中国残联:将提高残疾人扶贫工作针对性
　　新华网北京１０月１６日电（记者王思北）２０１５减贫与发展高层论坛——残疾人精准扶贫分论坛１６日在北京举行。中国残联主席张海迪在向论坛发来的贺信中表示，将努力提高残疾人扶贫的针对性、实效性。
　　据介绍，残疾人扶贫是国家扶贫开发工作的重要组成部分。目前，全国８５００万残疾人口中有７０％以上生活在农村，贫困仍是农村大多数残疾人生活方面的突出问题。由于残疾人身体障碍、劳动能力受限等原因，残疾人贫困程度深，扶持难度大，返贫率高。
　　张海迪在贺信中表示，扶贫工作要在“精准”上做文章，努力提高残疾人扶贫的针对性、实效性，深入了解每个残疾人家庭的特殊需求，真正帮他们解决实际困难。在源头上推动残疾人脱贫，帮助残疾人特别是农村地区残疾人解决康复、教育等问题，提升残疾人综合素质和社会竞争力；消除残疾人生产劳动、就业创业和参与社会生活的各种障碍，帮助残疾人得到更多的发展机会。
　　国务院扶贫办政策法规司副司长李富君在论坛上说，当前扶贫开发工作进入关键时期，解决残疾人精准脱贫问题将纳入国家扶贫开发战略统筹安排，同步实施。
　　本次论坛以“扶贫助残，精准脱贫”为主题，由中国残联与国务院扶贫办共同主办。来自高校的专家学者、国际组织代表及部分地方残联负责人等，就残疾人扶贫政策措施等议题进行了发言与研讨。
[责任编辑:惠州街道办着力做好残疾人就业扶贫工作
中国敖汉网
作者: 王明艳&&
发布日期:日 07:47:06
　　为了落实好扶贫攻坚工作，进一步了解和掌握辖区内残疾人就业及创业情况，着力做好残疾人就业扶贫，惠州街道残联积极组织各村各社区通过调查问卷的形式对就业年龄段的残疾人进行就业、创业调查。　　从3月15日起，各村各社区残联联络员就逐一进行入户调查。每到一户残疾人家里，联络员就亲切与残疾人及其家属交谈，了解他们在就业、创业上的需求。此次走访，共入户调查了260多户，了解到残疾人就业创业意向信息600多条，内容涵盖计算机广告设计、手工纺织、手工缝纫、汽车维修等20几项，这为以后培训方向奠定了基础。由于残疾人生理上的弱势和身体上的残缺，使残疾人劳动力素质普遍偏低，就业门路极窄，就业方式很少，创业就难上加难了。希望通过此次调查和后续的技能培训，能为他们多争取在其所学专业知识的基础上就业、创业条件，让他们和正常人一样有业可从，提高他们的幸福指数。
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精准扶贫 小康路上不让一位残疾人掉队
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扶贫无盲区，对症需精准。
对待残疾人群体更是如此，绝无盲区、绝不掉队。
贫困程度重、扶持难度大、返贫率高，作为扶贫工作“短板”中的“短板”，如何能更精准施策、更有效地帮助残疾人这一扶贫开发的重点人群——从来都是我们党委和政府关注的重点。在2020年全面建成小康社会，绝不能让任何一位残疾人掉队——这更是党委和政府对全体残疾人的庄重承诺。
为认真、积极贯彻市委十二届五次全会确定的精准扶贫工作精神，市残联理清思路、全力而为，充分利用全市残疾人基础数据采集的大数据，组织开展以“精准识别、精准施策、精准监管”为核心的精准扶贫，通过量体裁衣、精准滴灌，切实做到——困难残疾人的“痛点”在哪里，扶贫开发的重点就跟进到哪里！确保各项政策和项目真正落实到每一名有需要的残疾人身上。
全国率先 全面“摸底”
为精准帮扶找到“靶向”
症结：残疾人群体生产生活状况如何？究竟需要哪些帮扶？
行动：用脚步“丈量”我市每一个乡镇村社，摸清全市残疾人的真实信息。
盲目的帮扶，可能事倍功半，并不能解决残疾人群体的实际困难；精准的帮扶，可以事半功倍，能真正有效解决残疾人群体的切实困难。如何攻破这一难题的第一关口，首先就要做到精准识别，真正了解到我市贫困残疾人的素质、结构以及生产生活状况如何？全面掌握他们有哪些切实的帮扶需求。
为了精准识别帮扶对象与帮扶需求，提升残疾人帮扶工作和助残政策的针对性和精准度，2012年底，我市组织开展了残疾人（含疑似残疾人）基础数据采集工作，全面了解我市数量、素质、结构、分布、生产生活状况和救助等基础情况。
这是一场旷日持久的攻坚战，考验的不仅仅是残联工作人员的体力，更是身心。在历史一年半的时间内，遍布全市各个乡镇村社、街道社区的多名残联干部、专干专委，以及相关部门组织的3500余名采集员，用脚步“丈量”我市每一个乡镇村社，深入到全市的所有残疾人家庭中，开展入户查点询问，摸清了全市残疾人的家庭信息及其在生活救助、社会保障、康复服务、教育就业、托养照料、扶贫开发、权益维护、帮扶需求等各个方面的“第一手”信息。目前，只要打开全市残疾人“量体裁衣”服务平台，就可以看到成都市所有残疾人中任何一个的基本信息、需求情况以及得到的社会保障和服务情况。
经过市残联的复核、甄别和残情鉴定，目前，我市有残疾人共计27.546万人。
这项在全国率先开展的全面摸底工作，不仅为此后为每户残疾人家庭都制定并落实“一人一策”的发展和帮扶计划奠定了坚实的基础，更为市残联认真贯彻市委十二届五次全会作出的开展精准扶贫工作打下了基石，为开展针对贫困残疾人实施的“精准施策”救助提供了强大支撑。
给予保障 给予技能
资助重度残疾人参保
症结：怎样帮扶才能让重度残疾人获得更好的帮助？怎样才能让残疾人群体能够实现生产增收？
行动：开展重度残疾人养老保险参保资助政策和“阳光家园”计划，并开展免费就业技能培训等。
来自市残联的统计数据显示，在全市的残疾人中，生活不能完全自理且生活贫困的重度残疾人约有8.19万人。
也正是这样一组数据，成为了市残联做好扶贫开发工作的压力和动力。他们深知，重度残疾人与一般的困难人群有所不同，因为自身的功能障碍，贫困残疾人除了经济上的“困难”外，还面临着行动的“困难”。所以，要实施更加有力度和厚度的行动和政策，不断完善残疾人社会保障体系和服务体系建设，提升贫困残疾人生活质量。
保障：资助重度残疾人参加养老保险
对于重度残疾人而言，比安居乐业更为让人安心的是有效的保障。
为补齐重度残疾人社会保障水平低这块短板，2014年，市残联会同相关部门对全市农村重度残疾人、城镇低保残疾人、城乡残疾人居民等不同类别的残疾人群体养老保险参保现状和困难进行了多项专题调研，并在全市范围内施行了重度残疾人养老保险参保资助政策。
按照这一政策的规定，依据个人自愿的原则，年满16周岁的重度残疾人参加养老保险，可按养老保险最低参保缴费档次，申请获得个人缴费部分60%额度的政府资助，资助年限最高为个人参保缴费满15年。重度残疾人在达到规定缴费年限，到领取年限即可按标准领取到养老保险金。
由于重度残疾人的个体需求及参保状态各有不同，为落实好资助政策，市残联组成专门的工作组深入到残疾人家中，“问需、问计、问效”于残疾人及其亲属。针对重度残疾人接受资助办理参保手续的需要，我市还开发应用了重度残疾人资助参保的专门管理程序，方便残疾人便捷办理参保手续。
特别值得一提的是，为解决部分重度残疾人一次性缴纳个人自筹资金的困难，市残联会同市社保局、成都农商银行、成都银行联合制定了专门的贷款参保办法：重度残疾人在享受政府资助后，个人缴费部分仍有困难的，可向户籍所在地的成都银行或成都农商银行分支机构申请个人信用贷款，用于缴纳个人应缴部分的养老保险费。对于部分出行不便或无民事行为能力的重度残疾人，市残联还会同承贷银行细化了贷款工作流程，提供集中办理、上门服务等人性化服务。
助困：积极实施“阳光家园”计划
要解除残疾人安身之忧，首先要缓解残疾人的行动之“难”。
因为身体存在严重障碍，失去生活自理能力的重度残疾人往往依赖家庭成员照料，长期需要专业护理和康复治疗，非常容易失去生活的希望。因此，优先解决重度残疾人的护理困难，是推进残疾人同步小康建设的一项重要举措。
为落实残疾人“人人享有康复服务”的工作目标，方便残疾人的日常生活，我市积极实施了“阳光家园”计划，仅今年上半年就居家拖养3028名残疾人。与此同时，为72959名重度残疾人发放护理补贴。
针对肢体残疾人的切实困难，我市组织了残疾人开展假肢、矫形器筛查及免费安装活动，由四川省肢体伤残康复中心进行筛查、康复咨询，并为符合安装条件的残疾人进行假肢、矫形器取样。今年上半年，我市为4123名贫困残疾人适配亟需的基本型辅助器具；救助52名贫困家庭重度听力残疾儿童。
此外，通过入户摸底调查，在上半年为1715户残疾人家庭实施了无障碍改造。“没想到为我们肢体残疾考虑得这么细，搞了无障碍设施改造，解决了我多年来没办法解决的难题。”崇州市崇平镇明珠社区王综玉老人家，改造进出入门口走道，增加了厕所、沐浴扶手、升降灶台后生活方便了很多。
扶智：开展免费技能培训帮助残疾人就业增收
扶贫先扶智，对残疾人来说更显突出。
要想从源头上拔掉“穷根”，阻止贫困代际传递，就绝不能让残疾孩子和贫困残疾人家庭的孩子输在起跑线上。
一些残疾人家庭，由于家庭贫困，孩子的教育受到影响。而一些残疾孩子，为了他的生活康复，家里几乎用尽了所有的积蓄。同时，如何就业维持生计，对于这些残疾人家庭而言，都是一个特别困难的问题。
为此，针对有发展或者就业能力的残疾人，各级残联采取措施帮助残疾人群体实现发展生产和就业脱贫。市残疾人职业培训中心每年开展各类职业培训和实用技术培训超过2000人次，大批残疾人通过免费技能培训提升了劳动能力和职业技能、促进他们就业和增收。通过实施残疾人手工艺品商品化工程，帮助残疾人学习掌握景泰蓝、蜀绣、竹编、雕刻等传统手工技艺，实现集体创业或家庭就业。
今年上半年，全市扶持35242名城乡残疾人居家灵活就业。值得一提的是，扶持农村贫困残疾人发展种养殖业、基地扶持带动残疾人就业，开展农村残疾人实用技术培训，扶持近万名农村贫困残疾人发展生产、增加收入。
扶持资金精准监督
扶持项目精准管理
症结：扶贫资金如何使用？使用之后如何监管？
行动：成立了廉政风险防控工作领导小组，制定廉政风险防控实施方案。
真扶贫！扶真贫！
要不断确保精准扶贫的效果，就要实现精准监督、精准管理。
如何着力，目光首先落在了资金使用上。
有这样一条底线绝不允许触碰——凡是涉及残疾人的扶持项目实施要“精准监督、精准管理”。
市残联为了强化对残疾人民生工程项目资金使用情况的监督检查，确保专款专用，专门成立了廉政风险防控工作领导小组，制定廉政风险防控实施方案并下发区（市）残联。各级残联按照项目的实施范围、对象、产品质量、验收标准、完成时限、所用资金等建立台账，进行公示、按政府采购程序组织招投标、按工程进度拨付资金等，确保防控工作到位起效。
与此同时，对于每一项具体的惠残项目，基层残联干部、专干专委要把项目名称和内容、落实主体、落实时间、投入的资金、取得的实效等，都要填写到“量服服务卡”中。每位扶贫对象直接对入户调查的情况进行签字确认，对“一人一策”的方案落实情况进行直接评价。服务内容和残疾人的评价意见也都要录入到“量服”信息平台。
相关部门可以直接对每个残疾人、每个项目、每笔资金、每个干部工作情况等实行实时、动态精确管理，提高残疾人精准扶贫的管理效率和管理水平，同时也确保将各项扶贫政策、项目、资金切实落实到每一个残疾人身上。
市残联在贯彻落实市委十二届五次全会精神时，要求全市残疾人工作者要满怀责任、满怀热忱、满怀执着，进一步强化担当意识和全心全意为残疾人服务的宗旨意识，紧密结合工作实际，高标准推进残疾人精准扶贫工作,推进残疾人民生保障制度更加健全，让广大残疾人尤其是贫困残疾人共享发展成果。
本文来源：四川新闻网-成都日报
责任编辑：王晓易_NE0011
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申请扶贫户申请怎么写
申请扶贫户申请怎么写
导读：　申请扶贫户申请怎么写篇一《农村贫困户申请书》
申请扶贫户申请怎么写篇一《农村贫困户申请书》
尊敬的领导：
我叫闫淑文，一个偏僻农村普通的家庭妇女，今年74岁，人已老朽，无半点劳动能力，长期患病在床，吃药诊治已花去家中所有积蓄，至今已欠下数万元的债务，平日家庭正常生活已受影响，然亲朋尚念一丝亲情，邻里且念点点旧恩，些许时日为我全家伸出援手，方能有衣暖身，有饭糊口，权且一家老小勉强度日。但终不知何时能苦尽甘来，亲身感受天伦之乐。
家中无劳动力，膝下尚有一子，几年前意外致眼内伤，确诊为四级伤残，行动起居尚且受到影响，还需别人照料，再加上我重病在床，根本无能照顾家中所有一切，真是“屋漏偏逢连夜雨，开船又遇顶头风”，回想昔日全家老小其乐融融，放眼今朝一家零乱不堪，痛在我心，然却无回天之力，无半点办法，只有打掉牙往肚里咽，如此之痛，如此之苦，唯有我这样生活在水深火热之中之人方能真切体验。
全家人的生活至今没有着落，让我非常的揪心，不知道明天的路在何方。幸好，我听说我们的这种情况可以向政府申请贫困补助，党和政府能解我全家于倒悬之中，我异常高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，可以救我们的家庭
于水火。于是商量之后，我母子二人特向您们申请，以度过目前的艰难时日。
我有理由相信伟大的中国共产党，相信伟大的政府会给我们解决实际困难，解决我们的生活危机，向我们伸出援助之手！跪谢！
申请人： 2012年2月
申请扶贫户申请怎么写篇二《贫困户申请书》
贫困户申请书
__________村委会：
我家住________组，家庭人口_______人，其中有劳动能力________人。2013年家庭人均纯收入________元。特申请为贫困户。
申请人(签字）：____________
________年_____月_____日
贫困户申请书
__________村委会：
我家住________组，家庭人口_______人，其中有劳动能力________人。2013年家庭人均纯收入________元。特申请为贫困户。
申请人(签字）：____________
________年_____月_____日
_________村贫困户初选名单
根据农户自愿申请，我村于______年____月_____日召开村民代表大会（参会人员____人，占全村人口比例____%），民主评议评选出贫困户_____户_____人。经村委会和驻村工作队核实汇总，初选贫困户_____户_____人，现进行公示（名
单附后）。如有异议，请从即日起7日内向村委会提出意见。
监督电话：____________
驻村工作队代表签字：__________
_________村委会（盖章）
______年______月______日
_________村贫困户初选名单
关于审核确认贫困户的
_________乡人民政府：
根据《扶贫开发建档立卡工作方案》要求，我村通过农户申请、村民代表大会民主评议，经村委会和驻村工作队核实，初步认定_________等________户(_________人）为贫困户。现将我村初选名单汇总上报（名单附后），请予审核。
_________村委会（盖章）
______年____月___日
申请扶贫户申请怎么写篇三《贫困户申请书》
贫困户低保申请书
尊敬的村领导：
，现年65岁，家住武威市凉州区洪祥镇
村。家中有6口人，但只有四个人的土地。本人和老伴现已年迈，身体状况逐年不好，渐失劳动能力。我的儿媳因2个孩子尚小需要照顾，不能外出务工接补家用。儿子是家里唯一的劳动能力，除了那几亩地，也没有固定的生活来源。
不幸的是我我的老伴于3年前因身高血压导致脑溢血，差点撒手人寰。为了给老伴看病，花光了家里所有的积蓄，还借了亲戚朋友很多债，现在生活举步维艰，连平时控制病情的药只好停了；如今我已经六十五岁了，又被胆结石、前列腺炎等一系列的综合病缠身，而我又不得不照顾妻子，只好在家过着紧巴巴的日子。
邻里亲戚知道我们家的情况后，现在都不愿借钱给我
们。我们家既有病魔缠身的老人，又有尚未成人的一双孙儿孙女，全家人仅仅靠着那几亩地和儿子的微薄务工钱苦度日月，生活基本上没有什么着落，让我非常的揪心，不知道明天的路在何方。幸好，我听说我们的这种情况可以申请低保，我异常的高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，可以救我们的家庭于水火。于是商量之后，我特向您申请贫困低保，以度过目前的艰难时日。
我有理由相信伟大的中国共产党，相信伟大的政府会给我们解决实际困难，解决我们的生活危机，向我们伸出援助之手！
申请扶贫户申请怎么写篇四《贫困户申请书》
贫困户低保申请书
尊敬的上级领导：
我叫田彦芳，现年65岁，家住海原县海城镇北坪梁。本人于***年至***年县政府打字员一职，***年由于各种原因不得不退休在家。我的妻子一直没有工作，也没有固定的生活来源，家有三个孩子，两个女儿都在读大学，一个儿子今年在海原回中就读，准备考大学。
不幸的是我在***年由于车祸在死亡的边缘挣扎了一番，虽然命是保住了，但是遗留了各种疾病（不仅锁骨折了促使胳膊无法高抬，而且肺部淤血积压至今呼吸不太稳定），无情的病魔使我无法工作和劳动，全家老小的重担就压在妻子一个人身上。原本生活困难的我们历尽艰辛万苦供养三个学生学习知识，但是我的妻子于去年3月身患乳腺导管癌（恶性），在县银川附属医院李医师主治下进行了手术，花去了1万多元，后于2011年4月去又再一次来到银川附属医院化疗，化疗花去了5万多，2011年由于承受不住精神的压力和家庭的困难生活，因此患了精神疾病，最后不得已送往精神医院接受治疗，至今已花去了8万左右，现在不但家里的积蓄都花光了，还债台高筑，昂贵的医药费让妻子没敢再跨过医院的门槛，现在生活举步维艰，连平时控制病情的药只好停了；可是妻子的情况还是不太好，如今我已经六十五岁了，又被胆结石、前列腺炎等一系列的综合病缠身，而我又不得不照顾妻子，只好在家过着紧巴巴的日子。
女儿们现在外上大学，儿子今年也马上了，每年
几万余元的学费是通过东拼西凑，好不容易凑够了，交上了
学费，全都是向亲戚借来的，邻里亲戚知道我们家的情况后，现在都不愿借钱给我们，我真不知道下一学期还有没有有钱送他们上学。我既要照顾精神状况不稳定的妻子，又要抚养尚未成人的儿女，全家人仅仅靠着我那微薄的退休金，生活基本上没有什么着落，让我非常的揪心，不知道明天的路在何方。幸好，我听说我们的这种情况可以申请低保，我异常的高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，可以救我们的家庭于水火。于是商量之后，我夫妇二人特向您们申请低保，以度过目前的艰难时日。
我有理由相信伟大的中国共产党，相信伟大的政府会给我们解决实际困难，解决我们的生活危机，向我们伸出援助之手！
申请扶贫户申请怎么写篇五《精准扶贫贵州省贫困户申请书模板》
贵州省贫困户申请书
组，家庭人口
人，其中有劳动能力
人。2013年家庭人均纯收入
元。特申请为贫困户。
申请人（签字）：
（一式两份，县乡存档）
申请扶贫户申请怎么写篇六《贫困户申请书》
贫困户申请书
月形村村委会：
我家住＿＿组，家庭人口＿＿人，其中有劳动能力＿＿人，2013年家庭人均收入＿＿元，特此申请为贫困户。
＿＿＿＿年＿＿月＿＿日。
申请扶贫户申请怎么写篇七《贫困户申请书模板》
贵州省贫困户申请书（模板）
组，家庭人口
人，其中有劳动能力
人。2013年家庭人均纯收入
元。特申请为贫困户。
申请人（签字）：
（一式两份，县乡存档）
申请扶贫户申请怎么写篇八《农村贫困户申请书》
尊敬的领导：
我叫郭永军，是一个偏僻农村普通的农民，今年49岁，长期患病全身颤抖无力，无半点劳动能力，经多方求医，至今也未确诊，已花去家中所有积蓄，并欠下数万元的债务，平日家庭正常生活已受影响，然亲朋尚念一丝亲情，邻里且念点点旧恩，些许时日为我全家伸出援手，方能有衣暖身，有饭糊口，权且一家老小勉强度日。
家中还有二老，已年过八旬，膝下尚有两子，现家中无劳动力，08年10月大儿子因严重的鼻窦炎在渭南中心医院诊治，花费了1万多元至今依然未痊愈，不能正常干活，还需别人照料，09年8月妻子又患胆结石、梗阻性胆管化脓先后在白水县红十字会医院和渭南中心医院进行了两次手术治疗，现在也未根治，经常服药、打针，再加上我重病在床，根本无能照顾家中所有一切，真是“屋漏偏逢连夜雨，开船又遇顶头风”，回想昔日全家老小其乐融融，放眼今朝一家零乱不堪，痛在我心，然却无回天之
力，无半点办法，只有打掉牙往肚里咽，如此之痛，如此之苦，唯有我这样生活在水深火热之中之人方能真切体验。
全家人的生活至今没有着落，让我非常的揪心，不知道明天的路在何方。幸好，我听说我们的这种情况可以向政府申请贫困补助，党和政府能解我全家于倒悬之中，我异常高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，可以救我们的家庭于水火。于是商量之后，我们一家六口人特向您们申请，以度过目前的艰难时日。并向相关部门求助，想及早得到诊治，照顾好家人。
我有理由相信伟大的中国共产党，相信伟大的政府会给我们解决实际困难，解决我们的生活危机，向我们伸出援助之手！跪谢！
申请扶贫户申请怎么写篇九《扶贫帮扶申请范本》
扶贫帮扶申请
元潭乡人民政府：
申请人：XXX
现年44岁，家庭现有人口6人住南江县元潭乡九泉村六社。
申请事项：我因家住边远高山村，自然条件差、经济收入低、原住房属土坯结构，陈旧破烂。人均纯收入在1600元左右，我家属贫困户，申请上级扶贫部门给予帮扶，我家选定脱贫项目（1）在2013年建鱼池一口。（2）建规模养猪场120平方米，望上级政府及扶贫部门支持为盼。
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4、文章来源互联网，如有侵权，请及时联系我们，我们将在24小时内处理！大力发展残疾人扶贫基地
促进农村困难残疾人家庭增收
发布日期： 09:59:40
作者：如东县残联供稿
&&&&&& 残疾人扶贫基地是做好新时期农村残疾人工作的重要载体，是残疾人&两个体系&建设的重要内容，扶贫基地能有效地促进残疾人特别是农村残疾人就业，帮助残疾人家庭脱贫致富。几年来，如东县残联积极指导各镇（区）残联开展农村残疾人扶贫基地建设，截至2013年底全县已创建扶贫基地16个，实现全县镇区全覆盖，其中省三星级基地1个(如东县新店镇月池村残疾人制香扶贫基地)、省二星级基地1个（如东县长沙镇富盐村残疾人白对虾养殖扶贫基地）、省一星级扶贫基地1个（如东县振洋残疾人畜禽养殖扶贫基地）、省示范基地3个（马塘镇尊三村残疾人草绳扶贫基地、双甸镇残疾人特种经济作物种植扶贫基地、掘港镇天星村残疾人大棚蔬菜扶贫基地），县星级扶贫基地6个，基地数量在全省名列前茅，近500名残疾人实现就地就近就业，有效地增加了残疾人收入，30多个残疾人家庭因此脱贫，很好地改善了部分残疾人的生活，基地为这部分残疾人自食其力的梦想插上了翅膀，让他们融入了社会，实现了人生价值。
&&&& 一、如东县残疾人基本状况分析
&&&& 根据抽样调查和摸底排查，我县残疾人有以下特点。一是残疾人比例较高，据全国第二次抽样调查，我县残疾人比例达8.10%，在全省范围内是比较高的。二是农村残疾人占比高，在已领证的25000多人中，农村残疾人占95%，大部分残疾人分布在农村。三是残疾人中贫困人口多，在全县贫困人口中，低保户中有残疾人家庭2464人，占27.08%&，建档立卡对象中，有重度残疾人家庭544户，占19.5%&。
&&&& 近几年来，县委县政府十分关注民生工作，对包括残疾人家庭在内的贫困家庭开展救助帮扶工作，还制订了三年计划，对无自理能力，同时家庭成员也没有或基本没有劳动能力的进行托底救助。对残疾人本人无劳动能力，但家庭成员中有人具备一定的劳动能力或残疾人本人及其家庭成员都有一定劳动能力的对象实施结对帮扶。自去年开始县级机关开展了新一轮以脱贫致富为目的的一对一结对帮扶活动，由于少项目、少手段、少长效机制，基本上还是以输血式的救助方式为主，没有能够使被帮扶者产生造血功能，帮是帮了，真正能扶起来的困难家庭不多，没能实现脱贫致富的目的。
&&&& 二、建立扶贫基地是帮助贫困残疾人家庭脱贫的有效途径
&&&& 残疾人家庭贫困的原因主要有以下几点，一是劳动能力弱。残疾人由于身体残疾，和正常人相比，劳动能力、适岗能力相对较弱。二是文化水平低。残疾人受教育的程度普遍较低，掌握的劳动技能和等级相对较低。三是活动半径小。残疾人由于身体残疾，活动的范围相对较狭小，而残疾人家庭成员也多因为家庭残疾人需照顾，使得活动范围受到制约，劳动就业的范围和区域受到限制。四是缺少资金。想创业但无资金普遍困惑一些贫困残疾人家庭，几乎没有可以盘活的房产、土地、树木等资产。五是缺少渠道。残疾人活动范围小，社会关系网络比较简单，缺少融资、获取信息、就业招聘、销售等渠道。从本质上讲贫困残疾人家庭贫困的原因是收入低，支出高，入不敷出导致，解决的途径在于增加收入和减少支出，开源节流，而根本出路在于增加收入。要增加贫困残疾人家庭的收入，可以选择的出路在于增加劳动收入和经营收入，提供合适的岗位从事力所能及的劳动，或者让其从事比现有经济效益更好的劳动，或者帮助其自主创业，从事经营性活动，获取经营性收入。
&&&& 在正式就业要求较高、空间有限的情况下，大力发展农村残疾人扶贫基地，以项目带动残疾人灵活就业或创业，十分契合农村残疾人的实际，扶贫基地可以为残疾人提供加工、养殖技术培训、指导以及销售一条龙服务，而且实行&优先指导、优先收购销售、优先兑付销售款&的三优先政策，有的基地还赠送加工设备、种子、种苗，赊欠肥料和饲料，提供小额贷款等，以解决残疾人想创业但少技术、少资金、少营销渠道、少胆量等的困惑，而且可以满足残疾人就近就时就业，或在家自主创业的想法。实践证明建立残疾人扶贫基地是帮助广大农村困难残疾人家庭脱贫致富的有效手段和长效措施。
&&& 三、如东县创建残疾人扶贫基地的做法
&&&& 为加快残疾人扶贫基地建设，我县采取了一系列促进措施。一是出台文件鼓励创建。2013年我县出台了《关于评选县星级残疾人扶贫基地的办法》，文件中明确了县星级扶贫基地的评选办法、数量和奖补标准，在评选办法上突出可操作性，即基地项目适合残疾人发展或适合吸纳残疾人从业；突出实际效果，即考核办法弱化规模指标，强调实际安置残疾人数量或带动残疾人数量，而且数量标准放低；突出基地辐射带动能力，即看基地辐射的半径和带动残疾人从业的力度和能量；突出基地后续发展能力，即基地由谁主导，自身的发展潜力和持续帮扶残疾人的积极性及可能性。为让此项工作得到镇区党委政府的重视，县残联积极争取，将残疾人扶贫基地创建工作纳入县对各镇（区）农村工作加分考核的项目中。二是实地检查指导创建。为指导督促各镇区创建有特色、有活力的残疾人扶贫基地，县残联有关人员跑遍了全县所有拟申报基地，具体情况具体分析，与镇区残联一道研究基地创建计划和措施。三是召开现场推进会，交流经验做法。及时在有关镇区召开创建现场会，交流各自的经验和困惑，鼓励先进促进后进。四是开展&三位一体&模式实践。为提高扶贫基地的功能，增强扶贫基地的辐射半径和带动能力，开展了培训、指导、吸纳三位一体模式的探索，即将基地在就近吸纳残疾人就业或创业的基础上，加强基地特长实用技能的培训，将该基地培养成全县残疾人实用技术培训基地，全县范围内有发展该项目的残疾人都可以到该基地学习培训，并建立常年指导关系，这样就可以将基地的辐射半径由周边几个村扩大到全县范围，提高了基地的辐射范围和带动能力，放大了基地的作用。五是积极呼吁寻求支持。虽然现在实现了全县各镇区扶贫基地全覆盖，但存在覆盖率较低、项目选择余地小、基地规模偏小、带动能力有限、后续发展措施不足以及残联推动力度有限等问题，为将这一有利于残疾人增收的项目做大、做强，我们积极呼吁，2013年底通过政协提案的方式提交了建议，立即得到了县政府的重视，目前此项工作已确定由县农办牵头，并出台了具体实施方案和奖补措施，这样可以借助全县的力量来推动和建设扶贫基地，基地覆盖率、项目种类选择性、资金奖补力度以及后续发展动力都会有所提升，扶贫基地这一促进困难残疾人增收的重要抓手将会进一步得到发展。
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