你认为中国军人工资应该多少合适？ - 知乎1085被浏览361352分享邀请回答16839 条评论分享收藏感谢收起235141 条评论分享收藏感谢收起更多10 个回答被折叠（）与世界分享知识、经验和见解查看: 15374|回复: 37
晒晒军人工资条的“含金量”
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据新华社报道，李克强总理发话了，在今年6月底前，近4000万机关事业单位工作人员的工资将得到调整。公务员要加工资了，似乎亲们的眼光开始关注起军人了。
军人的胸膛撑起国家安全发展的屏障，军人的肩膀扛着国家和民族的安危。网上开始有很多人晒工资条，今天，就带大家认识一下军人的“工资条”是什么样的？到底有多少“含金量”？
&基本工资&是打仗本领: F3 l6 N1 c' ]( I
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大家熟知的工资条栏目有第一栏就是“基本工资”，其实对于军人来说，军人的“基本工资”就是打仗本领！没有打仗本领，这个基本工资你拿起来就有愧。
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“有一个道理不用讲，战士就该上战场。”打仗对于军人而言，只能是全力以赴的主业，是“基本工资”！6 f+ h7 O" |1 ]" l% R; G
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真正的军人，眼睛时刻盯着战场。大将粟裕一生枕戈待旦，大将徐海东打仗有瘾。刘伯承元帅一生不抽烟、不喝酒、不喜娱乐，“自打从军时起，我就做好了准备。路死路埋，沟死沟埋，狗吃了得个肉棺材。”他利用作战和工作间隙，翻译了大量苏联的军事书籍。邓小平认为他是“大知识分子、大军事家”，陈毅称其为“论兵新孙吴，守土古范韩”。$ J6 N; ~" {, |$ I7 r8 K3 {. _
当每名军人真正视打仗为主业、专业和事业时，就一定能够锻造出人民军队所特有的备战意识、敢战血性和胜战本领。$ I&&j, E3 K) ]8 X- B5 ?: s4 v7 i* o! E
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&军衔工资&意味着责任与担当* O9 p- a. j* D& l
海军372潜艇政委张学东在回忆372潜艇“掉深”的生死一刻时说：事后回想，整个过程中有两个节点是非常关键的。一个是在主机舱的三名老兵，在突然涌进的海水中，在听不清命令的情况下，他们没有一丝杂念，迅速封闭舱室；另一个是指挥员王红理的关键决断，舱室进水后立刻下达了“向所有水柜供气”的命令，若是稍有犹豫，就可能不是今天这个结果。
在危险来临的时候，校官和士官虽然扛的军衔不一样，但都一样能“扛”。这种“扛”拿的“军衔工资”就是责任与担当！( g, M6 N: H# L9 W
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因为有这份责任与担当，拿着不同军衔工资的都有同样一个目标——“扛”起中国军人的尊严！( O6 s: a& B( V
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“只要它敢进入我的主炮射程之内，我就有把握将它击沉！”在一次国际军演中，面对对手的小觑，中国军人发出了这样的血性怒吼！谁能想到，前面7条外军舰艇都没有击中的靶标，却被广州舰一炮中的。紧随广州舰之后的美军“张伯伦湖”号巡洋舰，见没有了靶标，只好悻悻而归。
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&军龄工资&意味着传帮带
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在军营，对军龄高者的敬重，体现了这支部队的优良传统。体现在工资单也许军龄工资只是“15元”，但体现在实际训练工作中，却是最让人受益的以老带新的“传帮带”。
只要见过第二炮兵某旅一级军士长王忠心，就会被他肩章上金灿灿的“四道拐”亮闪眼球。这个当兵29年的兵王精神抖擞，自信乐观：刚入伍时只是一名初中毕业生，他通过自学，拿到了大专文凭。经过刻苦训练，他熟练操控3种型号导弹，精通19个测控岗位；培养200多名测控号手，带过的兵有12人提干，6人走上旅团领导岗位。
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今年1月21日，习主席视察第二炮兵某基地，当他在军史馆内看到一名普通士兵的照片时，立刻说“这个兵我认识”。3 P1 e6 k" C/ i+ \! G
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因为，无论你现在拿的是多少军龄工资，新者好学，老者多传，这份工资你才拿得安稳。
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&岗位津贴&激励一线带兵人" @& r( H+ _&&M6 f
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在基层，一般来说营连长的岗位津贴相对来说高一点，其实熟知部队的人都知道，在干部行列中，基层主官这份津贴拿得并不轻松。如果不会带兵，不能把战士带好，那就失去了这份津贴的意义。事实上，营长、教导员和连长、指导员在基层中，是战士们最爱戴的人。- |# r" B$ d3 i$ z
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日的黄海之滨，12集团军某团指导员罗昊带领8名战士在某海域进行重难点课题试验攻关时，不幸遭遇冲锋舟侧翻险情。, j( ]0 K! H8 s* y' O
危急关头，他的“一喊”“一扑”“一推”救了战友，自己头部却不幸被螺旋桨砸中，牺牲在茫茫大海中，年仅28岁。
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去年9月19日下午15时，海南省军区某旅一营数百名官兵在琼南某生疏地域组织手榴弹实弹投掷。当轮到一连战士孙庆时意外发生了，由于过度紧张，手中汗多，手榴弹不小心滑落在脚下。千钧一发之际，旁边指挥的连长邹宜眼疾手快，一把将小孙拽进右侧的避弹坑，自己立即卧倒，爬向安全区域，这时手榴弹“轰”的一声，就在邹宜耳边炸响，炸点离邹宜左脚仅1米左右。5 K( c+ G, G& W8 y* L* o* m
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这些就是我们基层最可爱的人拿的“岗位津贴”！: G& N( Y( e" z& k7 H& Z" r
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&生活补贴&奖赏官兵血性
生活补贴主要体现在“高温补贴”“抗寒补贴”，等等。这些补贴虽然不多，但却真实地反映出官兵们的训练执勤环境。/ n1 o1 V&&^. s: D* I
20军、27军的军史，记载着“冰雕连”史诗般的悲壮——1950年11月下旬，朝鲜战场长津湖战役中，美军南逃沿途被这样的情景震惊：一排排志愿军战士俯卧在摄氏零下40度的阵地上，手握钢枪、手榴弹，保持着整齐的战斗队形和战斗姿态，仿佛是跃然而起的“冰雕”群像。
这是中国人民志愿军最可爱的人被冻死的壮烈场面。: D1 V5 S4 |1 |&&g5 O1 m
当美军军官里兹伯格向这些“冰雕”致敬时，心中疑惑，他们为何宁愿冻死也决不放弃自己的阵地？里兹伯格没看到、也读不懂177团6连战士宋阿毛身上的一首绝笔诗：我爱亲人和祖国，更爱我的荣誉。我是一名光荣的志愿军战士，冰雪啊！我决不屈服于你，哪怕是冻死，我也要高傲地耸立在我的阵地上。
对于忍受寒冷的边防战士，有网友写下了如下赠言：“边关的路，真的不冷么！动辄零下二三十度，冰天雪地，冷得让人颤栗！边关的路，险！大雪没身，悬崖峭壁，泥石险溪，危险无处不在！边关的路，孤！几个人，路长长的，很多时候能听到自己的脚步声！边关的路，暖！有战友，还有祖国母亲在心中，温暖！”
保教补贴“背后的牺牲奉献7 p" z0 J9 z% Z
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保教补贴的内容是教育子女，对于军人来说，更是一种奉献！
为了国家舍小家，军人的牺牲奉献精神让人感动——
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一位潜艇舰长曾说过，潜艇上的官兵，多以经验丰富的士官为主，年龄在25至45岁左右，多数都已结婚生子。在潜艇里，任务之外的事情，官兵是无法与外界联络的。所以在忍受工作环境带来的巨大考验之外，他们还需忍耐对于亲人的思念，对家庭的照顾。# G6 }5 e$ n! x6 Q
反过来说，这种奉献精神更多体现在对亲人的亏欠上——2 a0 u: K& z" ?* t
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日，年仅19岁的王建川在战斗中光荣牺牲，他在战场写诗给母亲，十分感人：战士的决心早已溶进枪膛里，为了祖国不惜血染战旗！再见吧妈妈，孩儿即使在九泉也千声万声呼唤您！
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日他先人！150元的保教费也好意思拿出来说！
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揭秘越战死去的战士，他们父母凄惨的晚年！&& 12:29 | 楼主：开心老宝宝 514& &与三名敌人同归于尽的一等功臣李谋仁烈士&&或许是自己在那场震惊世界的1·7拔点战斗之中，独自一人陪伴21位牺牲的战友一夜的经历，近30年来，我的心一直牵挂着烈士的父母，祈祷老爸老妈们晚年幸福。奉老首长委托编辑参战30周年纪念册期间，在各地战友的帮助下，我不仅收集到了烈士当年的英姿，更重要的是比较全面地了解到了烈士亲人生活现状，一个又一个近乎“凄惨”的消息让我心痛的发颤，胸闷的发慌，有一种要发疯的感觉···&&能做的就是转载让更多的政府有关部门关注，告慰那些为国捐躯的将士！& && &破旧的危房中，儿子在墙上守护着父母&&第一位牺牲在我身边的是陕西旬阳入伍的19岁战友李谋仁，日深夜，在抗击敌人大规模的偷袭战斗中，他不幸被三名越军俘虏，在这千钧一发的危急时刻，他毅然决然拉响胸口的“光荣弹”与敌人同归于尽，用鲜血和生命谱写了一曲中国军人视死如归的凯歌，当战友们把他的遗体抬到我身边时，望着他被炸空的胸膛，我想起他曾经告诉战友，“只要我的死能给贫困的爸爸、妈妈换来晚年的幸福···& && &&&次日，我顾不上战斗了一夜的疲惫，在昏暗的猫耳洞里整理了他的英雄事迹委托军工送团政治处，之后上级党委为他荣记了一等功，新欢社、《解放军报》、《陕西日报》等新闻媒体重点报道了李谋仁的英雄事迹。我以他的事迹为题材写的报告文学“大山的儿子”被陕西人民出版社收录到“血与火的洗礼”一书中，遗憾凯旋近30年了，我一直未能实现看望英雄父母的愿望，在编辑参战30周年纪念册期间，我委托当地战友到其家中找寻烈士的照片，并看望烈士的父母，但让我万万没有想到的是，烈士的父母年过七旬生活依然是那么艰难。& && &&&这就是与敌人同归于尽的英雄父母全部的财富&&“老人的日子太凄惨了，我们难过的掉眼泪······”战友电话中哽咽着······&&从战友传来的照片中，我看到烈士家房子破旧的***危房，家中没有一件家具，寒酸的***城市中的那些拾荒者。特别是看到烈士父母破旧的衣衫、满脸沧桑的脸庞，我的心一阵一阵的发冷······& & 看到儿子的战友，慈祥的父母似乎又看到了离开近30年的儿子& & 望着孩子们远去的背影，父母多么期盼儿子回到自己的身边&&“老爸老妈有抚恤金吗？”请不要责备我问如此简单的问题，因为我日志“烧掉儿子烈士证书的母亲在潦倒中离世”中介绍的重庆三等功臣刘运烈士的母亲因为连抚恤金也无法享受，在晚年生活极度贫困，老肺病复发无钱医治时，曾经找有关部门希望得到救助时，被冷漠的拒绝后，这位送丈夫参加抗美援朝，送儿子上老山前线的坚强女性，满腹的辛酸和委屈逼迫她把儿子用生命换来的烈士证书等遗物烧掉，最终被病痛折磨而去。& & 陕西洛南二等功臣张榜群烈士近8旬的老妈妈依然生活的如此艰难& & 张妈妈就生活在这间旧房中& & “孩子，麻烦你们大老远的来看我······”&&“老人每人每月享受500元的抚恤金。”战友的回答让我些许安慰了一点，尽管我知道这比国家规定的目前抚恤金标准似乎低了不少。&&“烈士的父母有低保吗？”当今看多了那些开着豪车、当着老板的“低保户”，但我还是不敢确定如此寒酸烈士的父母能够享受。&&“没有！”不知是因为我早就有预感，还是听多了这样的消息，我并未感到吃惊。数年前，在日志“妈妈，我奉献的生命无法让你享受低保吗”中，我已经从一等功臣杨随成烈士八旬老妈妈的无奈中体会到了这种时代的冷漠。编辑纪念册期间，我从联系上的数十位烈士亲属的讲述中，已经知道了，“低保”基本上和他们无缘。在那些“公仆”的眼中，“抚恤金”已经超过了低保了，怎么可能让烈士亲属们享受双份呢？& & 甘南战友看望三等功臣唐舟林烈士的老妈妈&&“史干事，我们看望了宝鸡晁周平烈士、扶风的仵润民烈士、朱生祥三位烈士亲人，三个家庭的房子在当地是最破旧的，生活很困难，烈士的父母没有低保。”邢志强和李建强战友在看望烈士父母后这样告诉我。&&“看到烈士的父母过的那么贫穷，我眼泪抑制不住的往外涌，把随身的500元全部留给了老人·······”看望河南濮阳张双军烈士的父母后，王树林战友这样对我说。&&“我无法忘记烈士老妈妈那洗衣服的身影，无法忘记老妈妈‘孩子，麻烦你们大老远的来看我’的话语······”。陕西洛南战友寇新虎的妻子在随丈夫和战友们看望二等功臣张榜群烈士的亲人后，首先用QQ告诉我她的感受，接着告诉我烈士的母亲住的房子多么低矮昏暗，80多岁了，为了给贫困的家庭减少负担，尽量干着力所能及的家务，在他们离开时，背着一大包衣物到河滩去洗······&&“史排长，我们看望的几位烈士家属生活是当地困难状况好像还在几十年前，从来没有人来慰问过···”甘肃甘南、甘谷、庆阳战友组团走到了烈士家中后，依然传来的是让人心酸的消息···& & 甘肃岷县， 十次冲上敌阵抢运伤员的一等功臣徐明烈士的父亲，见到儿子的战友格外兴奋&&“我家在获悉哥哥牺牲的消息后，嫂子享受我哥哥带来的荣耀被安排工作，但未和家人商量打掉了怀孕近6个月的哥哥遗骨后改嫁了，妈妈受到这双重打击精神失常了，至今精神还不正常···”哥哥牺牲后，继承哥哥遗志，参军上前线的二等功臣张晓悌的妹妹，说起父母的现状泣不成声···& & 宝鸡战友邢志强、李建强在看望烈士父母后祭奠战友&&一个又一个残忍的消息不断的传来，我和战友们的心一次又一次的被架在烈火上烧烤，如果说我们这些当年被时代讴歌、赞扬为“新最可爱的人”被人们遗忘，被社会冷漠还可以理解的话，那么烈士的父母过的如此艰难却熟视无睹，就无情的暴露了富裕的时代不可原谅的“贫血”。&&QQ群中，大家不解的问我，这到底是为什么？我真的无言以对。当年，我用自己的激扬文字鼓舞战友们抛头颅，洒热血，不惜牺牲报效祖国和人民，而今，我牺牲战友的父母在年近八旬时过的如此凄惨，谁能替我给战友们一个满意的回答？&&感谢各地战友带着慰问金和慰问品替牺牲的战友尽一份儿子的心意，实现着战友临终前的嘱托；感谢战友们对我编辑纪念册工作的支持，同时带给我如此多烈士亲人的消息。我多么想有一只翅膀飞到你们的行列，遗憾山高路远，身不由己。& & 周兆平烈士老父亲花白的胡须、满脸的皱纹诉说着他生活的艰辛&&前两年，了解到一些烈士的父母生活艰难的状况，我就在网络发起捐助活动，有效的帮助他们改善了生活，然而如此多的烈士父母生活的近乎凄惨，让我深刻认识到，这是社会的耻辱，是时代的悲哀。我把烈士父母的艰难发到博客，期盼时代给烈士的亲属们多一点关爱，多一丝温暖···&&近30年前，在烈士追悼会上，我们哭着埋怨烈士们走的太匆忙，“你们走了，爸爸怎么办？妈妈怎么办？···”其实那时我们还坚定的相信，社会一定会给烈士的父母最幸福的生活，最美好的晚年，因为他们是共和国的英烈，是人民的功臣，唯有如此他们也就真正死得其所···& & 30年前追悼会上的哭声依然在我的耳边回响&&长眠近30年的战友啊，或许你们在天堂无法知道现实是如此残酷，你们也不可能再想“爸爸怎么办？妈妈怎么办？”那么享受了烈士用生命换来的30多年和平、幸福、富裕美好生活的时代啊，你难道真忍心让英魂如此不安吗？？？&&内容转自网络，版权归原作者所有&&关注铁血军事微信公众号，每天给您推荐5篇军事精选。在微信添加：铁血军事。
伟大的英雄用生命换来了今日的和平，亲爱的党和国家要用行动来担当。&
看以上文字的同时忍不住眼睛开始湿润了，。。。。。。&
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晒晒军人工资条的“含金量”&& 14:24T中 来源：军报记者微信公众号& & & &
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可怜巴巴这么点钱，24小时在位，还不如出去乞讨，我要走，我要走
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卖命钱啊，谁要谁拿去，我是不要了。
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把住房公积金作实才是真的，否则就是最严重的侵犯官兵利益行为！
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看来是为工资改革铺路了
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住房公积金太坑了啊，
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保教费确实太低了，现在上个幼儿园怎么么的也要大好几千块一学期啊
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住房公积金肯爹啊…………
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呵呵，要涨工资的节奏
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为啥没血性这下大家都明白了吧，最新标准城市户口烈士无生活来源直系亲属每年生活困难补助13860元，农村户口7970元，他妈的就是个笑话
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好啊，看看露露，其实真没有多少
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基嘎斯 兄弟，你现在怎样，是当年奶瓶队的吗
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看来传说中的6月份涨工资好像有戏！
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我想说，含金量很低…………时刻牢记我们是24小时在位，请算时薪！
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上了公立幼儿园就没有了
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一个住房公积金很坑，一个保教费很坑，150还不够上公立幼儿园的，还好意思说
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看看吧，已经没有心情再评论了。累当前位置：
军人工资上涨新标准
军人工资上涨新标准
导读：　军人工资上涨新标准(共6篇)2015全军工资上调文件2015全军工资上调文件2015年部队涨工资吗—2015全军工资上调文件（>声明：本文内容来源于网络，仅供参考。）...
欢迎来到中国招生考试网/推荐栏目，本文为大家带来《军人工资上涨新标准》，希望能帮助到你。
2015全军工资上调文件军人工资上涨新标准 第一篇
2015全军工资上调文件
2015年部队涨工资吗—2015全军工资上调文件（&声明：本文内容来源于网络，仅供参考。）&
据媒体报道，中国即将进行十八大后的首次部队涨工资，平均幅度从25%到40%不等，但会取消一些津贴项目;并同时加推新的工资制度改革，包括退役后可以自主择业等。此次军队工资调整主要有以下几个要点：
一、涨多少
据悉，这次加薪幅度和前几次相若，没有薪酬的士兵增加津贴25%以上，士官则平均加薪40%，军官的加薪幅度分别从20%到30%不等，视乎级别而定，级别和基数越低，加薪幅度越高，例如正营级的军官会加薪约1600元，正师级则加2000元左右。同一级别，但不同兵的加薪系数还略有不同。不过，在加薪的同时，有一些津贴项可能会取消或下调，例如节日补贴和一些日用品的购置补贴等。这和去年相传的版本相差无几。
军官的加薪数额相差不大，每一级仅仅相差100元左右。
二、转业改革
其中一个影响比较大的新规定是，服役满15年的退伍军人，可以选择由组织联络地方统一转业，或是自行选择公务员系统中的单位就职，同时可以领取原来基本工资的50%到80%，这将大大增加了，退伍军人的就业自由度，也减轻了军队的行政负担。
可以预测，今后一段时期的军队转业将呈现多元化的特点。
三、签约制度
新加入的军官或大学毕业入伍的军官需要签约，年期从5年到8年不等，消息人士指出，以往新任军官并没有统一的合约制度，而是根据不同的单位不同的合作方式，比较混乱，今次推行的新制度，令新军官入伍制度化，管理起来更规范和统一。【军人工资上涨新标准】
服役年限5-8年其实一直在不成文地执行，只不过这次是明确下来了。
四、最终方案未定
尚未有最终的定案，加是肯定要加的，但有些细节还没有定，个别具体的数据也可能还会再调整。公布的时间，追加多少个月，都没有最后定下来。
对于加薪一事，有现役军人直呼，提高部队的收入水平其实也提高了军人职业荣誉感，是体现社会地位的一个重要指标，相信也能够提升一定的士气，让军人有好的待遇也可以安心为国家和民族安全更好服务。
【专家预测】全军和武警部队工资再次进行调整，具体方案：
团以上干部在原有基础上普调1500元，
团以下军官在原有基础上普调1000元，
基层营连职军官(主官包括排职)岗位补助分别为600元、500元、300元，基层副职不享受补助;
士官在原有基础上普调400元，
义务兵(士兵学员，生长干部学员)在原有基础上普调200元;
藏区部队军官团以上普调2000元，
团以下普调1500元，
海拔在3500米以上的地区，不分职务一律在新标准上再补助500元;
执行新标准后，每年“元旦、春节、五一、八一、十一”五个节日，每次发放节日补助1000元;
驻京津沪渝部队军官在新标准上增发500元，士官增发200元。
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&&&河北军人随军家属就业安置政策
上将是什么级别 曝光上将工资
2010年3月份十一届全国人大三次会议期间，中国正式向全世界新闻媒体宣布，中国将在日建军节那天给全军将士上调工资。届时中国人民解放军陆军、
海军、空军、武警部队工资将幅度上调，中国人民解放军三军和武警部队军官工资将有较大幅度调整。
列兵、上等兵、下士、中士、上士、四级军士长、三级军士长、二级军士长、一级军士长也有较大幅度调整。
一、以陆军为例
陆军、海军、空军、二炮部队军官收入接近于武警，士兵津贴则增到480元，士官工资一律在原基础增加
40%。根据解放军有关条例，解放军实行军官职务等级十级，将官设上将、中将、少将、校官设大校、上校、中校、少校，尉官设上尉、中尉、少尉。
大军区级以下的职务等级，分为大军区、军、师、团、营、连、排级。专业技术军官最高军衔为中将，等级
分为高、中、初级专业技术职务。现役士兵包括义务兵役制士兵(称义务兵)和士官两种。现役士兵的最低军衔为列兵，最高军衔为一级军士长。
服现役第一年的义务兵为列兵，第二年晋上等兵。下士为一级士官、二级士官为中士、三级士官为上士、四级士官为四级军士长、五级士官为三级军士长、六级士官为二级军士长、七级士官为一级军士长。
军人工资主要有军官工资、文职干部工资、士官工资3个标准系列。其中军官实行职务、军衔、基础、军龄四结构工资制。文职干部实行职务、级别、基础、军龄四结构工资制。而士官实行军衔等级、基础、军龄三结构工资制。士兵则是津贴制。
按照日新军衔工资标准，陆军排职少尉2024元左右，职务工资1026元左右，基础工资806元左右，其他补助不变。
校官的军衔工资是尉官的1。1至1。25倍，同等军官，海军是陆军的1。07倍，空军是陆军的1。15倍，二炮是陆军的1。2倍。士兵津贴由原来每月380元左右增至480元左右;士官工资一律加40%。现役军人工资调整情况军人工资上涨新标准 第二篇
现役军人工资调整情况
在职军官干部：
正师：8000，再增：2283；
副师：7129，再增：2123；
正团：6214，再增：1953；
副团：5457，再增：1813；
正营：4857，再增：1658；
副营：4375，再增：1528；
正连：3974，再增：1398；
副连：3679，再增：1308；
徘职：3452，再增：1218。
现役军人士官：
一级再涨596，二级再涨669，三级再涨1069，四级再涨1449。
另外岗位津贴没涨，并且取消过节费，可能补发10个月的工资。
日全军和武警部队涨工资最标准
2010年3月份十一届全国人大三次会议期间，中国正式向全世界新闻媒体宣布，中国将在日建军节那天给全军将士上调工资。届时中国人民解放军陆军、海军、空军、武警部队工资将幅度上调，中国人民解放军三军和武警部队军官工资将有较大幅度调整。列兵、上等兵、下士、中士、上士、四级军士长、三级军士长、二级军士长、一级军士长也有较大幅度调整。 一、以陆军为例： 1、尉官：排职到连职约4500元至4800元左右人民币，较现时3500元至3800元左右增加1000多元左右，调整后的工资将有4500元至4800元左右人民币。 2、校官：营职到师职约5200元至7800元左右人民币，较现时4200元至7800元左右增加1000多元左右，调整后的工资将有5200元至8800元左右人民币。 3、将官：军职到正兵团职8800元至22000元左右人民币，较现时7800元左右至21000元左右增加1000多元左右，调整后的工资将有8800元至22000元左右人民币。 陆军、海军、空军、二炮部队军官收入接近于武警，士兵津贴则增到480元，士官工资一律在原基础增加40％。根据解放军有关条例，解放军实行军官职务等级十级，将官设上将、中将、少将、校官设大校、上校、中校、少校，尉官设上尉、中尉、少尉。大军区级以下的职务等级，分为大军区、军、师、团、营、连、排级。专业技术军官最高军衔为中将，等级分为高、中、初级专业技术职务。现役士兵包括义务兵役制士兵（称义务兵）和士官两种。现役士兵的最低军衔为列兵，最高军衔为一级军士长。 军人工资主要有军官工资、文职干部工资、士官工资3个标准系列。其中军官实行职务、军衔、基础、军龄四结构工资制。文职干部实行职务、级别、基础、军龄四结构工资制。而士官实行军衔等级、基础、军龄三结构工资制。士兵则是津贴制。 按照日新军衔工资标准，陆军排职少尉2024元左右，职务工资1026元左右，基础工资806元左右，其他补助不变。 校官的军衔工资是尉官的1.1至1.25倍，同等军官，海军是陆军的1.07倍，空军是陆军的1.15倍，二炮是陆军的1.2倍。士兵津贴由原来每月380元左右增至480元左右；士官工资一律加40％。文职军官每级增加800至2000元不等级别补贴。 军人新工资制度从日开始实施，而且新任军官及大学毕业入伍的军官要改为签约制，5年一次。新的制度规定服役满15年者可以退役、自主择业、转业等双项选择。2010年下半年各省军区、军分区、武装部全部移交地方，所有省军区、军分区、武装部的现役军人全部就地转业，省军区、军分区、武装部全部更换名称：均称兵役局。以后没有接兵这一说法，所有入伍全部是兵役局护送部队。) 此外:随军家属问题也得到了进一步改善，随军去部队没有参加工资的军嫂一
律上调工资700元左右。没有随军，只要结婚是军嫂者，若军嫂有下岗者一月补助1000元左右，（根据驻军地方经济不同补助）。
问题答案已经开始，五一见分小，
2015部队军人涨工资调整通知军人工资上涨新标准 第三篇
部队军人涨工资2015调整最新消息范文-部队军人涨工资2015调整最新消息模板最新消息-部队军人涨工资2015调整最新消息示例：中国人民解放军从六月份开始涨工资通知。中国人民解放军总后勤部。总后字[2015]各大军区联勤部，各军兵种后勤部：根据党中央、中央指示，从日起，全军和武警部队工资再次进行调整，具体方案：
团以上干部在原有基础上普调1500元，
团以下军官在原有基础上普调1000元，
基层营连职军官(主官包括排职)岗位补助分别为600元、500元、300元，基层副职不享受补助;
士官在原有基础上普调400元，
义务兵(士兵学员，生长干部学员)在原有基础上普调200元;
藏区部队军官团以上普调2000元，
团以下普调1500元，
海拔在3500米以上的地区，不分职务一律在新标准上再补助500元;
执行新标准后，每年&元旦、春节、五一、八一、十一&五个节日，每次发放节日补助1000元;
驻京津沪渝部队军官在新标准上增发500元，士官增发200元。
声明：战友们，我是听各部队战友告诉我的，准确与否，月底就知道了，请大家嘴下留德，我只是把我知道的分享给战友们。
从日起，解放军陆海空三军军官工资将有较大幅度调整，以陆军为例，少尉排长月薪约3000元(人民币,下同)，较现时不到2000元增加幅度近50%;校官每月约元;海、空军、二炮部队军官收入高于陆军一倍左右;士兵津贴则增到300元;士官工资一律在原基础增加 50%。
根据解放军有关条例，解放军实行军官职务等级编制军衔。现役军官军衔设三等十级，将官设上将、中将、少将;校官设大校、上校、中校、少校;尉官设上尉、中尉、少尉。大军区级以下的职务等级，分为大军区、军、师、团、营、连、排级。专业技术军官最高军衔为中将，等级分为高、中、初级专业技术职务。现役士兵包括义务兵役制士兵(称义务兵)和志愿兵役制士兵(称士官)两种。现役士兵的最低军衔为列兵，最高军衔为六级士官。
服现役第一年的义务兵为列兵，第二年晋升为上等兵。士官军衔分为三等六级，一级、二级士官为初级士官;三级、四级士官为中级士官;五级、六级士官为高级士官。
军人工资主要有军官工资、文职干部工资、士官工资3个标准系列。其中军官实行职务、军衔、基础、军龄&四结构&工资制;文职干部实行职务、级别、基础、军龄&四结构&工资制;而士官实行军衔等级、基础、军龄&三结构&工资制;士兵则是津贴制。
按照新工资标准，陆军排职少尉从明年开始的标准是：军衔工资1024元，职务工资1026元，基础工资806元，其他补助不变;校官的军衔工资是尉官的1.1至1.25倍;同等军官，海军是陆军的1.07倍，空军是陆军的1.15倍，二炮是陆军的1.2倍。士兵津贴由原来每月200元增至300元;士官工资一律加50%;文职军官每级增加元不等级别补贴。
据悉，军人新工资制度从明年1月1日开始实施，而且新任军官及大学毕业入伍的军官要改为签约制，5年一次。此外，军队此次大幅加薪，武警部队暂时无份。
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2015市企业用工情况调查分析和建议军人工资上涨新标准 第四篇
市企业用工情况调查分析和建议
今年以来，东南沿海地区的企业用工紧缺现象再次出现，“用工难”、“民工荒”再度成为人们关注的焦点。我市企业用工有无缺口？应该怎么办？为贯彻落实市委八次党代会及全市重点项目观摩点评会议精神，进一步搞好我市企业用工服务工作，加速企业发展，近期就这些问题我们深入企业、县区进行了调查，提出一些对策和建议。
一、我市企业用工情况
随着我市招商引资和项目建设工作力度的不断加大，新建企业不断增多，现有企业规模不断扩大，全市用工形势出现了比较明显的变化，个别企业出现了一定程度的用工难，但全市总体用工形势比较平稳。据调查，全市8个产业聚集区投产企业97家，投产76户，在职员工15837人；在建26家企业预计今年投产。投产和在建企业全部达产后计划用工58106人，其中今年用工需求16707人，1至9月共为雨润生猪屠宰、全友家私等招商引资落地企业招收员工8729人。
“用工难”的特点主要表现为：一是区域性紧缺。濮东产业集聚区需求6365人，占计划用工总量的67.5%。开发区、濮阳、清丰县、范县等4个产业集聚区今年计划用工2256人，占计划用工总量的13.6%，属于正常流动性用工。二是行业性紧缺。用工需求主要集中在餐饮、建筑、服装、缝纫等劳动密集型企业，南乐、台前产业集聚区内骨干企业，一般技术的工人比较容易招收，该集聚区未提出大的招工要求。三是结构性紧缺。熟练工和高中级技术人才紧缺，而大量的普工、无工作经验的高校毕业生却反映“找工难”。在企业招聘岗位中，近1/3都要求具备一定的职业资格，其中，要求具备初级工水平的岗位占20%，要求达到中级工及以上水平的占5%，要求初中、高中及以上文化程度的达70%以上。四是流动性紧缺。以“80后”、“90后”为主的求职群体，期望到具有规模名气大、发展前景广阔、生产生活环境较好、社会保障福利健全的企业就业，我市工资水平、企业人文环境等因素，增加了其出市出省流动性，给企业稳定用工造成了一定困难。
二、企业“用工难”原因分析
从表面上看，这与外贸需求复苏、部分外向型企业订单增加，致使劳动力“供不应求”有关。但从更深层次看，这是在沿海地区近年来经济结构调整的大背景下，劳动需求结构变化与供给相对不足这一矛盾的集中反映，也是劳动报酬在初次分配中比例长期偏低而城市生活成本又大幅刚性上涨导致的必然结果，还跟内地不少省市经济快速发展、就业机会增加、薪资待遇提高、留守妇女儿童老人牵挂等，使农民工纷纷回流返乡有关。
我市个别企业出现一定程度的用工难，主要是随着时间的推移，劳动力的需求和供给状况都发生较大变化，二者相互适应还需要一个过程。主要表现在以下几个方面：
（一）劳动力需求与供给比例不对称
近年来，我市不断加大招商引资力度，通过完善基础设施和公共服务设施，搭建优质创业服务平台，吸引了一大批外地企业落户我市，用工需求增长较快。与此同时，国家加大对农业的扶持力度，不断出台惠农政策，推进社会主义新农村建设，有效增加了农民收入，特别是我市农业及农产品深加工产业的快速发展，使农业对劳动力的需求迅速增加，农村外出务工人员增长缓慢。
（二）劳动者择业能力与企业人才需求不匹配
企业虽然提供了不少类型、不同层次的就业岗位，但往往因为薪酬低等原因难以招到较为合适的用工对象，存在“有事没人干”的现象。有些企业招工门槛偏高，对应聘者的年龄、文化程度、技能甚至性别规定较多，普遍存在“重女轻男”、避“中”就“青”的现象。企业招工年龄多数要求女工28岁、男工35岁以下，使我市35-50岁的中年劳动力只能“望岗兴叹”。
（三）企业用工环境与员工预期差距较大
员工都希望到有较大规模、用工较规范、劳动条件较好、社会保障健全、月工资发放及时的企业就业，而不愿到劳动强度大、工作时间长、住宿简陋、文化生活单调、各种福利保障落实不到位的企业就业。而作为用工方的企业，由于劳动力长期供过于求，我市不少企业劳动强度大、工作时间长、住宿简陋、文化生活单调、工资待遇低、福利保障落实不到位，加剧了员工的流动性，也加大了员工就业和企业招工的难度。在用工时片面追求经济利益的最大化，一味降低用工成本，消耗性、掠夺性地使用劳动力资源，不注重建立和谐稳定的劳动关系，损害了劳动者的合法权益，这必然导致员工的大量流失。
（四）企业用工应变与时代发展不一致
随着经济社会发展，劳动力市场也在逐步发生变化，现在的劳动工人主体已经由第一代民工向第二代乃至第三代转化，当前主要是80后和90后群体。这些年青劳动力外出打工的目标，已经不再是简单的赚钱养家糊口，更主要的是为了实现个人价值、扩大视野和体验享受生活。这种情况下，如果企业还象当初对待第一代农民工那样对待这些农民工，显然已经不合时宜。
三、破解我市企业“用工难”的几点建议
目前，我市企业用工难问题虽然还不突出，但也初步显现，特别是下一步又一批招商企业落地后，预计企业用工紧张问题将日益明显。建议各级政府及有关部门立足长远，未雨绸缪，在政府部门、企业和劳动者之间找到最佳结合点，把解决企业用工难问题同招商引资、项目建设、优化环境、改善民生等统筹考虑，建立健全适合我市企业健康发展的招工用工机制，形成多赢的合作局面。
（一）抓好职业技能培训，提高劳动力素质
整合职业教育办学资源，加快职教园区建设，扩大职业教育办学规模。引导各级各类职业院校牢固树立“社会需要什么岗位设置什么专业；社会需要什么技能开设什么课程；社会需要什么人才培养什么学生”的办学思想，强化“特色立校”理念，发挥独特优势，找准办学定位，突出办学特色，培育品牌专业，打造特色鲜明、优势明显的职业技术教育品牌，不断增强学校的吸引力、生命力和影响力。
加强职业技能培训，使求职者怀揣一技之长创天下。切实加强农村初高中刚毕业青年、失地农民、退伍军人、下岗失业人员和城镇新成长劳动力的职业技能培训，把广大劳动力资源变成宝贵的技工资源，人多变人强，着力提高培训的针对性、专业性和实用性，让受训者真正掌握一技之长，成为技能型人才，更好地为濮阳经济社会发展服务。
（二）优化企业用工环境，增强企业吸引力
引导企业善待职工。鼓励企业建设以人为本的企业文化，加强劳动保护，改善员工生产、生活环境。进一步加强与员工的感情交流，畅通员工发展晋升渠道，将员工前途和企业前途紧密结合起来，使员工树立长期扎根意识，以企业为家，安心工作，真正做到以待遇留人、以感情留人、以事业留人，以精神凝聚人，吸引更多优秀人才为企业服务。为留住更多农民工，沿海有些企业向员工发放每人200元-300元的“开工红包”，加班费也有所上涨，“钱是一方面，更重要的是让员工感受公司的温情和诚意”。这几年长三角地区不少企业为员工盖起了公寓式宿舍楼，设置图书室、篮球场、游泳池等设施，增加有组织的旅游、娱乐活动，逢年过节甚至还为前来探亲的员工亲属报销来回路费。我市可以引导企业学习、使用、完善他们的做法。
提高职工待遇水平。据中智人力资源管理咨询有限公司管理咨询中心针对上海地区的调查数据显示，离职的员工中，薪资因素占58.9%的比重。可见，直接或间接提高工人的薪水，能在一定程度上“拴住”员工的心。建议：一是相关部门参照沿海地区工资标准，逐步提高我市务工人员的工资标准。二是引导企业增设“工龄工资”。两年前，宁波鑫洋电器公司率先实行工龄工资制度，使得该企业职工流动率不到3%，远低于行业内20%的水平。目前，工龄工资制已被浙江、上海等地一些企业效仿。浙江金华的今飞集团今年设立“工龄工资”，以后员工按照工龄，每年上涨120元的工龄工资。三是制定完善鼓励外来人员在本地企业务工的优惠政策，切实改善外来人员来濮务工的环境，在子女入学、户籍管理、社会保险、保障性住房等方面，让外来务工人员逐步享受到濮阳本地公民的“平等”待遇。
（三）搞好就业服务活动，提高供需信息匹配率
一是建立招商引资落地企业与政府部门合作机制，通过联席会议等形式，定期研究解决企业用工和技能培训问题。完善就业服务机构与企业之间的信息畅通机制，企业要将自己的用人需求主动向就业服务机构反映，让就业服务机构提前介入，做好服务；就业服务机构应进一步加强服务意识、提升服务能力，走出办公室，深入企业、农民工集居区等基层一线，掌握一手的就业市场信息，创新手段，提高就业信息传播的到达率和有效性，让劳动力供需双方充分“对接”。二是完善就业服务机构与培训机构的沟通机制。就业服务机构要将所掌握的企业用工信息及时传递给培训机构。培训机构要根据企业用工需求，(（四）企业应自觉搞好培训，不断提高自身的核心竞争力
人力资源和社会保障、国资、工信、工会等相关单位要适时组织企业主和企业管理人员参加劳动法、劳动合同法、就业促进法、社会保险法、工会法等相关法律法规的学习培训，使企业和用工单位做到知法、守法、用法。同时，通过教育培训，提高企业管理人员的文化知识和科技知识水平，从而提高经营管理者的创新管理能力，企业员工通过参加企业的技能培训，既提高了自身技术熟练水平，增强了对企业的好感认同感，又满足了企业用工的需要，支持了企业发展。
2015分配制度改革军人工资上涨新标准 第五篇
第1篇：关于深化收入分配制度改革的若干意见
收入分配制度是经济社会发展中一项带有根本性、基础性的制度安排，是社会主义市场经济体制的重要基石。改革开放以来，我国收入分配制度改革不断推进，与基本国情、发展阶段相适应的收入分配制度基本建立。同时，收入分配领域仍存在一些亟待解决的突出问题，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问题比较突出，部分群众生活比较困难。当前，我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段，按照党的十八大提出的千方百计增加居民收入的战略部署，要继续深化收入分配制度改革，优化收入分配结构，调动各方面积极性，促进经济发展方式转变，维护社会公平正义与和谐稳定，实现发展成果由人民共享，为全面建成小康社会奠定扎实基矗
我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，当前收入分配领域出现的问题是发展中的矛盾、前进中的问题，必须通过促进发展、深化改革来逐步加以解决。解决这些问题，也是城乡居民在收入普遍增加、生活不断改善过程中的新要求新期待。同时也应该看到，深化收入分配制度改革，是一项十分艰巨复杂的系统工程，不可能一蹴而就，必须从我国基本国情和发展阶段出发，立足当前、着眼长远，克难攻坚、有序推进。
深化收入分配制度改革，要坚持共同发展、共享成果。倡导勤劳致富、支持创业创新、保护合法经营，在不断创造社会财富、增强综合国力的同时，普遍提高人民富裕程度。坚持注重效率、维护公平。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，初次分配要注重效率，创造机会公平的竞争环境，维护劳动收入的主体地位；再分配要更加注重公平，提高公共资源配置效率，缩小收入差距。坚持市场调节、政府调控。充分发挥市锄制在要素配置和价格形成中的基础性作用，更好地发挥政府对收入分配的调控作用，规范收入分配秩序，增加低收入者收入，调节过高收入。坚持积极而为、量力而行。妥善处理好改革发展稳定的关系，着力解决人民群众反映突出的矛盾和问题，突出增量改革，带动存量调整。
各地区、各部门要深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，充分认识深化收入分配制度改革的重大意义，将其列入重要议事日程，建立统筹协调机制，把落实收入分配政策、增加城乡居民收入、缩小收入分配差距、规范收入分配秩序作为重要任务。各有关部门要围绕重点任务，明确工作责任，抓紧研究出台配套方案和实施细则，及时跟踪评估政策实施效果。各地区要结合本地实际，制定具体措施，确保改革各项任务落到实处。要坚持正确的舆论导向，引导社会预期，回应群众关切，凝聚各方共识，形成改革合力，为深化收入分配制度改革营造良好的社会环境。【军人工资上涨新标准】第2篇：国务院批转发展改革
为贯彻落实党的十八大提出的&实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革&要求，深入推进&十二五&规划实施，完善收入分配结构和制度，增加城乡居民收入，缩小收入分配差距，规范收入分配秩序，现提出以下意见：
一、充分认识深化收入分配制度改革的重要性和艰巨性
改革开放以来，我国收入分配制度改革逐步推进，破除了传统计划经济体制下平均主义的分配方式，在坚持按劳分配为主体的基础上，允许和鼓励资本、技术、管理等要素按贡献参与分配，不断加大收入分配调节力度。经过三十多年的探索与实践，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度基本确立，以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节框架初步形成，有力地推动了社会主义市场经济体制的建立，极大地促进了国民经济快速发展，城乡居民人均实际收入平均每十年翻一番，家庭财产稳定增加，人民生活水平显著提高。实践证明，我国收入分配制度是与基本国情、发展阶段总体相适应的。
特别是党的十六大以来，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，充分发挥再分配调节功能，加大对保障和改善民生的投入，彻底取消农业税，大幅增加涉农补贴，全面实施免费义务教育，加快建立社会保障体系，深入推进医药卫生体制改革，大力加强保障性住房建设，城乡最低生活保障标准和扶贫标准大幅提升，企业退休人员基本养老金水平持续提高，近年来农村居民收入增速快于城镇居民，城乡收入差距缩小态势开始显现，居民收入占国民收入比重有所提高，收入分配制度改革取得新的进展。
同时，也要看到收入分配领域仍存在一些亟待解决的突出问题，主要是城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问题比较突出，部分群众生活比较困难，宏观收入分配格局有待优化。这些问题的产生，既与我国基本国情、发展阶段密切相关，具有一定的客观必然性和阶段性特征，也与收入分配及相关领域的体制改革不到位、政策不落实等直接相关。
当前，我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。深化收入分配制度改革，优化收入分配结构，构建扩大消费需求的长效机制，是加快转变经济发展方式的迫切需要；深化收入分配制度改革，切实解决一些领域分配不公问题，防止收入分配差距过大，规范收入分配秩序，是维护社会公平正义与和谐稳定的根本举措；深化收入分配制度改革，处理好劳动与资本、城市与农村、政府与市场等重大关系，推动相关领域改革向纵深发展，是完善社会主义市场经济体制的重要内容；深化收入分配制度改革，使发展成果更多更公平惠及全体人民，为逐步实现共同富裕奠定物质基础和制度基础，是体现社会主义本质的必然要求。
我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，是世界上人口最多的发展中国家，区域之间发展条件差异大，城乡二元结构短期内难以根本改变，工业化、信息化、城镇化和农业现代化还在深入发展。要充分认识到，当前收入分配领域出现的问题是发展中的矛盾、前进中的问题，必须通过促进发展、深化改革来逐步加以解决。解决这些问题，也是城乡居民在收入普遍增加、生活不断改善过程中的新要求新期待。同时也应该看到，深化收入分配制度改革，是一项十分艰巨复杂的系统工程，涉及方方面面利益调整，不可能一蹴而就，必须从我国基本国情和发展阶段出发，立足当前、着眼长远，克难攻坚、有序推进。
二、准确把握深化收入分配制度改革的总体要求和主要目标
1、总体要求。
全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、&三个代表&重要思想、科学发展观为指导，立足基本国情，坚持以经济建设为中心，在发展中调整收入分配结构，着力创造公开公平公正的体制环境，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，坚持初次分配和再分配调节并重，继续完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，以增加城乡居民收入、缩小收入分配差距、规范收入分配秩序为重点，努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步形成合理有序的收入分配格局，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。
2、主要目标。
&&城乡居民收入实现倍增。到2020年实现城乡居民人均实际收入比2015年翻一番，力争中低收入者收入增长更快一些，人民生活水平全面提高。
&&收入分配差距逐步缩小。城乡、区域和居民之间收入差距较大的问题得到有效缓解，扶贫对象大幅减少，中等收入群体持续扩大，&橄榄型&分配结构逐步形成。
&&收入分配秩序明显改善。合法收入得到有力保护，过高收入得到合理调节，隐性收入得到有效规范，非法收入予以坚决取缔。
&&收入分配格局趋于合理。居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重逐步提高，社会保障和就业等民生支出占财政支出比重明显提升。
三、继续完善初次分配机制
完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，扩大就业创业规模，创造平等就业环境，提升劳动者获取收入能力，实现更高质量的就业。深化工资制度改革，完善企业、机关、事业单位工资决定和增长机制。推动各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，形成主要由市场决定生产要素价格的机制。
3、促进就业机会公平。大力支持服务业、劳动密集型企业、小型微型企业和创新型科技企业发展，创造更多就业岗位。完善税费减免和公益性岗位、岗位培训、社会保险、技能鉴定补贴等政策，促进以高校毕业生为重点的青年、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。完善和落实小额担保贷款、财政贴息等鼓励自主创业政策。借鉴推广公务员招考的办法，完善和落实事业单位公开招聘制度，在国有企业全面推行分级分类的公开招聘制度，切实做到信息公开、过程公开、结果公开。
4、提高劳动者职业技能。健全面向全体劳动者的职业培训制度，足额提取并合理使用企业职工教育培训经费，保障职工带薪最短培训时间。新增财政教育投入向职业教育倾斜，逐步实行中等职业教育免费制度。建立健全向农民工免费提供职业教育和技能培训制度。完善社会化职业技能培训、考核、鉴定、认证体系，规范职业技能鉴定收费标准。提高技能人才经济待遇和社会地位。
5、促进中低收入职工工资合理增长。建立反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定及正常增长机制。完善工资指导线制度，建立统一规范的企业薪酬调查和信息发布制度。根据经济发展、物价变动等因素，适时调整最低工资标准，到2015年绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。研究发布部分行业最低工资标准。以非公有制企业为重点，积极稳妥推行工资集体协商和行业性、区域性工资集体协商，到2015年，集体合同签订率达到80%，逐步解决一些行业企业职工工资过低的问题。落实新修订的劳动合同法，研究出台劳务派遣规定等配套规章，严格规范劳务派遣用工行为，依法保障被派遣劳动者的同工同酬权利。
6、加强国有企业高管薪酬管理。对部分过高收入行业的国有及国有控股企业，严格实行企业工资总额和工资水平双重调控政策，逐步缩小行业工资收入差距。建立与企业领导人分类管理相适应、选任方式相匹配的企业高管人员差异化薪酬分配制度，综合考虑当期业绩和持续发展，建立健全根据经营管理绩效、风险和责任确定薪酬的制度，对行政任命的国有企业高管人员薪酬水平实行限高，推广薪酬延期支付和追索扣回制度。缩小国有企业内部分配差距，高管人员薪酬增幅应低于企业职工平均工资增幅。对非国有金融企业和上市公司高管薪酬，通过完善公司治理结构，增强董事会、薪酬委员会和股东大会在抑制畸高薪酬方面的作用。
7、完善机关事业单位工资制度。建立公务员和企业相当人员工资水平调查比较制度，完善科学合理的职务与职级并行制度，适当提高基层公务员工资水平；调整优化工资结构，降低津贴补贴所占比例，提高基本工资占比；提高艰苦边远地区津贴标准，抓紧研究地区附加津贴实施方案。结合分类推进事业单位改革，建立健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的工资分配制度。
8、健全技术要素参与分配机制。建立健全以实际贡献为评价标准的科技创新人才薪酬制度，鼓励企事业单位对紧缺急需的高层次、高技能人才实行协议工资、项目工资等。加强知识产权保护，完善有利于科技成果转移转化的分配政策，探索建立科技成果入股、岗位分红权激励等多种分配办法，保障技术成果在分配中的应得份额。完善高层次、高技能人才特殊津贴制度。允许和鼓励品牌、创意等参与收入分配。
9、多渠道增加居民财产性收入。加快发展多层次资本市场，落实上市公司分红制度，强化监管措施，保护投资者特别是中小投资者合法权益。推进利率市场化改革，适度扩大存贷款利率浮动范围，保护存款人权益。严格规范银行收费行为。丰富债券基金、货币基金等基金产品。支持有条件的企业实施员工持股计划。拓宽居民租金、股息、红利等增收渠道。
10、建立健全国有资本收益分享机制。全面建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算和收益分享制度，合理分配和使用国有资本收益，扩大国有资本收益上交范围。适当提高中央企业国有资本收益上交比例，&十二五&期间在现有比例上再提高5个百分点左右，新增部分的一定比例用于社会保障等民生支出。
11、完善公共资源占用及其收益分配机制。建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。完善公开公平公正的国有土地、海域、森林、矿产、水等公共资源出让机制，加强对自然垄断行业的监管，防止通过不正当手段无偿或低价占有和使用公共资源。建立健全公共资源出让收益全民共享机制，出让收益主要用于公共服务支出。
四、加快健全再分配调节机制
加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。健全公共财政体系，完善转移支付制度，调整财政支出结构，大力推进基本公共服务均等化。加大税收调节力度，改革个人所得税，完善财产税，推进结构性减税，减轻中低收入者和小型微型企业税费负担，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，按照全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，不断完善社会保险、社会救助和社会福利制度，稳步提高保障水平，实行全国统一的社会保障卡制度。
12、集中更多财力用于保障和改善民生。加大对教育、就业、社会保障、医疗卫生、保障性住房、扶贫开发等方面的支出，进一步加大对中西部地区特别是革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的财力支持。严格控制行政事业单位机构编制，&十二五&期间中央和地方机构编制总量只减不增，减少领导职数，降低行政成本。坚决反对铺张浪费，严格控制&三公&经费预算，全面公开&三公&经费使用情况。&十二五&时期社会保障和就业支出占财政支出比重提高2个百分点左右。
13、加大促进教育公平力度。合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜。全面落实九年义务教育免费政策，严格规范教育收费行为。进一步完善普通高中、普通本科高校、中等职业学校和高等职业院校家庭经济困难学生国家资助政策，逐步提高补助标准。为家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受学前教育提供补助。切实解决农民工随迁子女平等接受义务教育和参加当地中考、高考问题。
14、加强个人所得税调节。加快建立综合与分类相结合的个人所得税制度。完善高收入者个人所得税的征收、管理和处罚措施，将各项收入全部纳入征收范围，建立健全个人收入双向申报制度和全国统一的纳税人识别号制度，依法做到应收尽收。取消对外籍个人从外商投资企业取得的股息、红利所得免征个人所得税等税收优惠。
15、改革完善房地产税等。完善房产保有、交易等环节税收制度，逐步扩大个人住房房产税改革试点范围，细化住房交易差别化税收政策，加强存量房交易税收征管。扩大资源税征收范围，提高资源税税负水平。合理调整部分消费税的税目和税率，将部分高档娱乐消费和高档奢侈消费品纳入征收范围。研究在适当时期开征遗产税问题。
16、完善基本养老保险制度。全面落实城镇职工基本养老保险省级统筹，&十二五&期末实现基础养老金全国统筹。分类推进事业单位养老保险制度改革，研究推进公务员养老保险制度改革。提高农民工养老保险参保率。健全城镇居民和新型农村社会养老保险制度。建立兼顾各类人员的养老保障待遇确定机制和正常调整机制。发展企业年金和职业年金，发挥商业保险补充性作用。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度。
17、加快健全全民医保体系。提高城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗筹资和待遇水平，整合城乡居民基本医疗保险制度。稳步推进职工医保、城镇居民医保和新农合门诊统筹。&十二五&期末基本医疗保险政策范围内医保基金支付水平达到75%以上，明显缩小与实际住院费用报销支付比例的差距。建立城乡居民大病保险制度，完善城乡医疗救助制度。全面实现统筹区域和省内异地就医即时结算。逐步增加人均基本公共卫生服务经费，提高基本公共卫生服务水平。
18、加大保障性住房供给。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。&十二五&期末全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右，按质量标准完成农村困难家庭危房改造1000万户以上，实现全国游牧民定居目标。
19、加强对困难群体救助和帮扶。健全城乡低收入群体基本生活保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，逐步提高城乡居民最低生活保障水平。提高优抚对象抚恤补助标准。建立健全经济困难的高龄、独居、失能等老年人补贴制度。完善孤儿基本生活保障制度，推进孤儿集中供养，建立其他困境儿童生活救助制度。建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。
20、大力发展社会慈善事业。积极培育慈善组织，简化公益慈善组织的审批程序，鼓励有条件的企业、个人和社会组织举办医院、学校、养老服务等公益事业。落实并完善慈善捐赠税收优惠政策，对企业公益性捐赠支出超过年度利润总额12%的部分，允许结转以后年度扣除。加强慈善组织监督管理。
五、建立健全促进农民收入较快增长的长效机制
坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加快完善城乡发展一体化体制机制，加大强农惠农富农政策力度，促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间平等交换和自由流动，促进城乡规划、基础设施、公共服务一体化，建立健全农业转移人口市民化机制，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化。
21、增加农民家庭经营收入。健全农产品价格保护制度，稳步提高重点粮食品种最低收购价，完善大宗农产品临时收储政策。着力推进农业产业化，大力发展农民专业合作和股份合作，培养新型经营主体，支持适度规模经营，加大对农村社会化服务体系的投入，促进产销对接和农超对接，使农民合理分享农产品加工、流通增值收益。因地制宜培育发展特色高效农业和乡村旅游，使农民在农业功能拓展中获得更多收益。
22、健全农业补贴制度。建立健全农业补贴稳定增长机制，完善良种补贴、农资综合补贴和粮食直补政策，增加农机购置补贴规模，完善农资综合补贴动态调整机制，新增农业补贴向粮农和种粮大户倾斜。完善林业、牧业和渔业扶持政策。逐步扩大农业保险保费补贴范围，适当提高保费补贴比例，进一步细化和稳步扩大农村金融奖补政策。
23、合理分享土地增值收益。搞好农村土地确权、登记、颁证工作，依法保障农民的土地财产权。按照依法自愿有偿原则，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，确保农民分享流转收益。完善农村宅基地制度，保障农户宅基地用益物权。改革征地制度，依法保障农民合法权益，提高农民在土地增值收益中的分配比例。
24、加大扶贫开发投入。大幅增加财政专项扶贫资金，新增部分主要用于支持集中连片特殊困难地区扶贫攻坚，加大以工代赈力度，努力实现贫困地区农民人均收入增长幅度高于全国平均水平。&十二五&时期，对240万生存条件恶劣地区的农村贫困人口实施异地扶贫搬迁；按照人均2300元（2015年不变价）的扶贫标准，到2015年扶贫对象减少8000万人左右。
25、有序推进农业转移人口市民化。制定公开透明的各类城市农业转移人口落户政策，探索建立政府、企业、个人共同参与的市民化成本分担机制，把有稳定劳动关系、在城镇居住一定年限并按规定参加社会保险的农业转移人口逐步转为城镇居民，重点推进解决举家迁徙及新生代农民工落户问题。实施全国统一的居住证制度，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
六、推动形成公开透明、公正合理的收入分配秩序
大力整顿和规范收入分配秩序，加强制度建设，健全法律法规，加强执法监管，加大反腐力度，加强信息公开，实行社会监督，加强基础工作，提升技术保障，保护合法收入，规范隐性收入，取缔非法收入。
26、加快收入分配相关领域立法。研究出台社会救助、慈善事业、扶贫开发、企业工资支付保障、集体协商、国有资本经营预算、财政转移支付管理等方面法律法规，及时修订完善土地管理、矿产资源管理、税收征管、房产税等方面法律法规。建立健全财产登记制度，完善财产法律保护制度，保障公民合法财产权益。
27、维护劳动者合法权益。健全工资支付保障机制，将拖欠工资问题突出的领域和容易发生拖欠的行业纳入重点监控范围，完善与企业信用等级挂钩的差别化工资保证金缴纳办法。落实清偿欠薪的工程总承包企业负责制、行政司法联动打击恶意欠薪制度、保障工资支付属地政府负责制度。完善劳动争议处理机制，加大劳动保障监察执法力度。
28、清理规范工资外收入。严格规范党政机关各种津贴补贴和奖金发放行为，抓紧出台规范改革性补贴的实施意见。加强事业单位创收管理，规范科研课题和研发项目经费管理使用，严格公务招待费审批和核算等制度规定。严格控制国有及国有控股企业高管人员职务消费，规范车辆配备和使用、业务招待、考察培训等职务消费项目和标准，职务消费接受职工民主监督，相关账目要公开透明。
29、加强领导干部收入管理。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，严格执行各级领导干部如实报告收入、房产、投资、配偶子女从业等情况的规定，对隐报瞒报、弄虚作假等行为，通过抽查、核查，及时纠正，严肃处理。继续规范领导干部离职、辞职或退（离）休后的个人从业行为，严格按照有关程序、条件和要求办理兼职任职审批事项。
30、严格规范非税收入。按照正税清费的原则，继续推进费改税，进一步清理整顿各种行政事业性收费和政府性基金，坚决取消不合法、不合理的收费和基金项目，收费项目适当降低收费标准。建立健全政府非税收入收缴管理制度。
31、打击和取缔非法收入。围绕国企改制、土地出让、矿产开发、工程建设等重点领域，强化监督管理，堵住获取非法收入的漏洞。严厉打击走私贩私、偷税逃税、内幕交易、操纵股市、制假售假、骗贷骗汇等经济犯罪活动。严厉查处权钱交易、行贿受贿行为。深入治理商业贿赂。加强反洗钱工作和资本外逃监控。
32、健全现代支付和收入监测体系。大力推进薪酬支付工资化、货币化、电子化，加快现代支付结算体系建设，落实金融账户实名制，推广持卡消费，规范现金管理。完善机关和国有企事业单位发票管理和财务报销制度，全面推行公务卡支付结算制度。整合公安、民政、社保、住房、银行、税务、工商等相关部门信息资源，建立健全社会信用体系和收入信息监测系统，完善个人所得税信息管理系统。建立城乡住户收支调查一体化制度。
七、加强深化收入分配制度改革的组织领导
33、统一认识，加强领导。各地区、各部门要深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，充分认识深化收入分配制度改革的重大意义，将其列入重要议事日程，建立统筹协调机制，把落实收入分配政策、增加城乡居民收入、缩小收入分配差距、规范收入分配秩序作为重要任务，纳入日常考核。各有关部门要深入调查研究，加强工作指导，强化监督检查，认真总结经验，及时解决改革中出现的突出矛盾和问题。
34、突出重点，强化实施。收入分配制度改革要与国有企业、行政体制、财税金融体制等相关重点领域改革有机结合、协同推进。各有关部门要围绕重点任务，明确工作责任，抓紧研究出台配套方案和实施细则，及时跟踪评估政策实施效果。各地区要结合本地实际，制定具体措施，确保改革各项任务落到实处。鼓励部分地区、部分领域先行先试，积极探索。
35、深入宣传，注重引导。坚持正确的舆论导向，引导全社会从基本国情和发展阶段出发，正确认识当前存在的收入分配问题，深入宣传坚持科学发展是解决收入分配问题的根本途径，实现社会公平正义是我们坚定不移的目标。切实做好各项改革政策的解读工作，加深对收入分配制度改革艰巨性、复杂性的认识，引导社会预期，回应群众关切，凝聚各方共识，形成改革合力，为深化收入分配制度改革营造良好的社会环境。
第3篇：中国30年分配制度改革
分配制度改革是我国经济体制改革重要组成部分。30年来，我国的分配制度发生了巨大变化，分配制度改革取得巨大成效。
一、30年我国分配制度变迁轨迹
纵观改革开放以来我国分配体制改革的历史，不难发现我国的分配政策在不断地调整，分配体制改革在一步一步地深化。大体可以划分为以下几个阶段：
（一）党的十一届三中全会《公报》中，第一次提出了要克服平均主义。由于长期&左&倾思想的影响，平均主义成为我国改革开放之前分配体制的最根本特征。平均主义分配严重地挫伤了广大劳动者的积极性和创造性。生产力遭到了严重破坏，国民经济到了崩溃的边缘。党的十一届三中全会果断地提出要实现党的工作重心转变，即由阶级斗争为纲转变到经济建设上来。针对平均主义分配方式，首先以农村为突破口，&不允许无偿调用和占有生产队的劳力、资金、产品和物质；公社各级经济组织必须认真执行按劳分配的社会主义原则，按照劳动的数量和质量计算报酬，克服平均主义&。克服平均主义是&文革&之后在党的文献中首次提出的。随后农村普遍地推行了土地家庭承包制，实行&缴够国家的、留够集体的、剩下都是自己的&原则，从根本上打破了农村的平均主义分配方式，贯彻了多劳多得的原则，极大地调动了农民生产经营积极性，农民生活水平有了极大改善，农业生产跨上一个新台阶。
（二）1984年10月召开了党的十二届三中全会，通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》第一次提出了要让一部分地区和一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，然后带动更多的人一浪接一浪地走向共同富裕。党的十二届三中全会总结了党的十一届三中全会之后农村经济体制改革成功的经验，提出经济体制改革的重点要由农村转向城市，把如何增强企业活力作为经济体制改革的中心环节。要增强企业活力就需要扩大企业自主权，在企业内部贯彻按劳分配原则，打破平均主义。要打破平均主义，必然会有一部分人和一部分地区先富起来。这就要求破除同步富裕的观念。也只有让一部分人和一部分地区先富起来，才能实现共同富裕这一宏伟目标。《决定》分析了建国之后我国生产力发展缓慢，企业经济效益差的重要原因之一就是分配中的平均主义严重。&造成了企业缺乏应有的自主权，企业吃国家的'大锅饭'、职工吃企业的'大锅饭'的局面，严重压抑了企业和广大职工群众的积极性、主动性、创造性，使本来应该生机盎然的社会主义经济在很大程度上失去了活力。&要充分调动企业生产经营的积极性，十二届三中全会提出了要&建立多种形式的经济责任制，认真贯彻按劳分配原则&，通过多种形式的经济责任制，做到&责、权、利相结合，国家、集体、个人利益相统一，职工劳动所得同劳动成果相联系&。从微观上对城市分配制度改革作了原则性的规定，这就是：１。&企业职工奖金由企业根据经营状况自行决定，国家只对企业适当征收超限额奖金税&。２。&将采取必要的措施，使企业职工的工资和奖金同企业经济效益的提高更好地挂起钩来。&３。&在企业内部，要扩大工资差距，拉开档次，以充分体现奖勤罚懒、奖优罚劣，充分体现多劳多得、少劳少得，充分体现脑力劳动和体力劳动、复杂劳动和简单劳动、熟练劳动和非熟练劳动、繁重劳动和非繁重劳动之间的差别。当前尤其要改变脑力劳动报酬偏低的状况。&４。&国家机关、事业单位也要改革工资制度，改革的原则是使职工工资同本人肩负的责任和劳绩密切结合起来。&可以说，企业内部平均主义分配方式从此就彻底失去了制度基础。
在对企业的分配制度进行改革的同时，更重要的是党的十二届三中全会还对我国的收入分配政策作了深刻而详细的阐述：１。要坚决反对平均主义，平均主义的思想根源就是&长期以来在消费资料的分配上存在一种误解，似乎社会主义就是要平均，如果一部分社会成员的劳动收入比较多，出现了较大的差别，就认为是两极分化，背离社会主义。这种平均主义思想，同马克思主义关于社会主义的科学观点是完全不相容的。&而且指出平均主义的严重后果是&贯彻按劳分配原则的一个严重障碍，平均主义的泛滥必然破坏生产力&。２。社会主义的目标是要达到共同富裕，但是共同富裕不等于平均主义和同步富裕。&共同富裕决不等于也不可能是完全平均，决不等于也不可能是所有社会成员在同一时间以同等速度富裕起来。如果把共同富裕理解为完全平均和同步富裕，不但做不到，而且势必导致共同贫穷。&３。达到共同富裕的办法就是&只有允许和鼓励一部分地区、一部分企业和一部分人依靠勤奋劳动先富起来，才能对大多数人产生强烈的吸引和鼓舞作用，并带动越来越多的人一浪接一浪地走向富裕。&４。对于各类贫穷的人要给予积极的救济、扶持和帮助
，&必须对老弱病残、鳏寡孤独等实行社会救济，对还没有富裕起来的人积极扶持，对经济还很落后的一部分革命老根据地、少数民族地区、边远地区和其它贫困地区实行特殊的优惠政策，并给以必要的物质技术支援。&５。论述了先富与共富的关系。&由于一部分人先富起来产生的差别，是全体社会成员在共同富裕道路上有先有后、有快有慢的差别，而绝不是那种极少数人变成剥削者，大多数人陷于贫穷的两极分化。鼓励一部分人先富起来的政策，是符合社会主义的发展规律的，是整个社会走向富裕的必由之路。&
党的十二届三中全会在十一届三中全会提出的反对平均主义的基础上第一次提出了让一部分个人、一部分地区通过勤奋劳动和诚实经营先富起来最终走向共同富裕的政策。这也标志着我国的收入分配政策向前迈进了一大步。
（三）1987年10月召开的党的十三大，在分配问题上第一次提出了实行以按劳分配为主体、其它分配方式为补充的分配制度。党的十三大提出，我国正处于社会主义初级阶段，正确地认识我国社会所处的历史阶段是建设有中国特色社会主义的首要问题，是我们制定和执行正确的路线和政策的根本依据。所有制的性质和结构决定分配的性质和结构。党的十三大提出，社会主义初级阶段的所有制结构是公有制为主体，这也就决定了在分配制度上必然是以按劳分配为主体。顺应这种历史潮流，在分配问题上第一次提出了实行以按劳分配为主体、其它分配方式为补充的分配制度。具体而言，就是：１。在收入分配方式上&社会主义初级阶段的分配方式不可能是单一的。我们必须坚持的原则是，以按劳分配为主体，其它分配方式为补充。除了按劳分配这种主要方式和个体劳动所得以外，企业发行债券筹集资金，就会出现凭债权取得利息；随着股份经济的产生，就会出现股份分红；企业经营者的收入中，包含部分风险补偿；私营企业雇佣一定数量的劳动力，会给企业主带来部分非劳动收入。&２。非劳动收入，&只要是合法的，就应当允许&。３。社会主义初级阶段的分配政策是&既要有利于善于经营的企业和诚实劳动的个人先富起来，合理拉开收入差距，又要防止贫富悬殊，坚持共同富裕的方向，在促进效率的前提下体现公平。&４。&对于过高的个人收入，要采取有效措施进行调节；对以非法手段谋取暴利的，要依法严厉制裁。&５。当前收入分配中的主要问题仍然是&吃大锅饭，搞平均主义，互相攀比&，要在思想上和实际工作中加以克服。６。从分配量上来看，要保证两个不超过，一个就是&保证社会消费基金的增长率不超过可分配的国民收入的增长率&，另一个就是&职工平均工资奖金的增长率不超过劳动生产率的增长率&。这样才能保证国民经济的持续发展，使生产和分配建立良性互动关系。
党的十三大报告在收入分配问题上的突破主要就是提出了在坚持按劳分配为主体的前提下，允许其它分配方式存在和在促进效率提高的前提下促进社会公平，这是效率优先、兼顾公平的雏形，是收入分配理论的巨大进步，多种分配方式更进一步具体化。
（四）1992年10月召开的党的十四大，提出了我国经济体制改革的目标模式是建立社会主义市场经济体制。这是社会主义理论和实践的一个重大突破。也就要求进一步回答在社会主义市场经济体制下应执行什么样的分配政策。1993年11月召开的党的十四届三中全会上通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出了社会主义市场经济体制下分配体制的框架。主要包括以下几个方面：１。&个人收入分配坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度&，可见，其它分配方式与按劳分配的关系是并存的，而且作为一项制度确立下来。２。在公平和效率的关系上，首次提出了&效率优先、兼顾公平&的原则。３。在市场经济条件下，&劳动者的个人劳动报酬要引入竞争机制，打破平均主义，实行多劳多得，合理拉开差距&。４。在继续执行鼓励一部分地区一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来的政策的前提下，&提倡先富带动和帮助后富，逐步实现共同富裕&&允许属于个人的资本等生产要素参与收益分配&。５。建立企业职工工资正常的增长机制，&国有企业在职工工资总额增长率低于本企业劳动生产率增长的前提下，根据劳动就业供求变化和国家有关政策规定，自主决定工资水平和内部分配方式。&６。行政机关实行公务员制度，&公务员的工资由国家根据经济发展状况并参照企业平均工资水平确定和调整，形成正常的晋级和工资增长机制。&７。&事业单位实行不同的工资制度和分配方式，有条件的可以实行企业工资制度。&８。提出要实行最低工资标准，推进个人收入的货币化和规范化。９。建立多层次的社会保障体系，重点完善企业养老和失业保险制度，建立统一的社会保障管理机构。其中最为突出的就是在效率和公平的关系上提出了&效率优先，兼顾公平&的原则和把建立完善社会保障制度提到了相当的高度。
党的十四届三中全会在分配政策上主要有三大突破：一是突破了十三大提出的其它分配方式为补充，第一次提出了&多种分配方式并存的制度&，其它分配方式在整个分配方式中的地位发生了重大变化；二是在公平和效率这个二难选择上，突破了以前的兼顾效率与公平，第一次提出了效率优先，兼顾公平的原则。三是第一次提出了生产要素参与收益分配问题。
（五）1997年9月召开的党的十五大，以邓小平理论为指导，在收入分配问题上总结了我国建国以来特别是改革开放以来的经验教训，坚持从中国的实际出发，完善分配结构和分配方式。90年代中期以来，我们面临的一个迫切需要解决的理论问题就是生产要素要不要参与分配，这个问题在十三大报告中已经提出来了，但未能取得突破。在实践中遇到的突出问题就是如何保护合法收入、取缔非法收入、整顿不合理收入和调节过高收入。党的十五大报告提出了比较详细和完善的分配政策：１。继续&坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度。&２。&把按劳分配和按生产要素分配结合起来&。３。坚持&效率优先，兼顾公平&。４。要&依法保护合法收入，允许和鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。取缔非法收入，对侵吞共有财产和用偷税逃税、权钱交易等非法手段牟取利益的，坚决依法惩处。整顿不合理收入，对凭借行业垄断和某些特殊条件获得个人额外收入的，必须纠正。调节过高收入，完善个人所得税制，开征遗产税等新税种。规范收入分配，使收入差距趋向合理，防止两极分化。&５。&要正确处理国家、企业、个人之间和中央与地方之间的分配关系，逐步提高财政收入占国民生产总值的比重，并适应所有制结构变化和政府职能转变，调整财政收支结构，建立稳固、平衡的国家财政。&６。&建立社会保障体系，实行社会统筹和个人账户相结合的养老、医疗保险制度，完善失业保险和社会救济制度，提供最基本的社会保障。&
1999年9月召开的党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，在国有企业的分配问题上有了的突破，第一次提出了&建立与现代企业制度相适应的收入分配制度，在国家政策指导下，实行董事会、经理层等成员按照各自的职责和贡献取得报酬的办法&，突破了长期以来国有企业经营管理者和普通工人一样只获得工资，收入与贡献不挂钩导致的收入偏低问题，也是贯彻生产要素参与分配政策的具体体现。
（六）2002年11月召开的党的十六大，以邓小平理论和&三个代表&重要思想为指导，将我国的分配制度和分配体制改革推向一个新的高度。主要包括以下几个要点：1、调整和规范国家、企业和个人的分配关系。2、确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则并继续完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。3、继续坚持党的十四届三中全会提出的效率优先、兼顾公平的分配原则，贯彻这一原则的途径就是在初次分配中注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入。4、规范分配秩序，合理调节少数垄断性行业的过高收入，取缔非法收入。5、以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。6、建立健全同我国经济发展水平相适应的社会保障体系。坚持社会统筹和个人账户相结合、完善城镇职工基本养老保险制度，健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度。发展城乡社会救济和社会福利事业。有条件的地方，探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。
党的十六大报告在分配问题上的突破主要表现在提出了要确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则和提出了以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。
（七）党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，针对我国分配领域中的新问题提出了一系列具有创新性的观点。主要包括以下一些要点：一是在继续坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的前提下，第一次提出了要&健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。&二是提出了要提高&两个比重&，即&逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重&。三是提出&着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。&四是提出创造条件让更多群众拥有财产性收入。
纵观我国改革开放以来收入分配政策的变迁，可以清晰地看出其演变轨迹，这就是：打破平均主义&允许一部分地区和一部分人先富起来，最终实现共同富裕&坚持按劳分配为主体，其它分配方式为补充&效率优先，兼顾公平&坚持以按劳分配主体，多种分配方式并存的分配制度&允许生产要素参与收益分配&董事会、经理层等经营管理阶层可以根据各自的职责和贡献取得报酬&确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，扩大中等收入者比重&更加关注社会公平&初次分配和再分配都要正确处理效率和公平的关系，创造条件让更多群众拥有财产性收入等。这一路径体现出明显的从计划经济分配体制转向市场经济分配体制的特征，体现出更加关注民生的特征。
二、收入分配制度改革的成效
30年分配制度改革取得了巨大成效，主要表现在以下几个方面：
（一）从居民收入来源看，非劳动收入量在居民可支配收入中的比例不断提高，初步形成了多元化收入来源。改革开放之前，我国居民个人消费品的分配实行单一劳动报酬制，非劳动报酬几乎为零。唯一合法的非劳动收入就是银行利息，统计资料显示，1978年我国城乡居民储蓄存款余额为210、6亿元，人均为22元，人均利息收入不足1元，几乎可以忽略不计。经过30年的改革与发展，非劳动收入在居民收入中所占的比例不断提高。1990年，非劳动收入（包括财产性收入、转移性收入）达到344元，占当年我国城市居民人均可支配收入的22、78%，到2015年，我国城市居民的非劳动收入已经达到3733、1元，占当年可支配收入的27、08%。我国农村居民的非劳动收入1990年为29元，占当年农民人均纯收入的4、23%，2015年农民的非劳动收入达到了385元，占当年农民人均纯收入的9、30%。从发展趋势来看，还有进一步提高的趋势。
（二）从分配方式来看，多种分配方式并存的分配格局已经形成。改革开放之前，我国实行的是单一的分配方式，只有劳动一个生产要素可以获得收入，即使劳动也并不是按贡献分配的，而是按照平均主义方式进行分配。改革开放之后，伴随着我国多种所有制格局的形成，在分配制度上形成了多种分配方式。除了按劳分配方式之外，还出现了新型的分配方式，如按资本、技术、管理等分配，初步形成了多种分配方式并存的格局。
（三）从分配过程来看，打破了平均主义分配方式，劳动者收入与其贡献的正相关性越来越强。对农民来说，一是推行了土地家庭承包制，实行缴够国家的，留够集体的，剩下都是自己的分配方法。随后我国又免除了&农业三税&，从事农业的农民不需要为国家缴税，相应地也就取消了以前和税收连带征收的各种费用，农民的劳动与收入直接挂钩，实现了真正意义上的多劳多得。二是一部分农民转移到第二和第三产业，转移到城市，获得了更多的工薪收入，他们的工资基本上是按照劳动力市场的供求状况和每个人的实际贡献形成的。三是一部分农民兴办了企业，获得更多的农业以外的经营收入，还有不少农民成为企业家，获得了更多的非劳动收入。对于城市居民来说，一是无论国有企业还是集体企业都进行了深刻的制度变革，其中一个重要内容就是深化了国有企业内部的分配制度改革，经营管理者和职工收入分配方式都发生了巨大变化，平均主义分配方式不复存在，职工收入与每个人的绩效在更大程度上挂钩。二是国家机关、事业单位等职工的分配方式也发生了巨大变化，职工工资与职务级别等与其贡献、职责等相联系。三是一部分城市劳动力从事个体、私营企业活动，其收入状况直接与企业效益相联系。总之，生产要素所有者获得的收入与其贡献相关性愈来愈强，直接刺激了生产要素所有者的积极性。
（四）从分配结果来看，打破了平均主义，调动了广大人民群众的劳动和生产经营积极性，促进了生产力发展、人民生活水平提高和综合国力增强。从生产力发展来说，我国从一个短缺经济国家转变为物质和服务产品极大丰富的国家，诸多工农业产品产量位居世界第一或前列。国家统计局统计资料显示，2015年底，我国钢材、水泥、煤炭、化肥、棉布、谷物、肉类、籽棉、花生、油菜籽、茶叶、水果等产量均位居世界第一。从人民的生活水平来看，城乡居民收入都有了大幅度提高，2015年，我国城市居民人均可支配收入达到了13786元，是1978年的40、19倍；农村居民人均纯收入达到4140元，是1978年的30、9倍。正是由于收入水平有了极大提高，城乡居民的生活水平如衣食住用行等各个方面都得到极大改善。从综合国力来看，也有了极大增强。2015年我国GDP总量已经达到24、95万亿元，是1978年的68、46倍。我国经济总量在世界各国的位次由1978年的第11位上升到第4位，人均国民总收入由1978年在188个国家中位居175位，提高到2015年在209个国家和地区中排列第129位。
三、当前我国分配领域中存在的突出问题及成因
在充分肯定我国分配制度改革取得巨大成就的同时，还应该认识到我国分配领域还存在许多突出矛盾和问题，归纳一下，主要有以下几个：
（一）收入差距过大。30年来在我国城乡居民收入都有大幅度提高的情况下，城乡之间及内部、区域之间、行业之间及部分行业内部收入差距呈现逐年扩大趋势，目前已经进入过大区间，而且有进一步拉大的趋势。如果不采取有效措施加以调控，有可能产生两极分化。造成收入差距过大的主要原因是市场经济规律自身作用和影响、二元经济结构及政策、地理条件的巨大差异、灰色收入及非法收入的存在等。
（二）分配秩序不规范。主要表现在：一是收入分配缺乏依据。30年来我国经济体制处于一个转轨的过程中，旧的分配体制被打破，而新的分配体制还未建立起来，结果导致收入分配缺乏依据，既不是按劳分配也不是按生产要素分配。因为按劳分配的社会条件、技术条件等还未达到，而按生产要素分配的条件也不完全具备。因为按生产要素分配的前提是具有充分、公平竞争的生产要素市场，只有完善的生产要素市场才能形成合理的生产要素价格，扭曲的市场只能产生扭曲的价格。目前我国生产要素市场还不完善，具体表现为：一般劳动力市场竞争过度，劳动力使用者与劳动力处于不对等的谈判地位上，导致普通劳动力价格过低；企业家市场还未形成，定价机制不合理；土地市场不规范，内部交易仍然存在，导致土地价格不合理；资本市场残缺不全，资本利息率实质上处于双轨制，一方面国有银行基本实行的是同一利率，另一方面，地下融资规模庞大，利率差别极大。总之，按生产要素分配的基本前提不完全具备，结果导致我国目前的分配依据缺乏。
二是政府公务员收入分配秩序不规范。一方面，从全国来看，不同地区同一级别的公务员收入差别过大。从同一地区内部来看，不同部门公务员收入差距也非常大。另一方面，工资外收入不规范。最近公务员工资实行改革以后，总体上看，公务员的收入规范化程度提高了，但仍然存在一些问题，主要表现为一些地区奖金津贴名目繁多如季度奖、年终奖、业绩奖以及各种过节费仍然保留，有的地区实行了车改，有的地区