未进ppp库的土地出让金可以ppp 财政支出风险吗

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-07-24 03:25 标签： ppp 政府支出责任
财政部：PPP项目资金来源不得与土地出让收入挂钩|项目|土地_新浪财经_新浪网
　　10月13日，财政部等20部委公布了总投资超万亿元的PPP示范项目名单，同时还发布了《关于联合公布第三批政府和社会资本合作示范项目加快推动示范项目建设的通知》(下称《通知》)，其中花了大幅篇章厘清PPP项目用地问题。
　　在PPP项目用地方面，《通知》要求PPP项目用地应当符合土地利用总体规划和年度计划，依法办理建设用地审批手续。并给出了五个“不得”。
　　不得直接以PPP项目为单位打包或成片供应土地，应当依据区域控制性详细规划确定的各宗地范围、用途和规划建设条件;PPP项目主体或其他社会资本，除通过规范的土地市场取得合法土地权益外，不得违规取得未供应的土地使用权或变相取得土地收益;不得作为项目主体参与土地收储和前期开发等工作，不得借未供应的土地进行融资;PPP项目的资金来源与未来收益及清偿责任，不得与土地出让收入挂钩。
　　上海锦天城律师事务所合伙人律师刘飞对第一财经记者分析称，简单说，就是以后土地一级开发不再纳入PPP的范围，这是之前没有规定的。此前一直强调的，是不得将土地收益作为项目收益来源。
　　土地一级开发，是指由政府或其授权委托的企业，对一定区域范围内的城市国有土地、乡村集体土地进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建设条件(熟地)，再对熟地进行出让或转让的过程。
　　刘飞告诉记者，土地一级开发过程中没有现金流，且没有运营的部分，开发完后就交给土地储备机构，因此将土地一级开发单独作为一个PPP项目不可行。但是将一级土地开发部分作为一个整体PPP项目的一部分是可行的(且土地一级开发投资占比不能太大)，比如建设运营一个自来水厂PPP项目，前期土地一级开发是这个项目的一部分是合理的，而且现实中大部分的PPP项目都这样做，特别是园区项目。因此《通知》对此”一刀切”不太合理。
　　中国投资咨询有限责任公司产业咨询与投资事业部总经理杨宁表示，目前一些实施的PPP项目中，地方政府逐渐产生了”将PPP项目与土地进行捆绑“的想法，即通过PPP项目采购环节替代相关项目用地的出让环节。此次《通知》已及时发现并重点”关注“了这一趋势。
　　杨宁称，首先相关部门明确了项目用地应根据项目性质采用划拨、出让或者租赁方式供应;其次在项目用地已完整具备相关手续后，可在PPP项目采购环节一并明确项目用地问题;最后强调了PPP项目还款来源不得与土地出让收入挂钩。
　　杨宁表示，上述举措具备很强的操作性，体现了相关部委对PPP项目与土地挂钩问题的充分重视。相信通过后续的严格监管，这一问题将得到有效的遏制，但这也对后续PPP项目尤其是片区开发类项目的运作模式设计提出了更高的要求。
在当前人民币计价的资产中，房地产可能是极少数安全、稳定且收益率相对较高的资产。而限购政策带来的楼市可预期的降温，极大降低了人民币资产的吸引力。
一线大城市的地方政府对于网约车的政策代表了对于分享经济的态度，也是其他地方政府将会采取何种态度和政策的风向标。限车门槛已经不低，勉强可以接受，限车又限人的政策风险是网约车这一分享经济业态的不可承受之重。
市场型企业的大量出现意味着税收征缴、统计监测、货币发行等传统上由政府进行的事务也需要作出调整和改革。市场型企业和政府之间需要加强沟通和配合，最大限度地收获科技革命带来的红利，避免福利损失。
过去几年的经验再次证明，楼市泡沫固然带来种种问题，但离开房地产市场的稳增长也是难上加难。地方政府对于房地产市场爱恨交加、左右为难的心态，导致它们很难对楼市祭出重手。ppp模式中土地出让金能直接补偿给项目公司么？ - 知乎2被浏览66分享邀请回答0添加评论分享收藏感谢收起免费发布咨询，坐等律师在线服务
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如何解读ppp不得与土地出让金挂钩片区开发
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区开发中PPP项目资金来源不得与土地出让金挂钩应该指的是不得签订未来土地出让收入分成的模式来做为资金来源，但是经过收支两条线管理后入财政的资金可以用来安排PPP项目资金来源，重点是不能直接挂钩，也就是分成的模式
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签订贷款合同，需要合同双方达成一致意见，对于你的贷款申请及抵押方式均接受，签订合同，履行各自的义务。
有谁知道ppp合作模式，有可以给我一份合同嘛？急急急！
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所谓的PPP合作模式，即Public—Private—Partnership的字母缩写，指政府与私人组织之间，通过特许权协议合作形式，建设基础设施项目等公共产品和服务提供，以优化项目融资，实现“双赢”或“多赢”的局面。nPPP模式典型的结构为：政府或部门通过公开采购与中标人签订特许合同，设立特定项目公司（即中标人即工程商、服务经营公司即运营商或项目投资第三方即投资商三方共同成立的股份公司），负责合作项目的筹资、建设及经营维护。政府向借贷金融机构承诺将按合同支付费用，使项目公司及时有效获得融资。n至于PPP项目的全面履行，应该说是一个体系，可能包含以下的全部或者部分：1、一般的，政府方需要与投资方签订两份最重要的协议：项目授权协议及投资框架协议；n投资框架协议，也可以称为投资协议。签约方一般是政府与投资方，主要内容是明确政府与投资方在具体项目上的核心权利义务。对投资方而言，可以起到锁定项目投资权利及政府的主要支持条件的目的；对于政府而言，可以起到锁定投资方的投资责任的目的。n项目授权协议。一般在投资框架协议签署后30日内，政府授权的实施机构会与投资方成立的项目公司（SPV）签订项目特许协议，对项目的商业条件进行全面、详细、具体的约定，是一份保证项目从启动、建设、运营、移交整个过程的完整的、可操作的协议。n2、股东协议（出资方成立SPV公司时候需要，如果是一个出资方就不用了）；n3、融资协议；n4、履约协议体系，主要包括工程承包合同、运营服务合同、原材料供应合同、产品或服务的购买合同等；n5、中介服务协议，包括项目咨询机构，律师服务及融资顾问等。n
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