&李克强在湖北考察时强调&
以改革创新增内生动力促发展升级在机制和动能转换中推动经济实现双中高
　　新华社武汉5月24日电&5月23日至24日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在湖北省委书记李鸿忠、省长王国生陪同下，在十堰、武汉考察。
　　在十堰东风重卡车间，李克强仔细察看装配检测生产线和“双创工作室”，深入了解企业深化改革、调整结构、技术创新等情况。他说，要增强紧迫感，坚定不移深化国企改革，激发市场活力，让企业真正成为市场主体。着力推进“瘦身健体”，坚持有进有退、有所为有所不为，下决心解决产业分布过广、管理层级过多等结构性问题，提高资源配置效率。着力增强自主创新能力，进一步做优主业，下力气退出一批不具发展优势的非主营业务，提高全要素生产率和核心竞争力。他还看望了参加二汽初建的离退休老同志，叮嘱要保障好他们的生活。李克强对十堰市近几年在二汽总部搬迁后通过努力实现多元发展予以肯定。他说，老工业基地、资源型城市都要立足改革开放，跳出自己原有的“一亩三分地”，积极培育新经济、新动能，拓展新的发展空间，依靠创新走出一条转型升级的新路子。
　　在武汉钢铁集团公司，李克强详细了解企业生产经营情况，并与公司管理层和工人代表商议企业化解过剩产能和脱困发展对策。他说，化解过剩产能是供给侧结构性改革的重要任务，要坚决减去低效无效落后产能。这个月国务院有关部门已经与各地签订了新一轮化解过剩钢铁、煤炭产能责任书，要切实落实到位。探索多种方式有效降低企业杠杆率，减轻债务负担。特别是各级党委和政府要帮助企业做好富余人员安置工作，力争做到转岗不下岗、转业不失业，确有困难的由社保兜底。企业要发挥主体作用，敢于先行先试，顶住转型阵痛，赢得新的发展。
　　李克强来到武汉东湖自主创新示范区，了解光谷建设、新经济培育、支持创新政策落实等。得知武汉市高新技术产业、现代服务业等新动能占经济总量的比重已经超过60%，他说，培育新动能和改造提升传统动能可以融合发展，能够增加大量就业岗位，也为化解钢铁、煤炭过剩产能创造条件。要在简化审批、营造环境、贴心服务上多出实招，形成对人才、资本、技术等创新要素的磁吸效应，促进新经济加快成长。他还来到武汉新芯集成电路制造公司考察，鼓励他们加强技术研发和产品设计，不断完善高新技术企业有效管理模式，制造更多符合国人需求的产品，并努力在全球核心技术竞争中占领一席之地。
　　李克强走进十堰市民服务中心，询问“放管服”改革落实情况。他强调，要真正做到一个窗口办事、一站式办结，坚决杜绝群众和企业到窗口办理后还需再到部门“跑腿”。同时不断探索有效监管经验，为企业创造公平竞争环境。
　　李克强还来到十堰农村商业银行，了解营改增后金融企业税负变化。他说，营改增改革的出发点是为企业减负、让利于民、规范税制，要确保包括金融业在内的各行业税负整体只减不增。政府部门要主动服务金融企业，避免税负增加转嫁给实体经济特别是小微企业。
　　李克强还来到武汉CBD地下综合管廊施工现场，详细了解工程建设进展。他说，地下基础设施是开发和用好地下资源的重要载体，也是巨大内需潜力所在。要围绕提高新型城镇化质量，像地上工程一样，严格标准，精心建设地下设施等“里子”工程。要创新机制，更多吸引社会资金投入，在“补短板”中带动扩大有效投资，促进稳增长调结构惠民生。
　　李克强充分肯定湖北近年来经济社会发展取得的成绩。希望湖北发挥自身优势，在创新发展和动能转换上走在前列，挺起长江经济带的脊梁，打造内陆地区新一轮改革开放新高地，在全国发展大局中更好发挥战略支撑作用。
　　杨晶、周小川陪同考察。
　　《 人民日报 》（ 日 01 版）
(责编：颜菲)全市工业强市建设暨企业党的建设座谈会强调,抢抓机遇更新观念改革创新 以信息化为引领强力推进新旧动能转换走在全省前列 周连华讲话　于海田主持_地方网
全市工业强市建设暨企业党的建设座谈会强调,抢抓机遇更新观念改革创新 以信息化为引领强力推进新旧动能转换走在全省前列 周连华讲话　于海田主持
□通讯员宗禾本报记者邢菲报道本报讯5月18日,市委、市政府召开工业强市建设暨企业党的建设座谈会,听取企业家关于推进新旧动能转换、加强党的建设的思路措施和意见建议,总结回顾工业强市建设成效,查找存在的问题不足,强调要抢抓机遇、更新观念、改革创新,以信息化为引领,强力推进新旧动能转换走在全省前列。市委书记周连华出席并讲话,市委副书记、代市长于海田主持座谈会；市领导尚龙江、高庆波、杨洪涛、许建国、刘东军,市政府秘书长董云波出席会议；部分“双50强”企业家代表作了发言。周连华、于海田等认真听取企业家的发言,与大家共同研究推进新旧动能转换、强化企业党建的思路措施,对办理好企业家反映的意见建议提出明确要求。周连华在讲话中指出,近年来,淄博市经济社会发展的好态势,得益于实施工业强市战略,得益于广大企业和企业家的担当作为,建设工业强市、推动转型发展已经成为全市上下的思想共识和广大企业家的自觉行动。企业和企业家是淄博经济发展的顶梁柱,在广大企业家身上充分体现了强烈的创新意识、走在前列意识和带头带动意识,进一步坚定了我们转型发展、创新发展的信心和决心。周连华强调,当前淄博市正处在转型发展的关键时期,能不能实现凤凰涅槃、浴火重生,关键是能否在新旧动能转换上实现重大突破。推进新旧动能转换,是中央和省委、省政府的重大决策部署,是老工业城市转型升级和企业创新发展的重大机遇。广大企业和企业家一定要敢于担当、积极作为,努力在新的变革中赢得先机和主动。要深刻领会、认真落实省委省政府关于推进新旧动能转换的部署要求,坚持以信息化引领新旧动能转换,以改革的思维和路径推进新旧动能转换,努力使企业发展实现脱胎换骨式的转变。要主动融入、全面对接全省新旧动能转换决策部署,着力在重大项目、重大工程、重大政策上下功夫、求突破,切实抓住用好重大机遇,赶上这班车、走好转型路。广大企业家要主动站在全市大局的高度思考问题,进一步加大传统产业改造升级力度,下决心淘汰落后产能,主动培育战略性新兴产业等发展新动能,高水平推进园区建设和布局优化,推动产业向中高端迈进,为全市新旧动能转换贡献力量。周连华强调指出,坚持党的领导、加强党的建设,是企业发展的“根”和“魂”,必须把加强党的领导与完善企业治理统一起来,确保企业发展正确方向。要把企业党建工作与生产经营深度融合起来,坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展,积极探索党组织和党员发挥作用的有效途径,切实把党建工作成效转化为企业发展优势。企业党组织要把抓好党建作为应尽职责、分内之事,坚决扛起党建责任,从严抓好党的基本组织、基本队伍、基本制度,严格党内政治生活,切实把党要管党、从严治党要求落到实处。周连华要求,各级党委、政府要坚持主动服务、精准服务、高效服务,集成国家和省里的各项政策,量身定制引导扶持政策,更好发挥政策的激励导向作用。要持续深化“三最”城市建设,加大要素保障力度,主动帮助企业解决实际困难,推动实现“坐店等客”向“上门服务”转变。要加强对企业家的精准培训,引导企业家积极适应新旧动能转换发展趋势,切实提高新形势下推动企业转型发展的能力素质。于海田在主持讲话中要求,全市各级各部门各企业要进一步增强推进工业强市建设的责任意识、担当意识,坚持“思路不变、力度不减、标准不降”,坚定信心、乘势而上,奋力推进淄博市新旧动能转换走在前列,加快实现淄博工业由大到强的战略性转变。要强化企业在新旧动能转换中的主体地位,坚持以深化供给侧结构性改革为主线,以推动工业精准转调为根本路径,不断提升市场竞争力、塑造发展新优势。要坚定不移推动产业迈向中高端,大力实施品牌战略,加大技术改造力度,扎实推进科技创新,着力强化集约集群发展,打造高端产业集群。要坚定不移提升企业基础素质,不断完善法人治理机构,切实提升精细化、规范化和科学化管理水平,严守安全生产、环境保护和融资风险防控的底线,强化企业社会责任,努力树立良好的企业形象。要坚定不移抓好企业党建工作,坚持把加强党的领导和坚持公司治理有机统一起来,引导带动广大干部职工爱岗敬业、比学赶超,凝聚形成推动企业发展的强大合力。要进一步深化“三最”城市建设,加大政策落实力度,加强企业家培训,努力为企业发展营造良好环境。各区县、高新区、经济开发区、文昌湖旅游度假区和市直有关部门主要负责同志,部分驻淄单位主要负责同志,部分“双50强”企业主要负责同志参加会议。新闻推荐近日,由市委高校工委、共青团淄博市委联合举办的“不忘初心跟党走”演讲比赛中,张店区实验中学2014级4班的李泽辰获得初中组一等奖第一名。(孔令贵)...
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深化改革　开拓创新　为实现“走在全国前列”目标提供坚强政治保证
05：山东视窗
深化改革　开拓创新　为实现“走在全国前列”目标提供坚强政治保证
----陈毅力在全省烟草局（公司）系统2008年政治工作会议上的工作报告（摘登）
本报记者　袁洁
　　陈毅力在会上作工作报告。　　本报记者　袁洁摄
　　一、2007年以来主要工作回顾　　2007年以来，在国家局党组和省委、省政府的正确领导下，全系统按照国家局党组“坚持以科学发展观统领行业改革和发展，全面提高中国烟草整体竞争实力”的总体要求和省局（公司）党组“立足新阶段，把握新形势，努力实现既好又快平稳发展”的战略部署，围绕中心，服务大局，坚持“深化改革、优化结构、加强培训、提高素质”的人才工作思路，全面加强思想政治工作、企业文化建设和干部队伍建设，深化用工分配制度改革，大力开展教育培训，取得了良好成效，为全系统改革和发展提供了有力的政治保证。　　（一）思想政治工作深入开展　　以学习贯彻党的十七大精神为重点，思想政治工作不断加强。一是抓好十七大精神的学习贯彻。省局（公司）党组专门下发文件，对学习贯彻十七大精神作了全面部署；邀请中央党校教授举办十七大精神学习辅导报告会，并向全系统视频转播；制订下发《全省烟草局（公司）系统处级领导干部学习贯彻党的十七大精神轮训工作实施方案》，组织全系统152名副处级以上干部参加了轮训；开展学习十七大精神征文活动，共收到全系统报送的论文97篇。各直属单位通过举办培训班、知识竞赛等形式，有计划、分专题进行学习研讨，在全系统掀起了学习贯彻十七大精神的热潮。二是结合学习贯彻中纪委七次全会精神、在全系统开展“加强作风建设、促进社会和谐”主题活动。省局（公司）党组召开专题民主生活会，对全系统领导干部提出了“七个坚持”的要求。　　同时，认真组织全系统干部职工学习胡锦涛总书记“6·25”重要讲话，加深对“四个坚定不移”的正确认识和深刻理解。通过以上措施，干部职工的思想统一到了党的十七大精神上来，力量凝聚到了党的十七大部署上来，有力地促进了各项工作的开展。　　以“五查五看”为重点，“两个至上”在岗位主题实践活动取得良好成效。全系统坚持以“抓班子、带队伍、促发展、创和谐”为主题，以领导干部为重点，深入开展“两个至上”在岗位主题实践活动。一是切实加强组织领导。省局（公司）党组成员分别与各直属单位建立主题实践活动联系点，加强对各单位主题实践活动的指导。下发《关于进一步深入推进“两个至上”在岗位主题实践活动的实施意见》，对各阶段活动进行部署。二是深入开展“五查五看”活动。省局（公司）召开党组理论学习中心组专题读书会，举办两次“践行‘两个至上’从我做起”主题报告会，把去年8月份确定为“主题实践活动集中推进月”。各单位认真落实省局（公司）《深入开展“五查五看”活动的通知》精神，查找不足、整改提高，形成了领导干部带头、中层干部跟进、全体员工参与的“五查五看”工作格局。三是广泛开展专题活动。省局（公司）组织“践行‘两个至上’从我做起”征文活动和巡回演讲暨企业文化巡展活动，收到良好效果。2007年，全系统先后组织“五查五看”大型宣讲会19次、以“五查五看”为主要内容的报告会22次、“践行‘两个至上’从我做起”演讲比赛15次，并将领导干部、处级干部“五查五看”心得体会和各级干部职工“践行‘两个至上’从我做起”优秀演讲稿件分别汇编成册，印发全系统学习交流，“两个至上”行业共同价值观进一步牢固树立。　　以提高党的执政能力和执政水平为着力点，全系统党建工作扎实有效开展。各单位认真贯彻落实省局（公司）党组《关于深入推进“四好”领导班子创建活动的意见》，确保领导干部率先垂范作用落到实处。许多单位积极组织开展先进党组织和优秀党员创建活动，着力提高各级党组织和党员落实科学发展观和践行“两个至上”行业共同价值观的自觉性，增强各级党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党组织和党员在企业改革发展中的战斗堡垒和先锋模范作用，为全系统改革和发展提供了强有力的思想政治保证。　　（二）企业文化建设成效显著　　按照国家局部署要求，全系统坚持分类指导、全面推进的原则，以“两个至上”行业共同价值观为核心，紧紧围绕“抓住‘一个重点’，实现‘三个转化’，建立‘一个机制’”的企业文化建设工作重点，扎实推进企业文化建设。一是以文化活动为载体，不断丰富企业文化内容。全系统以各类文化活动为平台，把文化理念的宣传贯彻落实，寓于各项文化活动之中。去年，先后组织了以“浓情洒金叶、同心谱和谐”和“金色事业、辉煌明天”为主题的大型文艺演出，展示了山东烟草干部职工的良好精神风貌；与山东中烟二业公司共同举办了以“点燃激情、和谐共赢”为主题的2007年山东烟草体育运动会，增进了各单位之间的文化交流，增强了密切合作、奋发向上的团队精神。今年4月，紧扣践行“两个至上”行业共同价值观，精心组织了以“和谐春色满家园”为主题的专场文艺演出，讴歌责任烟草、诚信烟草、和谐烟草，在全国烟草行业第四届文艺汇演中取得圆满成功。省局（公司）获得优秀组织奖，选送的11个节目全部获奖，得到了国家局领导和汇演组委会的充分肯定。通过成功举办文艺汇演，真实反映了山东烟草近年来在国家局领导下改革发展的新成就，体现出鲜明的“时代特色、烟草特色、地域特色”，使企业文化内涵不断丰富。二是以服务基层为宗旨，文化培训相继开展。去年7月份，省局（公司）特别邀请国家局人劳司政工处负责同志和企业文化资深专家，对各单位进行了企业文化建设集中培训。今年又举办了全系统第二次企业文化建设培训班，以“服务品牌建设”为重点进行专题培训。同时，各单位积极组织开展多层面、深层次的学习交流和培训活动，在普及企业文化知识、宣传贯彻落实企业文化理念等方面，取得了实实在在的效果。三是企业文化建设长效机制进一步巩固。今年年初，省局（公司）召开企业文化座谈会，认真学习贯彻2008年全国烟草工作会议、全国烟草行业第三次企业文化建设工作会议暨政研会秘书长会议精神，对全系统企业文化建设工作进行总结分析，对今年工作进行详细安排部署，会后及时下发《山东烟草局（公司）系统2008年度企业文化建设工作实施意见》，确保企业文化建设常抓不懈。各单位进一步加强领导，健全组织，通过制定中长期规划、加大人力物力投入、加强考核监督等措施，各项工作有条不紊开展，文化建设氛围日益浓厚。　　（三）人才队伍建设全面加强　　全系统按照省局（公司）党组提出的“一流的事业要靠一流的人才来完成”、“人才资源是第一资源”的理念，全面加强人才队伍建设，大力实施“人才战略”。一是坚持正确导向，严格选拔任用程序，加强考核监督，各级领导班子和领导干部的执政能力明显增强。按照“德才兼备、注重实绩、群众公认”原则，完善领导干部选拔任用机制，进一步充实各直属单位领导班子力量。2007年通过竞争上岗和组织考察，共选拔处级干部15名，各直属单位领导班子年龄结构和知识结构得到进一步优化。按照国家局党组部署要求，精心组织开展领导班子和领导干部年度考核工作。今年2月底，省局（公司）党组开展了对各直属单位领导班子和领导干部的2007年度考核，考核结果显示：各直属单位干部职工对领导班子总体评价优秀票率由2006年度的50.47%提高到86.35%，干部职工对领导班子和领导干部的满意度较高；各单位领导班子和领导干部解放思想、转变观念、更新理念，提高执行力，贯彻落实国家局党组和省局（公司）党组决策部署更加到位。二是深化人事制度改革，完善培养机制，拓宽成长渠道，人才队伍活力得到进一步激发。济南、威海、莱芜、德州等市局（公司）坚持公开、公平、竞争、择优原则，严格组织副科级干部竞争上岗，为优秀干部脱颖而出搭建平台。加大干部交流挂职锻炼力度，不断拓宽干部视野，增长干部才干。2007年省局（公司）选派机关7名干部到沂水县委及有关乡镇党委、政府挂职锻炼。有关单位积极深化干部人事制度改革，优化人力资源配置，并取得良好成效。加大干部选拔任用监督管理力度，确保人事劳资工作规范有序开展。去年12月，省局（公司）组织8个检查组，对各直属单位贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关规定情况进行全面检查，进一步规范了全系统干部选拔任用、劳动用工、薪酬管理等基础工作。积极推进专业技术职务评聘工作，人才成长渠道不断拓宽。2007年，全系统共向国家局推荐高级技术职务资格20人，评审通过中级资格23人，初级资格50人。认真做好大学毕业生接收工作。全系统按照“凡进必考”的原则，录取本科以上大学毕业生232人，其中研究生29名，队伍结构进一步优化。　　（四）用工分配制度改革稳步推进　　省局（公司）按照国家局部署，把用工分配制度改革作为全系统当前和今后一个时期全局性的重点工作来抓。一是切实提高认识。省局（公司）组织全系统深入学习国家局有关文件和一系列会议精神，召开全省局（公司）系统用工分配制度改革电视电话会议进行全面部署，切实把思想统一到“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求上来，统一到“规范秩序、提高效率、增强活力”的改革目标上来。各单位通过多种形式加强对干部职工的舆论引导和宣传发动，营造关心改革、支持改革、参与改革的良好氛围。二是强化组织领导。省局（公司）成立了以党组书记、局长孙公准为组长的用工分配制度改革工作领导小组及办事机构，提出指导意见，加强调度督导。各单位也逐级成立了改革领导机构，明确责任分工，做好协调配合，落实工作措施，形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、领导小组办公室和有关部门具体组织实施的工作格局。三是积极稳妥推进。省局（公司）领导小组及办公室在吃透国家、行业有关政策的基础上，结合全系统实际，确立了“先试点、后推广”的工作思路，选择烟台、泰安、日照、菏泽4个市局（公司）为改革试点单位。坚持“走出去”和“请进来”有机结合，组织有关部门和试点单位人员到四川、安徽等省考察学习用工分配制度改革经验；邀请咨询机构共同组建调研团队，完成省局（公司）、市级局（公司）、县级局（分公司、营销部）三个层面的走访调研、信息采集、问题诊断等工作，为细化工作方案奠定了基础。各试点单位积极配合，做了大量基础性工作。其他单位也围绕用工分配制度改革及和谐稳定发展大局，通过专题培训、专项部署、用工检查、健全制度等有力措施，认真学习贯彻《劳动合同法》，全面展开重新签订劳动合同工作，相继制定职代会建设、劳动争议调解等规章制度。四是抓好配套联动。省局（公司）认真贯彻执行国家局劳动工资政策，加大宏观调控力度，“公平效率相统一”的收入分配原则进一步落实。认真做好保险统筹，并顺利启动企业年金工作，有效维护了广大干部职工和离退休人员的利益。2007年，省局（公司）被评为“全省社保先进单位”。认真做好行业人力资源信息系统数据完善与更新工作，启动省局（公司）系统人力资源管理信息平台建设，为加强岗位分级管理、提高人力资源管理效率提供了有力支撑。　　（五）干部职工队伍素质明显提高　　按照“加强培训，提高素质”的工作思路，进一步加大干部职工教育培训力度。一是建立培训工作长效机制，教育培训逐步走向科学化、制度化、规范化。在充分调研基础上，制定出台《山东烟草局（公司）系统年教育培训规划》，明确了全系统干部职工教育培训工作目标、主要任务、方式方法和保障措施。各单位认真制定年度教育培训计划，并严格落实，确保了培训工作的连续性和长期性。二是继续开展大规模干部培训，队伍整体素质明显提高。按照省局（公司）党组“用三年时间将全省科级以上干部轮训一遍”的既定目标，青州中专学校充分发挥教育培训基地作用，截至目前已累计举办干部培训班9期，培训943人，其中各直属单位副处级领导干部已全部轮训一遍。三是创新教育培训形式，教育培训渠道不断拓宽。从全系统抽调18名骨干力量，分2批赴上海烟草进行为期2个月的培训，开创了赴省外先进单位跟班学习的先河。与山东大学、山东农业大学联合举办学历、学位教育，全系统247名干部职工参加了在职学习，提高了干部职工队伍的学历层次。四是结合《劳动合同法》、新《烟草专卖许可证管理办法》以及加强县级局建设等工作，全面开展专业性培训。2007年，全系统共举办各类培训班1419期，累计培训学员58520人次。通过培训，全系统干部职工队伍素质进一步提高，人才结构进一步优化。截至2007年年底，全系统共有经营管理及专业技术人才7347人，比2005年年底的7194人增长了2.1%。经营管理人才中具有大学本科以上学历的1743人，比2005年年底的1180人增长了47.71%。在行业组织的各类比赛中，全系统干部职工展示出过硬的业务素质，1名同志被劳动和社会保障部授予“全国技术能手”称号，1名同志被国家局授予“全国烟草技术能手”称号，省局（公司）参赛队在首届行业会计知识大赛中荣获团体一等奖。　　一年来，各级政工人事部门围绕中心，服务大局，做了大量工作，取得了较好成绩，有力地促进了生产经营等各项工作的开展。但是也应当清醒地看到，我们的工作还存在着与“走在全国前列”目标要求不相适应的方面。如：部分单位思想政治工作不够深入，企业文化建设进展缓慢；干部职工队伍素质仍跟不上改革发展形势的需要；用工分配制度改革步伐有待进一步加快；个别单位在干部选拔任用、薪酬管理方面还存在不规范行为等等。对于这些问题，各级各单位一定要正确认识，切实增强责任感和紧迫感，制定新举措，力求新突破，全面提升政工人事工作水平。二、2008年主要工作任务　　今年全省烟草局（公司）系统政治工作总的任务要求是：深入贯彻全国烟草行业2008年政治工作会议和全省烟草局（公司）系统工作会议精神，紧紧围绕国家局党组建设“严格规范、富有效率、充满活力”中国烟草的总体要求和省局（公司）党组“走在全国前列，达到与山东经济发展水平相称”的奋斗目标，以继续深化用工分配制度改革为重点，大力加强思想政治建设、企业文化建设、人才队伍建设和政工人事队伍自身建设，全面推进政工人事各项工作，为全系统改革和发展提供坚强的政治保证和智力支持。按照这一总体要求，要重点抓好以下几个方面的工作：　　（一）以进一步“解放思想、转变观念、更新理念，提高执行力”为突破口，开创思想政治工作新局面　　今年，全系统思想政治工作要与深入开展解放思想大讨论活动相结合，与学习实践科学发展观活动相结合，与“树典型、学先进”活动相结合，进一步提高思想政治工作的针对性和实效性。　　一是深入开展解放思想大讨论活动，为进一步推进全系统改革发展打牢思想基础。全系统要在深入学习贯彻党的十七大精神的基础上，按照国家局党组和省局（公司）党组的部署要求，以践行“两个至上”行业共同价值观为主题，以党员、干部特别是领导干部为重点，充分结合各单位实际，深入开展解放思想大讨论活动。要通过深入学习、交流讨论、深刻查摆、制定措施、整改提高，使全系统干部职工认清形势、找准差距，进一步解放思想，增强忧患意识、责任意识、创新意识和争先意识，坚决破除小成即满、因循守旧、畏难发愁、不思进取的思想，努力解决“满、僵、怕、低”等制约全系统改革发展的关键问题，把干部职工的思想认识统一到国家局党组和省局（公司）党组的要求上来，为实现全系统“走在全国前列”目标奠定坚实的思想基础。　　二是深入开展学习实践科学发展观活动，进一步转变观念、更新理念，提高执行力。今年四季度，省局（公司）党组将以领导班子和领导干部为重点，在全体党员、干部中集中开展学习实践科学发展观活动。从现在开始，各级党组织和广大党员、干部要按照全国烟草行业2008年政治工作会议的部署，从战略和全局的高度，积极组织和参加学习实践科学发展观活动。要通过思想发动、学习交流、分析检查、解决问题、完善制度、加强监督等步骤和措施，把广大党员、干部的思想统一到党的十七大精神上来，牢固树立科学发展、和谐发展的理念，努力做到实事求是、与时俱进、开拓创新、争创一流。同时，要按照科学发展观的根本要求，全面推进企务公开民主管理工作。通过完善制度、创新形式、加强领导，把企业改革发展的难点、职工群众关注的热点、企业反腐倡廉的关键点，作为企务公开民主管理工作的重点内容，充分发挥职代会在维护职工合法权益与促进企业科学发展中的职能作用，建立健全监督考核机制，规范工作运行机制，实现企业重大决策和经营管理的科学化、民主化。　　三是开展“树典型、学先进”活动，进一步激发干事创业的积极性。省局（公司）党组在全系统部署开展了评选表彰劳动模范、先进工作者、先进单位和颁发五一劳动奖章（状）工作。全系统要以这次评选表彰活动为契机，积极组织干部职工掀起学先进、赶先进热潮。下半年，省局（公司）将组织以先模人物为主体，以“树典型、扬正气、促发展”为主题的“学习贯彻党的十七大精神、努力实践科学发展观、积极践行‘两个至上’行业共同价值观”宣讲活动，宣传典型人物的优秀事迹和好经验、好做法，大力弘扬先模精神，充分发挥优秀典型的示范带动作用，在单位之间、干部职工之间形成比学赶帮超的良好氛围。　　（二）以“完善体系、深化主题、打造服务品牌”为着力点，推动企业文化建设再上新水平　　全系统要按照年初企业文化座谈会部署，以建设和完善企业文化架构体系为基础，在文化理念的宣传贯彻落实上下功夫，积极打造服务品牌，推动全系统企业文化建设深入开展，不断提高企业文化软实力。　　一是要加大工作力度，不断完善企业文化架构体系。构建企业文化架构体系是企业文化建设的一项重要基础性工作。已经形成企业文化架构体系的单位，要进一步做好完善和提升工作；文化架构体系还没有形成的单位，要切实增强紧迫感和压力感，积极总结提炼，确保8月底前形成企业文化架构体系。　　二是要深入开展“两个至上”在岗位主题实践活动，全面推进企业文化的宣传贯彻落实。要继续在全系统深入开展“两个至上”在岗位主题实践活动，以岗位职责为基础，建立践行“两个至上”长效机制。领导干部要率先垂范，积极发挥带头作用，将“两个至上”行业共同价值观内化为道德准则，固化为行为规范，外化为言谈举止，推动“两个至上”在岗位主题实践活动向制度化、规范化、科学化方向深入开展。要继续在各级干部中开展“五查五看”活动，结合岗位实际，分层次确定查看目标，提出具体要求。要以模范遵守国家法律法规、确立正确的经营指导思想、加强思想道德建设、树立良好形象为目标，持之以恒、贯彻始终。在推进“两个至上”在岗位主题实践活动的基础上，要通过积极开展各类文化培训和文化活动，抓好企业文化理念体系的宣传贯彻落实，引导员工自觉践行文化理念，并使其成为员工的道德准则和行为规范。为了让“两个至上”行业共同价值观更加深入人心，省局（公司）从5月份开始，将我省参加全国烟草行业第四届文艺汇演的专场演出，在全系统各直属单位进行巡演。省局（公司）政工处要精心组织安排，各单位要积极搞好配合。　　三是不断传承创新，努力打造服务品牌。不断创新是深入推进文化建设、提高企业文化软实力的不竭动力。各单位在企业文化建设的过程中，要在传承的基础上，结合文化建设进度和遇到的新问题、新情况，积极完善创新机制，倡导创新精神，从文化观念、文化机制、文化内容、文化载体等方面积极创新，不断丰富和发展企业文化内涵，增强企业文化的底蕴和魅力。要结合商业企业实际，做好服务品牌的创建工作。要按时完成服务品牌建设的策划，明确服务品牌定位和内涵；要做好服务品牌理念的宣传，并细化服务标准、服务措施和服务内容；要规范服务流程，丰富服务内容，加强考核督导，大力开展服务品牌理念的对内对外推广工作，提高社会对服务品牌的认知度和美誉度；要善于总结提升执行效果，完善服务内容，改进服务方式，丰富品牌内涵，提升品牌形象，让服务创造价值，不断提升卷烟销售网络建设软实力。　　（三）以“规范用工、提高效率、增强活力”为目标，推动用工分配制度改革取得新进展　　今年，国家局党组提出了建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草的总体要求。进一步深化用二分配制度改革，建立有效的激励和约束机制，是实现“严格规范、富有效率、充满活力”的重要途径，是当前的一项突出任务。全系统要紧紧围绕国家局“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求，继续深入推进用工分配制度改革，努力构建适应行业发展形势、满足全系统发展需求的用工分配新机制。　　一是规范用工，夯实基础。依法规范用工，建立符合法律要求和企业实际的各项劳动规章制度势在必行。今年，省局（公司）聘请劳动部工资研究所的有关专家，协助梳理规范全系统的劳动用工行为，指导各直属单位建立劳动规章制度，切实提高依法管理、民主管理、科学管理的能力和水平。各单位要积极配合，狠抓落实，自觉坚持以《劳动合同法》为指导，确保劳动规章制度的建立严格履行法律程序，所有规章制度都要反复研讨修改，通过本法人单位职代会审议。要按照国家局部署要求，严格执行行业不定时工作制和综合计算工时工作制，统筹安排好职工带薪年休假工作，进一步建立和谐有序的劳动关系。　　二是稳步实施，积极推进。在前期工作基础上，下一步，用工分配制度改革试点主要分三步走：第一，通过广泛的问卷调查和小范围的针对性座谈等方式，深入基层调研，进一步掌握用工分配制度现状。第二，通过对业务职能、工作流程和工作岗位的梳理、岗位的评价、工作量的测评以及职位要素与贡献度的分析，进行组织机构方案、岗位和编制方案、竞聘和分流方案、薪酬和考核方案的通盘设计。第三，在报经国家局批准并经试点单位职代会审议通过后，先进行组织机构调整和定岗、定编、竞聘、分流等工作，再实施薪酬套改，并启动考核。试点工作要在9月初结束并进行全面总结，确保10月份在全系统其他单位全面推开。　　三是突出重点，把握关键。全系统要继续把工作重点放到坚持国家局提出的“四个着眼于”基本原则，努力构建岗位管理、绩效考核、岗位绩效工资、工资收入正常调整“四个机制”上来；放到省局（公司）强调的思想认识、组织领导、责任落实、宣传发动“四个到位”上来；放到紧密结合实际、科学细化方案、积极稳妥实施上来。要认真把握国家局强调的几项改革关键点，积极实施岗位评价，将岗位考核与绩效考核分离，建立动态的岗位工资正常调整机制和绩效工资调整机制。要严格程序，保持稳定。事前，改革方案要由省局（公司）统一报国家局批准，并经本法人单位职代会审议通过。工作中，要严格按程序办事，坚持公平、公正、公开，消除一切不稳定因素。　　四是统筹兼顾，加强保障。认真落实国家局工资政策和工效挂钩有关规定，加强全系统薪酬宏观调控；严格规范地做好养老保险统筹、离退休人员待遇调整、退休申报等工作；稳妥推进全系统企业年金工作，确保把好事办好，营造和谐环境。要把人力资源管理信息化建设摆到重要位置，按照国家局“一个中心、两级部署、三级用户、四个统一、十大管控”的思路，配合做好行业人力资源信息系统建设工作；按照“围绕中心、服务大局，立足现在、着眼未来，分级管理、分级部署”的指导方针，稳步推进全系统人力资源管理信息系统建设，尽快进入项目实施阶段，大力构建定位起点高、可扩展性强的信息平台，提高人力资源管理的科学化、规范化、信息化水平。　　（四）以“深化改革、优化结构、加强培训、提高素质”为主线，推动人才队伍建设取得新成效　　事业要发展，关键看班子，重在抓队伍。全系统要按照国家局党组、省局（公司）党组部署要求，围绕实现“走在全国前列”目标，把人才队伍建设放在更加突出的位置来抓。　　一是突出抓好各级领导班子建设这个关键，着力提升领导能力。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，继续选拔优秀领导干部，加强对年轻干部、妇女干部、无党派人士的培养。根据各直属单位班子配备实际，今年继续通过竞争上岗、组织考察等方式在有关单位选拔处级干部，进一步充实班子力量，优化年龄、知识和文化结构，提升领导能力。坚持动态管理、备用结合原则，建立健全后备干部人才储备库，做好后备干部的管理和培养。各单位党委要有针对性地制定培养锻炼工作规划，有计划地选送后备干部参加集中培训，加强日常管理及考核。同时，积极鼓励和支持后备干部参加竞争上岗。按照国家局党组有关要求，进一步健全领导班子和领导干部考核评价体系。要认真总结近年来领导班子建设的成功经验，继续开展领导班子和领导干部述职述廉及年度考核工作，重点考核领导班子思想政治建设、能力建设、作风建设、工作实绩和廉政建设等方面情况，找准领导班子建设存在的突出问题，并及时将考核情况进行反馈，督促指导各直属单位领导班子和领导干部制定整改措施，不断提高素质，加强廉政勤政。要研究制定市级局（公司）《企业负责人薪酬管理暂行办法》，进一步完善激励机制。　　二是加强干部队伍建设，着力优化队伍结构。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定，进一步规范全系统科级干部管理，进一步促进干部队伍科学化、规范化、年轻化、知识化建设。加强干部选拔任用工作监督检查。下半年要继续以检查各单位贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》情况为重点，开展人事劳资集中检查，严肃查处违反《党政领导干部选拔任用工作条例》行为，坚决遏制用人上的不正之风。要进一步整合监督资源，完善监督机制，形成监督合力，把干部管理监督工作贯穿于干部培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理的各个环节。继续加大干部交流、轮岗、交叉任职、上下挂职工作力度。今年将继续选派优秀年轻干部到植烟县（市）、乡（镇）党委、政府挂职锻炼，丰富实践经验。按照“按需设岗、按岗竞聘”原则，在全系统稳步推进专业技术职务聘任工作，打造高水平专业技术人才队伍，拓宽人才成长渠道。坚持“围绕中心、服务大局、贯彻标准、保证质量”的工作方针，做好特有工种职业技能鉴定工作，重点开展对卷烟营销和烟叶分级、复烤等人员的初、中、高级鉴定，加快职业技能人才培养步伐。　　三是进一步加大教育培训力度，不断提高人才队伍素质。各单位要认真落实《烟草行业开展教育培训工作实施办法（试行）》和全省烟草局（公司）系统教育培训规划，健全以培训理念、培训内容、培训渠道为核心的长效机制，继续把教育培训当作一项系统工程和事关全局的重大任务全力抓好。要更新培训理念。牢固树立尊重知识、尊重人才的观念，坚持终身学习、全员学习的“大教育、大培训”思路，运用系统和发展的观点来看待干部教育培训工作，坚持干部教育培训工作的系统性和长期性，促进干部队伍整体素质的提高和人的全面发展。要进一步完善培训内容。坚持以领导人才、企业经营管理人才和专业技术技能人才三支队伍为重点，突出抓好岗位能力和专业技术技能培训，加快培养专业型人才和复合型人才。积极组织领导干部参加国家局党校、省委党校培训，切实加强政治理论学习和党性教育，提高战略思维能力，在培养“靠得住”的干部上下功夫。认真做好培训需求分析，更新培训教材，大力推广能力型培训，不断提高干部解决实际问题和处理复杂问题的能力，在培养“有本事”的干部上下功夫。要进一步拓宽培训渠道。今年继续依托青州中专学校举办3～4期干部培训班，丰富干部知识储备，提高综合素质。积极尝试出国培训，选派各直属单位主要负责人及有培养前途的干部，分两批分赴美国、德国学习培训，进一步开阔视野。继续选派骨干力量赴上海烟草（集团）公司等先进单位跟班学习，提高精细化管理能力。在巩固与山东大学、山东农业大学合作的基础上，继续拓宽合作领域，依托知名大学开展高管人员培训。结合实施烟叶生产生态村富民工程，对烟农子女开展大中专学历教育。各单位也要结合实际，科学制定教育培训计划，加大教育培训投入，开展多层次、多渠道、多专业的教育培训和岗位培训工作，通过培训方式的多样化，推进队伍素质再上新水平，为企业发展提供人才保障和智力支持。　　（五）以“讲党性、重品行、作表率”为重点，推动政工人事队伍树立新形象　　建设一支讲党性、重品行、作表率的政工人事干部队伍，是中央、省委和国家局党组作出的重要部署，也是当前形势下做好全系统政治工作的必然要求。全系统各级党组织和政工人事干部要以中央、省委和国家局党组的部署要求为指导，切实提高思想认识，明确自身建设重点，把讲党性、重品行、作表率作为突出任务抓好。　　一是要进一步加强政工人事部门建设。全系统各级党组织要切实加强对政工人事工作的领导，结合机关“三定”工作，为政工人事部门配齐配强工作人员。与此同时，保持政治上的清醒与坚定，是做好政治工作的前提和基础。各级政工人事部门要始终在政治上、思想上、行动上自觉与上级党组织保持高度一致，坚持用党的理论武装头脑，坚定理想信念和政治立场。要在各级党组织的指导下，围绕全系统中心工作，充分发挥职能作用。要按照省局（公司）党组建设“六型机关”的要求，争做学习型、自律型、实干型、创新型、服务型、节约型部门。　　二是要进一步树立政工人事队伍新形象。根据全国烟草行业2008年政治工作会议精神，国家局将对开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动作出具体部署，全系统要按照国家局部署要求，制订活动方案，明确步骤和要求，精心组织实施，努力把政工人事队伍建设成为素质较高、作风优良、能打硬仗、值得信赖的队伍。各级政工人事干部要围绕“讲党性”，增强政治鉴别能力，进一步提高政治素质。要围绕“重品行”，增强组织纪律观念。政工人事干部要加强自身修养，严守党的纪律，坚持原则、公道正派、廉洁从政、拒腐防变，真正做到对党组织负责、对干部职工负责、对自己负责。要围绕“作表率”，增强服务大局能力。心中有没有大局、善不善于把握大局，是衡量政工人事干部素质高低的重要标准。各级政工人事干部要加强学习，增强大局意识，努力成为本职工作的行家里手。要牢固树立克难制胜的信心、一抓到底的决心、埋头苦干的恒心，坚持察实情、明实理、讲实话、办实事、求实效，确保把省局（公司）党组、市局（公司）党委各项部署落实到位。
东方烟草报山东视窗05
深化改革　开拓创新　为实现“走在全国前列”目标提供坚强政治保证