张越被立查 纪委通报首提“执行重大任务期间擅离职守”|张越|政法委原书记|纪委_新浪法院频道_新浪网
　　正义网北京8月9日电（见习记者 刘帆） 据最高人民检察院官方网站消息，日前，最高人民检察院经审查决定，依法对河北省委原常委、政法委原书记张越以涉嫌受贿罪立案侦查并采取强制措施。案件侦查工作正在进行中。
　　长期搞迷信、权色、钱色交易
　　日，中央纪委监察部网站发布消息称，张越涉嫌严重违纪被调查。4月24日，新华网发布消息，据中央组织部有关负责人证实，中央已决定免去张越领导职务。7月28日，据中纪委监察部网站消息，张越被开除党籍和公职，中纪委对张越严重违纪问题进行了立案审查。
　　经查，张越违反政治纪律和政治规矩，执行重大任务期间擅离职守，对抗组织审查，长期搞迷信活动；违反组织纪律，在职务提拔、岗位调整方面为他人谋取利益；违反廉洁纪律，违规接受宴请，公款大吃大喝，违规打高尔夫球，收受礼金、礼品，搞权色、钱色交易；违反工作纪律，利用职权插手工程项目、干预司法活动；违反生活纪律，生活奢靡、贪图享乐。利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物，涉嫌受贿犯罪。
　　被查消息发布前一天仍在开会
　　公开资料显示，张越是十八大以来河北省被查的第四名省委常委。此前被查的3名河北省委常委分别是：省委组织部长梁滨（2014年11月被查）、省委秘书长景春华（2015年3月被查）、省委书记周本顺（2015年7月被查）。
　　据媒体报道，在被查消息发布的前一天，张越曾在媒体上亮相。4月15日，河北省委召开常委（扩大）会议，分析第一季度经济形势，研究下一步经济工作。河北卫视《河北新闻联播》画面显示，张越出席了这次会议。
　　中纪委通报首提“执行重大任务期间擅离职守”
　　在中纪委对张越的通报中，记者发现有“执行重大任务期间擅离职守”的表述，这是中纪委通报中首次出现的表述。根据相关媒体报道，此前中纪委对落马官员通报中出现过“擅离职守”，比如日，山西省纪委对外通报，山西省吕梁市市委原常委、副市长张中生被开除党籍，其中就提到“严重违反组织纪律，未经组织批准，擅离职守，数十次私自出境”。
　　张越个人简历：
　　张越，男，汉族，1961年6月生，山东广饶人，1984年11月入党，1979年10月参加工作，中央党校函授学院在职研究生班法律专业毕业，中央党校在职研究生学历，中国科学院管理学硕士学位，助理研究员。现任河北省委常委、政法委书记，省公安厅厅长、党委书记。
　　1979.10——— 1980.08 北京市公安学校学员
　　1980.08——— 1984.05 北京市公安局宣武分局民警
　　1984.05——— 1988.04 北京市公安局北京站地区分局审查科民警、副科长
　　1988.04——— 1993.08 北京市公安局一处副科级干部、五科副科长
　　1993.08——— 1995.11 北京市公安局一处非法组织侦察处副处长（正科级）
　　1995.11——— 1996.12 北京市公安局一处副处长（1996.08正处级）
　　1996.12——— 1998.10 北京市公安局一处处长
　　1998.10——— 2000.09 北京市公安局局长助理、国内安全保卫处处长（1996.08——— 1998.12在中央党校函授学院本科班政法专业学习）
　　2000.09——— 2001.04 北京市公安局局长助理、国内安全保卫总队总队长（副厅级）
　　2001.04——— 2003.11 北京市公安局副局长、党委委员（1999.09——— 2002.07在中央党校函授学院在职研究生班法律专业学习）
　　2003.11——— 2007.12 公安部二十六局（反邪教局）局长（2003.09——— 2006.12在中国科学院管理科学与工程专业学习）
　　2007.12——— 2008.01 河北省公安厅党委书记
　　2008.01——— 2008.06 河北省长助理，省公安厅厅长、党委书记
　　2008.06——— 2008.12 河北省委政法委书记，省公安厅厅长、党委书记
　　2008.12———　河北省委常委、政法委书记，省公安厅厅长、党委书记（2009.03副总警监）（简历摘自中国共产党新闻网）
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　　市近日印发城乡困难群众临时救助实施办法，将遭到意外事故、重大疾病、特殊困难导致生活出现困难的家庭以及生活必需支出突然增加导致生活出现严重困难的最低生活保障家庭纳入救助范围，并规定非本地户籍居民需要救助的也应提供救助。(9月6日四川在线)
　　广安市牢固树立科学发展观，以健全机制为关键，以优化整合资源为核心，以创新救助方式为重点，在近日印发城乡困难群众临时救助实施新办法中，让我们了解到最大限度地保障了困难群众的基本生活，既让更多的困难群众得到及时救助，又为全面建设小康社会营造了和谐稳定的社会环境。
　　该《办法》对救助范围、救助对象、救助标准等都做了明确规定，还对流浪乞讨人员、身处困境的未成年人、精神病人等无民事行为能力人或限制民事行为能力人，以及失去主动求助能力的危重病人等，都应主动采取必要措施，帮助其脱离困境。
　　特别值得一提的是，该《办法》一改过去的老办法，困难群众临时救助不分本地和非本地户籍居民，只要符合救助范围，都能按相关规定得到相应的救助。这也是广水市制定该《办法》的最大亮点，笔者读到这里，真是不觉眼睛一亮。
　　可在前些年，这个《办法》在此方面是行不通的，由于历史的原因和惯例，户籍分本地和非本地，编制分编内和编外，教师分公办和民办，城管分正式和临时工&&同在蓝天下，一样的人却享受不了一样的待遇。
　　广安市这次印发城乡困难群众临时救助实施办法，打破以往的条条框框，不受以往的惯例束缚，大胆改革，勇于创新救助机制，率先规定非本地户籍居民需要救助的也应提供救助，不仅得到本地居民的积极拥护，而且也让非本地居民十分感动。
　　笔者认为，困难群众临时救助不分本地和非本地户籍的居民，更是顺民心，合民意，更有力地体现了我们党和政府及相关部门亲民、爱民、助民、惠民，不断扩大扶危救困范围，不断提高扶贫济困标准，凡是急需救助的人一定要积极救助，需要帮困的人一定要伸出援手，与此同时，还要实行阳光操作，&不患寡而患不均&，也就是说不搞平均摊派，要把有限的资金用到刀刃上，既不漏掉一人，也不落下一人，更不放弃一人。总之，我们国家是个相亲相爱的大家庭，让每一个困难群众都能享受到阳光般的温暖。
（编辑：moyun）
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微信号：huatuv网事 ▎“河北政法王”张越执行什么重大任务时“擅离职守”了？
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网事 ▎“河北政法王”张越执行什么重大任务时“擅离职守”了？
资料来源 ： 人民日报&&&中纪委官网&&&河北日报&&法制晚报&&澎湃新闻等撰文 | 孟亚旭 &编辑 | 邹春霞7月的最后一个星期，“双开”的官员有点多。25日“双开”辽宁原政法委书记苏宏章，26日同日“双开”川皖两省各一名原副省长，28日上午10时整，中纪委又有重磅：河北原政法委书记张越、济南原市长杨鲁豫同日被双开。其中，有河北“政法王”之称的张越有些“特立独行”。这位“五毒俱全”的河北省原政法委书记，被中纪委通报“执行重大任务期间擅离职守”。此前，中纪委通报中，从未有这种表述。“重大任务”、“擅离职守”，每一个词组都难免让外界揣测良多。第二个“五毒”落马老虎不妨先来看看张越的通报：违反政治纪律和政治规矩，执行重大任务期间擅离职守，对抗组织审查，长期搞迷信活动；违反组织纪律，在职务提拔、岗位调整方面为他人谋取利益；违反廉洁纪律，违规接受宴请，公款大吃大喝，违规打高尔夫球，收受礼金、礼品，搞权色、钱色交易；违反工作纪律，利用职权插手工程项目、干预司法活动；违反生活纪律，生活奢靡、贪图享乐。今年1月1日起实施的《中国共产党纪律处分条例》规定了六大纪律，即政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。对照不难发现，张越违反了其中五项纪律。因此有“五毒俱全”之说。首个违反五项纪律的是北京市委原副书记吕锡文，跟张越一样违反了除群众纪律外的五项纪律。此外还有一人违反了全部六项纪律，是武汉钢铁（集团）公司原党委书记、董事长邓崎琳。首个“擅离职守”的中管干部“执行重大任务期间擅离职守”是中纪委通报中首次出现的表述。这里有两个关键点：执行重大任务，擅离职守。不妨先来看看“擅离职守”这四个字。此前，有官员的通报中，也出现过这四个字。日，山西省纪委对外通报，山西省吕梁市市委原常委、副市长张中生被开除党籍，其中就提到“严重违反组织纪律，未经组织批准，擅离职守，数十次私自出境”。把眼光再放近一点，本月25日，湖北省纪委也发布过消息，两干部擅离职守被问责。原因就是湖北省孝感市被暴雨袭击，当地督察组突击检查分赴抗洪“前线”、“后方”阵地、指挥“总部”，结果在后方阵地发现，安陆市经济开发区管委会副主任许承武中途离岗、木梓乡统计助理杨俊卫无故脱岗。“市里刚刚发出‘七个严禁’防汛纪律要求，明确规定，各级党员干部要严格执行领导带班、24小时值班制度，严禁擅离职守等行为。”相关负责人这么解释。&“擅离职守”被通报的还有很多，尤其是近期防汛救灾期间，一些地方也通报了防汛期间擅离职守的官员，譬如黄冈市纪委通报，有官员防汛期间擅离职守，离村关闭手机5天5夜。张越与他们不同的是，他此前是副省（ 部）级干部。“京畿重地”空降的政法委书记再说“执行重大任务”。先带各位简单回顾下这位“河北政法王”的简历。张越，55岁，山东人，1980年从北京公安学校毕业后，长期在北京公安系统履职。2001年4月，出任北京市公安局副局长、党委委员。2003年11月上调至公安部，任二十六局（反邪教局）局长。在张越主持公安部反邪教局工作期间，公安部部长一职正是时任中央政治局委员的周永康。2007年12月，张越“空降”河北，任河北省公安厅党委书记，半年后出任河北政法委书记。今年4月16日，张越落马，成为十八大后河北省继省委原秘书长景春华、原组织部长梁滨和原省委书记周本顺以来，第四个被查的省委常委。也是继苏宏章后，全国第二个被查的在任省级政法委书记。其实，在4月被宣布“接受组织调查”始，坊间对张越的披露便层出不穷，“周永康”、“盘古会”、“商人郭文贵”、“夫人外交”、“威风凛凛”、“插手聂树斌案”等内容，似乎在中纪委今日的通报中，渐渐得到了印证。中央纪委有关张越的通报发布后，政知君重温了各路媒体的报道，试图为“执行重大任务期间擅离职守”找到线索。张越曾执行过什么重大任务？在北京公安局一路成长，又在公安部历练，再成为河北“政法王”的张越想必承担过不少重大任务。但鉴于其工作特殊性，在公开报道中找到的不多。要说公开报道中有的，张越仕途中经历过的最重大的任务莫过于2008年北京奥运时的安保工作。当年奥运会在秦皇岛设有赛区。“党中央、国务院对奥运安保工作高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理做出一系列重要指示，习近平同志近日先后到我省视察，要求我们全力做好北京奥运以及秦皇岛赛区各项工作，实现平安奥运的目标。”日上午，时任河北省代省长的胡春华在奥运安保反恐综合演练活动中，曾说过这样一段话。2008年，时任河北省委政法委书记、省公安厅厅长张越检查奥运消防安保工作中央对奥运安保工作的重视程度，由此可见一斑。根据当时的《河北日报》报道，当时的河北省奥保领导小组负责人，第一个就是张越。2010年11月，时任河北省公安厅副厅长万书君在媒体上透露，2007年张越赴任河北后，实施了“三步走”战略，第一步就包括“打好奥运安保攻坚战”。政知君找到的一些安保工作方案显示，2008年7月期间不少单位都是24小时值守，白加黑工作。但，张越是否在此期间擅离值守仍然未知。他究竟是在什么重大任务上犯事？又是如何擅离职守？尚待官方进一步披露。曾强调对党绝对忠诚要害在“绝对”多说一点“五毒”落马老虎张越。他曾在在河北省公安厅党委教育实践活动专题民主生活会上说：“对于我们来说，最“伤不起”的是民心，任何时候都不能伤老百姓的心”。照中纪委披露的情况，他的行径显然伤了老百姓的心。如果这也算违反群众纪律的话，他的罪状又会多一条。民主生活会上的张越（右边居中者）2013年9月，习近平曾全程参加并指导河北省委常委班子专题民主生活会，张越在当时的会上曾这样自我批评：“高脚杯端得多了，大碗茶端得少了。”一年后，在河北省公安厅专题党委（扩大）会议上，他开篇便提到，“要着力解决两面人招摇过市的问题。对党绝对忠诚要害在“绝对”两个字，在我们的队伍当中，处于亚健康、亚忠诚状态的大有人在。”待其落马之后，中央纪委调查后给出的评语是：“身为党的高级领导干部，理想信念丧失，严重违反党的纪律，且党的十八大后仍不收敛、不收手，性质恶劣、情节严重”。对照其违反的五项纪律，“公款大吃大喝”这一条足见其“高脚杯端得多了”的自我批评不假。只是违反党纪之外，张越还触犯了国法。据中纪委通报，张越“利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物，涉嫌受贿犯罪。”对这位曾经将不少人送入监狱的“政法王”而言，等待他的也是铁窗生活。相关阅读一：张越被抓细节:被警察架到车内 曾挪用8千万公费买豪车原河北省委常委、政法委书记张越因涉嫌严重违纪，于日被中纪委正式宣布“接受组织调查”。这是中共十八大后河北省落马的第四位省委常委。　　张越案发本在情理之中，只是其落马时间稍有些出人意料。两年前北大方正集团与有着神秘背景的北京政泉控股公司发生利益纠纷，双方频频爆对方的猛料，诸多官员被卷入这场漩涡。　 2015年1月，张越曾经的密友、原国家安全部副部长马建猝然落马，当时已执掌河北政法大权多年的张越，日子不再舒坦。有大陆媒体在报道马建的朋友圈时，隐晦地提及“华北某省政法高官”，这一不点名报道旋即引发各种猜想。而随着后来媒体密集起底北京政泉控股公司实际控制人郭文贵的隐秘往事，张越的名字也浮出水面，关于其操控河北政法部门，染指商界大战的说法也在民间广为流传。　　据河北官场一位知情人士爆料，关于张越落马的传言已反反复复持续了一年多，张越也数次被中纪委叫去问话，但每次都平安归来，给人一种“过关”的印象。但熟悉张越的人能明显感觉出来，此时的张越不再是原先那个霸道蛮横的省政法委书记，好像变了个人似的，“老实了”。　　今年4月15日，即落马前一天，作为省委常委的张越在河北省第一季度经济形势分析会上公开亮相，但面对摄像机时，张越显得十分紧张，或许他已预感到了什么。　　第二天，张越被中纪委相关工作人员从办公室带走，当时已是下班时间，但是仍有一些河北政法系统的工作人员看到了这位昔日的河北“政法王”最后一面。“全副武装的警察把张越架到车内的。”一位河北警界人士介绍。朋友圈乱局　　1961年出生的张越，祖籍山东，但在北京长大。18岁时张越参加工作进入北京市公安系统，于1979年10月到北京市公安学校进修一年，1980年8月毕业分配至北京市公安局宣武分局担任民警。从此，他在公安系统一干30多年，从普通民警做起，历任北京市公安局北京站地区分局的副科级干部、北京市公安局处级干部乃至副局长、公安部二十六局（反邪教局）局长、河北省公安厅厅长，直至2008年成为河北省政法委书记，晋升省委常委，步入副省级高官行列。在担任政法委书记之后，张越仍兼任了多年的公安厅党委书记，牢牢把控着河北警权。　　大陆媒体披露的消息显示，张越的二婚妻子孟莉是中央电视台财经频道主持人，与原中央政法委书记周永康的二婚妻子贾晓烨（也曾在央视担任主持人）是闺蜜。2001年，张越透过这层关系攀附上周永康，并成为周的“马前卒”。这一年张越恰好完成其仕途的重要一步：从北京市公安局局长助理（副厅级）晋升北京市公安局副局长、局党委委员（正厅级）。　　事实上，张越到河北任职的8年多，虽然身在河北，但始终心系北京，毕竟他曾在那里工作27年，积攒下无数的“友谊”。河北省政法系统一位知情者称，张越善于利用人脉，他虽在政界，但与商界人士多有来往。据这位知情者介绍，张越或曾卷入国美电器老总、前大陆首富黄光裕案，一度引起专案组注意。当时张越刚从公安部调到河北任职还不到一年，可能是他仕途生涯的首次危局，但张越通过各种运作，成功躲过一劫。这一细节目前尚无更多信息源印证。　　张越最重要的商界关系是郭文贵。后者是北京政泉控股公司的实际控制人，其名下最出名的项目是毗邻北京奥林匹克中心的七星酒店“盘古大观”。郭利用其手中资本，聚合了一批官员，他们经常在盘古大观聚会，“盘古会”因之得名。原国安部副部长马建、张越等是盘古会的核心成员，原河北省委书记周本顺、省委原秘书长景春华等是盘古会常客。另据大陆媒体报道，后来因兜售“京A”号牌卷入贪腐而落马的原北京市交管局局长宋建国，2008年去了一次盘古大观后，也成为常客。　　离开北京到河北任职期间，张越仍然心系盘古会。据大陆媒体报道，他利用自己在河北政法系统至高无上的权力，驱使河北的政法部门为其服务，承德市公安局、保定市公安局、河北省监狱管理局等机关的部分工作人员，构成了张越的私人“别动队”，为郭文贵等人牟取商业暴利甘为驱驰。　　2009年5月，张越曾到河北省公安厅制证中心视察工作，刘希路负责介绍工作情况，省厅机关刊物刊发了相关报道。右一为刘希路，左二为张越。打击报复举报人　　2009年5月，张越曾到制证中心视察，负责讲解的人员是河北省公安厅身份证制证中心原主任刘希路。刘一开始对张越印象还不差，省厅机关刊物《燕赵警视》还用封面文章报道了刘希路所在的单位加班加点赶制二代身份证的事迹。　　制证中心是省公安厅下属正处级事业单位，收支两条线。张越视察后不久，刘希路发现，原本应该是财政厅下拨到制证中心的8000多万制证费用，被扣走。“我当时很着急，此时正是公安部要求完成二代证换发的关键时期，没有经费，我们怎么买材料？”刘希路回忆称，因为缺少经费导致材料不能购买，制证周期延长，当年河北曾爆发心急如焚的群众围聚派出所讨要身份证的事件。　　此后他得知，专项经费是张越让人划走的，张越用一部分钱买了多辆豪车，有排量4.0的奥迪和丰田陆地巡洋舰等，每辆价格都是一百多万元。 他当面向张越反馈说，制证经费专款专用，这在1992年公安部、计委等部门联合下发的文件里就有明确规定，挪作他用是不对的。结果张越冲着我喊，“买几辆破车至于吗？”　　刘希路称，由于抵制张越的做法，他和河北省公安厅身份证指证中心原副主任李恒斌，以及办公室主任刘静遭到了打击报复。2009年10月，制证中心往来账目被调查，他家里也被搜查。2010年12月，石家庄市桥西区法院以受贿罪判处刘希路有期徒刑三年，缓刑三年；判处李恒斌有期徒刑三年。二人上诉后，石家庄中院历时近一年于日作出“事实尚不清楚；撤销一审判决；发回重审”的裁定。此后桥西区法院长达近两年时间未作出重审判决。　　据该案代理律师介绍，法院主审法官承认“刘李案”是“政治案”，不想判几人刑罚，但顶不住压力，最后违心判二人有罪。因为刘希路曾写有一份“悔过书”，所以判了缓刑；而李恒斌坚持无罪，拒绝写这种材料，便判了三年实刑。　　刘希路介绍，2011年11月，他和其他人将张越挪用制证经费、打击报复举报人的行为向公安部分管督察的某副部长反映，这位副部长派员到河北要求张越说明情况。“没想到张越大怒，公开说：他是副部级，我也是副部级，我为什么要听他的？”刘希路回忆，这次调查最终不了了之，这也侧面说明张越在政法系统人脉通天。以上相关情况尚无其他信息源印证。　　与此同时，李恒斌的车辆前挡风玻璃被贴了一张纸，上写：“敢告领导黑状，小心你们狗命。”这样的威胁，曾让刘李二人心生恐惧。　　　2012年11月，中共十八大结束后，刘希路曾给张越打过一个电话。刘希路对张越说：“总书记在十八大上明确提出，今后决不允许任何人再以言代法、以权压法、徇私枉法，请你尽早尽快公正解决我们的问题。”张越听完，语气生硬地说了一句：“那是在北京！”随即挂断电话。　　日，刘希路曾给张越发短信要求解决其问题，没想到第二天两人即被公安抓走。刘称，在张越干涉下，刘李二人的重审判决很快作出，二人均被判有期徒刑三年。去年二人相继出狱，目前刘希路等人的相关案件正在申诉阶段。最后的表演　　2013年9月，中共中央总书记习近平参加了河北省的民主生活会。该次会上先后有10名河北省委常委亮相，或批评同仁，或自我批评。大陆官媒称，此次会议“辣味十足”。　　不到三年，包括省委书记周本顺在内，河北省委已有4名常委落马。此时回溯当年的民主生活会，张越等人不管批评还是自我批评，是何等的言不由衷。当年的央视报道中，张越在镜头里只出现了一句话：“高脚杯端得多了，大碗茶端得少了。”当年，公众对盘古会还几无了解，很少有人知道，做此番自我批评的张越，不仅仅只是“高脚杯端得多”的问题，那时他在京城已经拥有三套天价豪宅。此外，大陆媒体曾公开披露，酷爱游泳的张越经常去石家庄西二环的一个隐秘的游泳馆，据称只有较高级别的官员才有资格光顾。而接近河北政法系统人士介绍，这个游泳馆便栖身在省厅警卫局戒备森严的大院内部。这位人士透露，“张越在民主生活会上做完自我批评后，转头仍然经常去这里。”　　张越还曾推动在秦皇岛兴建一所“培训中心”，河北官场一位去过的官员介绍，培训中心很大，非常豪华。十八大后这里停止运转，张越曾打算将这里作为河北省警校的北校区，后来又想卖给省发改委，但都没弄成，目前该培训中心处于荒芜中。　　主政河北政法八年多，张越几乎从不接受记者采访，有宣传需要时，均由下属撰写通稿提供给媒体。所以河北当地媒体人对张越的基本印象都是“只在会议上见到过”、“循规蹈矩地念稿子”等。但2015年张越涉嫌郭文贵事件被曝光后，，他对媒体的态度发生转变，还罕见地接受了一家法制类媒体的专访，但该专访文章最后并未如期在这家媒体刊出。而此时，关于张越落马的传闻已经在河北官场甚嚣尘上。　 &张越的作为与其曾宣扬的法治思想大相径庭。他在一次公开露面讲话中，强调要让“法治成为普遍的公民信仰，成为基本的治理方式，扫清全面推进依法治国的环境障碍”。他还要求全省政法机关要拿出“壮士断腕”的勇气和“刮骨疗毒”的决心，拿起法律和纪律这两把“快刀”，按照“责任指向具体、追究精准到位、警示震撼强烈”的要求，与各级纪检、监察机关联手，坚决实行倒查问责，“让全体政法干警始终保持对法律、对纪律、对群众的敬畏，绝不敢越雷池半步！”　　不过张越自己，显然是没有做到。来源：新京报
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邵某行为是否构成玩忽职守违纪
来源：中国纪检监察报
发布时间： 08:00
　　案情简介
　　邵某，中共党员，某市国有电力工程公司法律顾问处处长。
　　2009年8月，该电力工程公司与某贸易公司签订总造价为230万元的电力工程合同。2009年12月工程竣工验收合格后，贸易公司向电力工程公司支付了130万元工程款，尚欠100万元工程款。电力工程公司工程处处长刘某当即将有关欠款材料交给邵某，并嘱咐其按时催收欠款。由于工作马虎，邵某将欠款材料放到了已经收回欠款的材料中，致使公司对贸易公司的债权超过诉讼时效。
　　分歧意见
　　关于邵某行为如何定性，存在两种不同意见：第一种意见认为，邵某行为构成国有、集体所有制公司、企业人员失职、渎职违纪；第二种意见认为，邵某行为构成玩忽职守违纪。
　　评析意见
　　我们同意第二种意见，具体分析如下。
　　（一）邵某行为不构成国有、集体所有制公司、企业人员失职、渎职违纪
　　国有、集体所有制公司、企业人员失职、渎职违纪行为，是指国有企业（公司）和集体所有制企业（公司）工作人员，在生产、经营、管理等活动中失职、渎职，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的行为。
　　根据《中国共产党纪律处分条例》第一百三十条第一款的规定，该违纪行为在客观方面具体包括五种情况：一是在签订、履行合同过程中违反有关规定或者不负责任；二是对本单位、下属单位生产、销售假冒伪劣商品和其他危害公共安全、人身健康、生命财产安全的产品发现后不采取措施处理或者措施不力，或者因工作严重不负责任购进假冒伪劣商品；三是对本单位、下属单位发生的破坏国家自然资源的行为，发现后不采取措施处理或者措施不力；四是对本单位、下属单位违反财政、金融、工商管理、海关、会计、统计等方面法律、法规的行为长期失察或者发现后不予纠正；五是因工作不负责任，致使公共财物被贪污、挪用、盗窃、诈骗或者物资丢失、损坏、变质。
　　本案中，邵某的行为显然不属于上述五种具体行为之一，因此，其行为不构成国有、集体所有制公司、企业人员失职、渎职违纪。
　　（二）邵某行为构成玩忽职守违纪
　　玩忽职守违纪行为，是指党和国家工作人员或者其他从事公务的人员，在工作中玩忽职守，致使党、国家和人民利益以及公共财产遭受较大损失的行为。
　　玩忽职守违纪行为在客观方面必须同时具备两个条件。一是必须具有玩忽职守的行为。这里的“玩忽职守的行为”，是指严重不负责任，不履行或者不正确履行职责的行为。不履行职责，是指行为人没有实施职务所要求实施的行为，具体包括擅离职守和未履行职责。前者是指行为人在执行职务过程中擅自脱离工作岗位；后者是指行为人在执行职务的过程中，虽在工作岗位上，但未履行职责。不正确履行职责，是指行为人虽然履行了职责，但没有按照法律、法规和单位规章制度的规定履行，主要表现为在工作中马马虎虎、敷衍塞责等。二是必须使党、国家和人民利益以及公共财产遭受较大损失。
　　本案中，邵某身为国有企业中从事公务的人员，属于党和国家工作人员，其身份符合玩忽职守违纪行为的主体要件。另外，其由于工作马虎，将欠款材料放到了已经收回欠款的材料中，其行为属于不正确履行职责。问题的焦点是，邵某致使公司债权超过诉讼时效，是否属于给公司造成了较大经济损失。
　　对此，依据《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》等规定，因行为人的责任，致使债权超过诉讼时效的，可以认定为造成了经济损失。而本案中，邵某致使公司超过诉讼时效的债权为100万元，损失不可谓不大。
　　综上所述，邵某行为构成玩忽职守违纪。同时，依据刑法有关规定，邵某已经涉嫌犯罪，应将其移送司法机关。（齐英武）