2014年邮政形势任务宣传教育问题解答时间：&
2014年邮政形势任务宣传教育问题解答
中国邮政集团公司 &中国邮政集团工会
& & & & & & 二○一四年三月
& & 2014年是中国邮政认真贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是中国邮政全面深化改革、加快转型发展的关键一年。做好全年的各项工作，对于中国邮政克服困难抢抓机遇，继续保持良好发展势头，朝着建设世界一流邮政企业的目标奋勇前进具有重大的意义。
在全国邮政深入开展党的群众路线教育实践活动之际，为了配合各地邮政企业开展形势任务宣传教育，使广大邮政干部职工进一步认清形势、解放思想、坚定信心、扎实工作，更好地投身到邮政改革和发展中去，我们根据党的十八届三中全会、中央经济工作会和2014年集团公司工作会议等一系列重要会议精神，编辑印发这本小册子，供各地邮政企业在开展形势任务教育和培训中参考、使用。
一、党的十八届三中全会提出全面深化改革的重大意义是什么？
二、党的十八届三中全会提出全面深化改革的指导思想是什么？
三、党的十八届三中全会提出全面深化改革的重点是什么？
四、党的十八届三中全会提出全面深化改革的总体思路是什么？
五、2013年中国邮政取得了哪些显著成绩？
六、如何评价2013年中国邮政所做的工作？
七、如何正确认识当前中国邮政改革发展面临的形势？&
八、当前及今后一段时期邮政工作的核心是什么？
九、如何增强全面深化邮政改革的责任感和使命感？
十、如何认识邮政转型发展的必要性和紧迫性？
十一、2014年邮政工作的总体要求是什么？
十二、2014年集团公司的发展目标是什么？
十三、2014年全国邮政要着力抓好哪几项工作？
十四、今年在全面深化邮政改革方面要做好哪五项工作？
十五、今年在加快转型发展上重点要做好哪两项工作？
十六、为什么要对三大板块协调发展继续给予高度重视?
十七、注重全网统筹协调发展对各专业提出了怎样的要求？
十八、提高企业管理的科学化精细化水平要从哪八个方面入手？
十九、如何积极稳妥地落实好新《劳动合同法》？
二十、今年在加强能力建设方面要做好哪四项工作？
二十一、今年在提高服务质量方面要做好哪三项工作？
二十二、今年在企业党的建设方面要抓好哪几项工作?
二十三、今年在和谐企业建设方面要抓好哪些方面的工作？
一、党的十八届三中全会提出全面深化改革的重大意义是什么？
中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于日至12日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》明确了全面深化改革的重大意义。
改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。党的十一届三中全会召开三十五年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，不断扩大开放，决心之大、变革之深、影响之广前所未有，成就举世瞩目。
改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。
实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
二、党的十八届三中全会提出全面深化改革的指导思想是什么？
全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、&三个代表&重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。
紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。
紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。
紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。
紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。
紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。
三、党的十八届三中全会提出全面深化改革的重点是什么？
全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。
经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。
必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。
四、党的十八届三中全会提出全面深化改革的总体思路是什么？
改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向;坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新;坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展;坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。
当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。必须以强烈的历史使命感，最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。
到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。
五、2013年中国邮政取得了哪些显著成绩？
一是邮政经济稳中向好，科学发展取得新成就。邮务板块创新发展，速递物流板块结构优化，金融板块健康发展。2013年，集团会计报告口径的总收入完成3634.9亿元，同比增长12.6%。集团内部口径的总收入完成2547亿元，同比增长12.34%。其中，邮政公司完成收入1055.8亿元，同比增长8.37%；速递物流公司完成收入289.8亿元，同比增长2.68%；邮储银行完成收入1440.2亿元，同比增长13.7%；中邮保险完成收入240.6亿元，同比增长55.2%。集团公司利润总额完成322亿元。实现了员工收入与企业收入同步增长。
二是改革创新不断深入，发展活力得到新提升。财务改革持续推进，构建了以利润为导向的财务管理体系，强化了集团财务管控，补充了邮储银行、中邮保险和中邮证券资本金，开展了省级会计集中核算试点，完成了&营改增&的各项准备工作。人力资源创新不断加强，推进了总部组织架构优化，从严控制用工总量，初步建立了以利润为导向的人工成本配置机制。流程优化有序推进，制定了流程优化工作总体实施方案。
三是企业管理日益强化，运行效率实现新提高。严格落实邮政营业规范，强化对国内小包投递质量、时限、深度的监督检查，营投管理取得成效。通过制定邮件全程时限标准、简化处理环节、推行散件外走，邮件时限质量稳步上升，网运管理日益精细。推进审计体制改革，审计监察监督职能充分发挥。安全生产管理进一步加强，全年未发生重特大安全生产责任事故。基础管理不断完善，促进了板块协调发展。
四是各项建设持续推进，核心能力跨上新台阶。综合服务平台建设初见成效，信息化建设步伐加快。2013年安排固定资产投资186.4亿元，继续加大营投局所、处理中心、物流仓储中心建设力度，加快空白乡镇网点、西部和农村机要通信建设步伐，推进信息系统、营业终端、ATM机等服务设施配备，企业核心能力进一步增强。
&&&&五是服务领域不断拓展，服务经济民生迈出新步伐。牢记服务宗旨和央企使命，忠实履行普遍服务义务，全力做好特殊服务工作。全年累计有1131个空白乡镇补建局所开业运营。机要通信连续6年质量全红，认真做好《人民日报》、《农民日报》等报刊向广大农村地区的赠阅服务。积极服务地方经济和行业发展，服务中小企业和城镇化建设。经委托第三方测评，全国邮政服务满意度达88.40分。
&&&&六是党的建设和精神文明建设扎实推进，企业面貌发生新变化。学习贯彻中央精神不断深入，党的群众路线教育实践活动取得实效，党员干部政治思想素养明显提高，全行业作风进一步好转。加强监督检查，加强制度建设，加大惩防力度，强化宣传教育，党风廉政建设持续推进。进一步加强了党的基层组织建设，加强领导班子建设，干部人才队伍建设不断强化。精神文明建设不断加强，和谐邮政建设不断推进。
六、如何评价2013年中国邮政所做的工作？
2013年，面对复杂多变的客观形势和经济环境，我们认真贯彻落实党中央、国务院的各项方针政策，坚持用科学发展观统领全局，对标世界一流邮政企业，凝心聚力，真抓实干，圆满完成了全年目标任务，中国特色邮政事业迈出新步伐，开创了改革发展的新局面。在2013年财富世界500强企业排行榜中，中国邮政位列第196位，比上年前进了62位。成绩来之不易。
七、如何正确认识当前中国邮政改革发展面临的形势？&
总体上看，目前的形势是积极变化和不利影响同时显现，短期困难和长期问题相互交织，内部因素和外部条件互相影响。今年有可能是政企分开以来形势最严峻、发展最困难的一年。对此，我们要正确认识，准确把握。
一要抓住并用好各种有利条件和机遇。一是宏观经济带来的机遇。中国经济发展长期向好的基本面没有变，经济增长的内生活力和动力依然强劲，特别是一些促进服务业发展的政策，都将为邮政发展创造有利条件。二是国家政策提供的支持。党和国家高度重视邮政事业，中央一号文件连续多年提出支持邮政服务&三农&、加强农村流通体系建设，并鼓励邮储银行在农村金融服务体系中发挥作用。国家给予邮政有利的税率、税收优惠和税收征管政策，各级地方党委政府也出台了一系列扶持政策。三是市场蓬勃增长创造的契机。电子商务市场的蓬勃发展为邮政物品寄递业务发展提供了广阔空间，而跨境电商市场的快速发展为加快国际业务发展提供了良好契机。四是自身实力蕴藏的潜力。经过多年发展，我们建成了涵盖各项业务和经营管理的邮政信息网，遍布城乡的实物传递网和经营牌照基本齐全的金融网，&三流合一&的竞争优势更加凸显。经过多年锤炼，邮政在改革创新、拓展市场、提高管理水平和能力建设等方面，积累了宝贵的成功经验和精神财富。这些因素，构成了下一步企业发展的强大后劲和潜力。
二要在抓住并利用好机遇的同时，充分估计面临的困难和挑战。一是宏观环境给企业改革发展提出新的要求。十八届三中全会给企业全面深化改革、加快转型发展提出了新的更高要求。国家改进预算管理制度，必然要求邮政加强和规范包括邮政普遍服务补贴资金在内的预算资金的管理。国家将进一步放开很多行业的准入门槛，对邮政来说是新的挑战。二是技术进步和市场竞争带来新的挑战。互联网的快速普及和广泛应用，使传统邮政原有的产品、服务形式、服务功能和服务标准已经不能完全与市场和客户需求相适应，持续发展的压力巨大。民营快递企业纷纷加大能力布局，快递市场竞争急剧白热化。国家放开银行准入，随着更多中小银行、村镇银行的成立，随着利率市场化的步伐骤然加快，必然会挤压银行业的利润空间。三是企业长期积累的老问题和近期出现的新情况相互交织带来新的压力。体制机制存在的深层次问题还有待破解，组织架构不够科学，管理层级和管理人员过多，激励约束机制还不够完善。核心竞争力还不够强，科学发展观念还不够牢固，发展方式和管理方式仍显粗放。收支矛盾进一步突出，邮政各板块业务发展压力都在加大，资金需求旺盛和资金来源不足的矛盾进一步突出。
八、当前及今后一段时期邮政工作的核心是什么？
做好当前及今后一段时期的邮政工作，最核心的就是要全面深化改革、加快转型发展。全面深化改革，就是对企业发展中积累的深层次问题，全面地、系统地予以破解，而不是头痛医头、脚痛医脚。加快转型发展，就是根据政策和形势的变化，在发展模式上真正从以产品为中心向以客户为中心转变，在发展方式上由追求规模速度向注重质量效益转变。
面对新的形势和任务，迫切需要我们通过改革，真正建立起管控有力、运转高效、责权清晰的集团管控体系，搭建起符合市场规律、体现邮政特色、提升全网执行力的企业组织框架；通过改革，不断完善人工成本配置机制和薪酬分配制度，充分调动起各级企业和广大员工的积极性；通过改革，不断完善邮政网络体系，优化生产作业流程，提升网络运营质量。
面对新的形势和任务，迫切需要我们通过转型，逐步扭转拼成本、增人力、耗资源的发展方式，借助科技进步、服务创新，推动企业科学发展；通过转型，有效解决区域间、板块间发展不平衡问题，提升各项业务、各个单位的盈利水平，实现企业协调发展；通过转型，努力适应多元化、个性化的客户需求，实现从经营产品到经营客户的转变，为客户提供一揽子解决方案，引领企业可持续发展。
当前，邮政经济正处于科学发展的机遇期、深化改革的攻坚期、加快转型的关键期。各地区、各部门、各单位要把思想和行动统一到集团公司对形势的分析判断上来，统一到集团公司的决策部署上来。要把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，努力从变化的形势中捕捉发展机遇，在不利的环境中发掘有利因素。要以大无畏的勇气、勇于担当的精神、善做善成的智慧，按照集团公司统一部署和要求来推进各项工作，坚持顶层设计与摸着石头过河相结合、全面协调与重点突破相结合、快速推进与稳步实施相结合。要有序推进改革，该集团统一安排的各地不要各自为政，该尽早推进的不要拖延，该试点的不要仓促面上推开，该深入研究后再推进的不要急于求成。要扎实推进转型，注重转型的实效性，从思想观念、发展举措、资源配置上，把转型落到实处。
九、如何增强全面深化邮政改革的责任感和使命感？
要充分认识到全面深化邮政改革的重大意义。只有改革，才能解决发展中遇到的困难和问题；只有改革，才能为发展注入源源不断的动力与活力。近年来中国邮政持续健康较快的发展，就完全得益于持续深入的改革和创新。面对新的严峻发展形势，全面深化改革，更是决定中国邮政命运的关键之举。这一点决不能有丝毫动摇。
目前，邮政改革已经进入攻坚期和深水区，这更要求我们进一步增强全面深化改革的责任感和使命感，牢固树立进取意识和机遇意识，按照中央的要求和党组的部署全面深化改革，为推动邮政事业持续健康发展、建设世界一流邮政企业注入强大动力。
要加强对邮政全面深化改革的组织领导。全面深化邮政改革，事关邮政发展大局，任务艰巨，影响深远，务必求成。因此，集团总部和各二级企业单位的领导班子都要切实加强对全面深化邮政改革的组织领导。一方面，要落实领导责任，各单位主要领导要亲自抓改革，确保改革有序推进。不能一哄而起，更不能自行其是。另一方面，要强化大局意识，正确处理全局和局部、长远和当前的关系。要根据集团公司确定的改革方向和重点积极稳妥地推进，努力做到改革既全面深入、突出重点，又因地制宜、积极稳妥，正确处理好改革、发展、稳定的关系。
十、如何认识邮政转型发展的必要性和紧迫性？
坚持科学发展这个主题和转变经济发展方式这条主线，是我们发展中国特色邮政事业，建设世界一流邮政企业的必由之路。要实现科学发展，最重要的就是推进转型发展。对于目前的中国邮政来说，转型发展的重点是转变企业发展方式和经营模式。
近年来，虽然中国邮政保持了持续较快的发展，但发展中还存在着许多深层次的矛盾和问题，发展的质量和效益仍需要进一步提高。去年审计署的审计报告中反映出来的许多问题就是最好的例证。我们的整改工作远远没有结束，各地各专业要进一步增强依法合规经营的意识。要以&壮士断腕&的决心和勇气，坚决查处和纠正虚增收入、虚列成本、人为调节利润等行为；坚决查处&小金库&等问题。解决发展中存在的这些矛盾和问题的办法就是改革和转型。要认识到转型发展的必要性和紧迫性，改变过去存在的一些片面追求规模和速度的做法，做到既保持平稳较快的发展速度，更注重提升发展的质量和效益；既突出重点区域、重点专业的发展，更注重统筹协调发展，特别是东中西部邮政、城乡邮政的协调发展和三大板块协调发展。
集团公司已经对如何加快转型发展进行了具体的安排部署，关键是集团总部各部门和各地各专业要认真按照总部的统一部署积极推进。通过切实转变发展方式和经营模式，实现传统邮政的提质、增效和升级，推动中国邮政向世界一流邮政企业迈进。
十一、2014年邮政工作的总体要求是什么？
全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，继续坚持稳中求进的工作总基调，紧紧围绕&廿四字中心任务&，对标世界一流邮政企业，把全面深化改革和加快转型发展贯穿于邮政工作各个方面、各个环节，以市场为导向，以客户为中心，提升能力，强化管理，注重效益，改善服务，加强队伍建设，保持企业和谐稳定，促进邮政经济持续健康发展。
十二、2014年集团公司的发展目标是什么？
按内部口径，总收入达到2791.87亿元，同比增长9.62%，利润总额达到323亿元。其中，邮政公司收入增长2.16%，利润总额与上年基本持平（普遍服务补贴之后）；速递物流收入增长13.34%，利润总额比上年略有增长；邮储银行收入增长12.15%，利润总额净增25亿元；中邮保险收入增长18.45%，利润总额略有下降。劳动生产率增长7%。员工收入增长与企业发展基本同步。
十三、2014年全国邮政要着力抓好哪几项工作？
一是全面深化改革，增强企业发展活力；
二是加快转型发展，提升企业综合效益；
三是强化精细管理，提高全网运行效能；
四是加强能力建设，增强企业发展后劲；
五是改善服务质量，提升邮政品牌形象；
六是推进党建和精神文明建设，打造企业软实力。
十四、今年在全面深化邮政改革方面要做好哪五项工作？
一是改革集团管控模式。结合中国邮政实际，在明确总部职责定位的基础上，建立起符合现代企业制度要求、实现各业务板块协同发展，发挥集团优势最大化的有效管理体系，明晰对子公司和控股公司的事权划分，科学选择管控模式。对省公司采取运营管控型模式；对速递物流公司实行战略运营型模式；对银行、保险、证券等金融控股公司实行战略财务型模式；对集团直属单位按经营型、费用型、差额拨款型对其进行分类管理。
二是改革企业组织形式。要按照减少管理层级、精简机构、压缩管理人员的原则，改革企业组织形式。对速递物流公司要尽快变母子公司制为总分公司制；对省邮政公司研究推进在利益格局不作大的调整的前提下，变母子公司制为总分公司制；对邮务板块研究探索事业部制改革，逐步推进邮务板块独立运营、独立核算、全流程管控。
三是改革总部组织架构。根据集团科学管控需要，明晰集团总部职能定位，加快建设管理型集团总部。切实强化总部的战略规划管理、人力资源开发、信息化建设、风险管理、法务工作等职能。推进综合管理职能上收和生产经营职能下放，加快探索建立统一服务三大板块的物资采购、信息化管理、客户服务、财务和人力资源共享服务中心。组织架构改革的总体思路概括起来三句话：强化总部，优化省级，弱化市县。
四是改革激励约束机制。要完善以利润为核心的业绩考核体系，建立与业绩考核紧密挂钩的激励约束机制，突出效益导向，突出对全网的贡献。要在年度绩效考核的基础上，建立对省公司、各控股子公司的三年期经营绩效考核办法，突出对企业经营效益、资产运营效率、劳动生产率、全网运行质量、可持续发展能力以及对全网贡献的考核。要构建物质激励和精神激励兼顾、短期激励和中长期激励有机结合、正向激励和有效约束相匹配的激励约束机制。
五是改革邮政网络体系。加快实物传递网建设与改造，强化以航空网为主的快速网，按照&以快带慢、快慢结合&的原则，加快建设服务于国内小包、经济快递、合同物流业务的陆运网。加快重要节点的仓储能力建设，满足&仓储+配送+供应链金融&的电子商务新模式发展需要。改革干线运输方式，逐步形成以汽车运输为主、铁路运输为辅的陆运网运输方式。调整优化国际网络，加快建设境外网络渠道。
十五、今年在加快转型发展上重点要做好哪两项工作？
一是积极转变企业发展方式，实现三个转变：
由过度依靠增员和成本拉动向科技驱动转变。坚持用科技支撑发展、引领未来。加快信息技术和自动化设备装备应用，用信息技术改造传统邮政，用先进设备装备替代人工，以科技进步全面支撑生产运行、服务营销、优化流程和辅助决策，减轻劳动强度，减少用工总量，提高劳动生产率，提升企业运营效率，增强市场竞争力。&
由自主式发展向合作共赢转变。要改变闭门发展、单打独斗的传统做法，以开放的思维，进一步加强与地方政府、国内各行业、国际邮政同行的沟通，在资本、技术、能力、业务等方面，开展广泛深入的合作，整合利用外部资源，降低运行成本，拓展市场空间。对金融板块和速递物流板块，要不失时机地引进战略投资者。
由注重国内市场向国内国际市场并重转变。抓住国家支持跨境电商发展的机遇，充分利用驻邮海关资源，同时发挥邮政商业清关优势，为客户提供一体化的仓储、通关、结汇、退税、寄递等服务，打造中国邮政跨境电商综合服务平台。积极探索建立海外仓，抓紧推进通过合资、合作等方式，搭建中国邮政在重点国家和地区的海外网络。加强与境外代理行合作，不断拓展国际金融业务。
二是积极转变企业经营模式，推进三个转变：
从以产品为中心向以客户为中心转变。要扭转以产品为中心的营销模式，准确把握客户需求，围绕售前、售中、售后等环节，提升客户体验。要增强主动服务意识，全面推广&综合营销+专业支撑&的营销模式，强化综合营销，逐步推行专业支撑集中化，整合各板块、专业资源，为客户提供综合服务、个性化服务。
&&&&从只注重实体网络向注重互联网与实体网络结合转变。要加快推进电子邮政发展，加快金融互联网创新和推广速度，完善网上营业厅、网上银行、手机邮局、手机银行功能，切实强化网站运营工作，推广微信邮局、微信银行应用，并加大各类自助终端的投放。要大力推广电子银行业务，逐步将电子银行打造成线下网点方便快捷、线上服务先进安全的互联网普惠服务金融平台。要以邮乐网成功融资为契机，整合全网资源，全力进军电子商务市场。
从注重自身发展向注重全网协调发展转变。要强化邮政各板块间业务联动发展，推进跨板块业务的联动开发、重要市场及重要客户的联合开发，板块间的交叉销售等工作。要加强整合营销，充分发挥邮政各板块产品优势，根据客户需求多样性，策划跨板块的整合营销方案，为用户提供一揽子解决方案。要整合三大板块资源，合力拓展市场，联合开发满足市场需求的新产品；共享板块数据资源，加强数据分析，深度挖掘客户价值；发挥三大板块互补优势，互相支持，发展好代理业务。
十六、为什么要对三大板块协调发展继续给予高度重视？
公司化运营以来，尤其是三大板块分业经营、四大专业并行发展的格局形成以来，集团公司一直高度重视加强集团管控问题，出台了一系列办法和措施，也收到了较好效果。但是，就目前来看，我们集团公司的战略还没有完全落地，在加强集团管控方面还有很多不到位的地方，还有很多制度不够健全和完善。例如，如何有效整合全网资源，促进三大板块协调发展，实现集团利益最大化，一直是需要我们认真研究和破解的课题。
今年，集团公司又对改革集团管控模式提出了新要求，目的就是要使集团公司的战略落地，更好地发挥全网的总体效能、提高企业的核心竞争力。各企业单位要认真抓好这些要求的贯彻落实，并对三大板块协调发展继续给予高度重视。对于邮银协调发展问题，由于银监部门对邮储银行省市分行主要领导兼任邮政公司党组（党委）成员问题提出了明确要求。集团公司党组经过慎重研究，决定从今年起，邮储银行各级分行主要领导不再兼任同级邮政企业党委或党组成员。这样可能会对目前的邮银协调机制带来一定的影响。集团公司总部和邮储银行总行要抓紧研究完善邮银协调机制，继续推进邮银错位经营、合作共赢、协调发展。同时，大家要在统一思想的基础上，做好各级干部和广大职工的思想政治工作，确保队伍稳定和业务发展。
邮速之间也要抓紧完善协调机制，尽快实现资源共享、优势互补、协调发展。根据集团公司的总体安排，今年速递物流公司就要由母子制变成总分制，各省公司总经理也不再兼任省速递物流公司董事长，这也可能会给邮速协调机制带来一些影响。集团公司总部和速递物流股份公司要抓紧研究完善邮速之间的协调发展机制、制度和办法，各级邮政公司的领导要一如既往地关注和支持速递物流的改革发展。
十七、注重全网统筹协调发展对各专业提出了怎样的要求？
速递物流公司要有开放的胸怀支持邮政公司发展代理速递业务，主动做好非一体化地区以及窗口代理速递业务发展的研究和指导工作。不要有约拿情结，不能既希望别人给自己多发展，又怕别人抢了自己的客户和市场。信息系统要开放，该对接的要及时对接，对代理的快件要像对自己的快件一样来进行质量监控。邮政公司也要站在全网的角度，高度重视代理速递业务的发展，全力做好代理速递业务的窗口营销、协议客户开发、邮件投递和非一体化地区代理速递业务的发展。不能只会抓代理金融。
近几年，非一体化地区、窗口代理速递之所以发展不好，有两方面原因。一是集团制定的代理政策严重偏离市场价值、结算价格不太合理，挫伤了省公司的积极性，去年进行了调整。二是双方都重视不够，没有把网络优势发挥好。兄弟齐心，其利断金。充分发挥我们的网络优势，才是明智之举。集团公司要加大这方面的管理、指导和监督的力度，相关部门要制定一系列的指导、考核、检查的办法。
邮储银行要加快研发适合邮政企业销售的金融产品，及时把握市场动态，适时提供业务支持，共同应对利率市场化的新挑战。邮政公司要维护好&自营+代理&模式，全面推进经营转型，促进代理金融业务持续健康发展。
中邮保险要紧密依托&自营+代管&模式，加强板块联动，强化产品、服务和培训等专业支撑。已开业省邮政公司要站在战略的高度，努力提升占比，突出发展期交业务。
中邮证券要充分发挥牌照优势，发展通道业务，丰富投资渠道，完善邮政金融产业链的投融资作用。中邮资产要充分依托邮政资源，积极开拓资产管理业务，盘活邮政存量资产并积极进行投资创新与合作。
十八、提高企业管理的科学化精细化水平要从哪八个方面入手？
一是加强财务管理。全面推动标杆管理，充分发挥全面预算对资源配置的主导性作用，合理配置成本、资金、资产等财务资源。深入推进邮政公司省级会计集中核算，逐步实现财务管理集约化。抓紧启动普遍服务单独核算，逐步清晰普遍服务收支和亏损。做好网间结算价格的动态分析和适时调整，加大内部结算力度，提高国际函件运费和终端费结算比例。扎实推进&营改增&实施工作。
二严格控制用工总量。严格按规定职数配备领导干部，进一步精简机构，压缩管理人员。科学调控企业用工总量，创新配员机制。积极稳妥贯彻落实劳务派遣暂行规定，采取外包、清退、择优转招等措施，优化企业用工结构，防范法律政策风险。健全履岗考核办法，完善干部能上能下、员工能进能出的工作机制。
三是积极推进业务外包。要通过开展业务外包工作，减少企业直接用工，推动邮政企业转型发展，提高运营效益，聚焦核心竞争力。要解放思想，用创新的思维来推动业务外包。学习借鉴所有权和经营权分离的办法，在重要环节寻求业务外包的突破。
四是提高集中采购规模和效益。继续推进集团公司、各控股公司和省级机构采购管理部门建设，完善采购管理制度体系。加强全网&两级&采购工作体系的协调和联动，抓好集团公司一级集中采购目录的全网集中采购，加大控股公司和省本级集中采购目录实施力度。推行采购管理标准化、信息化，提高集中采购管理水平和工作效率。
五是加强审计监察监督。强化三大板块审计联动，继续深入开展全行业财务收支审计工作。加大领导人员经济责任审计力度，逐步强化任中审计。大力推行远程审计、联网审计、全过程跟踪审计等审计模式。坚决查处违反财经纪律和廉政纪律的违规违纪行为。
六是切实抓好安全生产。严格落实一把手责任制，杜绝各类重大安全责任事故发生。高度重视邮件运输、邮件处理安全管理工作，严格执行邮件收寄验视制度，杜绝禁寄物品进入邮政寄递渠道。加强各环节邮件实物和数据信息管控，确保邮件信息安全。开展邮政金融资金安全和风控体系建设，高度重视计算机系统运行安全。
七是坚持依法合规经营。要把合规经营、严肃财经纪律作为经营管理发展的一条底线，进一步加大对经营行为的监督检查力度。严格落实新&八条禁令&，杜绝跨界经营、低资费收寄、集邮卖大户、销售误导等违规经营行为，杜绝强行摊派营销任务。严格按照财务会计制度管理和核算企业各项收入和成本，杜绝人为调节收入、虚列成本。
八是深入实施对标管理。集团总部要瞄准国际同行、国内一流央企及国内外主要竞争对手。各板块总部要建立全面提升竞争力要素的对标管理长效机制，与市场和行业发展实行全方位对标，查找自身短板和差距，扬长避短，奋力赶超。三大板块也要选准标杆企业，争先进位，竞相发展。
十九、如何积极稳妥地落实好新《劳动合同法》？
人社部按照新修订的《劳动合同法》，针对规制劳务派遣专门研究制定了《劳务派遣暂行规定》，经国务院审定后下发，于3月1日起正式实施。该规定对邮政企业产生重大影响的政策点：一是严格控制劳务用工数量。用工单位使用的被派遣劳动者数量不得超过用工总量的10%。二是实行公平福利待遇。即同工同报酬、同工同福利、同工同社保。提出用工单位应向被派遣劳动者提供与工作岗位相关的福利待遇，不得歧视被派遣劳动者。三是规定了两年过渡期。为避免短期内调整到位对生产经营和社会稳定产生重大影响，明确在本规定施行之日起两年内（日前）被派遣劳动者数量降至规定比例。四是劳务用工只减不增。用工单位未将本规定施行前使用的被派遣劳动者数量降至符合规定比例之前，不得新用被派遣劳动者。
从去年开始，集团公司针对企业劳务用工数量大、占比高等突出问题，研究制订了一系列用工结构优化措施。在各级企业单位的共同努力下，全国邮政劳务用工由2012年底的48.8万人减少至去年底的46.1万人，初步解决了劳务用工占用工主体这一突出问题。但我们要看到，目前邮政企业劳务用工占比与国家10%的要求相比仍有不小的差距。如何应对这一挑战，解决好这一难题？在总体思路上讲，还是要统筹推进&三个一部分&的措施，即&重点抓好外包一部分、规范清理一部分、择优转招一部分&，从严控制用工总量，逐步降低劳务用工占比。
一要加快推进业务外包。要把业务外包作为重中之重的措施来抓，特别是要在营业、投递岗位等劳务用工数量大的环节实现突破。目前，集团公司正在研究制定推进业务外包的指导意见和管理办法，希望各单位积极探索、大胆实践，尽快取得成效。
二要继续开展规范清理工作。由于劳务用工招用的门槛较低，因此应当加大对低素质人员的清退力度，优化劳务用工素质结构。同时，要高度关注各类经济关系的规范管理，及时清理各种形式的不规范用工，避免形成事实劳动关系。
三要做好择优转招。要以劳务用工中的业务骨干和高素质人员为重点，继续开展从优秀劳务用工中招用合同用工的工作，并按照B类合同用工进行管理，尽可能降低带来的成本压力。要注意适当向从事邮政工作时间长、默默无闻、踏实肯干的一线劳务用工倾斜，在学历层次、技能等级等方面适当放宽条件。要严格招用程序，做到公平公正公开，防止出现因招工中的不正之风引发的不稳定。
二十、今年在加强能力建设方面要做好哪四项工作？
2014年集团公司拟安排固定资产投资195亿元，加大基础能力建设，增强企业核心竞争力。
&&&&一是加快寄递类业务核心能力建设。加快北京、武汉等12个陆运网重点节点和电商仓储场地建设，推进上海、广州、郑州等6个邮件处理中心建设，尽快形成生产能力。按照干线运输方式改革方案做好能力建设调整，推进现有处理场地和工艺设备的改造。优化内部生产作业流程，满足寄递类业务高速增长的需要。
二是推进邮政综合服务平台建设。进一步优化网点布局，加大城镇化进程中网点布局工作，加强营业厅功能区调整和改造。实施代理金融网点省内跨区调整。加大各类电子渠道应用，大力推进各类自助设备布放。整合国内、跨境电商信息化资源，建设综合电子商务平台。加快各类业务和管理后台支持中心的集中布局和建设。融入城市社区服务体系，推进多功能服务站点的延伸和整合。以村邮站、三农服务站等多种形式，进一步强化农村综合服务平台建设。
&&&&三是深入推进信息化建设和应用。尽快实施和推进集团公司信息化规划，积极稳妥推进三大板块信息化应用。重点抓好以财务为核心的ERP工程建设，推进指挥调度中心工程建设，启动集团CRM系统和数据分析综合服务平台建设，打造具有影响力的邮政网上营业厅和邮乐网站。积极稳妥推进邮政储蓄逻辑大集中工程。
四是加大投递网建设力度。持续加大投递网点改造和投递车辆、手持智能终端、智能包裹柜投入，增强物品类邮件的投递能力。加快推进自提网络建设，广泛增设自提点。提升投递队伍素质，稳定投递队伍。
二十一、今年在提高服务质量方面要做好哪三项工作？
一是认真做好邮政普遍服务和特殊服务。严格执行空白乡镇补建邮政局所运营规定，局所建成接收之后，尽快做好各项开业准备工作。以便民汇款业务为抓手，逐步在有条件的农村乡镇开办汇兑业务。紧紧依托各级党委宣传部门，确保党报党刊发行量稳中有升。确保机要通信安全畅通万无一失。
二是主动融入地方经济建设。要积极主动与地方政府沟通，争取政策支持，充分整合社会资源，成为服务地方经济发展的重要担当者。主动对接&服务型政府&建设，加强与政府相关主管部门的合作,深度介入公共文化服务、公共金融服务、社区便民服务等领域，力争成为社会公共服务的重要承担者。
三是加强服务质量监督管理。强化质量管控和视察体系建设，逐级落实管理责任。变事后监督为事前防范和事中控制，切实提升检查效果和频次。畅通投诉渠道，落实首问负责制，健全三大板块售后服务协调沟通机制。缩短查询时间，加快理赔速度。
二十二、今年在企业党的建设方面要抓好哪几项工作?
一是牢固树立&围绕中心抓党建、抓好党建促发展&的工作理念。要通过加强党建工作，增强全系统的创造力凝聚力战斗力。切实发挥好各级党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带领广大干部员工同心同德、真抓实干，完成好各项目标任务。认真抓好党的十八大和近期召开的一系列重要会议精神的学习，坚决与以习近平为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央的各项方针政策。加强全系统各级党组织建设，进一步强化党员领导干部党性修养和宗旨意识，大力倡导求真务实的优良作风。
二是继续加强党风廉政建设。认真贯彻落实十八届中央纪委三次全会精神，强化反腐败体制机制创新和制度保障，落实党组（党委）的主体责任和（纪检组）纪委的监督责任，强化责任追究。加强思想政治教育，严明党的纪律，坚持不懈纠正&四风&，保持惩治腐败高压态势，坚持以零容忍态度惩治腐败。要制定并推进落实邮政企业惩治和预防腐败体系建设五年工作规划。开展巡视工作，加强对中央八项规定和集团公司20条实施意见落实情况的监督，加强对&三重一大&决策制度落实情况的监督，加强对集团公司重大决策部署落实情况的监督。特别是要加强组织纪律性，对集团公司的重大决策、重要工作部署必须坚决贯彻执行。
三是深入推进党的群众路线教育实践活动。抓好第一批教育实践活动整改落实和建章立制工作，真正做到善始善终、善做善成。加大对整改落实的督办，组织好全系统第二批单位的教育实践活动，指导督促地市县等基层邮政企业教育实践活动扎实推进、取得实效。巩固教育实践活动成果，建立机关作风建设长效机制，促进作风建设常态化。
四是加强干部人才队伍建设。坚持党管干部的原则，完善企业领导干部选拔任用管理办法，真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔出来。健全后备干部队伍动态管理工作机制，进一步加强对各级后备干部队伍的调整、补充和培养。研究建立邮政企业&人才分类体系&、&人才工作体系&，规划未来5-10年人才队伍建设的战略任务、工作目标，加快建立数量足、素质优、能力强、结构好的邮政人才队伍。
二十三、今年在和谐企业建设方面要抓好哪些方面的工作？
一是加强企业文化建设。根据中国邮政的发展战略目标要求，整合企业文化资源，确立邮政企业使命、宗旨、愿景、精神等核心价值体系，建立理念识别系统，完善形成行为识别系统与视觉识别系统。用一年左右时间，初步建立以核心理念为指引、三大系统有机结合的邮政企业文化体系。结合企业文化建设，加强企业品牌形象建设与管理。
二是高度重视员工发展与企业稳定工作。关注一线员工生产生活条件的改善和职工收入的增加。全力推进以职代会为基本形式的企业民主管理工作，保障职工民主参与和民主决策的权利。进一步健全信访预防机制，力争将矛盾化解在基层和萌芽状态，防止群体性事件发生，依法维护员工合法权益。建立&总经理信箱&，搭建与员工沟通的渠道，倾听基层声音，了解员工诉求。层层选拔，组织开展好全国邮政四年一度的先进个人、先进集体评选表彰活动，一定要做到层层落实。做好工会、共青团、统战、离退休干部管理等工作。
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