下面是叙说1960年代以来美国财政政策变化的一段文字，请写出文段所涉及的2个财政政策的主要内容，每项不超过15个字。（4分）在1960年代和1970年代初期，许多经济学家都认为变动政府收支是熨平经济周期的主要手段。然而，1970年后半期经济的滞胀和严重的财政赤字被认为是反周期财政政策的遗产。随着货币学派和新古典经济学席卷理论界，主张财政政策为主要手段的潮流随之逆转。由独立央行主导的货币政策被推向台前，成为缓冲经济波动的支柱性政策，并收到了令人瞩目的成效。答：财政政策一财政政策二 - 跟谁学
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跟谁学学生版:genshuixue_student精品好课等你领在线咨询下载客户端关注微信公众号&&&分类：下面是叙说1960年代以来美国财政政策变化的一段文字，请写出文段所涉及的2个财政政策的主要内容，每项不超过15个字。（4分）在1960年代和1970年代初期，许多经济学家都认为变动政府收支是熨平经济周期的主要手段。然而，1970年后半期经济的滞胀和严重的财政赤字被认为是反周期财政政策的遗产。随着货币学派和新古典经济学席卷理论界，主张财政政策为主要手段的潮流随之逆转。由独立央行主导的货币政策被推向台前，成为缓冲经济波动的支柱性政策，并收到了令人瞩目的成效。答：财政政策一财政政策二下面是叙说1960年代以来美国财政政策变化的一段文字，请写出文段所涉及的2个财政政策的主要内容，每项不超过15个字。（4分）在1960年代和1970年代初期，许多经济学家都认为变动政府收支是熨平经济周期的主要手段。然而，1970年后半期经济的滞胀和严重的财政赤字被认为是反周期财政政策的遗产。随着货币学派和新古典经济学席卷理论界，主张财政政策为主要手段的潮流随之逆转。由独立央行主导的货币政策被推向台前，成为缓冲经济波动的支柱性政策，并收到了令人瞩目的成效。答：财政政策一财政政策二科目:最佳答案财政政策一：通过变动政府收支来熨平经济周期；财政政策二：由独立央行来主导货币政策。解析
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　　尽管公共经济学家们很早就有了马歇尔的外部性理论、萨缪尔逊的公共物品理论、蒂布特的“以足投票”理论和布坎南的“俱乐部物品”理论等许多包含了空间因素的财政理论，但并没有在新古典经济学的框架中发展出能够解释财政行为的空间经济效应的分析工具。因此，缺少基于空间视角的财政行为分析工具，一直是公共经济学的重要缺陷。具体表现是：一方面基于无空间维度的菲利普斯曲线的宏观财政调控将政府带入了一个物价稳定与就业难以兼得的两难选择困境；另一方面，新古典经济学基于宏观视角的“乘数效应”理论与“挤出效应”理论仅能从总量上解释财政对经济增长的影响，无法描述与检验财政的空间经济优化作用，及其在经济发展特别是区域协调发展中的作用。　　长期以来，困扰财政行为空间经济分析的关键技术问题，是能否处理好规模收益递增条件下的市场结构问题。自1991年克鲁格曼在迪克希特和斯蒂格利茨的D―S模型基础上构建出了分析空间经济分布规律的核心―边缘模型以来，从空间角度讨论政府财政行为逐渐引起关注，尽管这类研究大多是将其作为一种被观测到的重要财政经济现象来描述的，但因其通过不同于新古典经济学的新颖的分析工具，得出了诸如财政收支对区域经济聚集与扩散具有显著影响等许多主流方法无法得出的结论，验证了财政行为在相邻区域间的溢出、政府间财政政策上的策略互动影响要素空间流动等许多主流方法下无法验证的财政现象，从而表现出了强大的解释力与生命力。　　这种新颖的分析工具集中体现在三个方面：一是区域经济是“块状经济”的假设，即通过改变新古典经济学关于区域经济是“平滑经济”的假设，赋予了经济分析中关于要素流动不同的含义，使得区域经济具有非线性和不连续特征下的多重均衡和黏性效应等特性，从而为描述区域经济发展中的空间结构演变奠定了基础；二是基于规模收益递增的D―S垄断竞争模型，成功解决了描述要素空间聚集与扩散的技术难题，为讨论包括财政在内的影响要素空间流动的各种因素成为可能；三是以空间或区位为基础变量的建模方法，使得空间经济分析具有了坚实的微观经济基础，为分析财政行为是如何和怎样改变个人和企业等微观主体行为来影响区域经济发展提供了可靠方法。　　从现有公共经济理论、最新研究成果及其财政实践来看，财政行为，特别是地方政府的财政行为，对空间经济分布产生了三方面的作用：一是运用财政手段促进经济增长，既得到了现有理论的支持和经验研究的检验，也是世界各国政府的普遍做法；二是对这些财政行为的大量最新实证检验结果显示，财政在促进经济增长的过程中，同时也会对相邻区域的经济发展产生空间聚集与外溢，且其受益范围在空间上存在距离衰减；三是关于政府间竞争的研究表明，相互学习和模仿已经成为各国和一国内部政府间促进经济发展过程中的一种常态，且这种相互竞争中的“干中学”会导致政府间财政行为上的策略互动与趋同。这就是说，现有理论与经验（实证）研究都支持财政行为具有空间经济效应，且具体包括经济增长的“区域拉动效应”、区域间外溢的“距离衰减效应”、政府间财政政策选择上的“策略互动效应”。　　如果将其作为一个理论体系，现有研究未能全面界定其内涵，更未形成系统化的空间分析框架和提供坚实的量化支撑，因而有待发展完善。一是现有研究大都是运用不同的空间经济分析模型来讨论财政行为的某个方面，关于税收竞争的讨论是基于FE、CC、FC模型；关于公共（基础）设施的讨论是基于LS模型；关于公共政策的讨论是基于FC模型等。出现这一现象的根本原因，是这些模型并非以研究或解释财政作用为建模目的。如果要通过这些模型来完整刻画财政的各个方面，显然会受到模型本身解释力的限制。二是要通过财政影响区域经济增长来实现区域协调发展，关键的逻辑接点是财政的空间效应，而决定其空间效应的是财政的非排他性与非竞争性特征在空间范围与扩散介质方面的差异。现有的理论模型未纳入空间扩散变量和地理距离变量，更没有反映空间扩散变量和地理距离衰减的可计算方程或函数，因此对财政的空间效应的刻画就难以准确和全面。三是根据现有研究，扩散效应和回流效应随着增长极的不断发展而相互消涨，进而实现由依靠吸收外围地区稀缺资源来发展，向带动外围地区发展的转变。因此，财政在区域经济协调发展上也存在一个时机选择上的“相机抉择”。在这一点上，现有研究无法提供合理解释。　　要构建严格遵循空间经济分析规范、能够涵盖三大财政行为空间效应的理论分析框架，对财政是如何通过其三大效应影响经济空间聚集与扩散进行科学描述，至少还需要完成以下工作：　　一是在建模思路上，首先要在微观基础构造上，将公共服务定位于一个有界集合之中，并将其用一个平面子集的组合来代表，在D―S模型的基础上构建一个包含了公共部门的空间经济模型；其次基于公共服务空间溢出效应，引入地理距离衰减变量和政府间财政策略互动变量，构建财政促进区域协调发展的一般均衡动态模型，考察财政在区域经济聚集与扩散中的不同效应；再次是将公共服务筹资方式（税收、政府间转移支付等）引入模型，考察公共服务筹资模式差异对一般均衡的影响。　　二是根据财政对要素收益率的影响，讨论政府财政行为的变化对区域经济增长的影响，考察财政行为的本地市场放大效应、价格指数效应和市场拥挤效应，检验公共收入政策、公共支出政策、债务政策及投资政策对我国区域经济增长拉动效应的空间结构性特征及其对区域经济增长的影响。　　三是研究财政行为随距离衰减的时空扩散效应，估计不同类型财政行为是如何随着地理距离的变化来影响区域经济增长的。　　四是基于区域间政府竞争存在财政行为策略互动（互补与替代）效应的已有研究结论，对区域策略纵向、横向影响关系进行识别与检测，将学习与模仿效应作为区域间策略互动效应的变量，重点讨论财政行为选择上的策略互动效应对区域拉动效应和区域经济增长的影响，并分析其对本区域经济增长的影响。　　（作者单位：湖南财政经济学院）
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2017年积极财政政策料“三箭齐发”
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（原标题：大力发展PPP 上调赤字率 提高资金使用效率 2017年积极财政政策料“三箭齐发”）
中央经济工作会议日前指出，要继续实施积极的。业内专家预计，明年财政政策在大力发展PPP、上调、提高财政资金使用效率等方面将更加积极，进一步助力经济企稳。PPP助力基建稳增长中央财经领导小组办公室副主任杨伟民表示，财政政策要更加积极有效，预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担，保障民生兜底的需要。国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员魏加宁认为，积极的财政政策会让财政的可持续性面临问题。随着经济下行，财政收入增速放缓，但支出快速增长，尤其是民生支出快速增长，而民生支出最大的特点就是刚性特征，只能上不能下。财政部数据显示，1月至11月，全国一般公共预算收入148250亿元，全国一般公共预算支出165839亿元。中诚信国际信用评级有限公司董事长、中国人民大学经济研究所联席副所长闫衍认为，从该数据看出，未来或面临进一步收入放缓和支出增大压力。在此背景下，可能会受到影响，因此明年基建投资可能继续放缓。“作为经济增长的两大引擎之一，基建投资在今年下半年的状况不好。”光证资管首席经济学家徐高表示，今年下半年基建投资增速远低于上半年水平。从基建投资融资状况看，下半年基建投资资金来源处于本世纪初来最困难状况。目前基建投资融资来源是负增长，与基建投资增速间存在巨大缺口，基建融资增速远不及基建投资增速，表明现在基建投资面临融资瓶颈。如果融资瓶颈不能及时得到有效缓解，明年基建投资将在今年下半年较低的增速水平上进一步下滑。“当下突出问题之一就是基建投资缺钱，加上民间投资挣不到钱没有积极性，所以节节减速，甚至往外转。今年前10月我国对外非金融类直接投资总量同比增长53.3%，已超去年全年对外投资总量。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁表示。业内人士指出，2017年基建投资能否稳定，除财政支出支持外，PPP项目等进展情况也将发挥较大作用。据申万宏源研究统计，截至2016年三季度末，PPP落地规模达到1.56万亿元，落地率为26%。预计明年有望加快落地，落地规模较2016年显著扩张。按照PPP项目周期，2017年PPP落地规模将显著高于2016年，预计为2万亿元至3万亿元。另外，预算内资金不足也将制约财政政策发力，而PPP则可以吸引良性民间资本参与。12月初，中国PPP基金与9省区分别签署合作设立省级PPP基金协议，基金总规模437亿元。包括具体PPP项目164个，项目总投资额5900亿元。财政部也表示，下一步将继续督促中国PPP基金落实政策定位，充分发挥引导撬动作用，带动更多社会资本投资，促进PPP项目规范运作，推动我国PPP市场健康发展。赤字率可适度上调交通银行首席经济学家表示，财政赤字率反映的是财政配置工具对经济总量的影响，赤字水平高低表明政府在一定时期内动员社会资源的程度，并没有一个严格意义上的红线标准。今年财政赤字率上升至3%，计划赤字规模为2.18万亿元，1月至11月财政收入和支出分别为14.83万亿元和16.58万亿元，财政赤字接近1.76万亿元，仍有4211亿元赤字资金没有使用，财政收支状况健康。“要实施积极的财政政策，就需扩大一些财政赤字。”国务院参事、友成企业家扶贫基金会常务副理事长汤敏表示，明年财政赤字或继续扩大。中国金融期货交易所研究院首席经济学家赵庆明表示，从赤字率来看，目前整体债务率和赤字水平仍有上升空间，还可适度扩大赤字率。当下政府整体狭义债务率不到50%，相较部分西方国家要低，如德国债务率就处在70%至80%之间。赵庆明认为，现在必须打破维持3%赤字红线思维，若赤字率维持在3%，实际上债务率是在收窄，相当于去杠杆。若明年我国经济增速要保持在6%以上，那么对政府来说应加杠杆，尤其是中央政府。中央政府资金使用效率比地方政府要高一些，且具有很强投资作用。如果政府加杠杆，政府赤字率应会超过增长率。徐高也表示，明年应采取更加积极的财政举措，预算内赤字有进一步放大空间。地方债置换的规模还要进一步加大，且要考虑把地方政府增量的债务需求，纳入地方债置换口径中。另外，国开行财政性、准财政资金也要加大力度。在此背景下，通过财政发力进一步稳住基建投资融资，保持基建投资平稳增长，以起到稳增长作用。全国政协委员、原财政部财政科学研究所所长表示，目前财政赤字率已到3%，明年至少应延续该水平。如果有必要，适当提高一些也未尝不可。此前我国注重不超过3％的赤字率，但在引领新常态的新阶段，有必要打破简单化、绝对化的思维框架，研究更灵活而积极审慎地掌握赤字率和防范风险的调控要领。对于赤字率究竟设在多少合适，中国社会科学院财经战略研究院财政审计研究室主任汪德华认为，一方面要考虑政府财政风险，另一方面要考虑现在实体经济需要。积极财政政策除在官方赤字率中有体现外，还有其他手段，包括财政存量资金、政策性银行的金融专项债、政府性产业资金等。提高财政资金使用效率业内人士表示，盘活存量、减税降费和提高财政资金使用效率等在明年也被寄予厚望。赵庆明表示，从财政支出端发力有两个方向：其一，在促进创新方面，未来增长动力在于创新；其二，民生方面，在基础设施投资上，应多放开对民间资本投资。政府将所节约的资金用于二次分配，投向教育、医疗和养老等补贴方面。在财政资金运用上，清华大学经管学院弗里曼经济学讲席教授、中国与世界经济研究中心主任李稻葵认为，明年的重点除传统扶贫方面外，要想方设法用“四两拨千斤”的逻辑去帮助相关领域投资增加。比如，在基础设施投资上能否有一些创新。“财政上拨一块钱，或用财政资金来担保，就能拉动四块钱、五块钱，甚至带动更多资金进入，光靠财政资金去投资是远远不够的，财政应起到杠杆、放大和担保作用。”而对于财政存量资金和沉淀资金的使用，汤敏认为，有些财政资金使用缓慢，主要是因财政资金有严格规定，“打酱油的钱不能打醋。”因此，要让它灵活使用变得更有效一些，让基层有更多发言权。如果看不清某个村、某个县或某个地方到底需要“酱油”还是“醋”，就要把财政决定权下沉一些，这样的效果或会更好。另外，在减税降费方面，连平认为，2017年减税应成为积极财政政策的首要任务。今年1月至11月财政收入增长5.7%，低于经济增速。在经济缓中趋稳、经营效益下滑背景下，当前企业税费负担较重，制约经营发展。在今年全面推开降低企业税负的基础上，明年要继续大力实施减税降费政策。
连平建议，可适当降低工商业增值税税率，推进各项税制改革，对部分新兴产业、转型升级较好的企业定向提供税费优惠。降费空间较大，比如继续降低社会保障费用，清理兼并名目繁杂的收费项目，减轻企业负担。短期来看，减税降费将直接减少财政收入，但从中长期看，能激发企业经营活力，提升经营效益，扩大征税基础，有助财政收入可持续增长。汪德华认为，增加财政支出和减少税收要两者并重。其一，在城市地下工程、环保等薄弱环节的支出要适度增加。其二，有些税费可以降，但相应支出不能减少。比如社保类缴费，必须要与社会保障改革结合在一起，找到一个合适的方式，使这方面税率有所减少。另外，一些政府性基金收入，全国范围内即使把土地出让排除掉后还有一万亿元，有些是没有必要收的。其三，税制改革，比如营业税改增值税，这部分的作用会慢慢发挥，减税功能会越来越更明显。
本文来源：中国证券报·中证网
责任编辑：任万顺_NF5229
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