四川发展等成四川第二批国企改革对象 关注两上市公司
作者：严洲
　　四川省主任日前透露，四川省属国资国企改革68项改革任务，已经全面启动，其中，完成20项；全省33户重要骨干国有企业，半数以上被列入省上综合改革或单项改革试点。
　　同时，各市（州）结合实际推进本地国资国企改革，成都、绵阳等市州出台了国资国企改革的实施意见，全省国资改革呈现点线面结合、有序推进的积极态势。
　　据华西都市报2月10日报道，刘国强介绍，四川省委、省政府批准的7户重点企业专项改革顺利推进。比如，积极推进化工控股集团分块搞活转型升级，推进四川发展改组为国有资本运营公司，新赋予四川发展资本运营及相应管理职权，增强其资产流动性，促进国有资产保值增值，为全省国有资本授权经营体制改革进行了有益探索。又如，推进川商集团、粮油集团整合组建川商投资集团，两户企业的人员、业务整合基本完成，已经实质上合体运行。还完成了医药集团股权转让，利用资本市场并购机会，按照18.5倍的市盈率溢价转让股权；顺利完成水务投资集团撤销，资产、人员实现了平稳移交和安置等等。与此同时，川投集团、铁投集团、交投集团、能投集团、川煤集团等企业改革工作正在积极有序推进中。
　　刘国强表示，2015年四川省国资国企改革工作，将区别国有企业管理级次和功能定位，分类别、分层次、分阶段试点推进改革。鼓励具备试点条件的企业先行先试，以点带面推进改革。重点将在优化国有资本布局结构、完善公司法人治理结构、推进劳动用工和收入分配制度改革、规范发展混合所有制经济等6个大的方面、48个子项上实现新突破、取得新成效。
　　首先是调整优化国有资本布局结构，推动国有企业开放性市场化重组；二是完善公司法人治理结构，建立更加符合公司法要求的企业法人治理体系；三是推进劳动用工和收入分配制度改革，继续深化企业内部三项制度改革，在总结和深化第一批7户企业的基础上，确定四川发展、川煤集团等7户企业作为第二批重点改革推进对象；四是规范发展混合所有制经济，推动出台省属企业发展混合所有制经济意见。此外，还有创新完善国有资产监管体制、加强国有企业的组织建设两大改革重点。
　　A股上市公司中，(,)、(,)等四川本地国资下属企业值得关注。
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川观早点，带你速览天下事！
5日成德绵地区中度霾
5日成都、德阳、绵阳有中度霾，盆地其余大部地方有轻度霾。记者从省环境监测总站获悉，5日午后盆地东北部污染气象条件有所改善，但6日晚间起不利污染气象条件又将重建并维持。
5日成都市大部分地方有霾，其中彭州、新都、郫县、温江、崇州、邛崃、大邑、青白江、蒲江、金堂、龙泉驿、双流、天府新区和市区有中度霾，早上部分地方有雾出现。5日，成都空气污染程度可能加重，空气质量等级为轻度至中度污染，部分时段可能达重度污染。周二和周三，成都多云间晴。
《四川省深化国有企业改革实施方案》出炉
《四川省深化国有企业改革实施方案》日前印发。《方案》提出，到2020年，我省将着力实现国有资本布局不断优化、现代企业制度不断健全、产权多元化取得新突破、国有资产监管体制进一步健全等四大目标。
主要有制定出台混合所有制企业员工持股指导意见，2017年启动员工持股试点工作；国有企业新出缺经理层人员原则上全部市场化选聘；在省属企业推行财务总监外派制度和推动党建工作进入国有企业章程等内容。
卷入性侵 21岁成都留美男生面临15项刑事指控
今年21岁的张某恩曾就读于成都某中学，之后留学美国，在伊利诺伊州大学香槟分校就读。
根据此前警方披露的消息，从2015年3月开始，张某恩涉嫌对一名女生进行多次性侵。除此之外，他还被指控严重虐待受害女孩的宠物狗并致其死亡，以及违法使用信用卡等。
在目前公开的庭审记录中，张某恩在本案中涉及12项指控，包括两项严重刑事性侵、六项普通刑事性侵、违法使用信用卡、有预谋盗窃、虐待动物和严重虐待动物。
事实上，早在今年8月，张某恩还被当地检察机关提起公诉，原因是涉嫌使用致命性武器、对他人造成严重伤害和家庭暴力。这样一来，张某恩共面临15项刑事指控。
央视曝云南一化工企业拒不停工 因其为地方摇钱树
11月23日，中央环境保护督察组向云南省委、省政府反馈督察情况。又一次点了这家企业的大名，督查组指出：“个别企业环境问题群众反映强烈，云南先锋化工有限公司生产过程中的恶臭污染问题长期得不到有效解决。”
云南先锋化工公司却表示，即便不符合国家相关规定，也无所谓，因为他们的企业很特殊。事实上，这个企业成立之初选址的时候，就已经展示出它们的特殊行为。云南先锋化工是煤化工项目，2008年被引进昆明市寻甸县金所工业园。奇怪的是，先锋化工五公里范围内有大量的村落和居住区。这样一来，无论吹什么风向的风，四面八方的村落都会受工厂排出的废气影响。
原来，云南先锋化工有限公司是云南省20个重点工业建设项目之一，是寻甸县重要的支柱产业。
最高院总结聂树斌案
最高人民法院相关负责人表示，聂树斌案再审判决，很好地贯彻了疑罪从无原则。聂树斌案是典型的疑案。从在卷证据看，虽然聂树斌本人一直认罪，但其供述有诸多疑点，比如在作案时间上被其车间主任批评的当天还是次日作案；被害人的自行车是二六型还是二四型，勒死被害人的作案工具花衬衣，究竟是从三轮车把上偷的，还是路边破烂堆上捡的，供述前后反复，不能确定，虽然也有客观证据在卷，但重要物证的来源不清、证据力明显不足。
12306订票首次可选靠窗座
明年春运火车票开售在即，12306铁路官网售票从本月起再次优化。记者获悉，自12月1日起，铁路客票系统启用部分新功能，旅客期待已久的网上购票“选座功能”终于实现了。目前，正在海南环岛高铁试行。电脑和手机APP都可实现。
意大利总理伦齐宣布辞职
当地时间4日，意大利举行全民修宪公投。根据出口民调显示的公投结果，民众否定了修宪提案。意大利总理伦齐宣布辞职
美国奥克兰火灾死亡人数升到至少24人
来源：四川日报、华西都市报、央视、新华网等
编辑：陈俊
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扫描或长按关注川报观察微信号(微信号:cbgc2014)国企公司治理到了 “四分离” 改革的关键期
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第六，要使治理结构不成为花架子，眼前有许多事情可做。比如，改变一下治理流程。我们经常讲淡马锡，它作为国有控股公司，集团层面也是一个大股东，但治理有效性和我们却大不相同。其中一个原因就是在治理流程上是“自下而上”，而我们在治理流程上是“自上而下”。淡马锡聘请一位董事，需要先由提名委员会提名，最后财政部要批准，甚至董事长要总统任命，好像比我们还行政化。而我们的国有企业是上面决定好人选，再让董事会、提名委员会通过。这种“自上而下”的流程就使董事会、提名委员会等治理机构和机制全部成为陪衬。事实上，流程换一下就可
[ 国企改革如何跨过重要关口 ]中国企业改革与发展研究会探讨国企深化改革路径　李维安 天津财经大学校长国家治理体系、治理能力是十八届三中全会上新的概括。按逻辑来讲，改革的顺序是从公司治理、非营利组织治理到国家治理，可以说公司治理是我国治理改革的先行者。对公司治理尤其是国有企业公司治理，我有几点看法：第一，为什么社会上现在到处都在讲治理，企业反而感到公司治理的环境并不是太宽松?其中一个重要的原因就是公司治理改革的路径是从行政型治理向经济型治理转换，经济型治理的基础是市场，这才是企业最终所需。而危机以后，不少部门认为我们行政那一套是有效的，所以行政性回潮带来治理转型的倒退。再者，公司治理有自身的逻辑和规律，不能用国家治理的方式来治理企业，也不能用政府治理的方式、政党治理的方式、社会治理的方式来治理企业。第二，社会上对治理的宣传、宣讲，存在个别偏颇。比如，把治理和管理对立起来，或者认为治理可以替代管理，这都是不准确的，其实二者是互补的。我们重视治理，并不一定要取代管理;也并非因为管理不行，才搞治理。第三，中国企业改革在治理上到了“四个分离”的关键时期。“四个分离”：一是两权分离，即所有权和经营权分开，但目前我们很多行政部门还在把持着国有企业的一些经营权;二是政企分离，我们的政府部门还是习惯把企业当做一个行政部门、把企业高管当做官员来对待;三是社企分离，政府还是习惯让企业承担政府或社会组织应承担的社会职能;四是党企分离，目前国企党组织和法人治理结构的职能分工还在被人为模糊着。这些分离的改革方向或措施应该是比较明确了，作为深化治理改革的前提，不能再绕道走了。第四，国有企业在治理上存在一个很大的问题，即外部治理的内部化，内部治理的外部化。公司治理分成公司内部治理和来自市场、社会等的外部治理。目前，在国有企业中，本来应该由内部治理的决策职能，比如高管的任免、薪酬、股权激励等，现在仍是由外部治理主体决定;而外部治理的很多职能，比如企业办社会的职能，却由内部治理承担。这样显然搞不好治理。第五，尽管如此，从我国治理改革的大背景看，公司治理依然处在全社会治理改革的最前列。我国的公司治理走过了三个阶段：第一个阶段是建立法人治理结构;第二个阶段是完善治理机制，比如在董事会当中增加外部董事等;第三个阶段是提升治理的有效性。我们在治理改革上不能因为今天还存在很多问题，就否定前面的改革。同时也应看到，目前国有企业很多治理结构、治理机制虽然已经建立起来，但实际上并未发挥作用。长期下去，就会成为烂尾楼，如果解决了，现代治理的大厦就会建立起来。第六，要使治理结构不成为花架子，眼前有许多事情可做。比如，改变一下治理流程。我们经常讲淡马锡，它作为国有控股公司，集团层面也是一个大股东，但治理有效性和我们却大不相同。其中一个原因就是在治理流程上是“自下而上”，而我们在治理流程上是“自上而下”。淡马锡聘请一位董事，需要先由提名委员会提名，最后财政部要批准，甚至董事长要总统任命，好像比我们还行政化。而我们的国有企业是上面决定好人选，再让董事会、提名委员会通过。这种“自上而下”的流程就使董事会、提名委员会等治理机构和机制全部成为陪衬。事实上，流程换一下就可以了，不需要大的改革。为什么我们整天喊改革喊的声音很大，却连这点自信都没有?第七，混合所有制并不是什么新概念，而且是个模糊概念。就像当年我们用“股权分置”替代了“国有股减持”使治理改革得以进行。关键是看看要在里边装什么药，如允许民营控股到什么程度。现代企业制度只要不存在所有权歧视，天然就是混合所有制。以现有国有企业来看，不实行公司治理的去行政化，混合所有制肯定失败。为此，深化国企治理的改革，可从要实行混合所有制的企业做起，国资委应该放开并给予此类国企一般企业应有的权利。最初可实行双轨制，即先放权给集团的子公司，如赋予董事会高管的任免、薪酬、股权激励等权限;对通过市场招聘和民营股东提名的高管放开管理权限和行政部门规定的薪酬限制等。通过双轨制，慢慢走向全面放开，从混合所有制改革开始深化并完善国企的治理改革。
[责任编辑：robot]
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中铁二十四局集团有限公司2015年校园招聘人数及岗位表
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