如何理解"发言人审议人大工作报告发言是一种机制，但发言人不是机器，是活生生的个人

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-06-27 05:17 标签： 三个深刻理解发言稿
打开天窗说亮话，早说、真说、主动说
武和平：新闻发言人不是&“人”，而是一种&“制度&”
日13:29&&&来源：
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　　新闻发言人是各级党委政府党务、政务信息的发布者，是党的各项方针政策的解读者；是党委政府部门与媒体公众之间的桥梁，也是公共关系的形象师。日常工作中它是政府政务公开的一翼，在紧急突发事件中，它又是危机管理不可或缺的重要环节。就此而言，发言人绝不只是一个人在起作用，而是一种制度在运转，有一整套可持续的工作机制做保障。
　　由于缺乏一个统一、高效且整体联动的工作机制，形不成危机管理应急反应的舆论引导合力，不仅使小事酿成大事，而且动辄形成举国关注的舆论公共危机事件。“一地出事，整体受损”使政府的公信力受到严重损害。
　　如何解决这一机制性缺陷，首先，应在各级政府或职能部门建立危机管理的专职机构，负责各类相关信息的搜集、传递和分析，包括应急预案、应急口径及专家库的建设，便于突发事件第一时间将日常储备的“冷”信息立即转化为“热”信息。危机管理的处置可针对事件的性质、规模和危害程度分为不同等级（如燃点、热点、焦点和炸点），采取“比例原则”，有的放矢调集应急资源、采取相应避险措施。在上述总体危机管理机制的作用下，按照“属地管理、分级负责、先行核查、迅速报备、部门协调、统一指导”的原则，将舆论引导工作与突发事件处置同步安排，统筹兼顾，并在最短时间内掌握话语权，在简要的新闻发布后，不间断地公布真相、通报措施，通过媒体发出增信释疑的声音，将舆论引导贯穿事件处置的全过程，直到最后的善后整合和恢复重建，使人们知道发生了什么，为什么会发生，本身需要注意什么、该做什么。这样才会化恐慌为理性，变混乱为有序。
　　新闻发言人工作既作为危机管理系统的重要组成部分，又是日常政府政务公开和舆论引导工作的职能部门。它应当有一个高效工作的团队，有一个对外开放、对内闭合的工作体系，负责从事舆情的收集研判，对事件真伪的检查，对内部纠错的督办和对外的舆论回应。特别是在系统内能够形成信息渠道的纵横贯通：横向形成联席会议制度，纵向有一支从上到下的新闻发言人队伍和引导力量，各职能部门能迅速提供大量信息资源作为基础支撑。这样，就能为新闻发布会的召开提供强有力的保障，使发言人在前台的表现得心应手。若遇突发事件发生，则启动预案，随部门行政领导从事危机管理工作，主动快速地发布信息。
　　最后，也是至关重要的一环，就是建立新闻发言人与核心决策层特别是部门首长的紧密关系。发言人只有能够“随长行动”，成为“入幕之宾”，才能及时了解掌握领导层的决策意图和处置措施，才能胸有成竹，明确舆论引导的方向，犹如演员登场唱戏，必须首先明白导演意图，面对观众他知道该唱哪出戏，唱到什么程度，剧本的台词是什么，哪些是属于自己的即兴发挥的“自选动作”，哪些属于领导授权的“规定动作”。
　　2008年 10月，当残奥会即将在北京降下帷幕时，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，一名外国记者直接向时任国务院新闻办公室主任的蔡武发问：奥运会结束后，中国国务院发布的有关允许外国记者自由采访的 477号令是否也宣布终止？蔡武主任几乎不假思索坚定地回答，自由采访的大门将永远不会关闭。事后他告诉我们，这是因为他亲历了中央高层领导关于 477号令的研究决策过程。记起几位中央领导同志均表述了一致的观点，并不约而同引用了一个事例，就是当年香港回归关于“一国两制”的问题，当时有记者问及邓小平，一百年后这一决策是否会改变，邓小平笑而答道，如果那时候这项政策仍有利于香港特区的稳定、繁荣和发展，为什么要变呢？由于开始就明确了党中央舆论开放的决心和决策的意图，蔡武主任回答这个问题时胸有成竹，掷地作金石声。继而，国务院于 10月 17日即在残奥会结束的次日，颁布了《外国常驻新闻机构和外国记者采访条例》，这就是国务院第 537号令，继续承接了 477号令的开放有序、服务媒体的精神。
　　可见，做好新闻发言人工作，绝非仅仅取决于个人的技巧与能力，还有系统政务开放的程度、领导决策的观念导向和体制的支撑。
　　政务公开与舆论引导工作是中国共产党治国理政的重要组成部分，直接体现着各级党委政府在媒介化时代的执政能力和水平，也是推行民主政治的应有之义。党的十七届六中全会指出：“做好重大突发事件新闻报道，完善新闻发布制度，健全应急报道和舆论引导机制，提高时效性，增加透明度。”如果说 8年前的非典事件催生了新闻发布制度，打开了政务公开的窗口，“七年之痒”的今日，外国记者自由采访的大门已经洞开，信息全球化的浪潮随着经济全球化已惊涛拍岸，高度透明的执政环境已不可逆转，形势促使我们必须从国家战略的高度看待这一问题，高屋建瓴，进行制度的顶层设计，制定实施加强和改进新闻舆论工作的新战略，由打开门窗迎来一缕缕阳光，到打开天窗让阳光倾泻而下，照亮整个房间，不留任何暗角。须知，没有整体，便无局部，新闻发布制度如果缺乏全局意义上的体制支撑，缺乏政务公开理念的全面贯彻实施，注定会成为无本之木，无土之花，仅凭少数人的单打独斗，只可能热闹一时，终究是要凋谢萎缩的。
　　新闻发言人是民主政治的产物，也是政治文明建设的通道和窗口，它的基础根植于强大的国家体制，源于还权于民、用权为民的执政需要，来自于将执政党置于人民监督之下的决心，产生于敢于革除积弊的政治勇气。
　　应当看到，信息和媒体是执政党有效引导舆论的重要资源，治理国家、管理创新、调节社会关系、服务广大公众须臾不可离开。政府信息永远是信息链的起端，信息公开披露过程就是舆论导控和价值趋向引领的过程。“欲要管理社会，必先影响媒体”，要树立主动出击、领导出面的新理念，构建和谐的党媒、政媒关系。要善待媒体、敬畏媒体，尊重媒体的创造性劳动，舆论靠我们去引领，议题靠我们去设置，话语靠我们去主导。要遵循传媒规律，“主动供料”，出题让媒体做。要用具有针对性、新闻性和权威性的“政府议程”推动“媒体议程”，进而影响“公众议程”。要把话筒让给群众，把版面留给群众，使我们的媒体成为体现群众诉求、表达群众呼声、反映监督意见的平台，干群互动，政媒互动，才能真正形成有利于发展和稳定的健康舆论环境。
　　信息和媒体既是执政党的重要资源，又是舆论引导的重要力量，各级党政领导理所当然应具备与媒体打交道的能力，把握传媒的特点与规律，懂得在镜头下工作的艺术，真话可以不全说，但假话全不说，更不能说善意的谎言，特别是不说那些既可笑又令人可恨的雷人之语。按照“及时准确，公开透明，有序开放，有效管理，正确引导”的原则做好舆论引导工作。坚持这样做，无论是面对突发事件，还是大是大非的原则问题，这种引导能力就可以迅速转化为战斗力，使了解真相的群众团结在我们周围，就可以用权威的信息挤占负面报道的空间，就可以用正面的声音挤压境外敌对势力炒作的叫嚣。
　　实践证明，打开天窗说亮话，有利于党和国家工作大局，有利于维护国家形象，有利于社会稳定和人心安定，有利于突发事件的妥善处置。同时，为公众开辟和提供了更为广阔的言论空间，汇聚民意，倾听民声，以政策的满足度、公民权利的保障度、作风形象的认可度和主流价值的信任度来赢得民心，维系执政党与人民群众的血肉联系，以实现更深层次的稳定。须知，言随心声、心在百姓、民惟邦本、本固邦宁。
　　（摘自武和平著《打开天窗说亮话――新闻发言人眼中的突发事件》）
（责任编辑：王倩倩（实习）、谢磊)
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呵呵 外交部是ZF代言人 CCTV是ZF的宣传人 根本是一家 你如果真想看的话就搜一下实在不行就百度一个软件到国外网站看
你 看不到，外交部例行发布会是对国内外新闻媒体联合发布。所有相关提问必须是审查过的。
亲，你可以去看现场直播！望采纳。
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