动方式有很多种，种地、扫地是劳动，读书、学习、思考问题也是劳动。
此外，有条件的少先队组织要在少年儿童中培养审美意识。我认为，我国在素质教育方面可以获得较大提升的有两个方面，一是科学意识，二是审美意识。就操作层面的普遍性来讲，要面向所有少年儿童培养科学意识，同时，在有条件的地方，比如发达地区和大城市，要进一步探索开展审美意识教育。审美意识教育的形式和载体是丰富多彩的，可以体现在方方面面。比如，在少年儿童活动场所的设计当中，布局、建筑格调、色彩丰富程度甚至工作人员服装的水准，都会对孩子产生重要的视觉感官刺激，从而渗透对少年儿童审美意识的培养。
第二个层次是灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情。我们在深入学习胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时的重要讲话精神、党中央书记处多年来对共青团工作的重要指示精神以及党中央关于青少年思想教育工作的一系列文件精神的过程中，进一步认识到，这一层次的目标是少先队组织不能忽略、始终要坚持的根本任务。只有认清了这一点，我们才能找到不同于教育行政部门完整的德育教育和妇联组织妇女儿童权益保护工作的侧重点。作为一个思想性、政治性很强的组织，少先队要强调思想层面，特别要注重党、团、队的组织意识衔接，非常重要的是灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情。在这个问题上不能动摇、不能含糊、不能放弃、不能遗忘，不能在五彩缤纷、丰富多彩的活动过程当中丢掉这一根本任务。
同时，这两个层次的根本任务又可以分解为素质、精神、思想这三个层面。科学意识、劳动意识、审美意识属于素质层面。有爱心、良好的道德行为习惯属于精神层面。我们必须承认，物质财富的创造一定会为人类社会进步起到重要作用，但是物质财富无论多么丰富，物质终究不能完全替代精神。我们在精神层面，要着力塑造和培养少年儿童有爱心、有良好的道德和行为习惯。灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情属于思想层面。党中央始终要求我们做好青少年的思想教育工作，引导青少年坚定跟党走中国特色社会主义道路。我们每次代表大会也都在强调旗帜、理论、道路和信念的问题。但是信念在少年儿童这个年龄段是不可能坚定形成的，即便有一些萌芽，也不稳定。尽管如此，仍需要我们在这个阶段，从思想层面，注重对少年儿童党、团、队组织意识的衔接，非常重要的是要灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情。
（陆昊同志在全国少工委五届五次全委会上的讲话，日）
33.少先队实事求是的两个方法
当前在实事求是的问题上，最重要是两点：一是要研究和把握少年儿童的认知、意识、信念、情感形成的一般规律。少先队工作离开这些规律谈实事求是，基本是不可能的。二是要研究如何在工作设计、工作组织、工作安排上求实效。少先队工作一定要求实效，不要求热闹，也不看活动规模有多大。我们一定要清楚，党交给我们的工作，是为了孩子的，不是做给别人看的。所以，在实事求是的问题上，遵循规律和坚持工作的实效性是我们当前需要认真总结、思考、坚持的。
（陆昊同志在全国少工委五届五次全委会上的讲话，日）
二、团结少年儿童
1.切实加强基层团组织建设。
在农村，结合以党组织为核心的农村基层组织建设，继续整顿好松散瘫痪团支部，推广村团支部书记&三位一体&配置。实施强乡带村，即加强乡镇团委班子，带动农村基层团建；加强乡镇团委领办科技推广项目，带动农村青年脱贫致富奔小康；加强乡镇青年活动阵地，带动农村青年服务体系建设。在企业和高校，进一步加强基层组织建设，同时，注意探索新的活动方式和运行机制，做好团建创新试点工作。在社区，重点加强街道团工委建设，配备好团干部，通过发挥街道团工委的协调和联结作用，促进社区内团组织的横向联合和团的工作活跃。普遍推行基层团组织按期换届和团干部民主选举，结合每次集中换届整顿和健全团组织。
（《共青团工作跨世纪发展纲要》，日）
2.加强少先队组织建设
　　（1）完善学校少先队组织建设。按照《中国少年先锋队章程》的规定，所有初中、小学都要成立少先队大队，班级成立中队，中队下设小队。队干部实行民主选举和定期轮换制度。要把大、中、小队建设成快乐、自主、友爱、向上的少先队集体。少先队各基层组织要积极参加全队统一开展的活动，并针对队员实际与需求，经常自主开展队的活动。力争到2010年底消除队建&空白点&(含民办中小学校)。
　　（2）强化农村少先队组织建设。要按照&有组织、有阵地、有活动、有队伍、有机制&的基本标准健全乡镇中心校少先队大队，以此带动区域内基层队组织建设，推进&手拉手&、&争当科技小能手&、&争当文明小使者&等活动的开展。
　　（3）推进社区少先队工作。社区发育完善、党团组织健全的城市要普遍建立社区少工委，条件不成熟的要积极推动，成熟一个建立一个，力争到2010年底全国50%以上的社区都成立社区少工委。暂时不能成立社区少工委的地方，要充分利用社区资源，发挥骨干志愿辅导员的作用，开展雏鹰假日小队、红领巾小社团等社区少先队活动，丰富队员的课外生活。
　　（4）健全中学队组织，活跃中学队的工作。要集中力量加强中学队组织建设，增强工作的针对性、主动性，并能根据中学少先队员特点和成长需求，开展具有中学生特色的少先队活动。围绕引导中学少先队员争取加入共青团，加强团队衔接，做好推荐优秀少先队员作团的发展对象的工作。
（5）扩大少先队工作覆盖面，把少先队的要求落实到每一名队员身上。通过5年的努力，使少先队的教育覆盖、影响到绝大多数少先队员，特别是使他们都能经过规范程序加入少先队，在队组织中至少有过一个手拉手小伙伴，参加过雏鹰争章活动并获得过&雏鹰奖章&，在少先队的岗位上担任过职务，在少先队的帮助下解决过一个困难(或烦恼)，通过庄重的仪式离开少先队并珍藏红领巾。
（《2006年&2010年少先队重点工作推进计划》，日）
3.切实加强团的基层组织建设和基层工作
团的基层组织和基层工作是共青团履行根本职责的主要载体，是实现团的各项功能的基本途径，是团的全部活力的根本标志，决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力。要下最大决心支持和推动团的基层组织建设和基层工作，切实增强对青年的吸引和凝聚，努力从根本上实现团的组织功能、增强团的组织活力。
4.活跃基层团的工作。
紧紧围绕市场经济条件下社会中存在的各类组织的根本任务和功能，找准基层团的工作的切入点。在农村，要针对农村青年具有强烈的不甘于现状、敢闯敢试、渴望致富的特点，围绕生产发展这一重要目标开展工作，充分发挥农村青年在推动新农村建设中的生力军作用；在企业，要以企业生产经营为前提，找准服务企业发展与服务青年的结合点；在学校，要围绕育人目标，着重在理想信念、良好品德、全面素质培养上找准工作切入点；在社区，要围绕社区应具有的安全性、便利性、健康性、娱乐性等重要功能，开展各项工作，促进社区和谐。
（中国共产主义青年团第十六届中央委员会第二次全体会议通过《共青团工作五年纲要（）》，日）
6.关于少先队文化的熏陶作用。
少先队特有的标志、礼仪等，内容激昂，形式庄严，给少年儿童以生动形象的启迪，给一代又一代少先队员留下了终身难忘的印象。在今天，怎样把少先队员身边日常的文化载体与不同年龄段少先队员的特点有机结合起来，形成由浅入深的熏陶培养过程，使他们逐步产生对党、对社会主义祖国一些比较初始的感性认识，是值得研究的一个课题。比如，低年级少先队员易于接受形象直观的教育方式，是否可以在探索在队歌、队礼、队旗、红领巾这些文化手段上下功夫；高年级少先队员已经具备了一定的逻辑抽象思维能力，是否可以在队章、队史的学习上下功夫。下一步，全队有一项具体任务，就是要设计分层的队日活动，探索通过不同的队日活动内容，与不同年龄的少先队员讲党、讲祖国、讲中国特色社会主义。总之，我们要努力让孩子们感受到少先队文化的内涵，而不是仅仅停留在某些标准形式上，才能更好地发挥少先队文化在分层教育中的作用。
7.加强少先队基层组织建设和基层工作。
大、中、小队等基层队组织处在少先队与少年儿童的边界上。在少年儿童心目中，大、中、小队就是他们理解的少先队组织。党、团、队的主张和理念，少先队服务少年儿童成长的项目等，只有通过组织体系传导到每一个基层组织，才能最终传导到每一个辅导员和少先队员身上。近年来，通过&全队抓基层、全队抓落实&，基层组织和基层工作得到了推动和发展。总体上看，少先队基层组织体系健全，基层基础工作规范扎实。但是，少先队的根本任务要求少先队组织覆盖全体少年儿童，少先队活动影响全体少年儿童，与这一要求相比，还存在不小的差距，我们必须把加强少先队基层组织建设和基层工作作为重要的工作突破口来抓实抓好。
第一，以统筹兼顾加强薄弱环节建设。少先队的基层组织建设和基层工作存在着发展不平衡的状况，比如，城市与农村、东部与中西部、小学与初中、公办学校与民办学校、学校与社区等等。其中有客观原因，也有主观因素，但我们应该更多从主观上找原因。通过前段时间的调研，我感到大家在这个问题上有共识。即，在认识上，所有基层组织都是少先队事业的有机组成部分，不能因为有一些困难就轻言放弃；在实践中，从实际出发，区别对待，鼓励各地积极探索，用好本地资源。我们不要求都达到同样的标准，但是要体现各自的特色和优势，围绕根本任务有效开展工作。从总体上讲，就是要巩固小学、加强初中；提升公办，兼顾民办；重在学校、延伸社区；发展城市，强化农村；提高东部，巩固中部，加强西部。各级少工委要坚持眼睛向下、重心下移，多方筹集资源，把资源向基层、向农村、向困难地区倾斜，通过全队上下的扎实努力，共同推动少先队的基层组织健全和基层工作活跃。
第二，切实加强少先队各项保障。建立有力的保障机制，是加强少先队基层组织建设和工作的长远之计。2005年团中央、教育部等八部委联合下发的《关于进一步加强少先队工作的意见》，和2007年团中央、教育部、人事部、全国少工委等联合下发的《少先队辅导员管理办法（试行）》等，是加强少先队工作保障的重要文件。要争取各有关部门的大力支持，把各项政策落到实处。在时间方面，要保障少先队活动有必要的课时；在经费方面，要保证少先队工作和活动能够正常开展；在阵地方面，要抓好队室、队角、红领巾广播站、电视台等学校少先队活动阵地建设，推动青少年宫、博物馆、爱国主义教育基地等各类社会活动阵地对少先队组织免费开放，以各种方式建立体验教育基地，为少先队活动提供依托。这里我特别要强调一下少先队工作的队伍保障。我们看到，哪里的辅导员得力，哪里的少先队工作就开展得好。我们既要积极落实少先队辅导员的配备、培训和待遇保障，为他们开展工作创造必要条件；更要加强对辅导员职业成长路径的研究，探索建立社会对辅导员的激励和评价机制，使辅导员朝着努力成为少年儿童教育家这一方向去培育职业精神，提升职业素质。
（《罗梅同志在全国少工委五届五次全委会上的的讲话》，日）
8.加强基层组织建设作用
基层少先队大、中、小队就是少年儿童心目中的少先队，基层的活跃是少先队的生命力所在。我们要通过切实加强少先队组织建设，特别是加强基层组织建设和基层工作，贴近少年儿童，增强组织活力，使每一名少先队员从内心里喜欢少先队，增强对组织的归属感和荣誉感，能够受到少先队组织的深刻影响。
9.进行基层组织建设探索
落实少先队工作的根本任务已经成为全队的共识，全队的基层组织建设和试点工作就是围绕根本任务展开的。各地也进行了很多探索。但是实事求是地看，围绕根本任务、适应少年儿童特点的基层少先队活动，像山西的&红色传递&等，现在还不够多。像浙江湖州&党是阳光我是花&这种有内涵又比较简单通俗的解释还不多，点上有些成果，缺乏面上的经验。
10.加强少先队基层组织建设和基层工作
一是要继续抓好少先队基层组织建设和基层工作试点工作。团中央高度重视少先队基层组织建设和基层工作，和全团的试点工作同部署、同检查、同考核。各级少工委要按照全团、全队的统一部署，围绕教育引导少年儿童争当&四好少年&、灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情，根据预定的进度安排，认真抓好试点工作。要进一步突出重点，重在发现案例、提炼规律，积极探索和提炼完成根本任务的有效路径，发现和总结基层好的经验做法，明确责任、加强指导、强化督导，帮助基层解决实际困难，推进试点工作取得应有的效果。
二是要做好各项政策保障的检查落实工作。政策建设和制度性安排是少先队工作的重要保障。各级少工委要认真检查中央关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设有关政策在基层的落实情况，准确掌握基层落实团中央、教育部等八部委联合下发的《关于进一步加强少先队工作的意见》和团中央、教育部、人事部、全国少工委《少先队辅导员管理办法（试行）》等政策的真实情况，充分用好这些政策文件，加大落实力度。要主动适应教育部门推进义务教育均衡发展、出台《中小学班主任工作规定》、义务教育学校实施绩效工资等新情况，进一步加强调查研究，努力找准结合点，加强沟通协商，为基层少先队组织和辅导员开展工作创造更好的条件，提供有效帮助。
11.组织覆盖
履行团结职能，当前，我们要切实加强少先队基层组织建设和基层工作，努力实现对全体少年儿童的有效覆盖和吸引凝聚。从组织覆盖看，少先队的组织发展方针是把全体少年儿童组织起来进行教育和引导，也就是&全童入队&。按照队章规定，少先队员年龄在6到14岁，这个年龄的孩子，基本上集中在中小学校里。在团结、联系少年儿童上，少先队有着有利条件。但是，少先队的基层组织建设发展也很不平衡，城市和农村、东部与中西部、小学与初中、公办学校与民办学校、学校与社区，基础建设情况都很不相同，初中的少先队建设一直很薄弱。
（《罗梅同志在全国少工委五届六次全委会上的讲话》，日）
12.&手拉手&互助活动
扩大互助范围，进一步开展&手拉手情系贫困小伙伴&、&手拉手情系灾区小伙伴&、&手拉手红领巾助残&等系列活动。特别要注重发动农村少年儿童参与，主动与城市少年儿童建立经常性联系。
（《共青团工作跨世纪发展纲要》，日）
13.深化&手拉手&活动
进一步动员城乡少年儿童、东中西部少年儿童、内地与港澳台少年儿童、各民族少年儿童、健康与残障少年儿童之间开展&一对一&互助活动，丰富内容和形式，建立长效互助机制，促进他们相互学习、共同成长。
（中国共产主义青年团第十六届中央委员会第二次全体会议通过《共青团工作五年纲要，（）》日）
14.先进文化作用
积极传播先进文化，营造有利于少年儿童健康成长的良好氛围，少先队的责任就是通过特有的标志礼仪阵地、群体互动、先进典型、组织制度和价值理念，着力营造独具特色的文化氛围。倡导人人都平等的文化，营造充满尊重、和谐、友爱的氛围，让少年儿童一进入少先队组织，就感到春风拂面、温暖快乐。倡导人人都是主人的文化，营造对自己负责、对他人负责、对集体负责的氛围，让少年儿童懂得自己的事情自己做好，他人的事情帮助做好，集体的事情一起做好。
15.自身建设
自身建设是我们做好全部工作的基础和保障。少先队要不断增强吸引力、凝聚力和创造力，担负起引导少年儿童为实现中华民族伟大复兴做好全面准备的神圣使命，让星星火炬代代相传，就必须不断加强和改进自身建设。自身建设重在抓机制，要按照&全队抓基层，全队抓落实&的要求，努力构建务实、有效的工作运行机制。
　　16.加强基层建设
面对基层组织需要进一步活跃的要求，努力构建全队抓基层的机制。要抓理念，抓品牌，抓标准，抓考评，并形成相互联接、相互推动的有机整体。抓理念，就是把少先队在长期实践中形成的基本经验和教育理念落实到基层的工作中。抓品牌，就是使体现少先队教育理念的品牌活动在基层组织中普遍开展。抓标准，就是把少先队的教育理念和品牌活动转化为可以具体操作的工作规范。抓考评，就是依据工作规范评价和奖励基层工作。抓基层就是抓落实，通过构建全队抓基层的有效机制，全面增强少先队基层组织的活力。尤其要进一步加强对农村少先队工作的服务与指导，完善农村少先队&五有&基础建设，促进&科技小能手&和&文明小使者&等活动的开展，使农村少先队全面活跃起来；进一步加强城市社区少先队工作，广泛开展社区少先队活动，积极推进社区少工委建设，扩大少先队在社区的覆盖面和影响力；进一步加强中学少先队工作，巩固中学少先队组织，开展富有初中阶段少先队员特点的教育活动，加强团队衔接，加大推荐优秀少先队员作团的发展对象的工作力度。进一步加强中、小队建设，完善少先队干部任期轮换制，培养少先队员和队干部的参与意识和服务精神。
（张晓兰书记在中国少年先锋队第五次全国代表大会上的报告，日)
17.加强基层组织建设是少先队工作的基本保障
让每一名少年儿童都参加到少先队组织中，让每一个基层组织都有辅导员指导，让每一名少先队员都充分享有自己的权利、履行自己的义务。
18.团结教育少年儿童
吸收全体适龄少年儿童加入到组织中，帮助他们学习和继承少先队的好思想、好作风，爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱护公共财物，努力学习，锻炼身体，参与实践，培养能力，立志为建设中国特色社会主义贡献力量。
抓好学校少先队基础建设
　　19.礼仪建设　　
加强少先队礼仪建设，规范使用队旗、红领巾、队歌、队礼、呼号、誓词、鼓号音乐、队服、队干部标志等少先队特有的礼仪标记，按规范举行少先队大队和中队的队会、入队仪式、少先队检阅式、升旗仪式、列队仪式、离队仪式等。
　　20.阵地建设
　　（1）建立并使用好少先队队室
　　规范化队室的面积不小于10平方米，有会议桌、椅子、鼓号橱、资料柜、旗杆、旗架等基本设施，鼓、号、旗等礼仪用品，队徽、呼号、队歌、作风、誓词、队史挂图等队的标记，毛泽东、邓小平、江泽民为少年儿童和少先队的重要题词，少先队工作资料、活动成果等档案陈列。要善于利用少先队队室这个阵地，向队员进行组织教育。
　　（2）建立并使用好少先队阵地
　　辅导少先队小干部创建、使用和管理队报、红领巾橱窗、光荣榜、红领巾广播站、红领巾电视台等大队宣传阵地。指导并督促各中队办好板报、争章园地、队角等中队宣传阵地。大、中队宣传阵地建设要注重经常性、时效性和多样性，充分发挥它们的育人功能。
　　建立并使用好爱国主义教育基地、红领巾劳动实践基地、科技活动基地、国防教育基地等少先队教育基地。
（中少发〔2005〕14号 关于印发《少先队辅导员工作纲要(试行)》的通知）
21.把少先队工作纳入基础教育发展的总体格局
　　（1）各级教育行政部门在规划本地区教育发展时，要把少先队工作作为重要内容统筹安排，充分发挥少先队在素质教育中的重要作用。教育行政部门的有关负责同志要参与同级少先队工作委员会工作。要把少先队工作纳入学校德育工作的督导评估范畴，作为学校综合性督导评估的具体内容。
　　（2）学校党组织和行政部门要把少先队工作列入重要议事日程，列入学校思想政治工作考核目标,作为衡量学校办学目标的重要标准。要保证每周有相当于两个课时的少先队活动时间，少先队活动可与学校的其他教育教学活动相结合，要有必要的活动经费。把少先队基础建设作为学校整体发展规划的一部分，建设好少先队队室、鼓号队、广播站、电视台、网站等。支持和指导少先队按照民主选举、定期轮流任职的原则，完善队干部的任职、培训和管理。支持少先队组织开展夏令营、冬令营、红色旅游、绿色旅游以及各种参观、瞻仰和考察等活动。
　　（3）各级教育行政部门和学校在开展综合实践活动、建立发展性评价体系、校本课程开发以及开展教学改革时，要充分发挥少先队的作用。要加强对少先队&雏鹰争章&活动的指导和支持，通过开展丰富多彩的争章实践活动，提高少年儿童思想道德素质、科学文化素质和健康素质，培养创新精神和实践能力。把&雏鹰奖章&作为衡量少年儿童内在素质和能力的重要依据，推动与课程改革相适应的具有少先队特色的&雏鹰争章&活动的健康发展。
22.大力加强城市社区和农村少先队工作
　　（1）要把少先队社区工作纳入创建文明城市、文明社区的重要组成部分，把社区少先队工作委员会建设作为社区党建带团建的重要内容，民政、教育、科技、文化等部门要与共青团和少先队密切协作，积极参与社区少工委的建设。社区少工委要有专人负责。要把少先队社区工作作为探索实践教学和学生参加社会实践、社区服务的重要内容，作为建立科学的学生思想道德行为综合考评制度的重要途径。要督促学校积极参与所在社区的少先队组织建设，动员广大少先队员到社区报到，参加少先队社区活动，鼓励教职员工在节假日担任少先队的社区志愿辅导员，创造条件在节假日向少先队社区组织开放校内活动设施。建立少先队图书室（角）、队室、宣传栏等，逐步建立少先队的社区读书屋、社区少年儿童素质培训点等。各级少年宫（家、站）等校外教育阵地要向社区少先队开放，鼓励社会各界结合自身实际提供各种活动和实践基地。
　　（2）要把农村少先队工作作为创建文明村镇的重要内容，充分发挥少先队在传播文明理念和生活方式上的独特作用。教育行政部门要适应农村城镇化发展和教育资源逐步整合的形势，支持农村乡镇中心校的少先队组织建设，发挥其示范作用。要按照&有组织、有阵地、有活动、有队伍、有机制&的基本标准，加强对农村少先队工作的督导和评估。发挥少先队在&东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程&的组织优势，支持少先队广泛开展&手拉手&互助活动。教育、农业、科技等部门在农村学校劳动实践活动和场所建设中要重视发挥少先队作用，支持少先队开展以&争当科技小能手&农业实用科技实践活动和&争当文明小使者&倡导现代文明新风活动。加强以接收进城务工就业农民子女为主学校的少先队工作，支持少先队组织面向农村&留守少年儿童&开展的各项工作。
(中青联发[2005]22号 关于进一步加强少先队工作的意见2005年)
23.关于团结青年
要善于借助党建工作近年来在基层形成的新格局和新成果，比如在统筹城乡党建方面，很多地方的党组织都探索出了一些好的经验做法，团建试点工作必须要积极争取党建带动，注意在工作空间、工作内容上尽量与党建格局相融合。各级团组织要从做好党的群众工作的角度，积极向党委分管领导汇报团建试点工作情况，争取同级党组织的支持。
要善于通过对青年重要需求的把握，实现对青年的吸引和凝聚。比如，人为什么要加入组织？&&很重要的一点就是适应未来职业生涯所需要的一些社会化技能的培养。
要善于借助情感力量开展工作。做好共青团组织工作除了运用社会化动员手段外，还有一个重要的方面就是要抓住人类的情感力量，特别是对亲人、对家乡的伟大的情感力量。情感是思想的一部分，没有情感力量，缺乏对情感的认识和把握，思想工作不可能做好。
基层的工作一靠制度条件，二靠内容设计，三靠团的干部。关于制度条件，主要靠大家从党政那里争取，这就要求各级团组织尤其是团的各级领导机关认真研究党中央最近一个时期对共青团工作的指示，善于把握党对群众工作的本质要求来设计和开展工作，否则就无法争取到党政支持。关于工作内容设计，主要靠团的自身，必须要认真研究农村、学校、社区等各种社会组织的根本功能，结合实际设计好团的各项工作内容。
(陆昊同志在统筹城乡、青年自组织和互联网团建试点工作研讨会上的讲话，日)
24.关于对青年的组织问题
全团当前遇到的最直接、最现实的挑战，首先来自于对青年的组织问题。虽然就点上的经验而言，各地都有不少非常优秀的团建典型，但挑战主要是在普遍性上。考虑到全面扎实的思想引导工作必须以组织青年为重要前提，在引导青年的问题上，全团在安排做好面上常规性工作后，暂时没有做更加深入细致的部署。二是扎实推进新形势下的引导青年工作，需要进一步调查研究、思考规律，做认真、深入、充分的工作准备。
(陆昊同志在共青团宣传工作会议上的讲话，日)
25.团队分层思想教育体系
要把学校共青团、少先队建设摆在基础性战略地位，构建从小学、中学到大学的团队分层思想教育体系，一体化推进学校团队建设。
（陆昊书记在中国共产主义青年团第十六次全国代表大会上的报告，日）
三、教育引导少年儿童
1.社区是青少年聚集和活动的重要区域
构建青少年服务体系，需要以社区为重要依托。根据社区中不同青少年群体的需求，开展文化学习、文体活动、技术培训、法律援助等多方面的服务。同时，积极推动社区团组织的横向联谊，整合资源，形成合力，更好地为青少年提供服务。
2.构建青少年信息网络体系
（《共青团工作跨世纪发展纲要》，日）
3.分年龄段加强教育引导
构建团队一体化分层教育体系，按照&系统规划、有效衔接、分层实施&的要求，研究学校共青团、少先队组织在每一个层级的任务，总体上把握内在的整体一致性，使学校共青团、少先队思想教育的内容以及学生的党、团、队组织意识实现有效衔接。对中小学生，根据他们的生理、心理、行为特征和规律，注重探索有效方式，灌输培养他们对党和社会主义祖国的朴素感情，引导他们有爱心，养成良好的道德行为习惯，增强国家意识、公民意识、科学意识和劳动意识。
4.构建影响青少年的传媒体系
充分发挥传媒对青少年的影响力，善于把教育引导的目标、内容通过各种传媒有效渗透、传递给青少年。
　　&&加强团属传媒建设。坚持正确的舆论导向，巩固报刊、出版阵地，拓展网络媒体，探索手机、电视、广播等其他大众媒体，更好地发挥校园媒体、企业媒体的作用，努力打造定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的团属传媒体系。
　　&&加强网上引导。积极推进团属网络资源整合，建设好中国青年网、中国共青团网、青少年爱国主义教育网站以及各级团组织的骨干网站。运用博客、网络视频、手机报等新的媒体形式，增强对青少年的吸引。依托网络开展舆情分析、思想引导和文明上网教育，使网络成为引导青少年的生动课堂。
&&加强与社会媒体合作。借助社会上各种报刊、广播、电视、网站等主流媒体力量，宣传和展示团的工作、扩大团的影响，树立可学、可亲、可敬的青少年典型，影响和引导广大青少年。
（中国共产主义青年团第十六届中央委员会第二次全体会议通过《共青团工作五年纲要（）》，日）
5.要切实把思想和行动统一到对少先队工作有效载体的探索上来
尊重灌输意识、情感的基本规律，防止无效灌输，甚至形成逆反。要设计丰富多彩的活动，突出活动的鲜明主题。高度重视少年儿童新的生活方式和新的受影响的载体，充分运用电视少儿频道、广播、报刊、网络、手机报、手机短片、公益广告等大众传媒，充分发挥互联网和新媒体的作用，通过儿歌、游戏等儿童感兴趣的方式，借助明星等一些公众人物的影响力，正面影响和引导少年儿童。围绕根本任务，找准切入点，把握好度，用好各种阵地。把思想性、知识性、娱乐性、时尚性结合起来，借助学校、家庭和各种积极的社会力量，共同推进少先队工作。
6.探索对少年儿童分层教育的有效途径
构建一体化分层教育体系，是团中央从全团、全队工作整体布局出发提出的一个重要思路，是《共青团工作五年纲要》明确提出的一项重要任务。
7.分层教育体系特征
一是它聚焦于思想引导，使广大青少年从小对党和社会主义祖国具有朴素感情，长大后坚定跟党走中国特色社会主义道路。二是它的主要对象是从小学到大学整个学习阶段的在校学生，他们是少先队的组织成员和共青团所联系的青少年，需要共青团和少先队共同实施。三是它遵循一定的科学规律，对不同年龄段的对象采取差别化教育的方式，每一层级都制定了相应的任务、方法和载体。四是这些分层具有内在一致性，层与层之间能够实现有效衔接，构成一个循序渐进的有机整体，把理想信念教育、爱国主义教育、思想道德教育和基本素质教育贯穿始终。用《共青团工作五年纲要》中一句话来概括，就是 &系统规划、有效衔接、分层实施&。
8.如何进行科学分层
根据发展心理学的观点，少年儿童的心理意识和认知发展存在着阶段性，各阶段从低到高有一定次序，前后两个阶段有着质的差异。我国心理学工作者们实证研究后认为，少年儿童7岁开始出现集体意识，9岁是集体意识形成的关键期；10&11岁是由具体形象思维向抽象逻辑思维过渡的关键期；小学一至三年级，和三至五年级之间是爱国主义情感发展的关键期；小学三年级是道德情感发展的转折期；小学三到五年级是纪律观念形成的关键期；从小学高年级开始，出现了信念的萌芽。到初中阶段，开始进入青春前期，自我意识逐渐高涨，反抗心理普遍存在。对人的潜意识的研究表明，在少年儿童成长的早期，理想信念和思想道德的灌输，会对其一生产生持久的潜在影响。但进入青春前期，就不再适合简单灌输，一般应采取价值分析、体验、实践等引导方式。综合国内外对6&14岁少年儿童成长规律的研究，小学低年级，（中）高年级，和初中一、二年级这三个阶段，少年儿童的生理、心理、行为特征存在相对明显的差异，可以作为划分层次的一个参考依据。
9.知、情、意、行在思想道德和信念形成中各有其特殊作用
知是指南，情是动力，意是保证，行是标志。这启示我们，要紧紧抓住少年儿童成长的每一个关键点，从&认知&这个起点抓起，及时灌输相应的目标要求。有的同志对&灌输&有不同看法，但从研究来看，在低龄时进行灌输确有其必要性。同时，要综合运用多种方式，做到知、情、意、行四个要素有机结合、相互促进，才能使少先队的教育引导取得实效。
10.在科学划分层次的基础上，如何确定与之相应的工作内容、方法和载体？
我们应当根据不同阶段少年儿童的身心特点，科学制定目标任务，使我们的活动真正为少年儿童所喜爱而不是引起逆反，使我们的引导目标真正深入少年儿童的内心而不是逐渐淡化。在工作内容上，一般来说，对小学生，要培养他们初步的爱党、爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的情感，树立基本的是非观念和集体意识，初步养成良好行为习惯和意志品格；对初中生，帮助他们初步形成在党的领导下，为建设中国特色社会主义而努力学习的理想，树立民族自尊心、自豪感，逐步形成法律意识、科学意识，养成良好的社会公德。在方法手段上，小学阶段要体现生动性、趣味性，动手动脑，丰富情感体验的特点；初中阶段要体现知识性、可参与性，开阔视野，促进思考的特点。比如，同样是爱国主义教育，对小学生，要从朴素的乡土观念出发，从爱家乡教育入手，引导他们认识爱家乡与爱祖国的关系，初步培养爱祖国的朴素情感；对初中生，则可以把爱祖国山河与报效祖国等爱国主义精神相联系，帮助他们形成为祖国发展而奋斗的理想。
11.要科学设计、安排少先队的品牌活动，使之体现分层教育规律，承载分层教育任务。
12.现代传媒的育人作用。
当前，现代传媒已经成为少年儿童成长的重要环境，正在深刻地改变组织动员和教育引导少年儿童的方式。我们要研究不同传媒、不同传播方式对不同年龄少年儿童的影响，在此基础上，加强队报队刊和队属网站建设，加强与电视、广播等各类社会媒体的合作，用好网络、手机等新兴媒体，运用卡通片、电视公益广告、手机报、手机短片等传播方式，构建分层化的少先队传媒体系，把教育的思想性和娱乐性、趣味性、时尚性结合起来，更好地影响教育少年儿童。
（《罗梅同志在全国少工委五届五次全委会上的的讲话》，日）
13.履行教育职能，构建分层教育体系
团十六大以来，团中央从全团整体工作布局出发，提出构建&系统规划、有效衔接、分层实施&的一体化分层教育体系，要求我们突出强调共青团、少先队教育的衔接，围绕少先队工作的根本任务，在内容体系上体现思想性、整体性、系统性，在方式方法上体现普遍性、适用性、针对性，把握不同年龄段少年儿童思想意识的关键点，探索对少年儿童分层教育的有效途径和载体。
现阶段我国专门针对儿童的政党和国家形象塑造设计还比较少，没有形成系统和体系。因此，有必要从执政战略的高度来重视针对儿童政治传播，以儿童生活经验为中心，从政治理念、体制、人物、事件、象征物等多角度切入，以促进政治认知为基础，以培育政治情感为主导，系统塑造政治态度和行为，做到统一性与层次性相结合。要构建科学体系，加强资源投放，使新时期的政党和国家形象能够深入少年儿童的内心。
少先队组织要根据少年儿童的年龄特点，坚持正面教育为主，加强正确、有效的思想灌输和引导，重视树立优秀典型，发挥榜样教育和伙伴相互影响的作用。要围绕本质目标，进一步梳理少先队的品牌活动，积极创设主题鲜明、生动活泼的实践载体，多设计带有普遍性准则、能使多数少年儿童广泛参与的活动，着重组织少年儿童在实践中体验，提高思想道德素质。
14.履行引导职能
要高度重视少年儿童新的生活方式和受影响的载体，善于找到有效的方式来传播党的希望和要求。要贴近少年儿童、贴近生活、贴近实际，从少年儿童日常生活出发，根据不同年龄段少年儿童的认知特点，通过少年儿童喜欢、熟悉、常用的方式，积极运用艺术、时尚、情感和信任、友谊、伙伴等因素，充分借助社会积极力量，做好引导工作。
15.运用新载体
各级少工委要围绕争当&四好少年&，发挥自身的创造力，继续组织儿歌、童谣创作，积极组织创作动漫、短视频、故事、舞台剧、戏曲等艺术作品，制作挂图、海报，通过少年儿童喜欢的粘贴画、文具、玩具、游戏，广泛宣传争当&四好少年&的希望和要求。
处处留心皆学问，从点点滴滴去观察、发现可以利用的很好的载体。只要是宣传&四好少年&的希望和要求，只要少年儿童喜欢，很多时代感强的方式都可以尝试。
要依托电视少儿频道、电台少儿节目，高度重视互联网等新媒体对少年儿童的影响，充分发挥好队报、队刊、队网、红领巾广播站、校园网和少年儿童图书、报刊、网站等载体作用，依托少年宫、社区活动中心等阵地，借助社会公众人物的影响力，做好宣传引导工作，增强对少年儿童的吸引力、感染力和影响力。
（《罗梅同志在全国少工委五届六次全委会上的讲话》，日）
16.思想品德教育作用
思想品德教育是素质教育的灵魂。对于处在人生起步阶段的少年儿童，思想品德教育对一生怎样做人有决定性的影响，这一阶段就是要把他们培养成为家庭里的好孩子，学校中的好学生，社会上的好少年，为把他们培养成为对祖国、对社会、对自身有责任感的好公民，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的&四有&新人奠定坚实的基础。
要切实加强思想政治教育，用共产主义的远大理想激励少年儿童，用爱国主义、集体主义、社会主义的思想教育少年儿童，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观，用祖国未来美好的蓝图鼓舞少年儿童，在他们幼小的心田里播下理想的种子，引导他们跟党走建设有中国特色社会主义道路。
要切实加强道德品质教育，用社会主义道德规范和中华民族传统美德陶冶少年儿童，在他们纯洁的心灵里培养爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱护公共财物的良好思想和品德，培育诚实、勇敢、活泼、团结的优良作风和面向世界、拥抱未来的广阔胸怀，做到心中有他人、心中有集体、心中有祖国。
17.通过体验教育引导少年儿童
着重组织少年儿童在实践中体验，就是要在少先队的活动中强调少年儿童既是受教育者，发挥他们的自主性；就是要强调少年儿童在实践过程中全身心地参与，在一次次实践中不断体会，不断感悟，不断积累，把全面发展的要求内化为自身的素质。 要以实践为基本途径切实加强少年儿童的思想品德教育，引导少年儿童通过对&手拉手&小伙伴互相学习、互相交流的体验，培育他们关心他人、乐于助人的品德，逐步树立对他人、对社会的责任感；通过对集体生活和校园生活的体验，培育他们热爱集体、勤奋学习的品质，帮助他们把老师的期望化作对自己的责任感，做学习的小主人；通过对父母辛劳和家庭生活的体验，培育他们孝敬父母、热爱劳动的情感，帮助他们把父母的期望化作对家庭的责任感，做生活的小主人；通过对各行各业普通劳动者的生活和工作的体验，培育他们对人民的爱、对祖国的爱，帮助他们把党和人民的要求化作对民族的责任感，做社会的小主人。要以实践为基本途径大力培养少年儿童的创新精神和实践能力，引导少年儿童通过对参与&雏鹰争章&活动过程的体验，培育他们开发自身潜能、不断追求进步的动力；通过参与小种植、小养殖、小制作、小发明、小创造活动的体验，培育他们动脑动手和发明创造的能力；通过对周围各种事物之间奇妙联系的体验，培育他们认识事物发展规律的本领；通过对新材料、新能源、新技术等世界尖端科技广泛应用于人类生活的了解和体验，培育他们攀登科学高峰的志向。 今后一个时期，各级少先队组织要通过组织少年儿童在实践中体验，帮助少年儿童提高综合素质。要广泛开展符合少年儿童身心发展规律、具有少年儿童情趣和时代气息的实践活动，从家庭生活、学校生活、社会生活的各个方面，帮助少年儿童寻找一个&岗位&，扮演一个角色，获得一种感受，明白一个道理，养成一种品质，学会一种本领，充分发挥少先队在素质教育中特殊的、不可替代的作用。
18.服务体系
要广泛开设&雏鹰热线电话&，为少年儿童排解心理障碍、解答疑难问题提供服务。要加强与文化、新闻、出版部门的广泛合作，发展少年儿童文化新闻出版事业，为少年儿童获得更丰富、更健康的精神食粮提供服务。要利用现代化信息手段，为少年儿童开展丰富的网上教育提供服务。
（赵勇书记在在中国少年先锋队第四次全国代表大会上的工作报告，日）
19.少先队职责
少先队的责任就是把党的要求具体化、儿童化。从增强爱国情感做起，少先队就要在少年儿童中弘扬和培育伟大民族精神，把&以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息&的民族精神转化为具体的人物形象、历史事件和少年儿童能够做到的身边小事，具体化为少年儿童爱家乡、爱集体、爱护公共财物、爱父母、爱老师、爱伙伴的情感。从确立远大志向做起，少先队就要引导少年儿童树立和培育正确的理想信念，把&时刻准备着，为共产主义事业而奋斗&的呼号转化为建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的远大志向，具体化为少年儿童学习、生活、成长的目标，具体化为每一天的实际行动。从规范行为习惯做起，少先队就要培养少年儿童良好的道德品质和文明行为，把&爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献&的基本道德规范转化为少年儿童可在学校生活、家庭生活、社会生活和大自然中感知的做人做事的基本道理，具体化为日常生活中的良好行为习惯。从提高基本素质做起，少先队就要把劳动意识、创造意识、效率意识、环境意识、合作意识、诚信意识和进取精神、科学精神、艰苦奋斗精神以及民主法制观念转化成&自学、自理、自护、自强、自律&的要求，具体化为少年儿童可以通过动脑动手完成的任务，促进少年儿童全面发展。
　　20.发挥少年儿童的主体作用。
党中央把贴近实际、贴近生活、贴近未成年人作为未成年人思想道德建设的重要原则，少先队的责任就是引导少年儿童在少先队组织中自己管理自己，自己教育自己，自主开展活动，激发少年儿童的主动性、积极性和创造性。尊重少年儿童的独立人格，从少年儿童的自身需求出发，对少年儿童多理解、多关心、多帮助、多维护，既教育人，又服务人，不仅仅把少年儿童当作教育和管理的对象。尊重少年儿童的年龄特点，适应少年儿童的接受能力，因势利导，循循善诱，做到入耳、入脑、入心，不提大而空的口号，不提做不到的要求。尊重少年儿童的认知方式和表达方式，适应当代少年儿童的学习、生活特点，在思想道德教育中体现知识性、科学性、娱乐性、趣味性，不用过去的眼光看待少年儿童，不用成人的标准要求少年儿童。尊重少年儿童的差异和个性，充分考虑少年儿童的年龄差异、地域差异和个体差异，促进每一个少年儿童个性的健全发展，不按一个标准、一个模式、&一刀切&地进行教育。
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