推动农村留守儿童帮扶工作全面展开 _思想理论_人民论坛网
推动农村留守儿童帮扶工作全面展开
—基于政策法规层面的理性思考
【摘要】农村留守儿童的帮扶工作，既关乎其自身成长及其家庭幸福，也是解决外出农民工后顾之忧，促进&三农&问题解决的有力途径。当前，围绕着纲领性的政策，相关部门还需从制度完善、经费保障、教育关爱、动态监测等方面，形成具体的实效策略，以推动留守儿童帮扶工作的全面展开。
【关键词】留守儿童　帮扶工作　政策法规　家庭功能
【中图分类号】D912.3 　 　　【文献标识码】A
政策法规解读：基本纲要是开展留守儿童帮扶工作的重要保障
层次与构成：国家各级政府有序出台农村留守儿童帮扶政策，保障其基本权益。根据政策关注群体的关联程度，2004年以来颁布有关留守儿童文件分为相关性与直接性两大类。从相关性的角度分析，2004年出台的《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，这是迄今呈现的关于未成年德育帮扶的最为详尽的国家层面的政策。首先，《意见》本身就包含了对农村留守儿童的帮扶目标&该政策对象是未成年人，与留守儿童的群体的时间界定完全一致。其次，该政策对中小学关爱教育工作作出了专门的详细论述，对于开展留守儿童此方面的帮扶工作具有指导与借鉴意义；《意见》中提出：特别要求关心&三类家庭&的未成年子女教育，为其提供基本且必要的帮扶。这三类家庭分别指&特别要关心单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭&，其中第三类流动人口的家庭中即已包含了&留守子女&，这体现出农村留守儿童已成为国家帮扶的重要目标群体。又如，2011年制定颁布的《中国儿童发展纲要（）》，着重强调了农村留守儿童帮扶工作的重要性以及工作规划，并提出&健全农村留守儿童服务机制，加强对留守儿童心理、情感和行为的指导，提高留守儿童家长的监护意识和责任&。可见，该政策与国家中长期教育规划中强调留守儿童的帮扶，形成了一定的互补。
在教育帮扶层面，针对农村留守儿童学前教育问题由教育部、国家发展改革委、财政部制定的《关于实施学前教育三年行动计划的意见》中提到，重点解决好集中连片特困区、革命老区、山地区等区域内留守儿童的突出问题，特别是优先提升上述地区教育资源供给的问题，其中已涵盖有序推进留守儿童的帮扶工作及关怀问题。
从直接性政策看，又可以分为两类，一是群团组织制定的文件精神，如妇联、共青团、关工委等。其中，全国妇联是首家在国家层面颁布留守儿童帮扶文件的组织。自2006年9月，基于国务院农民工工作联席会议，全国妇联组织中央其他部委机关，成立了农村留守儿童专项工作小组，作为国家层面的留守儿童工作机构。到2006年底，全国各级妇联就已经建立了1000所农村留守儿童、流动人口子女示范帮扶基地，包括共建立各类家长学校43万多所，关爱帮扶指导中心11万多所，尤其是在指导留守儿童成长与家校沟通方面做了大量的工作。2007年7月，全国妇联印发《关于大力开展关爱农村留守儿童行动的意见》，规定各地政府尽快制定适应地区发展的留守儿童帮扶行动计划，并要求将其纳入农村教育&十一五&规划中，这是全国第一个出台的解决该群体问题的专项文件。但总体上看，在相关行政部门缺席留守儿童帮扶工作的状况下，妇联等群团组织发挥的帮扶功能仍显不足。
二是政府职能部门制定的文件精神，主要指主管农村留守儿童帮扶工作的部门，此外国务院妇儿工委也在留守儿童帮扶工作中发挥着积极作用。自2004年，多个部门联合召开第一次农村留守儿童问题座谈会后，政府出台了诸多提及留守儿童的帮扶政策，但第一项由国家多部门牵头的针对留守儿童帮扶工作的专项政策，直到2013年元月才出台，即是《国家5部委关于关爱教育留守儿童教育的意见》。该项政策被视为留守儿童帮扶政策演进的一个里程碑，提出了&三优先、四加强、三坚持&的内容。相比以往，这一政策的统筹力度有了较大的突破，这是第一个由教育部牵头的专项留守儿童帮扶文件，其改变了以往国家层面留守儿童政策通常由全国妇联牵头的状况，赋予了教育部在留守儿童帮扶工作中更多的权责，这代表承担该群体帮扶工作的主体逐渐回归至教育部门。同时，这一政策通过赋权主管儿童教育的行政部门来主管留守儿童工作，能够在一定程度上改善留守儿童工作的事权与资源分离、事权与职权分离、事权与职责分离的状况，更好地统筹该群体帮扶工作，推动其学校教育的发展。
农村留守儿童帮扶政策的变迁对该群体自身发展的影响。2004年以来，农村留守儿童帮扶政策经历了近十年的演变，正在逐渐从粗放走向细化，从侧重于导向的功能逐渐走向协调相关利益群体，规范与约束各级留守儿童帮扶政策主体的功能，从由全国妇联主导开始逐渐回归到由教育部主管，从以教育为主开始逐渐过渡到关爱帮扶等等。从实施成效上看，这些政策性帮扶在某种程度上对该群体的生活、学习及发展产生了深远影响。
从发展的视角看，首先，对农村留守儿童的帮扶内容由生存与生活转向发展的全程管理，意味着其发展问题必将引起更多的关注；其次，从侧重于导向逐渐走向协调，既意味着对留守儿童工作的深化，也意味着对留守儿童帮扶主体的工作提出了更为规范的要求；再次，农村留守儿童帮扶开始由妇联主导回归到教育部门主导，无疑大大提高了留守儿童帮扶工作的有效性。客观而言，妇联主导留守儿童，由于其并没有掌握教育行政资源，难以驱动各级各类机构具体帮扶工作的开展，但由教育行政部门主导，可以牵头其他部门，整合资源，以弥补这一不足，进而提高留守儿童帮扶工作的成效；最后，从教育为主过渡到帮扶为主，其中所要做的工作将更多。从政策名称可以看出，制定者的思路发生了巨大变化。&教育&与&帮扶&的差异可能是，教育更注重约束，而帮扶中凝聚着情感。对于农村留守儿童的发展来说，情感是发展过程的中心与行为的基础，因此&帮扶&思路对于开展留守儿童的发展无疑有利。
基层政府是实施政策，促进留守儿童发展的关键。2013年前，由于主管行政部门（尤指教育部门）在农村留守儿童帮扶中的失语，导致农村学校等对留守儿童教育的缺位现象也十分明显。以安市为例，2009年来&教育行政化&逐渐加强，在提高效率的名义下，安市教育局把教育权力日益收归至局机关，教育局人员3年内增长了近50%，学校有关&人财物&独立行使的权利越来越受到挤压，校长负责制也几乎流于形式。
在西部也存在同样的问题，遵义某县一个教师的调动需要上县委常委会讨论，这直接导致学校的主动性与职权普遍缺失。一线农村学校留守儿童帮扶教育工作的积极性与条件受到资源的约束，而基层政府拥有对这些资源的分配权，因而在基层，行政部门对留守儿童帮扶的重视程度往往是决定其帮扶工作开展的关键。但从调研看，基层政府部门对农村留守儿童工作的认识与重视还十分不足，影响了留守儿童帮扶活动的及时、及早开展。时至今日，第一代留守儿童已经成年，但留守儿童生存与发展状况在实践层面仍然不容乐观。
统筹设计：推动农村留守儿童帮扶工作实效性策略
完善国家各级政府制定的留守儿童帮扶政策，并围绕其形成相关的制度。2004年，基于教育部&农村留守儿童教育问题座谈会&之后，各级政府开始制定具体的农村留守儿童帮扶政策。经过十余年的演变，已经有了较大完善，但在规范性、明确性，政策主体与执行主体的明确，监管与处罚措施的设计等方面还存在不足之处，有待于进一步完善。政策是制度设计的依据，制度是根据政策制定符合地方或组织实际情况的规范或规则，相比政策更具有操作性、约束力与长效性。应当根据农村留守儿童帮扶政策，进一步设计好留守儿童帮扶制度，给具体帮扶工作的开展一个有序的法律空间和政策空间，保证各种社会力量在帮扶工作上的一致和一贯，形成有效的帮扶合力①。比如，下列关于农村留守儿童工作切实开展的制度，需要进一步合理设计：
鉴于农村留守儿童帮扶管理制度，较长一段时期内妇联是其帮扶工作的牵头单位，2006年来开展了大量工作，也取得了较大的成效，但妇联牵头的留守儿童教帮扶管理体制在实践中也暴露出了较多不足。事实上，作为一个缺乏相应行政资源的群团组织，对于牵头开展留守儿童具体的帮扶工作，一味&将留守儿童工作视为妇联的专责工作是一个观念性的误解&（笔者2012年根据安市妇联主席的访谈资料整理得出）。2013年，国家首次由5部委共同制订《关爱教育留守儿童的意见》，因此可以以此政策为依据，改变以往由妇联牵头实施该群体帮扶工作的局面，规定以妇联为主导单位，多部门协同推进留守儿童具体帮扶工作的综合机构。仿照中央成立相应的留守儿童帮扶机构，做好中央与地方留守儿童帮扶机构之间的衔接工作，这应该成为帮扶工作顺利开展的组织保障。
建立与完善自上而下的农村留守儿童帮扶经费保障制度。当前，农村工作本身在经费分配上处于劣势地位，其可支配经费相对有限，所以经费匮乏是留守儿童帮扶工作有序进行的瓶颈。即使部分富裕地区农村工作的经费较为充裕，但对留守儿童帮扶的投入依然很少。对此，需要调研农村留守儿童帮扶工作所需经费的状况，了解专项经费运行的客观情况，构建以中央为主，地方分担的留守儿童帮扶经费的投入体制，将其专项经费纳入社会经济发展总体规划中予以保障，即由各级政府保障留守儿童帮扶工作所需经费的整体支出。在较为富裕的东部地区加强宣传培训，改变政府忽视留守儿童群体的观念，而对发展滞后的中西部区域，在国家转移支付专项经费中，可依据客观情况适当增加对留守儿童帮扶工作的投入。如在新农村建设、西部大开发项目中增加留守儿童帮扶项目，补偿中西部留守儿童帮扶经费的不足；对特殊困难地区，可以参照国家对全国14个集中连片地区680个县市2600万学生每天补助3元，改善农村义务教育学生营养的做法 ，由中央财政全额负担试点县市的留守儿童帮扶经费投入等。此外，近年来中央财政也通过一些项目经费，对农村留守儿童帮扶工作给予支持，比如对留守儿童关爱教育经费的奖励等。
加强对农村学校中的&学前、大龄、弱势&留守儿童，进行针对性的帮扶教育。人的发展具有延续性，学前留守幼儿帮扶同样不能忽视，但当前留守幼儿帮扶工作十分落后，西部尤甚。其中较为突出的问题是，西部教育资源相对缺乏，难以形成全面且有效的帮扶教育。具体讲：2013年西部有75%的乡镇没有中心幼儿园，而西部农民由于幼儿教育要交钱而不愿让子女接受学前教育，使西部留守幼儿很少能够接受学前教育。对此，在西部学前教育资源不足的情况下，国家应对当地给予特殊支持，如通过专项财政转移支付，将西部三年学前教育纳入义务教育阶段，优先实现义务教育向前延伸，对西部贫困地区留守儿童给予积极差别化待遇等，积极落实国家前期的《学前教育三年计划》。
调查显示，15~17岁的大龄农村留守儿童中，未按规定接受义务教育的留守男童比例为5.81%，留守女童比例更高，为8.14%②，其中全国范围内初中毕业后即外出打工的留守儿童比例较高，占总数的33.3%左右③。大量初中留守儿童毕业后不能升学所致的失学、失管问题十分突出。大龄留守儿童由于缺乏职业技术，经常面临失业与就业歧视，为此应发展相应的职业教育项目，特别是针对其即初中毕业后外出打工的现状，加强对其进行相关的职业技能培训，杜绝该群体成为&三无青少年&及由此引发的社会问题，这在某种程度上将有助于促进其正常就业与健康发展。
以农村留守儿童动态监测机制为基点，完善其帮扶工作的调研制度。2010年，国家中长期教育发展规划中提出，要&建立健全留守儿童动态监测机制&，具体即是尽快建立针对目标群体的监测点。客观而言，建立留守儿童动态监测机制，不仅是开展其帮扶工作的重要保障，更是获得其真实信息的主要来源。只有深入留守儿童日常生活的具体环境，在日常生活中监测留守儿童的帮扶状况，才能真正了解其帮扶工作的成效与不足，才能提出更好的改进举措，提高帮扶工作的实效性。近年来，全国妇联、国务院少儿工委，有关部门等在留守儿童帮扶工作中印发了众多政策文件，但一些帮扶工作目的主要是为了迎接检查，工作缺乏持续性，不重视留守儿童日常帮扶工作的开展。所以，解决好这一问题，需要依托省级监测中心，跟踪目标群体，并对其开展常规性的调研，以获取相关数据。在监测中要科学设置指标，重视对留守儿童成长情况的监测，采集真实数据和资料，为制定帮扶政策提供依据。
多重措施并举，补偿农村弱势留守儿童缺失的家庭功能。根据调研，农村三类家庭中易产生弱势留守儿童：一类是家庭已发生重大变故，如父母离异、伤残、甚至一方去世或服刑等等；第二类是家庭教育方式欠科学，父母教育子女简单粗暴，且存在明显的错误性倾向；第三种是委托监护人（如祖辈、亲戚等）疏于教育、放任自流等。客观上，生活于上述三类家庭，且自身约束力较弱的留守儿童，其教育方面表现出的问题尤为突出。为此，各级政府应主导建立农村弱势留守儿童家庭功能补偿的帮扶机制，可以从以下三个方面入手：
一是制定帮扶机制，为留守儿童适时选聘有责任性且有公信力的&代理家长&。这是补偿农村留守儿童家庭功能缺失的主要手段，其典型有重庆市南川、陕西石泉、四川青神等。重庆市南川区较早实施留守儿童代理家长制，在全国引起强烈反响，其主要经验是在政府主导下，发动机关企事业单位人员、学校教师等担任代理家长，且每年年终对其工作进行考核，并视其工作成效给予一定的奖励④。二是建设寄宿制学校，通过全天候的师生交往，补偿留守儿童亲情缺失，把家庭功能中的部分交往与教育功能转移到学校，以弥补其亲情缺失与家庭教育的不足。目前，寄宿制学校是国家帮扶留守儿童的主要举措，2006年的教育部文件就已经提出寄宿制学校要&优先满足留守儿童入住&。三是因时、因地制宜开展各种近似的有效帮扶形式，如&农村留守儿童托管中心&、&留守儿童之家&、&留守儿童俱乐部&、&留守儿童活动室&等等，以履行其家庭教育的职责。
（作者分别为南京理工大学马克思主义学院博士研究生，南京邮电大学副教授；本文系江苏省教育科学&十二五&规划2013年度课题&苏北地区&留守儿童&家庭教育现状、问题及对策的调查研究&和中国博士后科学基金第54批面上一等资助&农村留守儿童道德情感生成与培育研究&的阶段性研究成果，项目编号：B-b/、）
①周林等：《农村留守儿童教育问题研究》，成都：四川教育出版社，2007年。
②全国妇联儿童工作部编：《农村留守流动儿童状况调查报告》，北京：社会科学文献出版社，2011年。
③全国妇联课题组：《全国农村留守儿童状况研究报告》，《农村留守儿童工作信息》，2008年第4期。
④任运昌：《空巢乡村的守望&西部留守儿童教育问题的社会学研究》，北京：中国社会科学出版社，2008年。
[责任编辑：张蕾]农村留守儿童典型案例
农村留守儿童典型案例
编辑：秋霞
　　从一起案例看农村留守儿童的性侵犯罪，了解农村留守儿童的悲惨现状，看看农村留守儿童的基本生活情况，我们应该做些什么。　　【案情】　　日14时许，被告人左某在平乐县源头镇金华村委朝阳村家中看电视时，本村的幼女左永某(6岁)、左某某(4岁)到其家中玩耍。被告人左某遂将左永某抱到二楼其房间床上，左某某也跟随上到左某的房间内。被告人左某将左永某以及左某某裤子脱掉后，进行奸淫。　　日，被告人左某在其父亲的陪同下主动到公安机关投案。　　平乐县人民法院认为，被告人左某奸淫未满十四周岁的幼女，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百三十六条之规定，构成强奸罪。被告人左某奸淫未满十四周岁的幼女二人，依法应从重处罚。被告人左某作案时已满十四周岁未满十六周岁，依法应当从轻处罚。案发后，被告人左某在其父亲的陪同下主动到公安机关投案，并如实供述自己的全部犯罪事实，是自首，依法可以从轻处罚。判处被告人左某犯强奸罪，判处有期徒刑三年。　　【评析】　　这是一起针对农村留守儿童的性侵犯罪，同时被告人也属未成年人犯罪。农村留守儿童属于弱势人群中的底层，更易遭受犯罪侵害，且危害后果更加严重。对于此类犯罪，人民法院一向坚持依法从严惩处的方针，充分保护农村留守儿童的合法权益。　　农村留守儿童遭受性侵害犯罪案件的四个特点：一、犯罪主体多是文化偏低、年龄偏大的农村“空巢”老人。二、侵害对象均为农村留守女童。三、犯罪手段多为非暴力性，以哄、骗为主。四、作案范围多为相识的邻里、熟人。　　其实还有一个特点，留守儿童缺乏必要的监管，是其容易受到侵害的主要原因之一。“留守的老人照顾不周全，在这样的情况下，孩子自己外出很容易受到欺骗。”当前，大量农村人口外出打工，诞生了很多只有老人和幼童的“空巢”。留守老人受体力、文化程度等因素所限，照顾孩子的能力相当薄弱。而目前的村组织，也还难以承担起照顾每一位留守儿童的责任。老年人也好，中青年也好，只要是正常男人，就会有“兽欲”。法律和道德对男人有一定约束力，但是总的来说，男人的下半身是无法完全控制的。这样一来，解决农村留守儿童遭性侵问题必须从其他方面下更大力气。　　第一，政府介入，对留守儿童的监护人进行审核，如果监护人无监护能力的强制要求更换监护人。农村很多老人身体不太好，听力视力差，精力不济，看管孩子难免有疏忽的时候。　　第二，为农村留守儿童建设完善的教育、娱乐机构。好的学校，好的活动中心，有相关的专业人士管理，这样孩子不仅仅能受到好的教育，也能受到好的保护。　　第三，除了学校承担教育责任之外，基层计生部门也应发挥作用。现在很多地方计生干部的工作重心，应该由抓超生转换到保护女性上来。对留守女童的性教育、对农村妇女的性安全教育，需要计生部门承担起这个责任。毕竟，政府部门掌握的资源多，影响力大。　　最重要的一点，严惩性侵儿童的犯罪分子。国家应该修改法律，将性侵儿童罪的处罚加重，性质严重的可以判无期，甚至死刑。重判是有道理的，孩子不懂事，身心都无法承受性侵带来的巨大伤害。而且一旦被性侵害，孩子的一生可能都会活在这个阴影之下。这等于毁了孩子的一辈子。　　我国传统的儿童养育观念到了亟需改变的时候。家里要做的是，一定要谨慎看护孩子，不要对熟人和老人太迷信。很多时候，都是这些熟人和老人给我们造成了最大的伤害。国家和社会还应承担起更多养育儿童的责任。　　2016年全国摸排农村留守儿童　　教育部、公安部将从即日起至7月底在全国范围内开展一次农村留守儿童摸底排查工作，建立农村留守儿童信息库。日前《关于开展农村留守儿童摸底排查工作的通知》(以下简称《通知》)印发。　　各省份民政部定期公布留守儿童数据　　昨天，记者从民政部了解到，此次开展的摸底排查工作总体目标，就是全面、清晰地掌握农村留守儿童数量规模、分布区域、结构状况，及时掌握农村留守儿童的家庭组成、生活照料、教育就学等基本信息，建立农村留守儿童信息库，并健全信息报送机制，为细化完善关爱保护政策措施，加强关爱服务力量调配和资源整合提供基础数据支持，提高农村留守儿童关爱保护工作实效。据悉，由于儿童的留守状况及其基本信息是动态变化的，各省份和民政部将定期对外公布农村留守儿童的最新数据等相关信息。　　父母没有监护能力不满16岁留守儿童　　民政部介绍，摸底排查对象是父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力，无法与父母正常共同生活的不满16周岁农村户籍未成年人。排查内容包括农村留守儿童出生日期、性别、民族、就学、户口登记、公民身份证号码、身体状况、居住地址、寄宿情况等基本信息，家庭情况、父母务工地点、家庭主要经济来源、受委托监护人基本情况、村(居)民委员会联系人和本行政区域农村户籍人口中不满16周岁未成年人数量。无监护能力，是指留守在家的父亲或母亲因重病、重残等原因丧失监护能力。不满16周岁农村留守儿童年龄计算时间截止为日。　　农村留守老人妇女同步开展摸排工作　　此外，《通知》还要求，各地民政部门同步部署开展农村留守妇女、老人摸底排查工作，掌握农村留守妇女、老人数量规模、分布区域等基本情况，由县级民政部门统筹建立全县(市、区、旗)农村留守妇女、老人信息库，为协调推动相关部门开展农村留守妇女、老人关爱服务工作提供信息支持。《通知》要求，各地要在确保数据真实准确的基础上，按照规定的时间节点完成各项摸底排查工作任务。　　“决不能让留守儿童成为家庭之痛社会之殇!”　　“决不能让留守儿童成为家庭之痛社会之殇!”今年1月27日，国务院总理李克强在国务院常务会议上说。当天的会议其中一项重要议题，就是部署全面加强农村留守儿童关爱保护。　　李克强指出，中国处在特殊发展时期，大量外出务工人员为我国经济建设作出了特殊贡献，但也因多种复杂的现实原因，形成了数以千万计的留守儿童，这种现象短时期内恐怕难以消除。　　“特别是个别极端事件的发生，严重冲击着社会道德底线，刺痛着人们的神经。必须依法强化家庭监护主体责任，落实基层政府、村委会和学校等的安全管理、监督、教育等责任，切实把保护和关爱农村留守儿童责任落到实处。”他说。　　李克强强调，全社会都要伸出援手，保障和关爱农村留守儿童。要通过支持社工、慈善组织等社会力量参与，完善关爱服务体系。建立强制报告、干预、帮扶等机制，坚决打击侵害留守儿童的各种违法行为，加大寄宿制学校等建设。　　2月14日，国务院发布《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，明确提出建立强制报告机制，学校、幼儿园、医疗机构、村(居)民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员，在工作中发现农村留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况的，应当在第一时间向公安机关报告。
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鐩稿叧鏂囩珷农村小学留守儿童工作的目的在于正确引导留守儿童的前进方向，防止染上恶习。农村小学留守儿童工作总结是小编为大家整理好的，欢迎阅读。篇一：农村小学留守儿童工作总结为了给这些留守儿童营造一个健康成长的良好环境，从二0xx年起，我校就启动“留守儿童关爱工程”，现将20xx年的有关留守儿童教育管理工作总结如下。一、确定了工作目标通过对留守儿童问题的调查、分析与研究，找到了影响留守儿童健康成长的原因，有针对性地提出行之有效的措施和办法，狠抓落实，全面推广“关爱工程”，为留守儿童营造了健康、快乐、平等、和谐的成长环境，同时还加强了领导，形成合力，大力宣传，建立目标责任制，完善工作考评制度，不断提高了广大未成年人的结合素质。二、主要工作措施(一)建立健全机制，发挥学校阵地的作用。1、建立健全领导负责制度。学校成立了以吴绵景校长为组长的关爱工程领导小组，制订了具体计划，实施了“留守儿童”教育工作方案，真正地使学校成为了学生学知识，学文化，不断提高思想觉悟的主阵地。2、建立留守儿童档案和联系卡制度。我校对所有学生进行了认真的调查研究，摸清了留守儿童的底数，建立了每个留守儿童的专门档案和联系卡，通过联系卡制度的建立，加强的了学校与学生家长及其他监护人的联系，共同形成了以学生为中心的关爱网络。3、实施教职工结对帮扶留守儿童的制度。在学校留守学生中确立重点帮扶对象并配备帮扶教师，全校确立了七十一对帮扶对子。帮扶教师经常找留守学生谈心，随时掌握留守学生的思想动态、引导他们健康成长。建立了教职工关爱留守儿童的成长日记，培养了更多的优秀的教师成为“代理家长”，让留守儿童在老师同学的集体中成长，以对他们缺失家庭教育进行补偿，使他们走出孤独和忧郁。4、建立健全教师与留守儿童的谈心制度。学校做到了每月召开一次帮扶教师、留守儿童、监护人或委托监护人的座谈会。5、建立了关爱留守儿童的应急机制。学校建立了留守儿童、学校、家长(监护人)、政府之间完备的联系方式和突发事件的应急机制。层层签订了安全责任书，明确责任，确保学生在安全的环境中快乐成长。6、注重对留守儿童的心理健康教育。积极营造了良好的环境，针对品德行为偏差和心理障碍的留守儿童，学校开设了心理教育课，大力开展了心理咨询，心理矫正活动，让他们削除不良情感体验，树立乐观向上的生活态度，培养正确的人生观和价值观。7、建立健全检查考核机制。中心学校积极研究了科学考核评估的办法，加强了对留守儿童的教育和管理，建立和完善了工作考评制度，定期对学校和教师进行了考评，作为奖优罚劣的重要依据。(二)构建教育网络，形成关爱合力。1、加强与留守儿童父母或监护人的交流与沟通。2、加强了委托监护人的培训教育。3、加强同社区、村组和家庭的合作，营造深厚良好育人氛围。(三)明确职责，创造了良好的育人环境。1、加强了寄宿制学校的建设和管理。2、加强了对贫困留守的资助工作。对留守儿童在生活、学习等方面，给予特别的照顾，将家庭困难的留守儿童纳入到“两免一补”、“济难救助”中来，确保他们完成国家规定义务教育。3、整治校园周边环境。4、建立健全保障外出务工人员子女接受义务教育的工作包制度和机制。5、建立关爱经验交流制度。学校每期进行一次“留守儿童”教育管理工作总结，定期召开会议了研讨会、座谈会、定期举行经验交流、不断探索方法，新措施，不断提高留守儿童教育管理水平。篇二：农村小学留守儿童工作总结五星镇中心学校是一所农村学校，为更好地关爱留守儿童，给他们营造一个健康成长的学习生活环境，我校按照留守儿童之家的工作要求，从校区实际出发，做了一些探索，现将工作总结如下。一、召开家长会，摸清情况每学期开学初，学校以班为单位召开家长会，会上除了向家长汇报学校的工作情况，另一项主要工作就是向家长了解学生的监护情况。有的学习无人管理，出现疑难问题缺乏指导;有的对学习没有兴趣，成绩普遍不理想;有的心理不太健康，情绪波动大;有的行为习惯差，常有违纪现象。为切实解决留守儿童教育问题，让他们更好地融入学校大家庭，我们成立了关爱留守儿童之家，开展关爱留守儿童工程。二、成立关爱小组，加强领导为加强对留守儿童工作的统一领导、管理及跟踪工作，成立了关爱留守儿童领导小组。形成了以校长亲自挂帅，副校长负责对留守儿童的安全法制教育，总辅导员负责对留守儿童的思想教育，，班主任负责对留守儿童的学习教育及生活教育等。确保关爱留守儿童活动顺利开展，这样有利于提高留守儿童的自我管理，自我保护和自我调节的能力。三、营造氛围，健全制度，开展活动1、营造关爱氛围，感受温暖学校将关爱“留守儿童”工作作为师德建设的一个重要组成，在校园内、在家访中，在班级内、在团支部中对“留守儿童”充分关注，对他们的学习、生活给予关心，全校师生营造了关爱留守儿童的良好氛围，尊重“留守儿童”的人格，滋润了他们渴望爱的心灵，达到让留守儿童进得来、留得住、学得好，真正让他们感受到学校、班级集体这个大家庭的温暖。2、健全关爱制度，明确责任为了让确保关爱留守儿童工作落到实处，我校制定了一系列的管理制度，有《关爱留守儿童帮扶制度》等。建立留守儿童档案和联系卡。我校对所有学生进行了认真的调查研究，摸清了留守儿童的底数，建立了每个留守儿童的档案和联系卡，清楚父母姓名、外出打工的地址、联系电话;清楚代理监护人的姓名、联系方式，便于老师与家长、代理监护人联系沟通，配合教育。联系卡制度的建立，加强了学校与学生家长及其他监护人的联系，共同形成了以留守儿童为中心的关爱网络。实施教职工结对帮扶留守儿童。在每班留守学生中确立重点帮扶对象并配备帮扶教师，由班主任、科任老师与本班留守儿童结帮扶对子。帮扶教师经常找留守学生谈心，随时掌握留守学生的思想动态、定期家访、关心生活、指导学习，引导他们健康成长。让教师成为“代理家长”，让留守儿童在老师同学的集体中成长，以对他们缺失家庭教育进行补偿，使他们走出孤独和忧郁。建立健全家校联系。要求班主任老师期初、期中、期末与留守儿童进行家访，了解留守儿童的在家情况。每月指导留守儿童给父母写信或通话一次，增强他们与父母的情感交流。每月与留守儿童的临时监护人沟通一次，知晓他们的生活和身心健康状况。通过家长学校、家长会等形式的活动，定期或不定期地对留守儿童的监护人进行科学育儿、科学监护孩子的教育，提高他们教育孩子的水平。3、开展关爱活动，快乐成长学校制定了留守儿童工作实施方案，开展关爱活动，加强对留守儿童的特殊关心和监护，全方位关注留守儿童的健康成长。在校园里做到对“留守儿童”三个优先：“学习上优先辅导，生活上优先照顾，活动上优先参加。”为留守儿童创设了良好的学习生活环境。留守儿童之家活动室定期开放。在学校少先大队的统一组织下，孩子们可以在留守儿童活动室自主阅读自己喜欢的图书、展示自己的书画作品、组织小组讨论、开展合作学习，与教师、同学合作交流，共同进步，留守儿童之家活动室真正成了儿童学习活动的乐园。开展“校园歌手赛”活动。为丰富学生的课余文化生活，给留守孩子搭建展示才艺的舞台，培养全面发展的一代新人。学校于12月22日在阶梯教室举行了第三届校园歌手大赛。经过各班的选拔推荐，最后全校区共有12名同学进入了今天的比赛。比赛分2个组展开角逐，比赛中小选手们个个满怀激情，引吭高歌，《童年》、《小螺号》、《让我们荡起双桨》等脍炙人口的经典少儿歌曲被歌手们演绎得激情四溢、个性飞扬。嘹亮的歌声响彻赛场，引来台下观众和评委们的阵阵掌声。有的家长得知，自己的孩子要参加校园歌手赛，不远千里，赶回家亲历孩子的活动，让孩子们在成功时享受到更多的关爱。邀请医护人员为留守儿童进行体格检查，关爱孩子的健康。开学刚刚一周，学校邀请太和三院疾病预防控制中心的领导和医护人员免费为校区全体学生进行体格检查。检查的项目有量血压、量身高、测视力、测肺活量、量胸围、五官检查等，并对儿童建立健康体检档案。医生们一边为孩子检查，一边宣讲着儿童保健知识，极大限度地保证了学生的身体健康。孩子们在检查中没有丝毫胆怯，有的是感受到的温暖。另外，学校定期和不定期举行主题班会、班队活动，举办书画展、演讲比赛、文艺演出、等各种活动，组织留守学生积极参与，使他们生活在欢乐、和睦的氛围中，找到回家的感觉，增强学习、生活的信心，体会到学习的快乐、成长的快乐。以上是我校在关爱留守儿童工作中的一些摸索，还有待进一步创新。留守学生是当前的一个社会问题，全社会都要关爱，学校应该站在对学生负责的高度，对他们要严慈相济，用爱去滋润，用心去呵护，用情去温暖，就能让“留守儿童”走出心灵的荒漠，走进亲情的绿洲。以后我们将更务实工作，不懈努力做好关爱“留守儿童”工作，让每一个留守儿童都能健康、快乐成长。篇三：农村小学留守儿童工作总结我跨出校门，满怀激动的心情加入到了农村小学教师队伍之列，从那天起，我一直耕耘在农村小学教育的田园里。在我12年的教学生涯中，每年都担任班主任工作。我深知作为一名农村小学的班主任，其工作是多么的艰巨和繁重。班级是学校的基本单位，而班主任是全班学生的组织者、领导者和教育者，是学生健康成长的引路人，是联系班级与任课教师、学校与家庭的桥梁。要管理好一个班级，班主任必须要结合本班的实际，采取相应措施。在这十多年的工作中，我认真探索班主任工作经验，总结得失。现就自己的实际情况谈几点看法：一、 让爱温暖留守儿童现在农村由于父母外出打工，大部分学生成了留守儿童，他们生活在年迈的爷爷奶奶身边，缺少父母的关爱，同时在学习上也缺少督促，长期下去，他们变得越来越孤僻、内向，学习自觉性也越来越差，成绩大多不够理想。我所带的班级同样也存在类似的情况，针对以上现象，我在班级管理上做到以下几点：1、打开他们的心扉和他们做朋友我一有空就深入班级，走到他们中间，和他们聊天、玩游戏，倾听他们的心声，并努力帮助他们完成心愿。长期以往，他们愿意把心声和想法说给我听，我也积极地为他们排忧解难，让他们能感受到老师的爱也很温暖。2、帮助困难留守儿童，给予他们物质上的支持20xx年，我担任五年级班主任，我班有一名学生叫黄孝良，他父亲去世，母亲外出打工，他和年迈的的爷爷生活在一起，平时的生活来源就靠爷爷捡破烂维持。该生在班级整天无精打采，学习成绩下降很快，当时我去他家家访了解情况后，我带头捐款并积极倡议全校师生伸出援助之手，同时学校也给予了大力的支持。在我们的共同努力下，他家的情况有了一定的改善。而黄孝良在同学、老师的关爱下学习也提起了精神，成绩上升的很快。3、创造条件，帮助他们与父母及时联系因为留守儿童长期与父母相隔两地，他们与父母缺少有效的沟通，针对此种情况，我每天都安排时间让他们到办公室打电话和父母聊聊天，说说心里话，让他们也能感受到父母爱得温暖。二、让学校和家庭紧密联系家庭教育在教育中起着举足轻重的作用，所以在平时我非常注重家访。因为家访是做好班主任工作的重要途径，由于农村家庭文化层次的特殊化，在家访时就应该给家长灌输一些现代教育观念，让家长知道从哪些方面去教育孩子?怎样教育孩子?并随时与老师配合、了解学生在家里的生活、学习行为。其次，还应适时召开家长会。开会时，家长和任课教师有说不完的话，用这种谈话方式老师会及时回答家长提出的问题，取得家长的好评，收到良好的效应，交流沟通多了，就能了解学生的思想动态和行为表现，及时解决他们的思想困惑，纠正其不良行为。只有学校教育和家庭教育紧密联系在一起，才能最大限度地发挥教育的作用文章出自，转载请保留此链接！。三、让包容激励学生成长“在老师的眼里，没有坏孩子，只有犯错误的学生”。的确，作为教师，我们在教书育人时应该用发展的眼光去看待每位学生，应该树立允许学生犯错误的教育观念。但是宽容并不是纵容放任的自流，并不是缺乏必要的批评和指导。我觉得，当学生犯了小错误时，我们一定要冷静处理;对于大错，我们一定要以学校的规章制度为依据，先与家长取得联系，争取家长的配合，从而达到学校、家庭齐抓共管的目的。现在的学生很多都是独生子女，他们的独立意识非常强，容易陷入迷茫，对外界事物很敏感，很容易走向极端。如果我们老师不能宽容，过分苛求，违背生理成长规律，我想我们的孩子也许就被我们不经意的一句话或一个动作给毁了。四、让爱与严格相伴付出爱心与严格要求不可偏废。爱心是伟大的，但是绝对不是万能的。不妨想想：孩子与父母间的与生俱来的血缘联系是什么都没有办法阻碍的。我们能说他们的父母不爱他们吗?可是为什么孩子有时还常常出现逆反心理与父母怄气、闹情绪呢?所以，对学生付出的爱是门艺术，何时付出，怎样付出，付出后怎样让学生明白自己的用心等等，这些都需要我们班主任用心去考虑去设计。如果仅有爱心，没有严格要求也不行。现在的孩子大都是不缺少爱的，或者说他们拥有的爱太多了，以至于在我们对他们付出爱时，他们以为是理所当然。所以，我想：很多时候，我们的教育离不开严格要求。当然，严格要求之中，一定要包括爱的感情。我们班级的每位同学都承认我对他们的要求很严格，他们都没有责怪我，有的还要求我对他们更加严格些，我想这与我们的感情联系有很大关系吧。农村小学班主任工作的内容是比较复杂而繁重的。但是只要你真诚的捧着一颗“爱心”，我想你离成功已经不远了。篇四：农村小学留守儿童工作总结为加强学生管理，营造民主、和谐的教育氛围，切实开展“关爱留守儿童”工作，引导他们健康、全面成长，结合实际，联校采取多种方式，加强与留守学生的沟通与交流，让学生切实够感受到了学校的温暖。现将活动工作总结如下：一、制定“关爱农村留守儿童行动计划”实施方案学校建立了关爱留守儿童长效机制，形成以年级主任、班主任、任课教师为主的帮扶网络体系，对留守儿童给予对口的帮助。各校按照计划开展活动，学校积极打造爱心家园，教师力争当好留守儿童行为的“监护员”、感情的“交流员”、生活的“管理员”、思想的“辅导员”和健康成长的“指导员”。各校师生关系融洽，形成了浓郁的育人环境。二、建立爱心档案各校对本校留守儿童做了详细的统计，建立健全了留守儿童档案，主要内容有：(1)留守儿童基本情况统计表，含留守儿童的姓名、班级、年龄、道德品质、行为习惯、兴趣爱好、智力水平、性格特征、学习动机和态度、学习能力和方法，与临时监护人的融洽程度，与打工父母的沟通情况等;(2)留守儿童临时监护人的基本情况统计表，含留守儿童姓名、监护人的姓名、年龄、文化程度、性格特征，监护人如何对孩子进行管教(为重点内容)等;(3)留守儿童的父母基本情况统计表，含留守儿童姓名、父母的姓名、年龄、文化程度、工作单位及工种、经济收入情况、对子女的希望要求、与子女联系沟通情况等;三、开展爱心帮扶活动各校根据实际情况，开展丰富多彩的教育和帮扶活动，引领留守儿童健康成长，促进他们全面发展。【学校展示】中心小学：一、确定工作目标。通过对留守儿童问题的调查、分析与研究，找到了影响留守儿童健康成长的原因，提出行之有效的措施和办法，狠抓落实，全面推广“关爱工程”，为留守儿童营造了健康、快乐、平等、和谐的成长环境。同时还加强领导，形成合力，大力宣传，建立目标责任制，完善考评制度。二、主要工作措施(一)建立健全机制，发挥学校阵地的作用。建立健全领导负责制度。成立以校长为组长的领导小组，制订具体计划，不断提高思想觉悟的主阵地。建立留守儿童档案和联系卡制度。对所有学生进行了认真的调查研究，摸清了守儿童数，建立留守儿童档案和联系卡。实施教职工结对帮扶留守儿童的制度。全校确立了16个帮扶小组并配备帮扶教师。帮扶教师经常找留守学生谈心，随时掌握留守学生的思想动态、引导他们健康成长。建立健全教师与留守儿童的谈心制度。学校做到每月召开一次帮扶教师、留守儿童、监护人或委托监护人的座谈会。建立了关爱留守儿童的应急机制。建立学校与家长(监护人)的联系方式和突发事件的应急机制。层层签订了安全责任书，明确责任，确保学生在安全的环境中快乐成长。注重对留守儿童的心理健康教育。开设心理教育课，让他们削除不良情感体验，树立乐观向上的生活态度，培养正确的人生观和价值观。建立健全检查考核机制。加强对留守儿童的教育和管理，定期对教师进行考评。(二)构建教育网络，形成关爱合力。加强与留守儿童父母或监护人的交流与沟通。加强委托监护人的培训教育。加强同村组和家庭的合作，营造深厚良好育人氛围。(三)明确职责，创造了良好的育人环境。加强对贫困留守的资助工作。整治校园周边环境。建立关爱经验交流制度。学校每期进行一次“留守儿童”教育管理工作总结，定期召开研讨会、座谈会，不断探索管理方法，提高对留守儿童的教育管理水平胡集完小：一、认真关爱留守儿童学校从学习方面对留守儿童进行分类、分组，落实到每一位任课教师，对结对帮扶效果进行定期检查，建立进步档案。生活上对留守儿童要多看一眼，多问一声，多帮一把，指导留守儿童学会生活自理，养成文明健康的生活习惯。二、开展形式多样的关爱活动1、建立留守儿童档案。对各班的留守儿童进行登记，含家庭环境，家长去向和代管家长的情况等，定期开展有益于孩子们健康成长的文娱活动。2、 开展关爱留守儿童主题教育活动。学校开通亲情电话，让留守儿童在课间、休息时与家长联系、沟通，增进学生与家长的感情。3、 各班教师每周与3―5名留守儿童谈一次心，了解他们近期的学习、生活、情绪、交友、身体等方面的情况，交流感情，培养学生良好的心态和健康的心理。4、为留守儿童进行心理健康教育和辅导，打开留守儿童心灵之窗。5、开展赠生日贺卡、写生日感言、送生日祝福活动，让留守儿童参加书法，手抄报等比赛活动，让他们感受到集体的温暖。西沙河完小：一、建立档案，掌握情况通过认真调查研究，摸清本校留守儿童的基本情况，并为每个留守儿童建立了动态专门档案。适时根据本校学生变动情况，及时补充或变更档案的相关内容。通过这种方式，有效建立起与学生家长、老师之间方便的沟通渠道，形成了以学生为中心的关爱联系网络。二、用心关爱，感受亲情针对留守儿童最缺乏的就是亲情关爱，在日常工作中，把留守儿童当成自己的孩子，创新思路，积极控索，注重从平时生活细节、亲情体验、心理教育等各个方面加强教育引导，力争让留守儿童找回亲情、找回快乐，健康成长。(一)制定计划，注重平时。经过反复思考和积极探索，根据留守儿童不同情况，逐个进行分类、分组，制定帮扶计划，将每个学生的学业情况、帮扶时间、内容和阶段性效果逐一列成表格，按计划实施。并在平时学习生活中，对留守儿童多看一眼，多问一声，多帮一把，使学生开心。在留守儿童患病时，及时诊治，悉心照料。比如：五、二班学生王某在上体育课时，脚不慎扭伤，辛文言老师闻讯后，及时将该学生带至县骨科医院去看医生，在他在床上静养期间，每天坚持为他端饭送水，补习功课，让他感觉到老师对他的关心、关爱。该学生伤愈出院后，学习更加用功，亲切地称她为“老师妈妈”。(二)区别对待，因材施教。作为留守儿童每个家庭环境、经济状况迥然不同，其情况千差万别。我校在全面把握每个留守儿童基本情况的同时，针对少数学习严重滑坡、人格发展不健全、道德发展欠缺的留守儿童，区别对待，制定个别教育管理方案，着重进行矫治和帮助，做到有的放矢，因材施教。例如：六、一班留守儿童程某，其父母均在广东打工，由其70多岁外公代为管理，平时喜欢穿着打扮，花钱大手大脚，成绩时好时坏，其外公根本无法管理。我们在全面了解此生情况后，制定了针对此生教育引导方案：在周末带他到建设工地去调查了解生活，让他观看红色教育影片，让他与父母通过电话了解打工的艰辛生活。通过循序渐进的教育，一次，我们发现他在自己的笔记本中写到：“亲爱的爸爸、妈妈，是老师让我感受到了你们生活的艰辛，我一定会重新认识自我&&”从此，该生改掉恶习，认真学习，成为一名品学兼优的好学生。(三)消除痼疾，促进健康。通过每周班队活动时间定期开展思想教育、情感教育、独立生活教育和体谅父母教育等，使留守儿童感到备受关爱，体验到生命成长的快乐与幸福，消除不良痼疾，强化情感体验，营造健康乐观向上、朝气蓬勃的学习生活氛围。三、加强沟通，增进了解建立教师关爱留守儿童成长日记，培养更多“代理家长”。加强定期走访与临时监护人交流，及时反馈儿童的情况，帮助做好留守儿童的思想工作。例如：学生刘某，父母都在云南打工，家里只有兄妹二人，没有人照顾有一段时间他经常逃学，上课时经常睡觉。通过走访了解，发现其由于精神空虚，缺乏关爱，结交了社会一些缀学少年。我们发现这一情况后，立即对其进行针对性的教育，让其重新振作精神，免其走入歧途。总之，关爱留守儿童是我们关注的热点难点问题。今后，各校更会积极探索有效的管理方法，走进留守儿童，关心他们的生活，关心他们的学习，让他们真正感受到学校的温暖。最近更新：免责声明：本文仅代表作者个人观点,与本网无关。看完本文，记得打分哦：很好下载Doc格式文档马上分享给朋友：?知道苹果代表什么吗实用文章，深受网友追捧比较有用，值得网友借鉴没有价值，写作仍需努力相关工作总结：
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