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县直各有关部门、各事业单位：
为规范事业单位专业技术岗位竞聘上岗，促进事业单位人事管理由身份管理向岗位管理，由固定用人向合同用人的转变，充分调动事业单位各类人员的积极性、创造性，增强事业单位的生机与活力，按照实施岗位设置管理制度和推行人员聘用制度的有关规定，根据省人事厅《关于事业单位专业技术岗位实行竞聘上岗的指导意见》（鲁人发[2009]4号）文件精神，结合我县实际，现就事业单位专业技术人员竞聘上岗工作提出如下指导意见。
一、指导思想和原则
事业单位专业技术人员竞聘上岗，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻以人为本和人人皆可成才的科学人才观，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，坚持任人唯贤、德才兼备和按岗聘用、竞聘上岗的原则，遵循人才成长规律，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，建立和完善科学的人才评价机制，注重工作实绩与能力，并对专业技术人员进行综合评价，择优聘用，不拘一格选人用人。
二、实施范围和对象
纳入岗位设置管理范围的事业单位中通过评审、考试、定职取得专业技术职务任职资格并执行专业技术工资标准的在职在岗专业技术人员，除因国家法律、法规规定不宜竞聘的岗位外，都要根据岗位任职条件与要求，实行按岗聘用，竞聘上岗。行政机关公务员及参照公务员法管理人员不得参加竞聘。
三、聘任程序和办法
（一）专业技术岗位竞聘上岗必须以事业单位岗位设置为基础，按照核准的岗位设置总量、类别、等级及其数量组织实施。
（二）原聘任的各级专业技术职务，竞争聘任开始前自行解聘，所有专业技术人员均处于待聘状态。
（三）竞聘专业技术岗位的人员，应具备《山东省事业单位岗位设置管理实施意见》（鲁人发[2007]28号）规定的基本任职条件，并符合岗位的具体任职条件。
（四）专业技术岗位聘任要坚持“六公开”，即政策公开、岗位公开、聘任条件公开、程序公开、办法公开、聘任结果公开。
（五）竞聘上岗按照以下程序进行
1、各单位成立竞聘上岗工作领导小组，具体负责本单位专业技术人员竞聘上岗工作的组织实施。各主管部门负责本系统内事业单位竞聘上岗的组织领导和协调工作。
2、制定竞聘上岗工作方案。各事业单位结合本单位实际研究制定竞聘上岗工作实施方案。竞聘上岗方案应包括组织领导、竞聘岗位、参加竞聘人员范围、岗位任职条件、方法程序、时间安排等内容，竞聘上岗方案须经单位领导集体讨论和职工代表大会讨论通过。竞聘上岗方案经主管部门审核批准并报县人社局备案后，组织实施。
3、公布竞聘的岗位名称、职责任务、任职条件、聘期等事项；
4、个人报名；
5、资格审查：单位竞聘工作领导小组进行任职资格审查，对符合岗位条件、参加竞争人员进行公示；
6、竞聘：竞聘上岗可以根据单位的情况和岗位的不同特点，采用民主测评、专家评议、量化赋分等方法进行。
7、事业单位竞聘工作领导小组集体研究确定岗位拟聘人员；
8、对岗位拟聘人员进行公示，公示期一般不少于7个工作日；
9、各单位按规定程序将竞聘结果报主管部门审批同意后，报县人社局备案；
10、事业单位法人代表与受聘人员签订聘用合同，公布聘用结果。
（六）事业单位规模小，人员少的，主管部门可按照上述基本程序，统筹组织竞聘上岗。
（七）事业单位工作人员一般不得同时在两类岗位上任职，因行业特点和工作需要，个别确需在专业技术岗位兼职，并按专业技术岗位进行管理的，应按以下程序办理：
1、由本人提出书面申请，填写《事业单位专业技术岗位兼职审批表》，按干部人事管理权限报批。其中正、副科级领导干部（七、八级管理岗位任职）在专业技术岗位上兼职，经行政主管部门审核同意后，报县委组织部审批；科员及以下人员在专业技术岗位上兼职，经行政主管部门审核同意后，报县人社局审批。所有兼职人员审批后均报县人社局备案。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
2、专门从事管理工作，经批准兼任专业技术岗位的，要在核准的专业技术岗位职数内，有具体的专业技术岗位，完成相应的职责任务，执行确定的专业技术岗位工资待遇。
3、经审批同意兼职的，按照规定程序在本单位进行异议期公示，公示期三天。公示无异议后，按照有关规定和要求，兼职人员参加竞聘上岗，竞聘结果报县人社局审核认定。
（八）聘期管理
1、专业技术人员竞聘上岗实行聘期管理。应根据每个岗位的工作需要、专业特点和要求，合理确定具体聘期，并按有关规定签订聘用合同。
2、为便于对专业技术人员竞聘上岗的组织开展和聘期接续，按照相关文件精神，聘期统一规定为2年。
3、专业技术人员连续在同一专业技术职务层次上被聘用满lO年，且年度考核均为合格以上，合同期满时距法定退休年龄不满3年的，可按现聘岗位签订聘期至退休的合同。
四、加强监督管理，精心组织实施
1、专业技术人员竞聘上岗是事业单位人事制度改革的重要内容，涉及面广，政策性强，各部门、各单位要高度重视，切实加强领导，精心组织实施。要增强工作透明度，做到政策公开、过程公开、结果公开，保证事业单位工作人员的知情权、参与权、选择权和监督权。要切实做好宣传引导和思想工作，及时发现和研究解决工作中出现的新情况、新问题，确保专业技术人员竞聘上岗工作平稳有序进行。
2、严肃竞聘上岗工作纪律，对违反岗位设置管理和岗位聘用政策规定，以及弄虚作假、营私舞弊的直接责任人员及其有关部门(单位)相关责任人员，按照《关于处理专业技术职务评聘工作中违反政策纪律问题的暂行规定》(鲁人职[1994]9号)等组织人事纪律严肃查处。
二〇一一年四月二十八日
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blogTitle:'关于在全县事业单位开展专业技术人员',
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县直各有关部门、各事业单位：
为规范事业单位专业技术岗位竞聘上岗，促进事业单位人事管理由身份管理向岗位管理，由固定用人向合同用人的转变，充分调动事业单位各类人员的积极性、创造性，增强事业单位的生机与活力，按照实施岗位设置管理制度和推行人员聘用制度的有关规定，根据省人事厅《关于事业单位专业技术岗位实行竞聘上岗的指导意见》（鲁人发[2009]4号）文件精神，结合我县实际，现就事业单位专业技术人员竞聘上岗工作提出如下指导意见。
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2016年第12期:违反规定私自出国，纪律处分等着你
编者按：因私出国不是一件小事，在岗还是出国，关乎公众利益。因私出国（境）不仅要进行工作交接，更需要按照相关规定严格报批手续，否则将严肃追究党纪政纪责任。全校各部门、各单位，要从案例中吸取教训，严格执行国家的干部审批手续。各级基层党委要坚决履行全面从严治党主体责任，敢于较真碰硬，把该打的板子打下去，不搞下不为例，不搞网开一面，不搞大事化小、小事化了。全校共产党员及教职工要切实加强党性修养和师德师风建设，严格遵纪守规，把中央八项规定精神内化于心、外化于形，转变为思想自觉和行动自觉
违反规定私自出国，纪律处分等着你
1.广东清远市政府原党组成员、副市长刘柏洪未经批准因私出国（境）问题。2011年至2015年间，刘柏洪在没有按照干部管理权限报批的情况下，先后19次因私出国（境）前往香港、澳大利亚、新加坡、美国、德国等地。因严重违纪涉嫌违法受到开除党籍、开除公职等处分，并被移送司法机关依法处理。
2.福建警察学院实验中心主任何松国等因下属干部未经组织批准出境等问题被问责。经查，2016年4月，福建警察学院实验中心电子信息实验室主任洪小春因两次未经组织批准出境和其他严重违纪问题，受到开除党籍处分。该学院实验中心主任何松国履行主体责任不力，对洪小春发生严重违纪问题负有主要领导责任；该学院组织部部长何继芳把关不严，对洪小春未经组织批准出境问题负有重要领导责任。2016年6月，何松国受到党内警告处分，并被责令作出书面检查；何继芳受到诫勉谈话，并调整岗位。
3.青岛市广播电视台有关党员领导干部借公务差旅之机公款出国旅游。2014年8月，青岛市广播电视台党委委员、副台长、副总编辑何敬君等一行5人赴墨西哥开展业务交流期间，未经批准，擅自变更出国考察路线并组织到景点游览，用公款报销交通费用1.3万元。2015年12月，广播电视台党委委员、副台长兼总会计师刘佳庆等3人赴法国、英国开展业务交流期间，违规组织到景点游览，用公款支付景点门票等费用，共计7290元。青岛市纪委给予何敬君党内警告处分，给予刘佳庆党内严重警告处分，其他人员分别受到处理，违纪费用予以收缴。青岛市纪委责成市广播电视台党委就落实主体责任不力问题作出检查。
4.首都体育学院副处级干部11次私自出国被免职。首都体育学院某副处级干部长期违规持有因私出国（境）证件，11次未经批准私自出国，未在个人有关事项报告中说明问题。首都体育学院党委同意纪委对该名副处级干部违纪问题进行了立案，根据调查，给予该同志党内严重警告处分，并免去其场馆管理中心副主任职务。学校还给予该同志降低岗位等级处分。
5.湖北一干部病假期间因私出国，受党内警告处分。武汉市汉江区一街道干部在休病假期间私自出国，未经批准，回国后也未向组织报告，受到党内警告处分。
50岁的刘某1995年加入中国共产党，现为某街道办事处副调研员。2009年，刘某办理了因私护照，次年与一外籍人士登记结婚。2015年5月12日，刘某持护照出国探望生病的丈夫，直至7月22日回国。2015年7月，全市排查副处级以上领导干部出国（境）的情况，查到了刘某出国（境）的记录，这才发现她出境没有向上级报告，也没有经区委组织部批准。“在调查过程中，她坦言那段时间自己也生病了，就向上级请了病假，再算上自己的探亲假等，在国外待了两个多月。接到上级组织的电话后，她立刻就回国了，也承认了自己违反组织纪律的错误。”
6.科技日报社原副社长、机关党委书记汤东宁：违规获取英国永久居留权长期持有因私护照。2015年6月，根据科技部因私出国（境）证件专项治理中发现的线索，中央纪委监察部驻科技部纪检组监察局对科技日报社原副社长、机关党委书记汤东宁涉嫌违纪问题进行了立案审查。经查，汤东宁严重违反党的政治纪律、组织纪律和工作纪律。其本人未经批准获取英国永久居留权，一直未向组织报告。其配偶子女获取英国永久居留权，未在领导干部个人有关事项报告中如实填报。2013年以来，未经组织批准、未履行请假手续多次因私出国，事后隐瞒不报。2014年8月以来，违规持有个人因私护照，不按规定及时交由组织统一管理，直到组织人事部门多次催缴，于2015年5月交还。依据有关规定，科技部党组研究并经中央国家机关工委批准，决定给予汤东宁开除党籍处分；科技部决定给予其行政撤职处分，撤销其科技日报社副社长职务，由三级职员降为六级职员。
版权所有：中共山西农业大学纪检委&&&&&地址：中共山西农业大学纪检委&&电话：&&& 邮编：030801&& 邮箱：违反八项规定精神的行为类型及纪律适用；（范仁福）；从八项规定出台以来，各级纪检监察机关加大对违反八；一、违规修建楼堂馆所类型；表现形式一：领导占有、使用办公用房超过规定的面积；根据《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房；当恢复原使用功能；典型案例：湖北省孝昌县建设局局长黄华林的办公室面；表现形式二：违规新建、扩建楼堂馆所行为；按照《关于党政机关停止新建
违反八项规定精神的行为类型及纪律适用
（范仁福）
从八项规定出台以来，各级纪检监察机关加大对违反八项规定精神案件查处力度，并对案件予以通报。根据八项规定精神，我们对违反八项规定精神行为类型的案件大体分为以下几种类型：违规修建楼堂馆所类、公款大吃大喝类、违规配备使用公车类、公款旅游类、大操大办婚丧喜庆事宜类、收送礼金礼品类、违反工作纪律类和其他类型。下面结合中央纪委监察部网站通报的典型案例，探讨违反八项规定精神行为类型案件适用党纪条规。
一、违规修建楼堂馆所类型
表现形式一：领导占有、使用办公用房超过规定的面积标准行为。（条规依据：《党纪处分条例》第78条）
根据《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》规定：各级党政机关要对占有、使用办公用房进行全面清理，根据不同情况作出如下处理：超过《党政机关办公用房建设标准》规定的面积标准占有、使用办公用房的，应予以腾退。根据《党政机关办公用房建设标准》规定，县级直属机关科级干部办公室使用面积为9平方米。《党政机关厉行节约反对浪费条例》也作相关的规定：党政机关办公用房应当严格管理，推进办公用房资源的公平配置和集约使用。凡是超过规定面积标准占有、使用办公用房以及未经批准租用办公用房的，必须腾退；凡是未经批准改变办公用房使用功能的，原则上应
当恢复原使用功能。
典型案例：湖北省孝昌县建设局局长黄华林的办公室面积36平方米，超出规定面积。孝昌县纪委责令该局将超出面积腾退，并对局长黄华林进行诫勉谈话。
表现形式二：违规新建、扩建楼堂馆所行为。（条规依据：《党纪处分条例》第131条）
按照《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》规定：自本通知印发之日起，5年内各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。严禁以任何理由新建楼堂馆所，严禁以危房改造等名义改扩建楼堂馆所，严禁以建技术业务用房名义搭车新建楼堂馆所，严禁改变技术业务用房的用途。”《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定：党政机关办公用房建设应当从严控制。凡是违反规定的拟建办公用房项目，必须坚决终止；凡是未按照规定程序履行审批手续、擅自开工建设的办公用房项目，必须停建并予以没收；凡是超规模、超标准、超投资概算建设的办公用房项目，应当根据具体情况限期腾退超标准面积或者全部没收、拍卖。党政机关新建、改建、扩建、购置、置换、维修改造、租赁办公用房，必须严格按规定履行审批程序。采取置换方式配给办公用房的，应当执行新建办公用房各项标准，不得以未使用政府预算建设资金、资产整合等名义规避审批。
根据《党纪处分条例》的规定：在决定基本建设项目的立项、设计、施工、投产等工作中造成重大失误的，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，对负有直接责任
者、主要领导责任者、重要领导责任者给予相应处分。
典型案例：广东省佛山市顺德区大良街道办事处经济和科技促进局违规审批办公楼问题。2013年4月，该局违反国务院关于不得新建政府性楼堂馆所的相关规定，违规同意审批区质检所业务用房办公楼项目。街道办经科局局长劳某某受到行政记过处分，行政股负责人李某某受到党内严重警告处分。
二、公款大吃大喝类型
表现形式三：接受可能影响公正执行公务的宴请行为。（条规依据：《党纪处分条例》第80条）
领导干部接受管理和服务对象宴请，有可能对公正执行公务产生影响，《党纪处分条例》、《廉政准则》都明确规定，不准党员领导干部接受管理和服务对象宴请。
典型案例：深圳市城管局领导干部违规接受吃请。日晚，深圳市城管局8名局处级领导干部违规接受由管理服务对象某环卫企业负责人组织的聚餐吃请，聚餐花费2427元。深圳市城管局副局长叶某受到党内警告处分，该局其他7名参加吃请人员被诫勉谈话。餐费由参与吃请的8人补交。
表现形式四：超过规定标准接待对象行为。（条规依据：《党纪处分条例》第82条）
《党政机关国内公务接待管理规定》规定“接待对象应当按照规定标准自行用餐。确因工作需要，接待单位可以安排工作餐一次，并严格控制陪餐人数。接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一”。 陪餐人数超过规定人数的公款宴请对象的大吃大喝
行为，造成公款消费增加，严重影响党政机关的形象。在《中国共产党纪律处分条例》“违反廉洁自律类规定”一章中，未对“公款大吃大喝行为”作为专门的错误名进行规定，应按违反其他违反廉洁自律规定定性。
典型案例：广西壮族自治区桂林市龙胜各族自治县领导干部公款吃喝违规问题。日，龙胜县一部门新任领导报到，县委书记唐某某与其他县领导商定安排工作聚餐。当晚，龙胜县在家的县四套班子领导、相关部门领导等36人在某酒店聚餐，共4桌，总计消费3626元。龙胜县领导干部公款吃喝违反中央八项规定精神，造成恶劣社会影响。唐某某受到党内严重警告处分，县委副书、县长王某某，县委常委、县委办公室主任潘某某分别受到党内警告处分，责成龙胜县委作出深刻检查，责成参加公款聚餐人员承担餐费。
表现形式五：挥霍浪费公共财产行为（条规依据：《党纪处分条例》第78条）
《党纪处分条例》规定：违反规定参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动，属于挥霍浪费公共财产的行为，既侵犯廉洁自律制度，又侵犯国家财务管理制度。对于使用“小金库”款项吃喝、旅游、送礼、进行娱乐活动或者以其他方式挥霍的，应以挥霍浪费行为进行处理。《党政机关国内公务接待管理规定》规定，接待单位不得超标准接待，不得组织到营业性娱乐、健身场所活动。
典型案例：福建省清流县余朋乡党委书记邹某、政府办主任赖某某、环保站站长温某某等人，2013年先后3次在KTV用公
款支付娱乐消费共计2339元。清流县纪委决定对邹某予以党纪立案调查，按干部管理权限将赖某某、温某某移送余朋乡政府予以政纪立案调查。
三、违规配备使用公车类型
表现形式六：公车私用行为。（条规依据：《党纪处分条例》第82条）
《党政机关公务用车配备使用管理办法》规定“ 党政机关应当加强公务用车使用管理，严格按照规定用途使用公务用车，不得公车私用，并接受社会监督”。《党政机关厉行节约反对浪费条例》第29条规定：根据公务活动需要，严格按规定使用公务用车，严禁以任何理由挪用或者固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车，领导干部亲属和身边工作人员不得因私使用配备给领导干部的公务用车。对公车私用行为，党纪处分条例未对其进行专门的错误名规定，应将公车私用行为定性为其他违反廉洁自律规定错误。
典型案例：绥江县移民开发局党组书记、局长穆某某公车私用，绥江县委给予穆某某党内严重警告处分，免去穆某某县移民开发局党组书记、局长职务，由穆某某承担车辆使用费用1000元；分管移民开发局工作的县委常委、县政府常务副县长杨某，因履行党风廉政建设责任制不够到位，疏于对部属监管，受到市纪委诫勉谈话、通报批评。
表现形式七：违规购或超标准配备公用车行为。（条规依据：《党纪处分条例》第78条）
三亿文库包含各类专业文献、高等教育、文学作品欣赏、行业资料、中学教育、各类资格考试、幼儿教育、小学教育、违反八项规定精神的行为类型及纪律适用40等内容。　
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钦州市纪委通报5起扶贫领域工作失职失责典型案例
　　　　　　
作者：钦州市纪委 &&来源：钦州市纪委
&&发布时间：日 &&点击数：
&&【字体： 】
　　一、钦州市钦北区扶贫办和财政局个别领导干部违规审批发放扶贫项目贷款贴息资金问题。2013年至2015年，钦州市钦北区财政局和扶贫办个别领导干部在审批发放扶贫项目贷款贴息资金给钦州市钦北区某公司的过程中，违反工作纪律，未能按照政策规定，认真审查申请材料，造成重复和多发扶贫项目贷款贴息资金。时任钦北区扶贫办主任曾昆、时任钦北区财政局副局长杨德裕(无党派)作为审核同意的领导，对此负有主要领导责任，时任钦北区扶贫办副主任黎培科、时任钦北区财政局农业股股长叶玲(无党派)作为收集、审核申报材料的具体负责人，对此负有直接责任。曾昆、黎培科受到党内警告处分，杨德裕、叶玲受到行政警告处分。案发后，钦北区相关部门已全额追回上述违规发放资金。
　　二、钦州市钦北区水利局违规挪用水利专项资金支付附属办公楼工程款问题。2011年，钦州市钦北区水利局在没有获得相关部门审批的情况下，实施单位附属办公楼工程建设。2012年至2013年，钦北区水利局违规挪用水利专项资金支付附属办公楼工程款。对此，时任钦北区水利局局长李忠喜负有直接责任，时任钦北区水利局纪检组长陶珍负有重要领导责任，两人均受到党内警告处分。
　　三、浦北县财政局和县扶贫办个别领导干部违规审批发放扶贫项目贷款贴息资金和财政专项扶贫资金问题。2014年，浦北县财政局和县扶贫办个别领导干部，违反工作纪律，没有严格按政策规定审核把关申请材料，违规发放扶贫项目贷款贴息资金和财政专项扶贫资金，在社会上造成不良影响。时任县财政局副局长邱卫、县扶贫办副主任吴春美、县扶贫办副主任符立琨等3人作为审核同意的领导，对此均负有重要领导责任，分别受到党内警告处分。案发后，浦北县相关部门已全额追回上述违规发放资金。
　　四、浦北县国有资产监督管理办公室副主任冯民工作失责和滥用职权问题。2014年至2015年，冯民在担任浦北县扶贫办主任期间，违反工作纪律，没有严格按政策规定审核把关申请材料，违规发放扶贫项目贷款贴息资金和财政专项扶贫资金;滥用职权，明知修建XX百香果基地环山道路硬化不符合&美丽广西&生态乡村&屯级道路硬化项目建设要求，借其它道路硬化建设项目名义申请国家财政补贴，用于该百香果基地环山道路硬化建设，群众没有实际受益，在社会上造成不良影响。对此，冯民负有主要领导责任，受到党内严重警告处分。
　　五、浦北县扶贫办党组成员、纪检组长李世钦工作失责问题。2015年，李世钦在任浦北县扶贫办副主任，分管扶贫项目基础设施工作期间，违反工作纪律，明知修建XX百香果基地环山道路硬化不符合&美丽广西&生态乡村&屯级道路硬化项目建设要求，借其它道路硬化建设项目名义申请国家财政补贴，用于该百香果基地环山道路硬化建设，群众没有实际受益，在社会上造成不良影响。对此，李世钦负有重要领导责任，受到党内警告处分。
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