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多家校园网贷平台仍顶风作案 银行正规军有难言之隐　时间： 08:44　　银监会等部门要求网贷机构一律暂停开展校园网贷业务记者暗访发现
　　多家校园网贷平台仍“顶风作案”
　　调查动机
　　7月5日，有媒体报道称，重庆市一名大学生因欠下网络贷款债务无法还清，跳江自杀。这则消息再次将校园网贷推上舆论焦点。就在这起悲剧发生前，银监会、教育部、人力资源和社会保障部联合印发通知，要求进一步加强校园贷规范管理工作，其中明确提出网贷机构一律暂停开展校园贷业务。在时有发生的悲剧面前、在监管部门的禁令面前，校园网贷市场是否在向好的方向发展？《法制日报》记者进行了深入调查。
　　□　本报记者 赵丽
　　从早先的信用卡到如今的校园贷，针对大学生的金融产品向来是消费金融中走得较快的一员。
　　近日，银监会、教育部、人力资源和社会保障部联合印发“关于进一步加强校园贷规范管理工作的通知”。这并非监管机构对校园贷的首次动作。针对校园贷出现的问题，监管部门自去年开始已多次发文进行调整。一次比一次更紧的“紧箍咒”，让整个校园贷市场迎来行业洗牌。
　　然而，《法制日报》记者调查发现，尽管银监会等部门明文要求“从事校园贷业务的网贷机构一律暂停新发校园网贷业务标的，并根据自身存量业务情况，制定明确的退出整改计划”，但仍有顶风作案者。
　　校园贷市场正发生变化
　　所谓“校园贷”，简单说就是面向在校大学生发放的小额贷款。在校园网贷平台，在校大学生只需网上提交资料、通过审核、支付一定手续费，就能轻松申请到一笔信用贷款。
　　一般来说，校园网贷途径可分为三类：一是本地P2P贷款平台，用于大学生助学和创业，比如“名校贷”“我来贷”等提供的借款服务；二是专门针对大学生的分期购物平台，如“趣分期”“任分期”“菠萝袋”等，部分还提供较低额度的现金提现；三是京东、淘宝等传统电商平台提供的“京东白条”“蚂蚁花呗”等信贷业务。
　　客观而言，校园贷在一定程度上解决了部分在校大学生的资金需求，比如创业或合理消费。然而，一些校园网贷平台不规范操作、个别大学生无节制消费等因素叠加，导致网贷机构暴力催款、个别学生因无力还款酿成悲剧等问题出现。
　　在重庆某大学担任年级辅导员的杨梅向《法制日报》记者表示了对校园贷的担忧。
　　在杨梅看来，在校大学生的贷款情况有三种：第一种是从不贷款，这类学生占大多数；第二种是负债较小，这部分学生仅在一个或者几个平台借贷，完全有能力靠自己的生活费还清贷款，这种同学占比例也很高；第三种就是负债非常高的，这部分同学在多个平台贷款，拆东墙补西墙，“裸贷”等问题就出现在这类学生身上。
　　“正是负债非常高的这类学生所出的问题，才导致大家对校园贷产生消极印象。从实际情况看，这类学生虚荣心强、花钱无节制，同时，这类学生家长的责任心也不强。”杨梅说，“我最担心的一点是，有些学生对个人征信认识不足，有可能会有大量的逾期记录，这些逾期记录会导致征信变差，会影响他们以后的金融生活。”
　　面对问题频出的校园贷，监管部门也在不断加强监管。前不久，监管部门再出重拳，银监会、教育部、人力资源和社会保障部联合印发的“关于进一步加强校园贷规范管理工作的通知”明确提出：整治乱象，暂停网贷机构开展校园网贷业务。
　　据盈灿咨询不完全统计，截至今年6月23日，全国共有59家校园贷平台选择退出校园贷市场，其中37家平台选择关闭业务，占总数的63%。剩下的市场坚守者们则在不断尝试着转型之路。有业内人士表示，预计今年校园贷会继续向合规之路靠拢，摆在市场份额较小、业务处于法律灰色地带平台面前的，将是转型或者退场两种选择。
　　仍有平台向大学生放贷
　　在重拳整治之下，尽管校园贷市场已出现变化，但《法制日报》记者近日暗访发现，向在校大学生开展网贷业务的平台仍然存在。
　　7月5日，《法制日报》记者联系了一家名为融时贷(苹果贷)的平台。根据介绍，这家网贷平台可以为年满18周岁的苹果6以上手机用户提供小额贷款。用户申请贷款前需完善个人资料，包括实名认证、传通讯录、认证运营商、绑定银行卡、验证苹果手机等步骤。针对不同手机型号，网贷平台可提供1000元至3000元不等的贷款，贷款期限为7天。用户贷款前需要按对方指定的iCloud账号替换自己的账号，更改密码，并必须打开“查找我的iphone”功能。
　　记者以客户身份拨打这家网贷平台的客服电话。客服人员表示，贷款金额不可以浮动，不能升也不能降。7天调款期限内的利息是贷款总额的20%，用户贷款2500元，只能到账2000元，500元利息提前扣除。如果期限到了无法还款，用户可以申请延长7天，利息还是20%，也就是需要再交500元。
　　这名客服人员告诉记者，如果申请人的信息完善，贷款当天就可以到账。记者注意到，这家平台的贷款申请条件并未限定在校大学生这一选项。
　　在一家名为“学贷宝”的网贷平台，其客服人员明确表示可以给大学生提供借款服务。
　　记者注意到，“学贷宝”App是这样介绍的：“学贷宝”是一款为在校大学生提供安全金融服务的小额借款App手机应用软件。针对年满18周岁的全日制在校大学生(不含毕业年学生)提供现金借贷服务，提供500元至3000元的信用额度(以最终审核为准)，期限1至6个月分期还款。随后，记者联系了该平台的客服人员：
　　记者：我是大学生，可以贷款吗？
　　客服：只要您是在校大学生都可以借。
　　记者：逾期之后，利率怎么算？
　　客服：您这边还没有借款，就要说逾期的事情吗？
　　记者：我肯定不会逾期，但是逾期之后会有惩罚措施吗？
　　客服：那肯定是要上征信啊。
　　记者：那你会不会恶意催贷？
　　客服：我们这边是有合作的催款公司的。
　　银行“正规军”有难言之隐
　　在暂停网贷机构开展校园网贷业务的同时，“关于进一步加强校园贷规范管理工作的通知”鼓励商业银行和政策性银行进军校园贷市场，根据大学生群体的风险特点，开发既能满足大学生融资需求，又能有效控制风险的校园金融产品。
　　不过，对于银行“正规军”开展校园贷业务，部分业内人士认为难度不小。
　　某大型国有商业银行的内部人士向记者透露说，国有商业银行这几年其实并没有完全退出校园信用卡市场。在父母签字同意的情况下，大学生依然可以获得信用卡，也就是银行的校友卡。“由于国有银行的高操作成本，从风险收益来看，即使在家长知情的情况下，5.5%的利息很有可能是低收益甚至是亏本的”。
　　“不管是从在校大学生的还款能力、信用意识还是金融认知等方面看，都不适合做商业贷款。大学生贷款不符合信贷的逻辑。大学生需要的是政策性和公益性的帮助，而不是商业贷款。”在北京某资产管理公司主管放贷业务的王晶对记者说，商业银行重新进入校园贷市场也必然会遇到各种问题，放款时缺乏数据支撑、缺乏有效的催收手段等问题都是存在的。目前部分银行在这方面的设想是，对学校进行信贷投入获取话语权，借助校园相对封闭的特点获取学生日常付费行为结算体系，继而以校园卡配合各类支付产品形成封闭的生态系统，同时提供给学生非现金贷的使用场景，最终根据数据对校园贷进行一定程度上的风控。
　　制图/高岳
　　银监会、教育部、人力资源和社会保障部“关于进一步加强校园贷规范管理工作的通知”要求：
　　为满足大学生在消费、创业、培训等方面合理的信贷资金和金融服务需求，净化校园金融市场环境，使校园贷回归良性发展，商业银行和政策性银行应在风险可控的前提下，有针对性地开发高校助学、培训、消费、创业等金融产品，向大学生提供定制化、规范化的金融服务，合理设置信贷额度和利率，提高大学生校园贷服务质效，畅通正规、阳光的校园信贷服务渠道。
　　各地金融办(局)和银监局要在前期对网贷机构开展校园网贷业务整治的基础上，协同相关部门进一步加大整治力度，杜绝网贷机构发生高利放贷、暴力催收等严重危害大学生安全的行为。现阶段，一律暂停网贷机构开展在校大学生网贷业务，逐步消化存量业务。要督促网贷机构按照分类处置工作要求，对于存量校园网贷业务，根据违法违规情节轻重、业务规模等状况，制定整改计划，确定整改完成期限，明确退出时间表。要督促网贷机构按期完成业务整改，主动下线校园网贷相关业务产品，暂停发布新的校园网贷业务标的，有序清退校园网贷业务待还余额。对拒不整改或超期未完成整改的，要暂停其开展网贷业务，依法依规予以关闭或取缔，对涉嫌恶意欺诈、暴力催收、制作贩卖传播淫秽物品等严重违法违规行为的，移交公安、司法机关依法追究刑事责任。
　[来源： ]　[作者：刘羡]　[编辑：杨海成]　热词推荐：_____
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中国银行业监督管理委员会中国人民银行关于小额贷款公司试点的指导意见银监发〔2008〕23号各银监局，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会城市中心支行、副省级城市中心支行：为全面落实科学发展观，有效配置金融资源，引导资金流向农村和欠发达地区，改善农村地区金融服务，促进农业、农民和农村经济发展，支持社会主义新农村建设，现就小额贷款公司试点事项提出如下指导意见：一、小额贷款公司的性质小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。小额贷款公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权，以全部财产对其债务承担民事责任。小额贷款公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利，以其认缴的出资额或认购的股份为限对公司承担责任。小额贷款公司应执行国家金融方针和政策，在法律、法规规定的范围内开展业务，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险，其合法的经营活动受法律保护，不受任何单位和个人的干涉。二、小额贷款公司的设立小额贷款公司的名称应由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成，其中行政区划指县级行政区划的名称，组织形式为有限责任公司或股份有限公司。小额贷款公司的股东需符合法定人数规定。有限责任公司应由50个以下股东出资设立；股份有限公司应有2200名发起人，其中须有半数以上的发起人在中国境内有住所。小额贷款公司的注册资本来源应真实合法，全部为实收货币资本，由出资人或发起人一次足额缴纳。有限责任公司的注册资本不得低于500万元，股份有限公司的注册资本不得低于1000万元。单一自然人、企业法人、其他社会组织及其关方持有的股份，不得超过小额贷款公司注册资本总额的10%。申请设立小额贷款公司，应向省级政府主管部门提出正式申请，经批准后，到当地工商行政管理部门申请办理注册登记手续并领取营业执照。此外，还应在五个工作日内向当地公安机关、中国银行业监督管理委员会派出机构和中国人民银行分支机构报送相关资料。小额贷款公司应有符合规定的章程和管理制度，应有必要的营业场所、组织机构、具备相应专业知识和从业经验的工作人员。出资设立小额贷款公司的自然人、企业法人和其他社会组织，拟任小额贷款公司董事、监事和高级管理人员的自然人，应无犯罪记录和不良信用记录。小额贷款公司在当地税务部门办理税务登记，并依法缴纳各类税费。三、小额贷款公司的资金来源小额贷款公司的主要资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金，以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金。在法律、法规规定的范围内，小额贷款公司从银行业金融机构获得融入资金的余额，不得超过资本净额的50%。融入资金的利率、期限由小额贷款公司与相应银行业金融机构自主协商确定，利率以同期“上海银行间同业拆放利率”为基准加点确定。小额贷款公司应向注册地中国人民银行分支机构申领贷款卡。向小额贷款公司提供融资的银行业金融机构，应将融资信息及时报送所在地中国人民银行分支机构和中国银行业监督管理委员会派出机构，并应跟踪监督小额贷款公司融资的使用情况。四、小额贷款公司的资金运用小额贷款公司在坚持为农民、农业和农村经济发展服务的原则下自主选择贷款对象。小额贷款公司发放贷款，应坚持“小额、分散”的原则，鼓励小额贷款公司面向农户和微型企业提供信贷服务，着力扩大客户数量和服务覆盖面。同一借款人的贷款余额不得超过小额贷款公司资本净额的5%。在此标准内，可以参考小额贷款公司所在地经济状况和人均GDP水平，制定最高贷款额度限制。小额贷款公司按照市场化原则进行经营，贷款利率上限放开，但不得超过司法部门规定的上限，下限为人民银行公布的贷款基准利率的0.9倍，具体浮动幅度按照市场原则自主确定。有关贷款期限和贷款偿还条款等合同内容，均由借贷双方在公平自愿的原则下依法协商确定。五、小额贷款公司的监督管理凡是省级政府能明确一个主管部门负责对小额贷款公司的监督管理，并愿意承担小额贷款公司风险处置责任的，方可在本省的县域范围内开展组建小额贷款公司试点。小额贷款公司应建立发起人承诺制度，公司股东应与小额贷款公司签订承诺书，承诺自觉遵守公司章程，参与管理并承担风险。小额贷款公司应按照《公司法》要求建立健全公司治理结构，明确股东、董事、监事和经理之间的权责关，制定稳健有效的议事规则、决策程序和内审制度，提高公司治理的有效性。小额贷款公司应建立健全贷款管理制度，明确贷前调查、贷时审查和贷后检查业务流程和操作规范，切实加强贷款管理。小额贷款公司应加强内部控制，按照国家有关规定建立健全企业财务会计制度，真实记录和全面反映其业务活动和财务活动。小额贷款公司应按照有关规定，建立审慎规范的资产分类制度和拨备制度，准确进行资产分类，充分计提呆账准备金，确保资产损失准备充足率始终保持在100%以上，全面覆盖风险。小额贷款公司应建立信息披露制度，按要求向公司股东、主管部门、向其提供融资的银行业金融机构、有关捐赠机构披露经中介机构审计的财务报表和年度业务经营情况、融资情况、重大事项等信息，必要时应向社会披露。小额贷款公司应接受社会监督，不得进行任何形式的非法集资。从事非法集资活动的，按照国务院有关规定，由省级人民政府负责处置。对于跨省份非法集资活动的处置，需要由处置非法集资部际席会议协调的，可由省级人民政府请求处置非法集资部际席会议协调处置。其他违反国家法律法规的行为，由当地主管部门依据有关法律法规实施处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。中国人民银行对小额贷款公司的利率、资金流向进行跟踪监测，并将小额贷款公司纳入信贷征信统。小额贷款公司应定期向信贷征信统提供借款人、贷款金额、贷款担保和贷款偿还等业务信息。六、小额贷款公司的终止小额贷款公司法人资格的终止包括解散和破产两种情况。小额贷款公司可因下列原因解散：公司章程规定的解散事由出现；股东大会决议解散；因公司合并或者分立需要解散；依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销；人民法院依法宣布公司解散。小额贷款公司解散，依照《公司法》进行清算和注销。小额贷款公司被依法宣告破产的，依照有关企业破产的法律实施破产清算。小额贷款公司依法合规经营，没有不良信用记录的，可在股东自愿的基础上，按照《村镇银行组建审批指引》和《村镇银行管理暂行规定》规范改造为村镇银行。七、其他中国银行业监督管理委员会派出机构和中国人民银行分支机构，要密切配合当地政府，创造性地开展工作，加强对小额贷款公司工作的政策宣传。同时，积极开展小额贷款培训工作，有针对性的对小额贷款公司及其客户进行相关培训。本指导意见未尽事宜，按照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规执行。本指导意见由中国银行业监督管理委员会和中国人民银行负责解释。请各银监局和人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会城市中心支行、副省级城市中心支行合将本指导意见转发至银监分局、人民银行地市中心支行、县支行和相关单位。中国银行业监督管理委员会中国人民银行二○○八年五月四日
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　　之前有收集的资料，给你参考一下！　　小额贷款公司申请的要求　　一、对小额贷款公司准入门槛做了明确要求，即小额贷款公司主要发起人为企业法人，注册地且住所在试点区，管理规范、信用良好、实力雄厚，净资产不低于5000万元、资产负债率不高于70%、连续三年赢利且利润总额在1500万元以上。其他股东原则上为所在试点区的投资人。试点期间设立小额贷款公司的，有限责任公司初始注册资本不得低于2000万元，股份有限公司初始注册资本不得低于5000万元。。　　二、司法规定范围内利率上限放开，此次上海小额贷款公司对贷款对象发放资金的利率上，有一定的自主性。同时这也是利率逐步市场化的一个体现。据悉，沪上小额贷款公司贷款利率按照有关监管部门的标准，上限放开，但不得超过司法部门的规定。下限为人民银行同期同档利率的0.9倍。上限与下限之间的浮动幅度，小额贷公司可自主确定。　　金融办表示，小额贷款公司发放贷款应坚持“小额、分散”原则，鼓励小额贷款公司面向所在区的“三农”与小企业提供信贷服务。对同一借款人的贷款余额不得超过小额贷款公司资本净额的5%，50%以上的借款人贷款余额不超过50万元。小额贷款公司不得向股东及其关方发放贷款。　　试点步骤　　本次《实施办法》明确了本市小额贷款公司试点的总体要求和试点步骤。按照市政府的统一部署，先在本市部分符合条件的区开展小额贷款公司试点工作，每区1～2家，成熟一家，推出一家。根据运行效果、市场需求等实际情况，适时扩大试点范围。　　同时建立了市区两级管理并动的试点工作机制，成立上海市小额贷款公司试点工作推进小组。市金融办为本市小额贷款公司试点工作的主管部门，承担推进小组日常工作，并负责受理区试点申请、负责复审小额贷款公司试点申请等事项。　　如何申请　　首先，有试点意向的区政府向市金融办递交试点申请书，阐明试点工作方案并承诺承担风险防范与处置责任。其次，经推进小组审定试点的区政府，对本区符合相关条件及有申报意向的小额贷款公司主要发起人进行筛选。最后，经筛选的小额贷款公司主要发起人向所在区政府递交小额贷款公司设立申请材料，区政府完成预审后上报市金融办复审。小额贷款公司申请人凭市金融办批准批文，依法向工商行政管理部门办理登记手续并领取营业执照，并在5个工作日内向当地公安机关、上海银监局和人行上海分行报送相关资料。
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