民促法修订需要解决的问题和建议
不能不承认，民办教育促进法修订是一种复杂的系统问题。这里的利益博弈，涉及到政府、市场与社会等各个方面。
长期以来，政府对民办教育的监管从总体上讲是不到位的；政府对民办教育的支持，从总体上讲是力度不够的；社会对民办教育的接纳，从总体上环境是比较紧张的。这一切，都源于民办教育法存在法人属性、产权归属、合理回报等诸多问题，并因这些问题的不明晰，连带造成学校权利和治理结构、教师权益、优惠政策、市场监管、政府服务方面的问题。而此次修法，更是引发了新一轮的利益博弈。
关于非营利性民办教育产权性质的争论。对民促法修正案草案二次审议稿，代表们持有不同意见。一种认为非营利性民办学校应与国际接轨，即捐资办学，举办者不要求回报，不享有产权；第二种认为应符合中国国情，对非营利性民办学校细分，即分为捐资型、出资型。出资型为举办者投入办学的初始资产和追加资产以及学校办学积累、增值资产的一部分，应当属于举办者所有，学校依法终止后的剩余资产属于举办者的部分也应归举办者所有。
全国人大和教育部联合调研组就民促法修法进行专门调研。在济南和德州召开的座谈会上，民办学校代表均赞同将非营利性民办教育分为捐资型和出资型。他们认为，如果按照现在的修订方案，现有的民办学校举办者均要被捐资，而且部分民办学校举办者是多个自然人或法人，是否均要同意放弃产权，难以统一。
明确非营利性教育机构的具体优惠政策。代表们提出分类以后对非营利性教育机构的优惠政策，民办教育举办者希望在法里面要有明确的规定，特别是教师的权益保障，不仅是对非营利性机构的优惠政策，对营利性教育机构有什么样的扶持政策，也应该在法里做出规定，避免法律实施过程的主观性和随意性。
对设立过渡期政策困惑不解。
关于过渡期有三个问题：一是过渡期的期限问题，二是过渡期过渡什么的问题，三是为什么设这样一个过渡期的问题。是不是出台这样一个规定，转成非营利性学校以后，根据原始投入等给举办者一点补偿，就算完成过渡了？过渡完后是不是举办者与学校就没有关系了？实际上，大多数民办学校的资产都在学校名下，办学者个人没有什么资产，有的只是担任董事长或校长，具有对学校支配与管理的权力。过渡期后，是不是要剥夺举办者对学校的支配权和管理权？
很多民办学校背负着沉重的债务。如果剥夺了办学者的支配权和管理权，学校债务谁来承担？还能要求办学者继续把债务清偿完毕后，再把权益归到学校或归到国家吗？办学者大概没有心情这么做，短期内也没有能力这么做。如果非要办学者这么做，那必须给办学者更长的时间，偿还一些债务再来做。设置这样一个调整期，是为了让举办者脱离学校，不让他办学、不让他关心学校、削减举办者既有的办学热情，还是其他的目的或用意。这些学校一旦出现资金断裂等问题，谁来接盘？举办者在其位可以负责，举办者不在其位后政府来接盘吗？
有专家学者认为，中国民办教育的发展之路是一条完全不同于外国民办学校发展的非常特殊的道路。外国的民办学校由于宗教以及其他各方面社会背景，走的是一条捐赠办学的路子。但是我们国家的民办学校是一条从出资办学逐步走向分类管理的路子。所以修法要为民办学校的分类管理改革留有足够的探索空间，特别是不能够简单武断的搞一刀切，要依法切实保护民办学校及其举办者的合法权益。为走出这轮利益博弈，实现民促法的促进作用，我建议：
明确非营利民办学校的民办事业单位属性。非营利性民办学校享受公办学校的政策和各种税收优惠。
明确营利性民办教育的民办企业单位性质。营利性与非营利性民办教育的区分，并不影响民办教育的公益性质，或者说，营利性民办教育也是一种公益事业。因此，必须明确营利性民办教育作为企业的特殊性。在这里，法律应该明确营利性民办教育应该享受的各种具体税收优惠政策，包括保障在民办学校举办期间作为举办教育事业划拨的国有土地的无偿使用权等。
将非营利性民办学校分为捐资和出资两类。目前国家正在对民法通则进行修订，最新版本是拟将法人分为营利性法人和非营利性法人，在非营利性法人中又分为社团法人和财团法人，社团法人成员享有社员权，也就是产权和回报；财团法人属于捐赠或遗赠。这种修订，也许会为民办学校的法人属性找到法律依据。建议将非营利性民办学校分为出资办学和捐资办学两类。出资办学享有产权和回报；捐资办学不享有产权和回报。
保障非营利性民办教育举办者的办学权。有一种主张，是值得我们倾听的。他们说，要给予民办教育举办者最大的尊重，有利于民办学校的发展。在民促法修改过程中，可能我们更多聚焦在如何给办学者一点补偿或表示，让其退出，或者给点利息，其实这对于举办者来说是一种极大的人格或自尊上的伤害。
民办学校举办者最大的担心是：选择非营利性民办学校之后，各级政府通过资产清算剥夺民办学校举办者的办学权。我认为，民办教育促进法修法应明确非营利性民办教育资产清算的性质。这里，资产清算的目的，是为了明晰民办学校的管理政策，而不是为了剥夺民办学校举办者的办学权。
（作者系全国人大代表、山东省教育厅副厅长）
[责任编辑:原来“民促法”真的会对上海国际学校产生这些影响！家长们一定注意了！！
TEI2017国际学校择校巡展 报名啦
国际教育中经常提到的“全人”究竟是什么？
上海国际学校会不会受民促法的影响？
作为家长，怎样才能更好地配合学校教育？
中国传统与英文学习该如何兼顾？
上海最牛的包玉刚实验学校来啦！
TIE2017国际学校择校巡展 上海站
4月15日 即将隆重开幕
包校校长 吴子健 拥有40余年教育经验
面对面 跟您聊 国际教育的那些事儿
报名戳文末【阅读原文】
吴子健 上海包玉刚实验学校 校长
40年教育经验，特级校长。上海市九年一贯制教育专业管理委员会主任，上海市民办中小学协会副会长。原上海市建青实验学校校长，2010年起任上海民办包玉刚实验学校校长。 具有幼儿园、小学、中学教育的理论与实践经验，从九十年代起从事教育国际化与双语教学的实践与研究。主编出版《快乐体验》、《九年一贯制素质教育模式研究》、《学生创造力培养序研究》、《探究学习与教师行为改善》等书籍。出版专著《教育在哪里》。
国际学校家长圈评分
我们包玉刚实验学校当初建立的时候就提出三个使命：第一，发展全人教育；第二，传承中华文化；第三，拓展国际视野……
国际化教育趋势
越来越普遍的国际化教育趋势，是吴子健校长谈到的第一个问题。3月初，教育部发布了《2016 出国留学和来华留学数据报告》，报告指出”2016年度我国出国留学人员总数为54.45万人，与去年相比增加2.08万人。同时，2016年共有来自205个国家和地区的442773名各类外国留学人员来华学习，比去年增加45138人。数据还显示，我国已经成为世界最大的留学输出国和亚洲重要留学目的国。”
与此同时，我国教育国际化的步伐也在加快，随着国际学校数量的翻倍，在华的国际学校的市场也越来越大。据新学说发布《2016中国国际学校发展报告》统计，目前我国共有661所国际学校，国际化学校学生数量在43万左右；其中，北京、上海和广州的国际学校数量和学生人数明显高于其他大陆城市。
上海包玉刚实验学校（以下简称“包校”）旨在为明日中国创设世界级学府，培养学业优异、价值观正确和品格优秀的未来栋梁之才。在学习融中西教育理念精髓课程的同时，始终有一个中华文化的环境，给那些本可能流失的中小学生多一种选择，让他们更愿意留在中国读书。同时，也为那些外国家庭的子女以及来华的小留学生实现“学在中国”的愿望。
包校三大办学使命
中西方教育的理念存在差异，那么我们应当如何来缩小这种理念上的差距，用先进的教育理念和坚实双语教育基础，把真正的能力带给孩子们呢？吴子健校长以包校的教育实践经验为例，发表了几点看法：
首先，吴子健校长提出了包校的办学理念，他说：我们包校当初建立的时候就提出三个使命：第一，发展全人教育；第二，传承中华文化；第三，拓展国际视野。这也是为什么许多家长都表示，他们把孩子送到包校来的原因：除了可以学到先进的国际课程，还有一个很重要的原因就是要学习中华文化，提高双语能力，这对于孩子未来的发展是很有帮助的。
注重全面发展的全人教育
包校学生参与体育活动和社会实践的机会比国内其它学校要多得多。吴子健校长表示，小学部每天的体育活动时间是90分钟，中学是120分钟。曾经上海《新民晚报》的记者来采访时问，为什么在上海许多学校中午和课间休息时间，学生都是在教室里面做作业。但是在包校中午和课间休息的时候，学生们都在操场上奔跑运动？吴子健校长回答：我们办学的理念就是重视全面发展，我们所有的家长也非常同意包校的理念，让学生在课间在操场运动。因此，即便在冬天，也能看到许多孩子穿着短裤在操场上奔跑，中学部在8点多晚自习结束后还有不少学生去操场上打篮球、踢足球。吴子健校长还提到，正是因为这样，即使有个别孩子在运动时受伤，家长也很理解。
另外，包校对于音乐、美术、戏剧教育也是非常重视的。吴子健校长表示，学生只要有兴趣，就都有展现自己才华的舞台，并经常能与国内外的名校与音乐戏剧团队交流合作。在过去的一年中，包校学生呈现了《广岛的故事》、《恐怖小店》、《雨林里的故事》、《暗恋桃花源》、莎士比亚经典名剧《仲夏夜之梦》、京剧表演等多场精彩演出。爱尔兰皇家音乐学院、哈佛大学鳄鱼合唱团等一流院校的音乐团体常来包校演出。访问艺术家包括伊顿公学前音乐总监拉尔夫·奥伍德博士、音乐家许忠、格莱美奖获奖者Dana Leong，学术们不仅聆听到活跃在国际舞台上的艺术家们的表演，而且可以同音乐大师们面对面交流、讨教。学生自己创作的美术作品是校园中独特的风景线，让每个来访者流连忘返。
所有的音乐会、戏剧、艺术表演从海报、布景、灯光，到主持、表演、后台，都由同学全权负责，配合默契。舞台之外，同学们的创作才华也浸透在校园的每一个角落，形成了一道独特的包校风景。
包校也非常重视科技创新，注重培养学生的科学素养。中学部的徐逸航同学花了连续30个小时，制作出一台3D打印机送给学校，并作为唯一受邀的中学生演讲嘉宾在浦江创新论坛“创客和社会革新”的分论坛上发表演讲。
包校11年级学生黄河还入选了2017年中国科协青少年国际科技竞赛和交流活动项目名单，成为上海地区唯一一个入选的计算机项目。他将与来自全国的其他20名中学生一起代表中国，参加5月份在美国洛杉矶举办的第68届“英特尔国际科学与工程大奖赛”（Intel ISEF）。
传承中华文化与拓展国际视野双翼齐飞
吴子健校长还提到，学生应该具有很好的双语能力基础，具体来说，尽管部分课程需要以英语作为教学语言，但对于外籍学生来说，我们也希望他们有一定的汉语能力。
包校一至九年级实施的是“上海+”课程，十至十二年级实施的是“国际+”课程。吴子健校长解释，“上海+”课程是以上海二期课改为基础，运用现代信息技术，吸收、引进先进的国际课程结合，以实现中西课程在教学理念、目标、内容、评价机制上的融合。“国际+”课程则是剑桥IGCSE课程、国际IBDP课程融合上海课程。对此，吴子健校长表示，在全球化的今天，世界离不开中国，中国也离不开世界。课程的发展实际上也是一种教育思想的发展，因为它本身就是一种融合创新的过程。中外课程互相学习借鉴是我们主流的发展趋势。包校通过一系列的教研活动，不断探索和发现中西课程中的共同点及独特优势，努力为学生们未来的主动发展打下扎实的学习和学术基础。
在此，吴子健校长举了一个例子：包校的两位同学席时雍、丁坚容，在《中国校园文学》中发表了一篇三万字的短篇小说《光明与黑暗之书》，用文学的笔触把普法战争刻画地惊心动魄，人物形态各异，历历如在眼前。
这反映了几个问题，第一，如果没有坚实的汉语基础，他们很难将“普法战争”这一外国历史事件描绘地如此细致而有力量，同时表达出思想的深度意义，和对历史哲学的反思；第二，不可忽视的就是他们的英语能力，普法战争发生在19世纪的欧洲，因此这两位小作者通过与外籍教师的沟通，查阅英语原版资料，得以核实许多文化元素，也使得小说更加真实生动。总而言之，外国老师对自己文化的解读，加上中文老师的指导，当然还有包校的教学资源，这三者都是这篇小说得以成功的重要因素，缺一不可。
因此，吴子健校长说，包校非常重视中华文化的传承以及推进，每年都举行中国文化周的活动，并且让学生学习中华经典诵读与名著。要学习好第二语言，必须首先学好母语，所以包校致力于推进中西文化的融合，发展并完善中西方课程融合、双翼齐飞的培养途径。已经被美国哥伦比亚大学提前录取的李欣宜同学会弹古琴，中英法文写的诗都得过文学奖项。除此之外，她也是辩论高手，曾经代表包校征战哈佛邀请赛，获得季军。作为包校中学部学生会主席，她还带领团队成员为学校的发展建言献策。
品格教育似阳光雨露
对于家长来讲，最关心的一定是学校是否能够承担教育孩子的责任。由于包校是按照把培养学生成为未来领军人物的目标来进行招生的，所以吴子健校长说，在包校招生的时候会和孩子、家长进行充分沟通，只有家长与学校教育理念一致，才会被录取。
品格教育是包校发展全人教育不可分割的一部分。
2016学年伊始，包校教师就围绕正确认识自己，在学校开展了一系列活动。“为什么每个人的目标都不一样？”“为什么每个人都有不同的技能？”“为什么每个人的性格都不一样？”……通过这些问题，老师们努力向学生传达这样一个信息：每个人都是独一无二的个体，同时我们也存在许多共同点；大家都在变化中不断成长。
此外，社区服务和慈善工作也是品格教育的重要组成部分。包校与长宁区初级职业技术学校（为自闭症、脑瘫和唐氏综合症的学生开设的特殊学校）继续加强师生间的校级交流。在初职校，包校学生与他们的学生们进行互动游戏，还邀请他们来包校进行参观互动。
今年1月，包校的70余名学生与未来之星儿童艺术团的学员、中国福利会儿童艺术剧院、中国福利会少年宫小伙伴艺术团联袂出演“2017我要飞得更高·未来之星艺术圆梦”慈善义演，上海市市妇联、市慈善基金会主要领导莅临现场。“未来之星艺术圆梦”项目旨在让家境贫困的本地孩子和进城务工人员随迁子女，拥有学习艺术的机会，圆他们的艺术之梦。该项目已实施三年，为400多名外来随迁子女提供免费接受舞蹈、声乐、戏剧培训，圆他们成为“小小艺术家”的愿望。义演开场前，包校20余名学生及家长还作为本次活动的志愿者，参与义卖，并将义卖所得全部捐赠至上海市儿童基金会，用于“未来之星艺术圆梦”项目。每年六月，包校举办“包校创办人挑战赛（Pao Founder's Challenge）”，苏文骏副理事长、师生、家长同场竞技，展开比拼，并通过比赛，为星踏游泳队和彩虹妈妈工作室的自闭症儿童筹集善款，传递爱心。
包校还与家长们，老师们共同协作，为课程增加了许多中国文化元素。例如，包校的“故事妈妈”团队为学生提供品格教育课程。包校每年都开展国际慈善组织发起的小母牛“开卷助人”慈善活动，并且与培养学生良好的阅读习惯紧密结合起来。仅去年小学部学生就捐赠了164000元，这些捐款都用于捐助西部的贫困地区，但同时通过开卷助人活动让所有学生阅读了大量中外书籍。
今年，包校还推出了品格教育吉祥物小英（Ying）和小孔（Kong），并挑选品格教育方面表现优异的学生担任吉祥物代言人。他们会作为品格教育的使者，随时随地出现，时刻提醒大家包校所倡导的八大品格素养，激励大家努力成为最好的自己，为大家的生活、学习和成长提供帮助。
吴子健校长表示，包校就是在这样一种潜移默化中，将品格教育融入校园生活的各个方面，最终将他们培养成为具有国际化眼界和知识的新一代领军人。
在从事基础教育、国际教育的数十年间，吴子健校长积累了许多教育、教学方面的经验，他将继续为包校的创新发展贡献自己的力量，让学生们在学习西方知识的同时也不忘中国文化，成长成为真正的“全人”。
吴子健校长 4月15日即将出席
TIE2017国际学校择校巡展 上海站
并为大家带来讲座
感兴趣的家长朋友们可以报名参与哟~
TIE2017国际学校择校巡展 报名啦
免费报名通道
（长按扫描下方二维码报名）
华师附中、北京二中、北京101中学、北京35中学国际部、执信中学国际部、上海包玉刚实验学校……的招生官已经在路上了！你若不来，是不是太不够意思啦？
【广州场】
时间：4月8日8：30-16：00
地点：广州富力君悦大酒店3F（广州市天河区珠江新城珠江西路12号）
联系电话：
010-（尹老师）
010-（毕先生）
【上海场】
时间：4月15日8：30-16：00
地点：名仕街时尚创意园 星尚秀1F（上海市闸北区洛川中路1158号A3栋号）
联系电话：
010-（彭老师）
010-（毕先生）
【北京场】
时间：5月6日8：30-16：00
地点：北京饭店国际会展中心1F（北京市东城区王府井大街301号）
联系电话：
010-（尹老师）
010-（毕先生）
点击“阅读原文”
TIE2017国际学校择校巡展 免费索票！
责任编辑：
声明：本文由入驻搜狐号的作者撰写，除搜狐官方账号外，观点仅代表作者本人，不代表搜狐立场。& 机会早知道:“民促法”修订 教育资产证券化上路
机会早知道:“民促法”修订 教育资产证券化上路
中劵资本CCG广州
　　11月7日，十二届全国人大常委会第二十四次会议审议通过了《关于修改民办教育 促进法的决定》，明确规定从日起实施。修改后的民办教育促进法规定：民办学校 的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校；不得设立实施义务教育的营利性民办学校；本决定公布前设立的民办学校，选择登记为非营利性民办学校的，根据依照本决定修改后的学校章程继续办学。禁止义务教育段营利性民办学校办学。
　　“民促法”的修订实施，解决了教育类资产“权属清晰的”的问题，将打开教育资产证券化的大门。此前，新南洋借助上海地区性法规，成功实施昂立教育注入，而勤上光电收购广州龙文则是剥离，改变为工商登记，以及非经营性子公司。“民促法”修订后，除了义务教育阶段营利性民办学校外，其它资产可以选择“营利性”和“非营利性”身份，以此有了资产证券化的必要条件。
　　鉴于“民促法”明年9月起实施，当前阶段市场关注焦点仍将是“存量教育资产”。新南洋、勤上光电、、等既有教育资产个股仍值得关注。随着“民促法”修改实施，洪涛股份、秀强股份、棕榈股份、凯美特气等跨界进入的上市公司在教育资产证券化上或有进一步的动作。
　　A股公司中：
　　新南洋：依托上海交大教育资源和品牌效应，重点发展教育和职业教育。
　　威创股份：定位为幼儿园全托管运营集团，今年加盟幼儿园计划达到6000家。
　　陕西金叶：公司与西北工业大学合作创办的西工大明德学院，陕西金叶持股57％，已连续五年扩大招生规模。
　　全通教育：公司是从事家校互动信息服务的专业运营机构，从属于家庭教育信息服务领域。
　　中泰桥梁：已成为北京海淀国资旗下核心教育资产平台，新建国际学校今年秋正式招生。
　　来源:金融界股票
&　虽然，义务教育阶段不得兴办营利性民办学校，但学前教育、高中阶段教育、高等教育以及非学历教育等领域，民办学校的营利性得到认可，“教育资产证券化或将迎来大潮”。　　几经波折，终于尘埃落定。　　11月7日，十二届全国人大常委会第二十四次会议表决通过了关于修改民办教育促进法的决定。民办教育将迎来一个新的时代。　　三审期间，北京语言大学教授谢小庆曾担忧本次修法会因争议过大，与一审和二审同样延后审议。争议聚...&　内地著名经济学家宋清辉亦指，教育资产证券化有助于为企业注入更多的优质教育资源，能够加速我国教育行业的多方面整合，提升教育产业的办学质量和人才输出质量。因此，在一定程度上，“教育资产证券化值得鼓励。”　　大公报（记者郑晓舟、倪梦璟）“作为社会资本，大家肯定希望投的越多越好。”信达证券首席分析师陈嘉禾在接受记者访问时表示，无论是投资者，还是管理层，其实都希望更多的社会力量参与到教育行业中来。而这亦体...&从产品结构的角度划分，P2P的行业模式可划分为类信用卡模式、类担保模式和类资产证券模式三种类型，前两期的“投资教育”我们了解了类信用卡模式和类担保模式，今天我们来为大家解读一下什么是类资产证券化模式：类资产证券化模式类资产证券化模式的投资标的来源于金融机构、准金融机构或类金融机构的已有资产，经过转让和包装后以标准化、份额化的方式进行销售，投资人获得的收益直接来源于这些资产产生的现金流；此类业务的风...&日，教育部在其官方网站发布2014年全国教育事业发展统计公报，详细公布了2014年全国学前教育、义务教育、特殊教育、高中阶段教育、高等教育、成人培训与扫盲教育及民办教育的数据信息。全国共有各级各类民办学校(教育机构)15.52万所，比上年增加0.63万所；全国普通高等学校2529所(含独立学院283所)。其他学前教育、义务教育，高中教育阶段学校大约49万所。教育领域有别与国家其他...&民办教育促进法修正案带来的重大利好日,张德江主持召开十二届全国人大常委会第七十九次委员长会议,提出于10月31至11月7日召开十二届全国人大常委会第二十四次会议,并继续审议《民办教育促进法修正案》草案（下称“民促法草案”），将为民办教育机构在A股上市带来重大利好。过去，由于《民办教育促进法》（下称“《民促法》”）强调民办教育属于公益事业而不具盈利性质，我国民办学校绝大多数登记为...&
版权声明：本站内容全部来自于腾讯微信公众号，属第三方自助推荐平台。《机会早知道:“民促法”修订 教育资产证券化上路》的版权归原作者「中劵资本CCG广州」所有，文章言论观点不代表慢钱头条的观点， 慢钱头条不承担任何法律责任。如需删除可联系QQ:
文章来源：
关注中劵资本CCG广州微信公众号
中劵资本CCG广州微信公众号：CCG--GZ
手机扫描上方二维码即可关注中劵资本CCG广州微信公众号
中劵资本CCG广州最新文章
精品公众号随机推荐
违规或不良信息
广告、钓鱼诈骗
内容不完整