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关于开展解放思想、更新观念、优化环境大讨论的实施方案
作者：　　　　来源：　　　　发布时间：日
榆林校发［2017］06号
中共榆林林校委员会
关于开展解放思想、更新观念、优化环境
大讨论的实施方案
校属各党支部、各科室：
为全面贯彻落实省第十三次党代会精神，奋力谱写追赶超越新篇章，根据《中共榆林市委办公室关于开展解放思想、更新观念、优化环境大讨论的通知》（榆办字〔2017〕60号）、《市林业局党组解放思想大讨论实施方案》（榆政林党组发〔2017〕21号）要求，从现在开始到十九大召开，在全校开展解放思想、更新观念、优化环境大讨论，现制定如下实施方案。
一、总体要求
大讨论要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指针，以&贯彻落实省第十三次党代会精神，把榆林建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市&为主题，以解决干部职工中存在的思想保守、观念陈旧、能力不足、作风不正、效率不高等问题为抓手，以凝聚人心、鼓舞士气、理清思路、优化环境为目标，广泛动员，深入开展，扎实推进，成为全市林业职教奋力追赶超越、建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市的一次思想发动。
二、主要目标
在解放思想中统一思想、提升素质、优化环境、谋划发展、凝聚力量。通过大讨论，进一步增强&四个意识&，切实把思想和行动统一到中省要求上来，统一到市委、市林业局党组决策部署上来；通过大讨论，使全校师生把提升素质变为内在自觉，以适应转型发展的要求；通过大讨论，为优化发展环境聚力，使榆林这片资源富集地成为投资创业就业热土；通过大讨论，对市委提出的十大战略课题人人知晓，个个思考，谋划好今后发展；通过大讨论，形成用发展解决问题的共识，使榆林人更加热爱榆林，守望榆林。
三、讨论内容
（一）围绕深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略及省第十三次党代会精神进行讨论。重点是引导教职工更加深刻理解&五位一体&总体布局、&四个全面&战略布局、&五大发展理念&等新理念新思想新战略和省委&五新&（培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象）战略任务，找准林业职教在建设陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市中的定位，就我市林业职教在全省及榆林周边地区所处的地位展开讨论，以更广阔的视野理清思路、凝聚力量，围绕中心、服务大局，全面学习，奋力追赶，力争在全市&追赶超越&中展现自身新作为。
（二）围绕我市新的科学定位和奋斗目标进行讨论。重点是怎样才是陕甘宁蒙晋交界最具影响力的城市，建设陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市的过程中我们该做什么，要怎么做。讨论把榆林建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市的必然性，充分认识我市煤油气盐共生的独特资源优势，五省区交界的区位优势，多年积累的雄厚经济优势，集历史民俗于一地的特色文化优势，革命老区的政治优势特别是长期孕育形成的伟大治沙精神，发动全体师生积极投身教书育人事业，形成聚精会神干工作、一心一意谋发展深厚氛围。
（三）围绕建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市科学路径进行讨论。突破事关全局的十大战略课题：①如何加快高端能源化工基地建设，用最少的资源换取最大的经济社会效益；②如何破解资源富集与生态脆弱并存矛盾，走出一条经济循环发展与生态保护并重的路子；③如何加快城镇体系的建设，走出一条工业反哺农业、城市带动农村、城乡一体化发展的新路子；④如何以脱贫攻坚为牵引，加快新农村建设和全面小康步伐；⑤如何发挥文化旅游产业的牵引作用，加快城市转型发展；⑥如何加快高新区和各类产业园区体制机制创新，引领全市加快发展；⑦如何通过金融创新，支撑经济快速发展；⑧如何优化发展环境，形成投资、人才、信用、生产要素聚集的&硅谷&；⑨如何切实增强人民群众的获得感和幸福感；⑩如何打造干部、人才和企业家三支队伍，为经济社会发展提供强有力的保障。重点是从榆林是一座年轻城市的现实出发，就我市林业建设面临的新情况和发展的阶段性特征展开讨论，深刻分析建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力的城市赋予林业的新内容新使命，准确把握追赶超越的实质内涵，体会其思维和方法要求，找准差距、补齐短板，着力解决我市生态环境脆弱、缺林少绿，森林资源总量不足，林分质量不高、结构不合理；林业产业发展滞后，核心竞争力不强；林业科技教育贡献能力不足，创新能力薄弱等问题。将全市追赶超越落实在生态林业建设的全过程，描绘出清晰的追赶超越路线图。
（四）围绕榆林的干部职工队伍进行讨论。充分认识干部职工队伍在发展中的决定性作用，充分认识当前榆林干部职工队伍在政治觉悟、思想观念、工作能力、工作作风、工作纪律、精神状态等方面存在的突出问题，充分认识存在问题对榆林发展的严重影响。重点是讨论如何强化措施，创新机制，解放思想，更新观念，进一步规范和公开服务内容、办事程序、办结时限，落实&首问负责制&，提升服务质量和工作效率；研究讨论&三项机制&在全市林业系统落地生根问题，以干事创业、工作实绩、工作成效为标尺，从职务晋升、职称评定、评先评优等方面予以重点考量，树立正确的用人导向，建立科学的考核评价机制，让干部职工牢固树立正确的政绩观，脚踏实地多做打基础、利长远、增后劲、泽后世的事情。
（五）围绕营造宽松和谐的人文环境进行讨论。树立&环境就是生产力&理念，强化诚信建设、道德建设、法治建设，不断优化人文环境，把榆林建设成干部职工有热情、企业家有激情、老百姓有好心情的和谐社会，不断提高榆林的知名度和美誉度，为建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市营造良好的社会环境。把加强干部作风建设作为重中之重，结合&正风肃纪、固本清源&干部作风整治专项行动，摆现象、找差距、查根源，树信心、强本领、提境界，激发广大党员干部干事创业的热情，营造风清气正的政治生态。为全面完成各项工作任务提供坚强有力的作风纪律保障。
四、方法步骤
（一）宣传发动
要在6月15日前召开动员会，组织全体副科级以上干部学习《中共榆林市委办公室关于开展解放思想、更新观念、优化环境大讨论的通知》文件。成立领导小组，及时研究制定大讨论实施方案，精心设计载体，健全工作机制，细化目标任务，落实工作责任，充分利用宣传专栏、门户网站等媒介进行宣传，发动师生深入开展讨论。动员会召开情况和实施方案要及时报送市林业局政秘科。
（二）学习讨论
1.组织学习交流。要把学习作为大讨论的前提和基础，结合《关于贯彻落实&三个一&工作机制推进&两学一做&学习教育常态化制度化的实施意见》和《市直林业系统2017年党员干部理论学习安排意见》，将集体学习和个人自学相结合。集体学习必学内容：娄勤俭在中国共产党陕西省第十三次代表大会上的报告；戴征社5月19日在全市领导干部大会上的讲话；市委办公室《关于开展十大战略问题研究的通知》。个人自学内容：习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略；与自身工作相关的中省市方针政策和法律法规；业务知识；人文读物等。要求副科级以上干部结合学习内容，每人至少撰写一篇学习体会文章，抒发学习过程中的所思所想所感。
2.精准求实调研。围绕讨论内容特别是十大战略课题，结合精准扶贫工作，深入基层、深入群众、进行调查研究、考察学习，认真研究师生反映强烈的热点难点问题、事关整合转型发展稳定大局的关键问题。
3.开展专题讨论。围绕&怎样才是陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市&&榆林实现这一奋斗目标的优势和短板何在&&十大战略问题&，结合教育教学工作实际，组织师生进行讨论，以统一思想，增强信心，凝聚力量，激发奋力追赶的紧迫感和使命感。
4.开展主题讨论。以&解放思想、更新观念、优化环境，我该怎么办？&为主题，结合职教资源整合，重点就工作中存在的突出问题，今后的建设发展思路，解决问题的办法举措展开讨论。要求人人发言，以查摆问题为主，可采用批评与自我批评的方式进行；要认真总结，围绕讨论情况、存在问题、整改办法形成总结报告，于8月25日前报送市林业局政秘科。
5.开展建言献策。开展&我为榆林发展献良策&建言献策活动，动员师生人人参与，为我市解放思想、更新观念、优化环境提出意见建议。对有重要价值和有建设性、代表性的意见建议进行表彰奖励，推荐给市级相关课题调研组，并在榆林林业信息网刊发，同时报市委参与&建言献策&评比会。
6.撰写研讨文章。校领导班子成员、各支部、各科室负责人要结合工作特点，围绕大讨论主题谈认识、谈思路，带头思考，每人至少撰写一篇研讨文章，择优选送上报。
（三）整改落实
针对大讨论中发现的突出问题，要制定具体的整改方案，明确整改任务，落实整改责任，确定整改时限。要以钉钉子精神一件事一件事抓、一个问题一个问题解决，真正把阻碍思想解放、观念更新的问题解决好。对大讨论中涌现的好经验好做法，要以制度形式固定下来，努力形成一批务实管用的制度成果、实践成果和作风成果。要把大讨论成果与追赶超越、&林业建设五年大提升&、林业&三带三区&规划结合起来，与学校整合转型结合起来，进一步完善思路、丰富举措。
五、工作要求
此次大讨论不分批次、不划阶段、不设环节，重在内容、重在质量、重在实效。要把开展大讨论作为一项重大政治任务，高度重视，精心组织，扎实推动，确保取得实实在在的成效。
（一）成立工作机构。成立由党委书记、校长任组长，副校级领导任副组长，各支部书记、科室负责人为成员的的大讨论领导小组。领导小组下设办公室，设在党委办公室，负责组织推动、具体指导和督导检查。
（二）坚持正面引导。大讨论要始终坚持正确方向，不涉及具体事情，不纠缠具体矛盾，重在解决教职工队伍主观上存在的问题。
（三）加强督导检查。要把强化督导检查作为推进大讨论的有力抓手，领导小组办公室要加强大讨论的组织指导和督促检查，不断跟踪大讨论活动的实际效果，坚决防止搞形式、走过场，确保收到实效。
中共榆林林校委员会
2017年6月12日
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广西加强“三支队伍”建设力促富民兴桂新跨越
-广西日报记者吴瑞璋越来越多四面八方的人才被广西这块热土吸引，越来越多的专家企业家投入到北部湾（广西）经济区的研究和开发，我区承办中国-博览会一年比一年好，重大项目建设稳步推进&&机遇效应接踵而来，强桂动力骤然提升。追根溯源，一个很重要的因素，就是近年来我区高度重视&三支队伍&建设，给全区的经济社会发展注入了新的活力和动力，为加快建设富裕广西、文化广西、生态广西和平安广西，加快富民兴桂新跨越步伐、全面建设小康社会提供强有力的人才保证和智力支持。营造良好环境，确保&三支队伍&建设健康发展令北海市委常委、副市长曹坤华想不到的是，自己从外省区到广西挂职后，不仅&恋&上了广西，最后还留在了广西。他在北海挂职和留任期间，充分施展才干，积极创办北海的出口加工区，仅在今年就引进项目１０个，合同投资总额８亿元人民币，实现进出口总额１４６５万美元。像曹坤华这样热爱广西，乐为广西作贡献的还有在桂&博士服务团&成员、南宁市副市长臧国平等一批干部。挂职干部热爱广西建设广西，专业人才也把发展眼光投到广西。原本在深圳经济特区发展的专业人才刘大鹏，于今年２月来广西走了一趟后，深为广西的创业政策环境所吸引，３月份就把自己的医疗器械发明专利连同他的工厂迁移到广西源安堂药业有限公司，合作发展新项目。实现跨越式发展，关键在人才。自治区党委一开始就把党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才&三支队伍&和技能型人才、农村实用人才建设工作摆上战略位置，充分发挥党的领导核心作用和优势，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职，密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。&&政策上支持。自治区党委、政府围绕做好人才工作，出台了一系列政策措施，既有指导性的，也有人才培养、引进、使用、激励、保障等各个环节的具体政策，还有针对培养和引进高层次人才的专门政策，均有很强的可操作性。（如在乡镇和企业这两个源头建设上，自治区党委、政府先后出台了《关于进一步加强乡镇领导班子和干部队伍建设的意见》和《关于把企业作为培养党政干部重要源头的意见》，实行带编选派选调生到基层锻炼、选派上级机关干部到乡镇等基层锻炼挂职；从企业、高等院校选派了一批中层干部到乡镇，从党政机关选派干部到企业，并从企业选拔人才到各级党政部门任职。这些政策措施，受到了中组部的肯定。&&进行干部人事制度改革试点。２００１年我区作为中组部干部人事制度改革省级综合试点单位以来，在不同领域、不同层次进行了党政和企事业干部人事制度改革综合试点，激活了干部人才队伍这&潭水&。２００４年，我区加大了从整体上推进干部人事制度改革的力度：扩大民主，改进选拔任用方式；扩大交流面，实行避籍易地任职；完善约束机制，加强干部监督，全面推行干部诫勉、回复组织函询、经济责任审计制度等试点；解决难点问题，推进干部能&下&。&&创建有利于锻造&三支队伍&的人才小高地。着力在局部地区、部分领域建设富有广西特色的人才小高地，依托广西重点产业、重点项目、重点学科和优势企事业来吸引、聚集和培养高层次人才。自治区专门为人才小高地建立了投入机制，２００４年自治区财政投入了１５００万元建设人才小高地，２００５年自治区财政继续投入２０００万元，有力地促进了人才小高地的建设。&&构筑招才引智大平台。一是举办人才创业论坛，构筑人才与项目对接与产业互动大平台。二是拓宽柔性流动渠道，构筑吸引高层次人才大平台。三是提供挂职岗位牞构筑引进人才用武大平台。为了优化广西党政领导干部队伍结构，提高党政领导干部队伍整体素质，我区还采取&博士服务团&、挂职锻炼、科技副职等形式，提供挂职岗位，大力引进人才。良好的人才成长创业环境，有力地促进了人才队伍建设。&十五&期间，全区人才总量持续增长，到２００４年底，党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才&三支队伍&总量达１３５万多人，为全面建设小康社会、加快富民兴桂新跨越步伐提供了人才保证。围绕大局抓培训，&三支队伍&整体素质显著提高对&三支队伍&的培养工作，自治区党委始终把教育培训作为人才工作的一项基础性工作来抓。党政干部的培训，一是以提高县处以上党政领导干部的执政能力和执政水平为目标，集中轮训全区１２００多名地厅级领导干部和２００多名县（市、区）党政一把手。全区各市、区直单位组织县处级领导干部理论学习班、研讨班１８０多期，培训干部２万多人次。二是围绕工业、农业、城镇建设、对外经济的发展要求开展培训。选派了３０００多名干部到国外学习市场经济、现代管理、现代农业和城市规划管理等方面的知识，熟悉国际惯例。同时，在区内举办了外经外贸、现代工业经济、现代城镇建设与管理、现代农业产业化等专题培训班。举办时代前沿知识讲座，聘请中央国家机关领导和专家学者授课，包括自治区领导在内的厅级以上领导１．３万多人次听了讲座。三是围绕转变政府职能和提高依法行政水平，共培训公务员２９万多人次。开展了公务员公共管理核心课程&８＋Ｘ&培训，启动了公务员专业能力建设试点工作。专业技术人才的培训，一是实施以培训新知识、新理论、新技术等为主要内容的专业继续教育，先后组织６６万专业技术人才学习ＷＴＯ知识，组织举办各类各行业高级研修班。２００４年，组织了区直单位４万名专业技术人才开展知识的培训。二是实施紧缺人才和外向型人才培训工程。三是加大培养会展人才力度。四是抓好高级职称专业技术人才的培训。企业经营管理人才的培训，重点是抓好国有企业中层以上管理人才的培训。开展企业领导工商管理资格证书培训和深化国有企业改革、提高企业参与国际竞争能力的专题培训班。高技能人才的培训，在继续实施三年万名新技师培养计划和高技能人才培训工程的同时，加快技师学院、高级技工学校和高技能人才培训基地建设。培训了一批高级工、技师、高级技师。农村实用人才的培训，主要强化青年农民科技培训。其中开展绿色证书培训２２万多人次、普及性实用技术培训４００多万人次。强化了外出务工农民培训。２００５年全区共完成农村劳动力转移培训１２９万多人次。实行村支书和村委会主任的全员培训，已培训６万多人次，促进了农村经济的发展。突出工作重点，&两高一新&引领加快发展步伐&在全面推进&三支队伍&建设的基础上，要重点抓好&两高一新&，即高层次人才、高技能人才和新型农村实用人才的建设，努力把各类优秀人才集聚到经济社会发展的各项事业中来。&这是自治区党委书记刘奇葆在今年的全区人才工作大会上所强调的。&十一五&时期，我区面临着多重发展机遇。加强高层次人才、高技能人才和新型农村实用人才的建设，将有效解决制约我区发展的人才&瓶颈&问题，我区的&三支队伍&建设将更加充满活力，将大大加快富民兴桂新跨越步伐。深谋远虑为发展，广积英才兴伟业。目前，自治区各职能部门和全区各地正在认真贯彻全区人才工作会议精神，积极抓&两高一新&的工作落实。牵头抓总，自治区党委组织部根据&两高一新&的要求，认真搞好统筹规划，坚持分类指导，注重整合力量，积极提供服务。充分发挥已有载体和平台的作用，进一步完善&两高一新&人才政策，采取特殊的措施，提升高层人才的层次，通过开展大规模培训，构建&两高&人才培训体系，努力实现不同层次人才协调发展，为建设和谐广西提供人才保证和智力支持。自治区人事厅抓紧制定启动各类领军人才开发计划，继续实施&广西新世纪十百千人才工程&，加大博士后&两站&和留学人员创业园等载体和平台建设，构建高层次人才柔性引进机制，加大高层次人才和智力引进力度，以促进一批有不同专业结构、年龄梯次结构的创新人才团队的形成。自治区国资委、自治区科技厅、自治区高校工委、自治区教育厅和自治区农业厅、自治区劳动和社会保障厅等厅局也分别根据各自的职能，认真抓&两高一新&的工作落实。各地围绕&两高一新&，积极探索人才建设新路。南宁市适应建设区域性国际城市需要，以更高的起点、更宽的视野，提升人才的综合素质和能力；柳州市努力建设自主创新型人才队伍；梧州市进一步深化&党支部＋科技特派员&工作模式；百色市以&农家课堂&为载体，培养农村实用技术人才；浦北县走&提高素质&&对外输出&&回引创业&&内转就业&的农村人力资源开发之路取得了经验。
编辑：韦怡&
作者：吴瑞璋】
高清图集推荐榆林召开“打造干部、人才和企业家三支队伍”研究工作会_榆林政务_榆林站_陕西网
榆林召开“打造干部、人才和企业家三支队伍”研究工作会
核心提示：
7月4日下午，市委常委、组织部长陈宁同志召集“榆林市十大课题”第十课题组成员召开“榆林市打造干部、人才和企业家三支队伍”专题研究工作会，会议由市委组织部常务副部长、市委人才办主任赵建宏同志主持。
7月4日下午，市委常委、组织部长陈宁同志召集&市十大课题&第十课题组成员召开&榆林市打造干部、人才和企业家三支队伍&专题研究工作会，会议由市委组织部常务副部长、市委人才办主任赵建宏同志主持。
参加会议的有：市政协副主席、市委统战部长高岖，市委干教办主任石剑，市人社局党组成员、外专局长葛守勇，市委人才办副主任许锐，市工信局副局长韩智伟，市委组织部副调研员史克兢，以及课题组的其他成员。
会议听取了干部课题小组、人才课题小组、企业家课题小组近期学习讨论及工作方案制定情况，以及市委人才办副主任许锐同志带队赴北京双高国际人力资本集团、中国国际技术智力合作公司、上海公共行政与人力资源研究院和浙江省人才发展研究院等人才工作研究机构的考察及聘请顾问的详细情况，并对下一步课题组的工作进行了研究讨论和安排部署。
高岖同志指出，开展课题研究工作要尽快制定调研方案，把握时间节点，确保进度。以问题为导向开展对企业和各类人才项目调研，给课题研究机构提出准确的要求，便于他们制定针对性强、接地气的方案。
陈宁同志对课题组开展下一步工作提出四点要求：一是要认真学习，提高认识。各小组要认真学习相关政策理论，并以书面形式提交学习内容，供大家集体交流。同时要求课题组成员，要高度认识这次课题研究的重要性，要确保全身心地投入。二是要认真调研，形成需求报告。要在大量调研的基础上，找出问题，提出目标需求，为研究机构来榆选择调研方向做好典型推荐，为下一步课题研究工作打好基础。三是要统筹协调，处理好四个关系。处理好研究机构或专家团队与工作组之间的关系；处理好课题组内三个小组之间的关系；处理好十大课题之间的关系；处理好时间进度和质量的关系。四是要解放思想，抓紧推进。要坚决贯彻落实市委要求，进一步解放思想，制定工作进度方案，以我为主，实战实用，自始至终，深度参与。
责任编辑：许亚芳
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