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整治不作为不担当和作风纪律突出问题
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　　天津北方网讯：　　
　　本报者(记者赵荣君韩雯通讯员任元勋)按照市委、市政府的统一部署，市公安局决定在全局范围内开展为期10个月的不作为不担当和作风纪律突出问题专项治理。3月21日，副市长、市公安局局长赵飞出席推动会并提出明确要求。赵飞指出，开展不作为不担当和作风纪律突出问题专项治理是市委、市政府深入贯彻落实党的十八届六中全会，坚持全面从严治党作出的一项重大决策。公安机关肩负着维护国家安全和社会稳定、促进社会公平正义、服务经济社会发展的重要职责，开展好专项治理，既是一项重大的政治任务，更是做好各项公安保卫工作的坚实保证。全市各级公安机关要切实把思想认识和行动统一到市委、市政府的部署要求上来，盯住抓牢教育管理、自查自纠、集中整治、整改落实、建章立制等各个环节的具体工作，确保专项治理高起点展开、高标准推进、高质量落实。要在全力打赢安全保卫攻坚战、全面推进公安改革、抓好巡视整改中真担当、真作为，勇挑重担、真抓实干，从严落实责任、强化检查指导、务求工作实效，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
　　(北方网编辑欣文)
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机关“不作为、慢作为、乱作为”问题整治工作会议简报
　　9月14日上午，蓬莱市水务局组织机关全体干部职工及下属企事业单位负责人共计50多人，召开动员部署大会，动员全系统广大干部职工即日起到11月30日，深入开展一次&不作为、慢作为、乱作为&专项整治活动，着力解决&执行力不强、工作落实不下去&、&大局意识、责任意识、服务意识、法纪意识&四种意识欠缺等问题，推动全系统工作作风快速转变，逐步形成&比服务、提效率、促发展&&敢担当、重实干、有作为&的浓厚氛围，促进工作落实，实现水务事业更好更快发展。
　　会上，水务局党委先后向广大党员干部传达了《专项整治活动方案》和相关文件精神。周基忠局长围绕活动开展提出了三点要求，即：要提高认识，在观念转变中提升思想和工作境界;要严查细改，在作风转变中增强服务和工作实效。着力强调要强化担当意识，解决责任心不强、创新能力不足问题;强化服务意识，解决群众观念不强、不按程序、权限办事问题;强化效率意识，解决求稳怕乱、&慢托等靠要&问题;强化大局意识，解决本位主义严重、自行其是、站位不高问题，切实整改&不作为、慢作为、乱作为&现象;最后要求各单位、科室周密组织，确保专项整治活动扎实开展落到实处。
　　会后，与会人员纷纷表示将对照自身思想和工作实际，&对号入座&，积极认领问题，切实整改落实，把强化执行坚持到底，勇于担当，积极作为，为建设经济文化强市做出新的更大贡献!
　　简报二：
　　9月13日，蓬莱市司法局召开& 不作为 、慢作为、乱作为&问题专项整治工作动员会议。 司法局局长 陈九全作动员讲话，对我局集中整治工作进行安排部署。蓬莱市司法局班子成员、机关全体及直属单位的干部职工共20余人参加会议。会议由司法局副局长顾幼梅同志主持。
　　陈九全同志在动员讲话时指出，蓬莱市委、市政府在全市开展坚决纠正和防止& 不作为 、慢作为、乱作为&问题专项整治工作，是深入落实全面从严治党要求，扎实推进作风建设，营造从严从实干事创业环境的重要举措。他要求：
　　全局党员干部职工要把思想和行动统一到蓬莱市委、市政府的要求和部署上来，深刻认识开展坚决纠正和防止& 不作为 、慢作为、乱作为&问题专项整治工作的重要性和必要性，认识解决基层干部 不作为 、乱作为问题的重要性和紧迫性，自觉增强责任感和紧迫感，以高度的政治敏锐性，毫不动摇地抓好落实，以专项整治的实际成效取信于民;
　　要突出重点，强化措施。加强学习教育，结合工作实际，打好专项整治攻坚战。明确整治范围和内容，深入查找自身存在的& 不作为 、乱作为&行为问题，建立清单，制定整改措施，认真开展自查整改，切实增强工作主动性，着力提升 工作效能 ，确保整治取得实效;
　　要建章立制，巩固成效。要压实责任、加强组织，以高度的政治责任感和紧迫感，敢于担当，不扎不扣完成专项整治任务，和发现当前中存在的问题和漏洞，通过梳理现有，完善内部日常管理和监督检查制度，建立健全& 不作为 、慢作为、乱作为&整治工作长效机制，巩固工作成效，进一步夯实发展基础，强化队伍建设，筑牢服务平台，加快信息化建设步伐，不断延伸服务触角，为我市司法行政事业的发展提供坚实保障。
　　简报三：
　　日前，泸州市纳溪区召开卫计系统&三严三实&专题教育&不作为、慢作为、乱作为&问题专项整治动员会。各医疗卫生单位负责人及机关干部职工参会。
　　会上，区卫计局党委副书记、纪委书记陈显荣同志作了践行&三严三实&专题教育讲座。陈显荣从开展&三严三实&的教育背景引入，讲述了什么是&严以修身&、为什么要&严以修身&、怎么做到&严以修身&三个方面的问题。要求党员领导干部适应当前政治新常态，从严要求自己，自觉抵制各种物质利欲的诱惑，在慎独、慎微、慎言行、慎始终上下功夫，努力提升道德修养境界，提升处理实际问题的能力，以优质服务实实在在推进卫生计生民生事业。
　　局党委书记、局长赵学忠同志作了&不作为、慢作为、乱作为&问题专项整治动员讲话。赵学忠结合市、区纪委近年来查处的&不作为、慢作为、乱作为&典型问题以及近期卫计系统查处和发现的&不作为、慢乱为、乱作为&典型问题，对从严从快从实查处发生在群众身边的&四风&和腐败问题提出了工作要求。
　　赵学忠在讲话中强调：一要提高认识，认清形势。开展不作为、乱作为问题专项治理工作是持续开展卫生计生行风建设活动、形成作风建设长效机制的重要举措、重要内容。二要把握重点，明确任务。要理清自身工作职责，明确该作为什么;对照自身职责，弄清哪些作为需要改进;强化工作职责，谋划该如何作为。三要强化措施，保证实效。要把 &不作为、乱作为&问题专项治理工作与&慵懒散浮拖软&专项整治、&靠山吃山&问题专项整治和解决发生在群众身边的&四风&和腐败问题结合起来，与年度重点工作有机结合起来，优化卫生计生事业发展环境，为推动卫生计生事业迈上新台阶作出更大的贡献。
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提高工作实效性总结
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代表提出议案、建议是宪法和法律赋予代表的重要职责.办理议案、建议是密切联系人民群众,解决民生问题的具体举措,代表提出议案、建议是对国家机关和有关组织的工作进行监督和推进工作的重要形式.近年来,河南省固始固始县人大代表从不同的角度,提出的议案、建议内容十分广泛,见解多种多样,关注发展,贴近群众,反映民意,集中民智,具有很强的针对性和普遍性,选题比较好,建议关乎全局.有关机关、组织通过办理代表议案、建议,了解民意更加广泛,推动工作更加有力,纠正偏差更加及时,作出的决策更加符合人民的利益.通过具体实践,我们深深地感到,办理好代表议案、建议,既是对代表的负责和尊重,也是对宪法和法律的尊重,是顺民意、聚民心、系民生的具体举措.因此,我们固始固始县第十二届人大常委会非常重视人大代表议案、建议的督办工作.几年来,在创新工作方法,提高工作实效,增强督办力度上下了一番功夫,实现了“人来人往替代文来文往,答复满意向落实满意”的转变.使代表议案、建议的办理做到了件件有答复,事事有回音,答复率、面商率和满意率均达100%.我们的主要做法是
：一、强化组织领导是基础.固始县十二届人大常委会非常重视办理期间的督促检查,每年主任会议多次研究督办工作.固始县政府在办理工作中,固始县长、副固始县长亲自过问和阅批办理件,固始县政府办及各承办单位领导都亲自研究把关,把办理工作作为贯彻落实科学发展观和推进经济社会发展进步的具体举措,切实加强了领导,强化了责任.固始县人大常委还对办理固始县人大代表议案、建议作了相关规定：一是各承办单位主要领导为办理代表议案、建议的第一责任人,分管领导具体抓,切实解决好组织领导、机构、人员、经费等问题,建立起一支相对稳定、熟悉业务、职责明确、作风扎实的办理工作队伍,为议案、建议办理工作提供了必要的保障条件.二是建立代表议案、建议办理工作责任制,把代表议案、建议逐件分解到具体的责任人身上,明确办理目标、办理措施和办理时限,并制定相应的奖惩措施,切实增强承办人员的责任感,提高办理质量.三是具体承办的工作人员必须要牢记责任,带着感情,认真办理好每一件代表议案、建议,真正做到想代表之所想,做代表之所需,尽心尽力做好办理工作.二、强化创新意识是关键.针对议案、建议办理工作中存在的问题和不足,我们极积强化创新意识,不断改进工作方法.在继续坚持好“五定”（定分管领导、定工作人员、定办理时限、定职责任务、定保障措施）、“六把关”（把政策关、内容关、质量关、程序关、格式关、文字关）、“三不准”（不准不面商就答复、不准不经领导审核就正式答复、不准承办单位擅自转办代表建议）办理制度的基础上,建立更加完善规范的议案、建议办理制度和一整套富有成效的办理工作流程,使办理工作真正走上制度化、规范化和常态化轨道.具体讲,就是要推行“三三四五”办理工作新机制.第一,要做到“三有”：有专人具体办理,有领导负责把关,有办理情况的统计和反馈.第二,要严把“三个环节”：规范交办程序,重视期间检查,做好后续督办.第三,要讲求“四率”：按时办结率,面商率,满意率,解决率.第四,要推行“五公开”：公开重点议案、建议,公开承办单位,公开办理过程,公开办理结果,公开代表满意度.三、强化督办工作是保障.按照固始县人大常委会代表建议、批评和意见处理办法的规定:对代表提出的建议,承办单位应当在收到之日起三个月内要答复代表.能不能落实好这个规定,督促检查工作是重要的保障.
一是加强人大常委会与承办单位的联系.常委会相关委室加强与“一府两院”及有关组织的协调和沟通,敦促承办部门将代表议案、建议办理工作纳入重要议事日程,加强领导,认真研究,提高代表议案、建议办理工作质量.采取现场督办、听取汇报、组织代表视察、通报办理情况等方式,做好督办催办工作,督促承办单位认真落实办理工作措施.对议案和公开办理的建议、重点建议的督办,固始县人大常委会将继续执行由常委会领导牵头、有关委室和代表参加的督办制度.二是层层落实承办单位内部督办措施.“一府两院”及有关组织层层建立起内部督办制度,并开展了经常性督促检查.固始县人民政府分管领导领衔办理议案和公开办理的建议、重点建议.对办理难度大或需要几个部门共同办理的议案、建议,有关领导集体督办,主办单位牵好头,协办部门主动配合,通力合作,形成合力.对代表不满意的办理,我们退回重办.通过加强督促检查,使代表议案、建议事事有回音,件件有落实.三是要着力在提高解决率上下功夫.我们要求各承办单位以实事求是的态度,区别不同情况,认真解决和妥善处理议案、建议中提出的具体问题.能够及时解决的,应尽快解决并明确答复代表；能够解决但一时难于落实解决措施的,应当先向代表说明情况,明确办理时限,在妥善解决后答复代表；确实不能解决的,应当充分说明原因,给予详细答复,取得代表的理解.督办部门要采取走访、发放问卷调查、召开座谈会等方式听取代表意见,督促承办单位加强与代表的沟通和协调,让代表及时了解办理进展情况和办理效果,推动代表议案、建议办理工作从“答复型”向“落实型”转变.同时,要积极探索跨年度跟踪督办和“再答复”、“再面商”工作机制,把督办代表议案、建议与推动、改进工作和解决实际问题结合起来,着力提高代表议案、建议所提问题的解决率,真正实现代表议案、建议办理工作的政治效果和社会效果的有机统一.但是,我们也要看到,在办理代表议案、建议工作中,还存在一些需要认真思考和解决的问题,归结起来,主要是不规范、不到位、不落实、不满意四个方面的问题,即：交办、督办程序还不太规范；少数承办单位的领导对代表议案、建议办理工作的认识还不到位；少数承办单位的办理工作措施还落实得不够好,重程序、重答复、轻落实的现象还有少量的存在；一些代表对我们的办理工作还不是真正满意.下步工作中,我们必须结合实际,认真分析研究,努力加以解决.
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文档介绍：
1解决机关干部不作为、慢作为、乱作为问题必须来真动硬——市城管执法局大力实施行政问责制的启示丽水市城管执法局近年来,市城管执法局紧紧围绕市委、市政府中心工作,积极探索,不断创新执法机制体制,以实施工作问责制为抓手,强化内部管理,狠抓队伍建设,从根本上解决执法队员干与不干、干好干坏一个样的不良现象,极大地调动了广大队员的工作积极性,推动了城管执法工作的深入开展,打造了文明公正、廉洁敬业、创新高效的城管执法新形象。一、实施问责制的背景市城管执法局自2004年成立以来,由于省里没有主管厅(局),缺乏工作上的指导与规范,一些深层次的问题随时间的推移不断暴露,有些问题已经给城管执法局的形象造成了很大的负面影响。一是执法方式简单粗暴。城管执法面对的对象基本是社会的弱势群体,由于执法方式不文明、执法处理不公正,简单、粗暴执法等现象时有发生,执法队伍整体形象较差,群众对城管信任度较低,把城管队员比喻成土匪、强盗,对峙、暴力抗法行为增多,容易引发各类群体性事件。二是目标考核缺位。作为一个新组建的部门,人员从各个单位抽调而来,整体素质参差不齐,管理难度较大。而且由于建局时间较短,内部管理制度不科学、不规范,没有高效可行的考核激励机制,造成干全市深化作风建设年活动——大讨论典型材料之一2多干少、干好干坏一个样,干部工作积极性难以调动。队员对城管执法工作没有强烈的荣誉感和成就感,在问题和困难面前畏缩不前,缺乏创新动力,工作上闯劲和锐气不足。三是执法效能低下。许多干部没有充分认识城管执法工作的重要意义,事业心和责任心不强,缺乏敬业精神,主动干事、用心干事的少,被动干事、应付了事的多。而城管执法工作纷繁复杂,案件多、人员少,执法队员存在出警不及时、处置不到位、工作不尽职等问题,工作推诿,自由散漫,出工不出力现象时有发生。廉政制度建设不完善,缺少制约监管,个别队员在执法过程中吃、拿、卡、要,既损害了群众利益,也损害了执法队伍的整体形象。四是执法体制不顺。街道社区、城中村的城市管理主体作用没有充分发挥,城管执法局只能以执法代替管理,城管执法队员成了救火队、消防员的角色。市区其他部门单位组织、商家经营户参与城市管理的积极性也不高,形成了城管执法队员单打独斗的尴尬局面,人民城市大家管的理念没有成为社会群众的共识。五是内部管理无序。执法车辆使用不规范,公车私用情况缺少监管,车辆开支较大。财务情况不透明,公用经费支出随意,财务透支情况严重,普通干部反响强烈。执法过程缺乏监管,自由裁量权过大,办案透明度不高,人情案件时有发生,执法工作在群众中缺乏威信。二、主要做法2009年以来,市城管执法局深入贯彻市委提出的“问责制、销号制、评判制”和“治滑、治阻、治野、治假、治贪”的“五治”精神,结合我局当前存在的问题,深入调查研究,并经过几上几下的认真探讨,制定了《丽水市城市管理行政执法局工作问责办法》、《丽水市城市管理行政执法局工作目标考核制》等一系列规章制度,从根本上解决执法队员业务不精、作风不实、纪律不严的问题。3(一)突出重点,选准问责内容。针对我局当前队伍中存在的干劲不足、管理不严、效率不高等问题,将廉洁自律、队容队纪、工作作风、工作职能等10条48项作为问责制的主要内容。主要包括五大方面:一是违反廉洁自律规定和党风廉政建设要求的给予问责;二是违背职业道德、公民道德情操,给单位造成不良影响或引起社会负面反映的给予问责;三是违反工作作风要求的对有关责任人予以问责;四是违反有关制度规定内容的给予问责;五是违反工作职责的给予问责。尤其是对重点部位、重要岗位强化问责。(二)注重方式,把好问责关键。制定切合实际、符合实情的问责方式,把问责分成8个档次,即责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、扣发奖金、调离岗位、停职、辞职、给予行政处分。首次被问责的对责任人责令作出书面检查或通报批评;第二次被问责的,对责任人进行戒勉谈话;第三次被问责的予以调离岗位、停职或予以行政处分。问责对象为负有责任的工作人员或协管人员,责任主体难以确定的,追究上一级领导的责任。因以处室、支队、分局、大队名义作出决定而被问责的追究部门主要负责人的责任。(三)强化监督,严格问责程序。一是每月检查。根据局机关处室的职能将问责事项分解到各处室,每月由各处室对其有业务指导范围的问责事项予以督查,将月检查记录表于每月25号前上报局监督处。二是每月核查。局监督处将各处室单位提交需问责的事项进行汇总报问责领导小组,并由问责领导小组组织人员进行核查。三是每月问责。需问责的事项经核查属实后,提交纪检监察室,由纪检监察室依据《问责办法》进行问责,并做出书面决定。四是考评结合。问责决定书由局政治处归档保存,纳入问责当事人的个人考评,并将个人问责纳入单位目标考核,对所在单位进行扣分处理。4三、取得成效自实行问责制半年多来,我局已组织暗访和督查51次,问责20人,被问责单位2个,处理违规人员91人次。其中2名执法队员被清退。不定期编制问责通报、监督通报12期,对被问责单位、人员进行问责通报,对各处室、个人工作进展情况等进行监督通报。通过问责制的实施,执法效能有了较大提升,队伍建设有了明显好转,和谐文明公正的城管执法新形象逐渐展现。(一)以“问”为手段,增强了执法队员的责任感。广大执法队员的责任意识和危机意识大大增强。行政问责“问”出了他们的动力和压力,改变了过去干与不干、干好干坏一个样的现象。谁失职就问责谁,使大家时时提醒自己的责任所在,时时注意自己履行职责的情况,不敢推诿扯皮,不敢推责搪塞,对所有案件做到“第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决”。(二)以“责”为目标,提高了城管执法效能。明确责任是实施问责的意义所在。问责制将每个人的平时工作情况和年终考核结合起来,极大地激发了广大队员的工作积极性。大家广开思路,不断探索和创新执法方式,执法水平不断提高,执法效能不断提升,有利地推进了各项执法工作的开展。1-5月份,全局数字城管案件结案率达99.34%,及时结案率达84.79%。96310城管热线接受群众举报投诉1279件次,同比去年减少21.1%,举报投诉案件明显减少,各类考核指标位列市直各单位前列。(三)以“制”为保障,树立了城管队伍新形象。通过定期和不定期的暗访、督查,并严格责任追究,使问责办法作为一项人人皆知的制度,让广大执法队员入心入脑,在执法过程中严格遵守。如今“有权必有责、用权受监督、违法受追究”的执法理念已深入队员心中,5工作作风有了明显转变,执法行为进一步规范。5到6月,被问责的人次明显减少,争先创优的氛围不断浓厚,队员更加敬业,执法更加高效,队伍形象不断好转,群众对城管工作的满意指数和信任指数不断提升。6优化投资环境创新服务理念提高服务水平增强工作实效丽水市经济开发区管理委员会案由:优化投资环境,创新服务理念,提高服务水平是开发区发展的先决条件。开发区水阁工业区从2002年建区以来,共引进企业400多家,投产企业300多家,实现产值170多亿元。今年1-6月份,就引进签约项目共90个,总投资额约100亿元,达产后产值至少150亿元,40家企业从1
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