人民日报：扶贫搬迁不能搬掉农民利益
来源：人民网
　　切实保障搬迁户利益，让他们能够搬得来，稳得住，有发展，有奔头　　翻山越岭，好不容易来到乌蒙山连片特困区的云南省鲁甸县梨园村小寨乡龙井村，这个村子位于半山腰的一个山坳里，山路陡峭，手脚并用，才能进得村民家门。吃水很难，要到1公里以外的地方去背水。全村16
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89户6635人中，人均收入在2300元以下的还有200多户。山村贫困面大，贫困程度深，大多是因为地处山腰。要想摆脱贫困，地方政府和农户最先想到的是努力提高作物单产，并根据资源禀赋搞一些种养加项目。但是，多少年下来，发现扶贫效果并不理想，在“一方水土难养一方人”的情况下，类似龙井村这样的贫困村搬迁扶贫成为现实的选择。　　搬迁扶贫是精准扶贫、精准脱贫的一条重要路径。往哪里搬？搬后的生产生活怎么安排？搬后的耕地如何处置？搬到新村后如何融入新村？一系列的问题随之而来，只有在不损害贫困户利益的情况下，妥善解决，这条路才能走得通。　　无论是哪种安排，都要切实保障贫困户利益，让他们的利益最大化，能够搬得来，稳得住，有发展，有奔头。　　搬到哪里，是一个各方利益调整的过程。不管搬到哪里，首先要保证搬迁贫困户的生活环境和生活水平要高于以前。就地医疗，就地读书，就地购买小商品；用水，通电，道路要方便。搬迁接入地要让渡利益给贫困户，财政要通过转移支付补偿接入地，这样的利益调整才能让搬迁户和接入地都满意。　　搬迁户在原驻地留下两份显性资产，一是老宅子，二是耕地。一些地方探索在原驻地发展乡村旅游，老宅子由开发方按合理的价格从贫困户手中收购。如果不能发展乡村旅游，则由本村内部村民根据自身需求互相买卖调剂。这些办法，都是立足于保护搬迁户的利益。　　耕地安排需要周全。集中安置地离原驻地原则上不能过远，搬迁户还能够回来伺候自己的承包地、山林和水面。一些地方结合农村综合改革的探索，把搬迁户的耕地集中流转给一些大户、联户、专业合作社和龙头企业。搬迁户在获得土地流转费固定收益的同时，还能够回去打一份零工。这些生产关系的调整，处处涉及搬迁户的根本利益，土地流转费过低，回来打零工收入过少，就会损害搬迁户利益。　　接入地保障搬迁户利益同样需要周全。在集中安置小区内，哪个位置好一些，哪个位置次一些，搬迁户很关心。怎么安置，不能拍脑袋，要尊重群众意愿，用群众办法。比方，把搬迁户组织起来，用他们认可的抓阄办法，就能很好地平息不同意见和怨气。最重要的问题是房价。房价水平要和贫困户收入水平对接，不能过高。要为贫困户创造条件，扶贫资金扶持一部分，农民自有资金出一部分，农民贷款解决一部分。　　保障搬迁户生产更需要周全。培训搬迁户的“雨露计划”，构筑产业扶贫的“平台计划”要处处做到实处。招工、教育等措施要优先向贫困户倾斜。总之，让各项政策体现扶贫的良心，让各项措施体现扶贫的动力，所有搬迁户和搬迁人口脱贫才有支撑，致富才可持续。　　《 人民日报 》（ 日 09 版）来源－人民日报)
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481期 云南省财政厅解答异地扶贫搬迁等问题
发布时间：日 18:13
来源：云南广播网
　　倾听百姓声音 接受群众监督
　　政策答疑解惑 构建和谐社会
　　政风行风民主评议监督栏目――云广金色热线
　　云广金色热线栏目由省纪委、省委宣传部、省监察厅、省政府纠风办主办，云南广播电视台承办。
　　章婷：密切联系群众
　　昊屿：促进作风建设
　　章婷：大家好，欢迎关注云南新闻广播金色热线节目。
　　昊屿：今天是金色热线的第481期节目，也是金色热线四位一体联动运行的第126期节目。
云南省财政厅
　　章婷：今天金色热线上线单位是云南省财政厅，上线嘉宾是省财政厅副厅长计毅彪，计副厅长，您好!
　　计毅彪：主持人好，大家好，非常感谢金色热线给我们提供了一个与社会交流沟通的平台。近年来，金色热线越办越好，精彩纷呈，关注度高，已经成为群众监政府的有效平台和政府联系群众的桥梁纽带，今天我和我的几位同事上线金色热线，欢迎大家提问。
省财政厅副厅长计毅彪
　　章婷：为了更好的为大家解决问题，接下来介绍一下随同计副厅长参加节目的嘉宾：
　　预算局局长邹宁
　　综合与研究副处长埃多安娜
　　教育科技文化处副处长殷武
　　经济建设副处长董光汉
　　农业处处长宁亚宁
　　社会保障处处长李保春
预算局局长邹宁
　　昊屿：今天全省各州市县财政系统的负责同志也在同步倾听我们今天的直播，也有可能参与到我们节目的联动中来，倾听群众的意见和要求并会参与到我们节目的联动。云南网同步直播，并在金碧坊论坛开通了网友留言互动，云南网络广播电视台同步直播。
　　章婷：另外本期节目的主要内容将会刊登在云南日报、云南广播电视报上，云南电视台公共频道星期天的22点25分的电视媒体版的金色热线节目也将会播出相关的内容。
综合与研究副处长埃多安娜
　　昊屿：您可以通过以下方式和我们进行互动，首先是热线电话，另外为您开通了微信公众号云南新闻广播，把您的问题编辑成文字发过来就可以了，要注意您的具体联系方式是什么。
　　章婷：可以发送短信1058+内容发送到。
　　章婷：现在我们来看一下电话平台上已经有热线进来了。
教育科技文化处副处长殷武
　　昊屿：来自宣威的李先生，他要进行异地搬迁，听说省里面有补助政策，他想咨询一下，他家里是三口人，想问一下能够获得多少补助。
　　计毅彪：您提的问题也是我们财政工作关心重视的问题，就这个问题的有关政策和具体内容，请我们农业处宁亚宁处长给你回答。
　　宁亚宁：感谢这位听众的问题，他提到的这个问题正是当前我们省正在如火如荼开展的异地扶贫搬迁的工作，其核心就是为了解决一方水土养不活一方人的问题。他提到想通过我们的政策可以得到哪些支持，有几个方面可以来解答：第一、能够享受到财政住房、建房的补助，省里制订了政策，最终兑现到农户手上，对于建档立卡的贫困户户均补助不低于6万元的，对于同步的搬迁户户均补助不低于1.5万元。而且结合各地的实际，我们各县还可以制定差异化的补助政策;第二、享受到建房的贷款，有贷款意愿的搬迁户均可以申请到6万元贷款，贷款本金自然来承担，有三年宽限期，利息是区别分担的，对于建档立卡贫困户利息部分由中央财政和省级财政全部负担;第三、政府统筹搬迁点的基础设施和公共服务建设，对于这一部分水电路等基础设施以及上学、就医等基本公共服务的基本配套设施，政府是要给予统筹建设;第四、支持安置点的产业发展，搬迁完以后，就面临着如何就业的问题，各地在统筹考虑安置点以后都是给予相应的产业和资金政策的。
经济建设副处长董光汉
　　章婷：李先生，对于宁处长的回答您听到了吗?
　　李先生：听到了，听清楚了。
　　章婷：他解答的和您关心的是一个点吗?
　　李先生：是的。
　　章婷：还有别的问题吗?
　　李先生：没有了。
农业处处长宁亚宁
　　昊屿：孙先生也在线上等待了，我们接通孙先生的电话。
　　孙先生：我是一名老师，在网上了解到乡村教师每个月有500元的生活补贴，从工作到现在没有领到这笔钱，想了解一下生活补贴的具体政策是什么?
　　计毅彪：关于乡村教师的生活补贴，省委省政府高度重视，要求有关部门认真抓好落实。就你提的具体问题，我请我们教科文处殷武副处长给您回答。
　　殷武：关于乡村教师的生活补助政策目前是这样的，从日起，全省85个集中连片特困县全面实行乡村教师生活补助差别化的政策，由于乡村教师生活补助的范围主要是针对集中连片特困的85个县，如果你不在这85个特困县之内，就不能享受这个政策;另外据我们了解，各州市县区实施的情况还不太一样，有的已经落实到位了，有的还未实施。下一步我们省财政厅会联合省教育厅和省人力资源和社会保障厅，出台一系列的措施，保证乡村教师应得的利益，争取在年内实现政策实施县、乡村学校、乡村教师三个全覆盖，届时省级财政也会对落实差别化政策较好的集中连片特困县予以综合奖补。如果你是属于政策补助部分的对象，请您耐心的等一等，一定会落实的。
　　章婷：我想问一下这位老师，您在哪个县工作?
　　孙先生：寻甸县。
　　殷武：这个是在补助范围的。
　　章婷：有没有一个时间表?
　　殷武：省委省政府出台的文件是要求今年以内。
　　章婷：如果到时候还没有拿到这个补贴的话，到时候再来反映。
社会保障处处长 李保春
　　昊屿：在金碧坊论坛上，也是有很多网友存在很多的疑问，包括网民小沙弥不听话说了，为了做好云南扶贫攻坚工作，云南省建立了财政专项扶贫资金稳定增长机制，重点支持云南省扶贫开发整乡整村的推进，还有异地的搬迁扶贫、产业扶贫、信贷扶贫、少数民族发展，还有特困地区综合扶贫开发等等重点的扶贫项目，他这里提出了疑问，请问筹措资金主体来源于哪里，进展如何?
　　计毅彪：谢谢这位听众朋友的提问，你的提问也是现在很多朋友关心的重大问题。党中央、国务院高度重视扶贫攻坚工作，对于扶贫攻坚做出了重大的战略部署。省委省政府坚决贯彻落实党中央的决策部署，结合云南实际，从资金的筹措、扶持都给予了政策，下决心要打赢扶贫攻坚这场硬仗。有关的情况和政策请农业处宁处长帮您回答。
　　宁亚宁：感谢这位听众打来的电话。您的问题涉及到第一方面是筹措资金的渠道，目前我们筹措资金主要通过三个渠道来完成，第一方面是财政扶贫的专项资金，这个我们主要有中央、省级、州市和县级四级的财政扶贫专项资金投入，特别是省级今年加大了对扶贫资金的投入，今年达到了31亿元，增幅达到了137%;第二项，通过发挥我们财政的杠杆作用来撬动金融资源对扶贫的大力支持，比如说当前省级财政投资了63.4亿元设立了云南省扶贫开发投资公司，通过这个公司来承接了包括地方证券在内的，还有国家专项建设基金以及国家中长期政策性贷款，还有通过各县平台公司承接的农发行异地扶贫搬迁项目贷款400亿元以上等方式;第三、得到其他省区和单位的对口支援帮扶，包括了上海市政府以及三峡集团和云南中烟工业公司以及云南省烟草专卖局对口帮扶的机制。从目前的进展来看，第一个特别是异地扶贫搬迁工作是当前我们脱贫工作的首场揭幕战，目前从发改委提供的数据来看，各地实施的异地扶贫搬迁工程的进度已经达到了78%以上;刚才说到的各项专项建设的内容，目前我们按照今年国务院办公厅出台的《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点意见》的精神，我们省马上就出台了云南省涉农资金的整合意见的实施方案，具体的就形成多个龙头进水，一个龙头放水的局面，赋予了县级政府更多资金整合的自主权，以扶贫为核心，通过扶贫规划为引领，来做好当前的扶贫工作。
　　章婷：扶贫是云南省的一项重大工作，在以后的节目当中我们也会持续的关注，我们省如何用好财政资金支持我们全省打赢扶贫攻坚战。
　　昊屿：孙小姐在热线电话上等了很长时间，你好，孙小姐。
　　孙小姐：主持人你好，习近平总书记考察云南工作时，要求把农村民房建成群众的保命房，请问省财政是如何支持这项工作的。
　　计毅彪：谢谢孙小姐，谢谢你的关心，其实也是党和政府非常关心重视的一个问题。习总书记就这一问题做出重要知识，云南省委省政府结合云南的实际，认真的在贯彻落实，我们觉得民房特别是危房不仅是我们一个基本生活条件，也是关系到我们生活品质质量安全的一个重大民生问题。云南省按照中央的要求，结合实际，出台了相关的政策，在大力的推进。具体情况请我们社保处处长李保春给您解答。
　　李保春：谢谢这位听众朋友的关注和关心，这项工作从中央到地方都非常重视，正如您刚才说到的，去年初总书记在考察云南时，尤其是看到鲁甸地震灾后重建，就强调“要把农村的民房建设建成农民的保命房”，那么这项工作省委省政府也非常重视，“十二五”期间，财政累计筹资在农村危房改造和抗震安居工程方面是投入了将近180亿。2015年以来，为了进一步提高农村危房改造，保证农村住房的安全还有防震减灾的能力提升，我们省财政主要做了三项工作：一是加大财政的投入;二是创新了融资模式;三是加强了资金的监管。从加大财政投入方面，省委省政府决定，从2015年―2019年，五年时间必须每年完成50万户的建设目标，省财政积极争取中央支持，千方百计的筹措了配套资金，去年争取到中央的补助是38.2亿，省级配套了20亿，形成了我们省农村危房改造工作动员面广、建设规模大、绩效突出，开工率和竣工率高的良好开局，也得到了财政部和住建部的充分肯定。我们目前了解到的情况，2016年中央对云南的支持将继续加强，7月份中央补助资金可以到位;第二项是创新融资模式，财政厅会同有关部门在全国率先试点了农危房贷款贴息和风险补助金的办法，有效解决了贫困农村农危房钱从哪里来的问题。对有需求，又具有偿还能力的农户，每户给予3万三年期优惠贷款扶持，贷款利息60%由政府补助，40%由农户自己承担;第三、加强资金的监管，为了保证资金的安全，财政厅会同相关部门出台了三项管理办法，审计监察部门也非常重视，省政府还专门成立了8个督察组，对全省的农村危房改造进行了专项监督。
　　章婷：谢谢孙小姐，因为农危房改造确实是云南省的一个重大工程，也是老百姓非常关心的一个民生工程。感谢您的关注。
　　昊屿：您好，李小姐。
　　李小姐：听说今年退休人员养老金要提高，我想问一下是从什么时候开始的。还有我想问一下这些人员范围是什么，提高的标准是什么?最后想问一下，现在我们省的工作进展情况如何。
　　计毅彪：这个事情也是一个民生问题，大家都很关心。你提出这个问题实际上是三个层面的问题，一个是范围问题，第二是提不提标，标准问题。第三是工作进展问题。首先范围问题，是包括了企业的离退休人员和机关事业单位的退休人员，这个是实施的范围。按照国家的统一部署，从今年起，我们省所有企业和机关事业单位的退休人员养老金都要提高，提标的时间从今年1月1日开始执行，提标的幅度或者说标准是这样的，平均提高了6.5%，其中企业退休养老人员的增幅高一点，达到7.5%左右，机关事业单位的养老金增幅是5.97%，所以这是第二个问题关于标准问题;第三、工作推进问题，目前这个方案已经研究制定，按程序上报了省人民政府，被省人民政府批准以后，我们会及时按有关的程序要求还要上报中央审批，我们估计8月份可以落实，提标部分，虽然是8月份落实，但是计算的时间会从1月1日开始算起，到时候会补发。所以你的提问，这个政策还是比较明确的，再次感谢您!
　　章婷：计副厅长，刚才说到基本养老金有一个增长的部分，增长的部分是直接由我们财政出资金来补助吗?
　　计毅彪：这个是属于财政的职能范围，由财政安排预算资金给予补助。当然事业单位要看情况，有的自己有收入的，自己也要承担一部分。
　　章婷：如果是企业这部分呢?
　　计毅彪：主要应该是企业承担。
　　章婷：这两年我们说到财政资金的时候，往往会说到一个词“民生财政”，据我们了解的情况，连续好几年云南省的财政支出将近在70%以上，这个其实都是投到了老百姓身上，在这方面能不能给我们介绍一下。
　　计毅彪：在介绍这个情况以前，我觉得刚才这位听众朋友提的问题，是政策性比较强的问题。请我们社保处保春处长再补充一下，特别是企业方面。
　　李保春：计厅长说得非常准确和全面，企业这块因为参加社会保险，有一部分是通过社会保险来解决这个问题。
　　计毅彪：感谢主持人的提问，我们财政一直认为民生问题不仅是一个经济问题，也是一个社会问题，所以财政是高度重视民生问题，把保民生作为我们财政支出的重中之重加以保障、加以支持。我们要通过多种方法、措施，要打造一个民生财政，这些年财政在民生方面的投入是每年都有增长，去年全省用于教育、科学技术、社会保障与就业、医疗卫生、计划生育、乡村社区、农林水交通运输等方面的支出，也就是跟我们民生相关的支出已经达到3450亿，占我们整个财政总支出的73.2%，这一比重比上一年也就是比2014年增加了378亿，提高了4个百分点，这样民生支出进一步得到保障。
　　章婷：您刚才说的是2015年的数字，2016年我们在财政支出投向民生保障方面又有什么样的安排呢?
　　计毅彪：在民生保障方面，2016年主要是采取这些措施来推进保障：首先是把脱贫攻坚作为优先保障的重点，要多措施、多渠道筹集财政资金，确保省级扶贫攻坚资金要比2015年增加一倍，这样就进一步加大了民生建设的力度;第二，通过在保障民生重点支出上，做好加法，在降低行政成本上做好减法，在撬动社会资本上做好乘法，在清理财政投入上做好除法，也就是说多措并举、加减乘除，积极筹措资金，调整优化支出结构。新增的财政支出优先向扶贫、农业、教育、科技、文化、社保、医疗卫生、保障性住房等事关民生的领域和事业当中倾斜，支持大众创新、万众创业，更好的发挥财政资金在支持民生当中的积极作用;第三、通过优化公共资源的配置，使全省有限的公共资源形成最佳的层级结构、地区结构和行业结构，扩大公共财政的覆盖范围，确保民生财政的公平性和可持续性;第四、我们是着力提升基层、边疆、民族、贫困地区的财政保障能力，解决民生保障地区差异大的问题和教育、卫生、社保等民生短板问题。
　　通过这四个方面的主要措施，有力的支持了贫困落后地区加快推动基本公共服务的均等化，所以我们财政，政府追求的一个重要目标就是公共服务的均等化，让全体社会成员共享改革发展的成果。
　　章婷：我们每年的投入那么大，比如说教育、卫生上投入是多少，等会再细细的来讲，现在我们来接听热线电话。
　　你好，沈先生!
　　沈先生：前段时间我跟家里面的人一起去北站的铁路博物馆，就发现他们还在收着门票，虽然钱也不多，我就是听说现在博物馆全部都免费开放了，怎么他们还在收着门票呢?
　　章婷：这个属不属于财政厅的职责范围?
　　计毅彪：首先还是要谢谢这位朋友的提问，同时我也非常感激这位听众朋友对于博物馆，对于文化艺术，说的是博物馆，其实我推测您对其他的文化艺术馆也非常有兴趣，首先感谢你参与我们的节目。其次主持人提到是不是财政的职能，这个是财政的职能。从中央到省里面，这些年随着我们国力的增长、财力的增长，随着人民群众对精神文化物质生活需求的增长，我们拿出了一定的财力用于博物馆、图书馆、文物馆、美术馆等等公共场馆的投入，一方面是建设的投入，另一方面是硬性的投入，还有免费开放。你说的这个应该在免费的范围以内，如果还要更详细的了解，请我们教科文处殷武副处长再把详细情况给我们这位朋友介绍一下。
　　殷武：沈先生，在回答您的问题之前，我想问一下，你去的铁路博物馆是不是北站的云南省铁路博物馆?
　　沈先生：是的。
　　殷武：其实这个博物馆之前我和家人利用周末时间也去过，确实在收门票，为什么收门票呢，我给您解释一下。从2008年起，我们省文化部门所属的公共美术馆、文化馆、图书馆、博物馆、纪念馆已经向社会免费开放了。根据您反映的问题，北站的铁路博物馆并不是文化部门管理的博物馆，目前还不在免费开放之列。借这个机会也向听众朋友介绍一下我们省公共美术馆、文化馆、图书馆、博物馆、纪念馆免费开放的政策，根据中央的部署，自2008年起，我省的博物馆、纪念馆以及全国爱国主义教育示范基地等率先全部实现免费开放了，各级财政包括省级财政设立专项资金补助博物馆、纪念馆开放所需资金，在博物馆、纪念馆免费开放的基础上，到了2012年底，我省又实现了公共图书馆、文化馆、美术馆的免费开放，各级财政按经费对三馆一站免费开放所需经费进行补助，支持美术馆、文化馆、图书馆、博物馆、纪念馆免费开放。因此在这里，也可以给你提一个小建议，可以利用周末的时间到各级文化部门所属的馆站免费参观学习。
　　沈先生：也就是说文化部门所属的才是免费的。
　　殷武：对的。
　　昊屿：好的，感谢沈先生的参与。同样热线电话上李小姐也在线上等待，你好，李小姐。
　　李小姐：我有个关于政策方面要咨询一下，我是楚雄州牟定县的，前年租了一些地，租过来以后我在种，这两年政府是不是对种粮农民有一个补贴，这两年发给了租地给我的人，实际上我没有领到一分钱，租地给我的人没有种地，怎么还会领着补贴。
　　章婷：就是种粮补贴究竟是发给承租方还是发给土地拥有者。
　　李小姐：今年政策好象有变化了。
　　计毅彪：谢谢你的提问，你虽然提的是涉及个人利益的事，但实际上它是一个大事。农业安粮食稳则天下安，所以从中央到省委省政府都是高度重视农业工作、重视粮食工作。你提的问题，中间到底是什么原因产生的，有没有政策上的调整变化，我还是要把这个问题交给农业处宁处长手上。
　　宁亚宁：您问到的问题涉及到了中央对农业完善支持保护的重大创新的改革。如果你依然拥有着对耕地的承包权，并且是在耕作的话，那您的补贴是依然可以兑现到手的。
　　章婷：也就是说如果是我承包这块地的话，应该补给我种地的人的头上。
　　宁亚宁：这个是今年的调整，因为原来根据各地操作情况不一，有的是发给了出租人，有的是发给了承租人，因此影响了农民种地的积极性。所以为了解决这些问题，提高涉农补贴的效能，今年中央实施了三项补贴的改革，现在财政厅按照中央的要求已经会同省农业厅制定我省调整完善三项补贴的实施方案，并且报省政府通过。改革的内容主要有五个方面的变化：一、按照中央的要求，将农作物粮种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴简称三项补贴合并为农业支持保护补贴，也就是说补贴到你的手上名称是变化了;二、将80%的农业支持保护补贴资金统筹用于支持耕地力的保护，至于补贴的标准由县级政府根据补贴资金的总量和确定补贴的依据来综合进行测算确定的;三、对补贴范围进行了调整，对于已经作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、以及常年抛荒地，占补平衡中补的面积和质量达不到耕种条件的耕地将不再给予补贴;第四、将20%的农业支持保护补贴的资金统筹资金统筹用于支持粮食适度规模经营，重点来支持全省农业信贷担保体系建设;五、资金补助的规模，三项补贴实施方案经省政府批准以后，已于5月底将补贴资金40.3亿元拨付到各地，并明确了各地要在这个月底通过一卡通的形式将资金兑付到农户手上。
　　章婷：刚才您介绍的很详细，有一个问题要再确认一下，从今年开始全省各州市对于农业三项补贴的方法就是谁种地补贴给谁，能这样来理解吗?
　　宁亚宁：可以。
　　章婷：李女士，您刚才说到了今年的种粮补贴没有发到您的手上是吗?
　　李女士：前两年没有领到，我就想问问今年能否领到。
　　章婷：宁处长，我想问一下，今年的补贴什么时候领到手?
　　宁亚宁：这个月月底应该就可以拿到了。
　　章婷：刚才李女士说到的这个问题，应该是老百姓关注的很多，前几年发放的时候，每个州市有不同的操作方法，有一些是发给承租人，有一些是发给出租人。从今年开始，我们这几项补贴就统一了。
　　宁亚宁：三项补贴全部统一为对耕地的保护补贴。
　　章婷：这样一个口径我觉得统一了以后非常好，老百姓心里有底了，我种粮食了我就能拿到补贴。
　　昊屿：计副厅长，我还想问一下，今年6月7日，省委省政府召开了科技创新大会，里面提出了说云南力争到2020年要进入创新型省份行列当中，为闯出一条跨越式的发展路子装上科技创新的强大引擎，为支持科技创新，省财政厅有没有做一些相应的措施?
　　计毅彪：谢谢主持人，你的提问是涉及我们国家的一件大事。现在从中央到省委省政府都提出要实行创新，加大科技。前不久，中央刚刚召开了科技创新大会院士大会，省委省政府及时贯彻落实中央的有关精神和要求，召开了规模很大的全省的一个科技方面的大会。省委李纪恒书记在会上发表了重要讲话，明确提出力争到2020年我们省要进入创新型省份的行列，提出这么一个目标。为了闯出一条跨越式发展的路子，装上科技的新的强大引擎，省财政厅根据中央和省委省政府的要求，认真贯彻新发展理念，大力支持创新驱动发展战略的实施，我们主要是从三个方面来支持科技的创新：第一、建立持续稳定的财政科技投入保障机制，支持科技创新。去年全省的科学支出达到了48.4亿，比上一年增长了12.3%。“十二五”期间累计投入科技方面的资金是156亿，今年年初预算安排科学支出是达到50.5亿元，到年底这个数字有可能还要增加。这样就从资金方面为科技创新提供了稳定的资金保障，有力的推进了实施创新驱动发展战略和建设创新型云南行动计划，科技投入产出实现了新绩效，企业自主创新能力逐步的得到提升，创新平台的建设也不断的深化。总之，我省科技创新的实力在不断的增强。
　　章婷：我们的财政资金投入为整个科技创新、科技引领打下了一个很好的基础。这个问题先暂时到一个段落，穆先生的电话已经接通了。
　　穆先生：你好，我是一个精准扶贫户，现在通过自己的努力，我已经养的三头牛了，还想扩大养殖规模，准备养到十头左右，但是现在没有钱了。想咨询一下，在贷款方面有没有优惠政策?
　　章婷：您是哪的人?
　　穆先生：我是文山西畴的。
　　章婷：去年你们家的收入是到了多少?
　　穆先生：去年收入了2000多。
　　章婷：您现在属于建档立卡户吗?
　　穆先生：是的。
　　计毅彪：我们的热线已经进入了三分之二的时间，大家提问最多、最关心的还是三农问题，所以党中央、国务院、省委省政府高度重视三农工作也是说到了百姓的心坎上，也是抓到了工作的重点。我们那么多的回答主要是集中在三农上，今天参加的三位处长到目前还没有回答的机会。这些问题又要回到农业处的宁处长手上，所以宁处长，农业工作非常重要，请您回答这位朋友的提问。
　　宁亚宁：感谢穆先生打进来电话，就像习总书记说的扶贫先扶志，有志气自力更生很重要，所以预祝你通过扩大生产能够增收致富。他是西畴县的，而且是建档立卡贫困户，这个是在我们政策的扶持范围，他问可不可以得到贷款，我可以肯定的回答你，你是可以得到我们现在的建档立卡贫困农户可扶贫到户的小额贷款的支持，你可以向当地的金融机构提出申请，可获得5万元以下三年以内免抵押、免担保、按照国家基准利率执行的扶贫小额信贷贷款。
　　章婷：当地的金融机构指定哪一家还是任何一家金融机构都可以?
　　宁亚宁：目前全省有四家金融机构来参与，这个是由各县来确定的，每个县是不一样的。第二个渠道，我建议你是可以通过从扶贫互助社获得扶贫资金的支持。
　　章婷：这个互助社设在哪里?
　　宁亚宁：我们省从07年开展这项工作，目前我们省有107个县开展了贫困村互助资金试点的工作，只要我们这位贫困户所在的行政村或者自然村成立并且已经加入了当地的扶贫互助社的话，那这个农户就可以提出申请，由当地联保小组提供信用保证并推荐，然后由互助社理事会讨论通过，最后到当地的社员大会决议通过，就可以得到产业扶贫资金。30户以上、50户以下的财政资金支持的额度为5―10万元，50户以上的支持额度就可以达到10―15万元。最后一个渠道，按照云南省发展产业精准扶贫行动计划，围绕着省里面的五年行动计划，各县也相应制订了产业扶贫实施方案，根据当地确定的主导产业，符合条件的可以从相关的政策里来提出申请得到支持。
　　章婷：穆先生在农村里面，想把养殖规模再扩大一点，如果他去申请小额贷款，手续麻烦吗?
　　宁亚宁：目前金融支持扶贫的相关政策，我们对于贫困户的门槛比起其他的金融机构来说，门槛是大大降低了。
　　章婷：有没有免息的?
　　宁亚宁：这个就是免息的，他是贫困会，是免息的。
　　章婷：穆先生，你有没有了解到当地小额贷款的情况?
　　穆先生：了解过一些。
　　章婷：下来以后您可以再了解一下，看看宁处长介绍的三个途径，第一个可以申请小额贷款，第二，了解一下你们那有没有加入扶贫互助社。
　　穆先生：这个不大清楚。
　　章婷：第三个，可以把你的想法和项目纳入到当地的产业扶贫五年行动计划。但是我觉得这个产业扶贫五年行动计划对于一个农民来讲不大容易实现，他可能不太容易沟通。
　　宁亚宁：可以通过当地的扶贫办通过相关的政策来办。
　　章婷：您这边可以给他一个具体的指导吗，比如说需要在村委会办一个什么手续，可以到金融机构直接去办，或者请哪个部门直接和他联系一下，现在我们给他指出途径了，但是具体怎么操作，我们还不清楚。
　　宁亚宁：我们下来具体的跟这位穆先生具体对接。
　　昊屿：在明天的回音壁里面我们也会一一的解答穆先生提的问题。但是大方向可以看出，这个款是可以贷的。
　　章婷：具体下来怎么操作，节目结束之后，财政厅会安排相关的部门和工作人员跟您联系。
　　昊屿：热线电话张先生同样也在等待。您好，张先生!
　　张先生：我是个农民在昆明打工，今年我孩子考大学，考的还很好，国家能否借钱给我们穷人家的孩子读书，是不是有这个事情。
　　章婷：就是助学贷款的问题。成绩怎么样?
　　张先生：600分左右。
　　计毅彪：张先生，首先要恭喜你，我们今天参加节目的好多同志也是踏着乡间小道从农村出来的，所以你小孩考上大学我首先恭喜你，但是我体会到你可能是忧喜参半，忧的是为孩子的学费担心。我可以给你专业的回答，党和政府高度关心、关注我们的教育，所以在大学方面也有很多很好的政策，详细的给你一个专业的解答请教科文处殷武副处长。
　　殷武：首先祝贺你家的孩子取得不错的高考成绩。现在我们国家对家庭经济困难，上不起大学的孩子有很多资助政策。一方面，你们可以通过申请生源地信用助学贷款供孩子读书，生源地信用助学贷款主要是针对家庭经济困难的大学生，帮助家庭经济困难的大学生支付在校学习期间所需的学费和住宿费，本科生每人每年不超过8000元，贷款期限最长为20年，毕业三年以后开始还钱。生源地信用助学贷款在申请的时候不需要担保和抵押，由学生和家长向当地教育部门申请借款就可以办理相关手续了;第二、上了大学以后，还可以申请国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金等等，这些都可以对他的就学期间起到重要的作用。
　　昊屿：在线的这位李先生，要在明天的回音壁当中，我们的相关同志会对您给予详细的解答。感谢殷武副处长给这位听众的解答，同样明天的12点，我们也会为您带来云南省财政厅上线节目的情况，同样做一个回复和总结，在这里希望各位继续关注我们的节目。
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编辑：罗宁
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