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《徐州审判》2015年第4期：经济发展新常态下
涉民生案件审理情况的调研报告
作者：徐州市中级人民法院课题组[ 课题主持人：马荣，成员：袁长伟、王超、费蜜、周美来、王素芳、曹辛、胡元静、&&发布时间： 14:22:15
& & 近年来，徐州两级法院高度重视涉民生案件审判，密切关注经济发展新常态在审判工作中的反映，不断完善审判工作机制，切实提升审判效果。近期，我院通过运行态势分析、召开座谈会、评查卷宗、座谈交流等方式，重点对2012年以来民间借贷、道路交通事故、农村土地承包、物业管理、保险合同、劳动争议、征地拆迁等七类涉民生案件审理情况进行调研，梳理分析徐州经济发展新常态下涉民生纠纷的基本情况、形成的原因、面临的问题，提出新形势下人民法院依法服务保障民生的司法理念和对策措施，并就涉及相关职能部门的工作提出建议，以期为经济发展新常态的下涉民生案件的司法应对提供参考。
& & 一、徐州法院所受理涉民生案件基本情况
& & 近年来，徐州经济开始从高速增长转型，呈现出&增速换挡 结构调整 政策转型&的新常态，经济发展速度变慢，社会变动放缓，经济高速增长期隐藏的社会矛盾逐渐显现。由发展差距、收入差距引发的社会矛盾多发，给审判工作带来新挑战。全市法院受理的民商事案件，尤其是与民生改善、居民生活、企业改制相关的案件数量显著上升。2012年至2015年上半年，全市法院共受理民间借贷、农村承包合同、保险合同、劳动争议、征地拆迁、交通事故、物业管理等七类涉民生案件131441件，其中2012年受理28016件，2013年受理38422件，2014年受理40798件，2015年上半年受理24205件。具体如下表：
& & 其中，民间借贷案件增幅最为明显。2012年全市法院共受理民间借贷案件13011件，2013年受理24518件，2014年受理26092件，2015年上半年受理14295件。民间借贷案件收结案数和案件标的额呈逐年大幅增长态势。具体如下表：
& & 劳动争议案件数量居高不下。2012年全市法院共受理劳动争议案件4894件，2013年受理3954件，2014年受理3935件，2015年上半年受理2963件。具体如下表：
& & 物业纠纷案件增幅迅猛，呈大幅增长态势。2012年全市法院共受理物业纠纷案件969件，2013年受理764件，2014年受理1433件，2015年上半年受理1172件。具体如下表：
& & 二、经济发展新常态下涉民生案件的特点及原因分析
& & 通过梳理分析，徐州地区涉民生案件主要呈现出以下特点：
& & （一）受国家宏观金融政策变化等因素影响，民间借贷案件数量激增。银根紧缩背景下小微企业庞大的资金需求是民间借贷泛滥的重要原因之一。审理中发现，有不少案件是企业股东或法定代表人以个人名义对外借款，实际用于企业生产经营。而另一方面，民间资金充裕，投资渠道狭窄，而民间借贷利率高，资金回流快（每月或每季度定期回收利息），从而成为民间投资首选途径，甚至有的企业也放弃实体经营转而投向资本运作。该类案件的特点是：所涉群体广泛，涵盖了教师、下岗职工、退休人员、公务员等社会各个阶层，催生出各种投资担保公司，一些抵押中介公司、房屋中介公司也直接或间接地从事借贷业务；日趋高利贷化，隐性利率大量存在，既对法院认定事实造成阻碍，又激化了双方矛盾；民刑交叉案件增多，容易引发群体性事件甚至极端事件，如市区一债务人孟某涉借款金额1亿多元，因其上线携款失踪，导致巨额借款无法偿还，于2011年9月自杀，引发债权人集中起诉，涉案金额共计2300余万元，影响了社会稳定。
& & （二）受农村土地承包经营权流转政策实施的影响，土地承包纠纷类型多样、争议复杂。近年来，随着国家相关惠农政策的出台及城市化、工业化的发展，不少农村土地承包案件陆续进入法院。从案件类型来看，徐州地区农村土地承包案件以土地承包经营权确认纠纷、承包合同纠纷为主，承包地征收补偿费用分配纠纷亦占有一定数量。从案件的分布区域来看，新沂、睢宁、邳州等农业大县（市）发生的确权纠纷、合同纠纷案件较多，铜山、开发区等地则随着城市化、工业化的发展引发的征收补偿费用分配纠纷较多，体现了农村土地承包案件与地方的经济发展特点密切相关。该类案件涉及利益主体多，当事人诉求逐渐从维护生存利益向追逐经济利益过渡，个体诉求与群体利益时常发生碰撞，一些个案背后往往还涉及其他农户以及地方政府的利益，矛盾纠纷化解难度大，如果处理不当，容易引发群体性事件。该类利纠纷产生的原因总体上有三个方面：一是&三农&问题本身的复杂性决定的，很多农村地区的生产经营仍旧十分粗放，农业生产的集约化、机械化、规范化、规模化、科学化程度不足；农民的养老、医疗问题，对农业科学知识、法律政策知识的需求问题，子女的上学、就业问题都需要国家在未来相当长时间内去面对并解决；另外，基层群众自治组织不完善、运行不规范，一些地方对于涉及村民集体利益的事项不经村民集体讨论，少数村干部利用权力搞一言堂，甚至以权谋私，损公肥私，严重侵害村民利益等；二是制度规范不完善，管理措施不到位，造成司法对于很多疑难、复杂的问题缺乏有效应对。如集体经济组织成员资格的认定问题、土地流转活动和确权工作的不规范导致事实认定困难；专业鉴定机构缺失，导致土地承包经营权的价值衡量、变现困难等。三是国家政策的变化、经济下行压力与土地流转管理混乱的交织影响，在外务工、经商的环境不佳，一些外出务工的农民陆续返乡索要早年弃耕、撂荒的土地，由此导致原承包人、现承包人、村委会之间发生大量纠纷。
& & （三）汽车保有数量的不断增加，导致道路交通事故纠纷案件高位运行，且恶性事故多发。与经济同步发展的是汽车保有量的增加。据统计，截至2014年底，徐州市机动车保有量已达到1402414辆，仅2014年新增机动车136134辆，新增小型轿车68403辆，交通事故纠纷随之大量涌现。同时，徐州作为四省交界之处，境内高速公路众多，国道、省道交错，发达的交通给人们出行提供便利的同时，也往往是特大交通事故的频发地。道路交通事故纠纷案件呈现出以下特点：诉讼主体多，法律文书送达难；法律关系多样，责任主体确定难；案件审理周期增长，受害人及时维权难；案件调解率趋于下降，调解难；事故成因复杂多样，责任认定难。如有的事故集连环出借或转让、醉酒驾驶、无证驾驶、事后逃逸等多种因素问于一体，在一些多车连环相撞导致的特大交通事故中各车情况不一，使法律关系复杂。日，京沪高速公路新沂段发生特大交通事故，因当天雾大能见度低导致十几辆车相撞，同时引发火灾；日，京福高速公路贾汪段发生特大交通事故，几十辆车前后连环相撞。这些案件涉及人身伤亡，车载货物等财产损失巨大，有的车辆只有交强险而无商业三责险，有的只有主车有保险，而挂车无保险，投保情况不一，以致案件当事人错综复杂，赔偿责任认定繁琐。
& & （四）随着人民群众对居住环境要求的逐渐增高，物业纠纷案件不断涌入法院。在经济发展新常态背景下，业主和物业服务企业的依存关系愈发紧密，业主在享受物业服务企业提供便利生活服务的同时，对物业服务企业的要求和标准不断提高，物业服务企业亦面临着产业升级带来的机遇与挑战。从类型上看，物业纠纷类型从单一化的物业费纠纷向涵盖物业服务、业主知情权、业主共有权等多元化类型发展，而单一的追索物业费纠纷也由单一抗辩理由向多种抗辩理由演变。从当事人诉求上看，从单一的物业费收取扩展至影响居住环境的各个方面，如物业服务企业要求业主对公共区域部分的改动恢复原状，业主因财产被盗要求物业服务企业赔偿损失，业主因公共管理部位造成家中财物受损要求物业服务企业赔偿损失，业主委员会要求物业服务企业移交小区图纸等物业管理资料等。该类纠纷涉案标的额一般不大，但案件处理难度不小，往往群体效应与连锁反应大，司法资源过度消费。特别是受房地产市场下行因素影响，一些开发商遗留问题使得纠纷复杂化。物业服务关乎业主安居的基本生活问题，而作为市场主体的物业服务企业，其合法经营行为和权益亦要受到应有的保护，人民法院必须找准服务保障民生与支持企业合法经营的平衡点。
& & （五）人民群众保险意识不断增强，保险合同纠纷类型日趋多样化。2012年至2015年5月份，全市法院共受理保险合同纠纷案件2780件。随着近年来保险市场的日益成熟，电话投保、网络投保、保险卡投保等投保、承保形式日益多样，新类型保险合同纠纷案件也日益增多，对法院审理案件提出了更高的要求。案件审理中发现保险行业存在如下问题：保险合同条款语言晦涩难懂，内容复杂，免责条款安排不集中，较为分散，不能使投保人对保险条款全面了解，保险公司对保险合同中格式条款的明确说明义务履行并不全面，尤其在一些保险专业术语的释义上，多数是以要求投保人在投保单上签字声明已详细阅读相关保险条款的方式证明其提示和明确说明义务的履行，但多数时候保险公司不会对保险条款进行解释和说明、投保人也较少仔细阅读和理解保险条款的内容；缔约时保险公司利用优势地位损害相对人利益，保险公司关于保险合同中免责条款的设定仅注重其公司精算利益，而忽视投保人实际需求，合同条款附件太多，在保险免赔率、保险免赔额以及比例赔付的适用方面会存在计算陷阱，很大程度上直接损害投保人合法权益；保险公司内部管理亦存在自身经营管理制度不健全、对保险代理人管理不到位等问题。
& & （六）产业结构调整使得新旧问题交织，劳动争议案件居高不下，且调处难度日益增加。受宏观经济变化影响，经济发展由劳动密集型产业向集约型产业及高新技术产业发展，由于部分企业无法适应经济发展新常态，企业经济效益下降，无法按时发放劳动者报酬，导致群体性劳动争议频发。另外，部分企业过分追求企业利益，劳动者工作中遭受人身伤害情况多发，加上少数企业未为劳动者缴纳工伤保险，工伤待遇纠纷案件数量持续走高，始终保持在20%以上。劳动争议的类型呈现多样化，部分房地产开发企业、劳动密集型企业、商业零售企业的营销人员、保安、甚至高管人员因解除劳动关系、辞职而发生劳动争议。实践中，劳务派遣制度在缓解经济发展新常态下企业用工紧缺问题的同时，劳务派遣纠纷却遭遇法律空白，是否可以通过同工同酬的概念界定对该类案件作出软处理，有待进一步明确。同时，因原有的企业改制、用工制度改革、人事制度改革等引发的历史遗留问题尚未得到根本解决，转型期特点明显，新旧问题交织并存，矛盾日益复杂化。
& & （七）由于工业化和城镇化建设步伐加快，行政征收及补偿程序不规范，征地拆迁、房屋征收引发行政诉讼纠纷大增。近年来，随着我市工业化和城镇化建设加快，旧城改造及高架道路、地铁等大型基础设施建设的实施，征地拆迁、房屋征收引发行政诉讼纠纷大增。2012年至2015年第一季度，全市法院受理征地拆迁案件157件。其中，2012年受理11件，2013年受理数较2012年增加109%，2014年受理数较2013年增加261%。征地拆迁案件的收案数自2013年开始出现井喷式增长，其原因主要在于：一是这些案件往往涉及当事人重大财产和人身权益，行政程序中协调化解难度大；二是行政征收及补偿程序不规范，甚至未经批准违法征收土地，执法公信力不高。三是部分当事人为谋取更大利益而投机滥诉。该类案件呈现关联案件、系列案件多，原告群体性特征明显等特点。当事人诉求以确认违法、撤销并赔偿为主，涉案标的额较大。在审结的105件案件中，诉请确认违法的共52件，诉请撤销并赔偿的50件，共占97.14%。在审理征地征收案件中，往往存在房屋征收中停产停业损失补偿的确定、对集体土地上房屋的征收补偿标准确定、违法征用农用地案件的裁判方式确定等法律适用难点问题。
& & 三、充分发挥审判职能作用，依法促进保障和改善民生
& & 面对日益增长的各类涉民生案件，徐州两级法院切实履行审判职责，牢固树立正确的裁判理念，建立健全科学的审判机制，紧紧围绕全市经济社会发展大局，充分发挥审判职能作用，依法妥善办理各类涉民生案件。
& & （一）依法调节民间借贷法律关系，为中小企业发展优化融资环境。一是依法保护合法借贷行为。准确理解和适用法律法规和司法解释，依法确认借贷合同效力，保护合法的民间借贷和企业融资行为。依法支持金融创新，平等保护当事人合法权益，通过审理案件规范和引导民间融资行为规范运转，拓宽中小企业融资渠道。二是依法制裁非法借贷行为，维护金融交易安全。对于审理中发现存在非法集资嫌疑和犯罪线索，或者有引发系统性风险可能的，及时向公安、检察、金融监管等部门通报情况，及时移送案件或犯罪线索，统筹协调处理相关案件；运用多种手段加强集资款的清收追缴，依法及时保护债权人合法权益；做好处理突发事件的预案，防范少数不法人员煽动、组织群体性事件而引发新的社会矛盾。三是规范借贷行为，促进民间金融健康发展。引导各类借贷主体增强法律意识和风险防范意识，倡导守法诚信的社会价值。四是依法防范和制裁虚假诉讼，对可能构成虚假诉讼的借贷案件，不仅审查当事人诉讼请求的合法性和合理性，还严格审查债务产生的时间、地点、原因、用途、支付方式、基础合同及债权人和债务人的经济状况，审查案件是否属于当事人相互恶意串通或用合法形式掩盖非法目的等虚假诉讼。
& & （二）依法高效妥善化解道路交通事故纠纷，为受害人提供及时合理的司法救济。一是依法认定赔偿标准。因大量农民到城市打工、生活、居住，而城镇居民与农村居民标准赔偿数额悬殊较大，以城镇还是农村标准计算赔偿相关损失，往往成为双方争议焦点。对此，徐州法院坚持&标准上从宽、证据上从严&，突破户籍限制，综合考虑经常居住地、工作地和工作性质、报酬获取地及生活消费地等因素，在审核相关证据的基础上，依法保障当事人特别是进城务工人员的合法权益。二是与保险公司构建联动化解平台。建立健全道路交通事故纠纷诉调对接机制，通过与各保险公司、保险协会等召开协调会、座谈会、业务研讨会等形式，构建联动化解平台。三是依法纠正鉴定不规范问题。建立与司法行政部门沟通联系机制，向司法行政部门发送严格鉴定执业准入机制的司法建议，规范鉴定机构的鉴定活动，完善鉴定人员出庭接受质询制度。
& & （三）坚持适用法律与贯彻政策并重，依法维护农村经济社会和谐稳定。一是依法稳定土地承包关系，保障农民生存权益。严格限制发包方擅自收回、调整承包地的行为。承包人弃耕、撂荒承包地后，发包方收回土地并重新发包的，原承包人起诉要求确认新签订的承包合同无效并要求返还承包地的，依法予以支持。落实土地所有权、承包权、经营权分离原则，支持土地承包经营权依法流转，依法促进土地的规模化、集约化经营。二是合理运用调解与判决方式处理纠纷。涉农纠纷当事人沾亲带故或为邻里乡亲，积极做好调解工作，对于衡平相关主体利益，稳定农村生产关系起着重要的积极作用。同时，对于农村土地承包纠纷案件中存在的非法用地、严重损害他人土地承包经营权等违法行为，则切实发挥民事审判的社会引导作用，依法进行判决。三是坚持尊重村民自治与依法保护农村土地承包经营权并重。对于经基层群众自治组织和村民会议集体讨论决定的事项，坚持尊重村民自治（乡规民约、传统习俗）与有限合法性审查相结合的原则，既充分尊重村民自治，综合考量决议的目的及其与当地具体情况的契合程度等，不轻易否定其效力；又充分考虑法律设置民主议定程序的意义，对违法落后的乡规民约或传统习俗，如抛荒的土地应当收回、外嫁女不享有承包权等观念不予支持。四是慎重处理关联案件、重大矛盾纠纷案件。尊重行政处理权和村民自治制度，准确把握司法介入的范围与限度，注重联动化解纠纷，优化矛盾处理效果，维护地方稳定。
& & （四）兼顾业主安居与物业服务企业良性发展两大目标，依法妥善处理物业纠纷。一是建立恶意拖欠物业费案件的快速审判机制。对符合规定的依法适用小额诉讼程序，实现一审终审；对物业纠纷的上诉案件，依法快速审理。二是积极推行巡回审判，对于群体性物业服务合同纠纷案件，承办法官必到实地调查了解纠纷成因，就地宣传法律知识，督促企业规范经营，在吸纳民意的基础上力争现场化解纠纷。对于因共用设施造成的业主财产损害赔偿纠纷，到现场进行实地勘验，及时收集、固定相关证据，必要时邀请专业人士或鉴定机构到现场勘察，就损害发生的原因、损害后果提出专业意见。三是依法支持物业费催缴，审慎运用自由裁量权，对物业服务企业所提供的服务质量与物业服务合同所约定的收费不相适应、存在严重瑕疵时，本着维系物业服务企业运转、促进服务质量提升同时保护业主合法权益的原则对物业服务费作相应酌减。四是明确物业服务企业的维护养护义务，依法保障业主财产安全。五是依法肯定业主委员会在其决议和管理职能范围内的诉讼主体地位，促进小区业主自治。六是依法支持物业服务企业对小区私搭乱建等行为诉请相关业主立即停止侵害、排除妨碍、消除危险、拆除违法建筑、恢复原状，维护业主居住环境的安全、整洁。
& & （五）依法审理保险合同纠纷，促进社会保障体系完善。一是充分发挥司法机关职能作用，依法审理各类保险合同纠纷。明确投保人如实告知义务和保险人说明义务；审慎审查格式条款，防止保险公司利用缔约时的优势地位损害保险相对人利益。通过案例指引，切实维护保险相对人合法权益，促进保险行业健康发展。二是健全完善诉调对接机制，构建保险纠纷第三方调解机制。联合保险行业协会健全完善保险合同纠纷第三方调解机制，为被保险人提供便捷的纠纷调处服务，并通过司法确认等方式实现与司法的衔接，为保险合同纠纷处理提供法律保障。三是加强与保险行业协会、高校合作，以座谈会、研讨会的形式就重点疑难问题加强沟通，统一认识，提升保险纠纷案件裁判效果。
& & （六）积极促进和谐用工关系的构建，依法化解各类劳动争议。一是对于劳动者的合法诉求，依法予以维护。比如，用人单位违法解除劳动关系的，法院支持劳动者关于支付经济补偿金的要求；用人单位未为劳动者缴纳工伤保险的，在劳动者构成工伤时，判令用人单位给予劳动者工伤保险待遇；用人单位不与劳动者签订书面劳动合同的，判令用人单位支付劳动者未签订书面劳动合同的双倍工资等。二是对企业的合法利益予以依法维护。有的劳动者对诉讼期望值过高，请求数额超出了企业应当承担的部分，有滥诉情况出现。有的劳动者在劳动合同法实施后不愿与用人单位签订书面合同，反而起诉用人单位支付双倍工资，或在用人单位同意续签劳动合同情况下不愿继续签订或履行合同，而要求终止或解除合同并支付经济补偿金等等。对于这些情形，依据事实和法律，保护企业合法利益。三是对企业不规范用工行为加以规制。向典型的用工不规范企业编发司法建议，引导其依法规范用工，减少直至避免不规范行为的存在。
& & （七）依法处理征地拆迁纠纷，既保障被拆迁人合法权益，又规范拆迁行为。一是准确理解和适用相关法律和司法解释，依法妥善审理征地拆迁纠纷。二是针对目前房屋征收与补偿过程中容易出现的问题及时提出建议，向两级政府发送《关于进一步规范房屋征收与补偿工作的建议》，督促行政机关在房屋征收与补偿过程中规范征补行为，减少行政争议。三是积极发送司法建议。调研发现，行政程序不规范是行政诉讼发生的主要原因。为此，我们主动发送司法建议，促使行政机关及时对规章制度、行政程序查漏补缺，堵塞漏洞，力求避免行政执法中各种程序上的瑕疵，提升依法行政水平。四是加大释明力度，防止滥诉。引导当事人对最终对其权利义务产生直接影响行政行为进行诉讼，避免浪费司法资源。
& & （八）积极创新审判运行机制，切实提升涉民生案件审理效果。一是积极贯彻民诉法及司法解释，对符合法律规定的案件，试行小额诉讼程序强制适用制度，切实提升涉民生案件审判效率。二是完善二审速裁机制，专门成立速裁合议庭，制定出台《二审案件速裁规则》，对于符合法律规定的案件以询问方式审理。三是选取6家人民法庭开展审判权运行机制改革试点，强化&法官 法官助理 书记员&的审判团队建设，落实主审法官办案责任制。四是深入推进&八个必到工作法&，对涉及相邻关系、排查妨碍、宅基地使用权等纠纷，要求法官必须到现场勘验、调查，在吸纳民意的基础上裁判案件。
& & 四、依法保障民生、促进经济社会和谐发展的相关建议
& & （一）进一步健全法律、法规和地方性立法体系，统一有关热点、难点问题的处理规范。涉民生案件的审理，除需要适用法律外，还要适用大量行政法规、部门规章、地方性法规、政策文件等规范性文件，甚至相当数量的可操作性强的制度都是由地方性法规、政策文件予以规定，纷繁交叉，给相关争议的法律适用带来了诸多问题，如新旧法的衔接、法的溯及力、法律规定不明确等等，亟需梳理统一。诸如农村土地纠纷中集体经济组织成员资格的认定（如出嫁女、离婚妇女、入赘女婿、外来户、空挂户、退养返乡人员、高校学生、被宣告失踪人员等）、农村土地承包经营权抵押权的实现、村民小组在诉讼中能否单独作为被告（村民小组多数无印章、无独立财产，不能独立承担民事责任，能否单独作为被告存在争议）、土地承包经营权的价值衡量、专业鉴定机构的确定等；劳动争议纠纷中，一些用人单位往往通过使劳动者&工龄归零&、设立关联企业、非法劳务派遣等行为，规避与劳动者签订无固定期限劳动合同的法律义务，对于上述规避行为，如何处理；关于不定时工作制是否存在加班的事实，等等。
& & （二）进一步强化相关行政机关和职能部门的职责，加大监管力度。一是房管机关作为行政主管部门，应加大对物业服务企业的指导、协调力度，确立业主和物业服务企业双方约定的义务在物业管理活动中处于核心地位，联合物价部门，明确和细化物业管理的服务规范、质量标准及收费标准；积极开展前期物业的招投标指导、监督、管理工作，研究制定前期物业管理招投标实施办法，规范和完善前期物业管理招投标运作。二是保监会应更为全面、有效的履行监管职责。在对保险公司制订的保险条款履行审批和审查备案程序时坚持合法原则，从源头上规范保险公司的经营行为，将保险条款的用语加以通俗、简化和规范。同时把监管和服务结合起来，作为保险业专门监管机构，保监会不仅要依法约束保险公司的经营行为，也要提供及时有效的服务和帮助，尽力帮助排除影响保险业发展的障碍。三是劳动监察部门应加大执法力度，组织力量深入企业，对工时执行情况和工资支付情况进行实时监察和不定期抽查，对违反劳动法律、法规和规章的企业坚持依法严惩，提高企业违法成本，从外部引导和促进企业规范自身用工行为。四是政府相关部门应推进农村集体土地确权工作，解决乱发、错发权证问题，确保确权登记发证全覆盖，规范土地承包经营权证发放，将已经确认到户的基本农田数量和地块，在土地承包经营权证书中注明，短期确权困难的，可先在镇、村组织建立确认到户、到地块的基本农田台账；建议镇级政府出台措施规范和引导各类土地流转行为，依法引导和规范土地承包经营权的有序流转，为农民流转土地承包经营权提供信息咨询、委托代理、合同签订等服务，有效保护农民的合法权益；建议政府部门规范土地流转档案管理，做到专门登记、专柜存放、专人保管、建立合同台账和信息管理数据库。
& & （三）进一步完善投融资风险防范机制。一方面，要积极拓宽投资渠道，通过股市、理财等手段将民间资本引入实体经济，通过宏观政策将民间资本注入国企改革，给予民间资本更多投资空间。另一方面，要注意甄别以各种合法形式掩盖非法目的的金融交易活动，银监局、金融办、工商局等职能部门要运用多种手段加大民间资本投融资的监管力度，依法维护正常的交易秩序，保障民间资本良性流通。同时，要做好处理突发事件的预案，防范少数不法人员煽动、组织群体性事件而引发新的社会矛盾，以及民事纠纷转化为刑事纠纷事件的发生。
& & （四）进一步建立健全涉民生纠纷多元化解决机制。一是建立道路交通事故纠纷快速解决机制。对进入交警处理程序的纠纷，应先由交警部门发挥行政调解职能，主持当事人调解；当事人要求法院进行确认或者出具调解书的，交通事故巡回法庭应及时依法确认，出具调解书。同时，各保险公司应积极参与，使保险公司对赔偿纠纷的处理从诉讼阶段拓展到诉前与诉中全过程，力争使大量交通事故纠纷在诉前得到解决。二是建立物业服务问题综合协调处理机制，由行政主管部门牵头，规划、建设、市政管理、园林绿化、工商、公安、消防和水、电、气公用事业单位等相关部门参加，及时协调解决物业服务领域的综合性问题；建立社区物业纠纷调解机制，由街道办事处或居委会牵头，房管、司法行政等部门参加，及时对物业纠纷进行协调处理。三是切实强化相关职能部门的职责，坚持多部门联动，共同关注劳资关系，为构建和谐的劳资关系而共同努力。四是建立健全诉讼、调解、仲裁等多管齐下的涉土地纠纷处理机制，尤其是发挥基层组织的职能作用，通过自行协商、村委会和乡镇政府调解等方式，使更多的土地纠纷在诉讼外迅速、便利、妥善地得到解决，使有限的司法资源得到最大化的利用。
责任编辑：唐新利已被4人收藏
&前物业公司委托律师寄来拖欠物业费律师函
来自：保密
发帖：14＋6167
我说见过法院判了仍然不付物业费被拷走的你相信吗？警车到半路他说我现在要付了，然后车子开回物业付钱开票。不要认为案值小就不会执行，法院对这些执行难度很低的案子最上心了，年终就是一个结案率执行率指标啊[By YY强身 [PM] 10/29 12:07:09] 18楼YY强身啊，物业做的？最多封你银行账户，股票账户，上铐子？吃饱了 -=此贴发送自[wap]=-态度差，拘留很正常的
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这个家伙很懒，什么也没留下......
...50楼...
来自：保密
发帖：1＋3
真实案例，拖欠物业费被物业告上法庭，被告不出庭，法院直接从被告银行账号划钱，楼主不要等到真的被法院强制执行了，才再来诉苦哦
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这个家伙很懒，什么也没留下......
...51楼...
来自：保密
发帖：4＋3301
物业费是逃不掉的。尽管你对物业100个不满意。tg的法律是偏向物业公司的。打官司可以，前提是你要有时间和精力。为这点物业费值得哇。
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这个家伙很懒，什么也没留下......
...52楼...
来自：保密
发帖：95＋5240
采也不要采他，让他去起诉，法院判了么态度好一点，法院说什么就什么，但是除非当场强制执行，否则一概不给钱，反正律师去一次，物业给一次律师费，这钱又不用你掏，恶心恶心物业那帮错桑
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这个家伙很懒，什么也没留下......
...53楼...
来自：保密
发帖：14＋6167
现在上海主推物业小额诉讼，官司打起来很快的，30天出结果，吼吼
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这个家伙很懒，什么也没留下......
...54楼...
来自：保密
发帖：12＋1148
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这个家伙很懒，什么也没留下......
...55楼...
来自：保密
发帖：12＋1150
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这个家伙很懒，什么也没留下......
...56楼...
来自：保密
发帖：12＋1151
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这个家伙很懒，什么也没留下......
...57楼...
首先，请你以一种，团成一个团的姿势，然后，慢慢地比较圆润的方式，离开这座让你讨厌的城市，或者讨厌的人的周围首先，请你以一种，团成一个团的姿势，然后，慢慢地比较圆润的方式，离开这座让你讨厌的城市，或者讨厌的人的周围
前物业公司委托律师寄来拖欠物业费律师函
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