党组织活动中的一会两票三制指的是什么指什么会哪两票三制指的是什么

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基层党组织换届选举工作程序
第一阶段：准备部署阶段
1、呈报换届请示。召开党的基层委员会（总支部委员会、支部委员会）会议研究换届选举的有关事宜，作出换届选举的决定。然后，向上级党组织呈报关于召开党员大会进行换届选举的请示。主要内容包括：换届的理由及时间，下届党委、总支、支部成员及书记、副书记名额，选举办法和差额比例等。
党组织领导成员职数设置的基本原则：
（1）党员人数较少的党支部（如党员不足7名的），可不设支部委员会，只设书记1人，必要时增设副书记1人。
（2）支部委员会，一般设委员3至5人，最多不超过7人，设书记1人，副书记1人。
（3）总支部委员会，一般设委员5至7人，最多不超过9人，设书记1人，副书记1人。
（4）基层委员会，一般设委员5至9人，设书记1人，副书记1至2人。
2、做好会议材料和会务准备工作。一是起草工作报告选举办法、主持词、候选人名单及情况介绍、选票及计票报告单等相关会议材料。二是布置会场，准备选举用品（票箱等）。三是邀请上级党组织领导参加指导。
3、推荐、酝酿、确定候选人。党委、总支、支部根据有关规定，具体提出候选人的条件和下届委员会的组成名额，由各党支部、党小组组织党员讨论，推荐初步候选人，再由党委会、党（总）支部委员会根据多数党员的意见，研究确定正式候选人建议名单。然后，由党委、党（总）支部委员会把候选人建议名单、候选人工作履历，连同工作报告、召开选举大会时间，以工作请示的形式向上级党组织进行汇报。经同意后，即可筹备正式选举。
第二阶段：组织选举阶段
1、召开全体党员大会。
一是宣布大会开始；
二是奏（唱）《国际歌》；
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湖北郧西：“一会两票”促进基层民主政治建设
（发布日期： 10:28:28）
湖北郧西：“一会两票”促进基层民主政治建设
从今年初开始，湖北省郧西县委在全县推广“一会两票”决策制，一会：即由群众、党员、村组干部共同参加讨论重大事务和疑难问题的民主议事会；两票：即对议事会内容，党员投建议票、群众投表决票，有效推进了基层民主政治建设，受到了基层党员群众的热烈欢迎。
　　农村税费改革后，社会经济市场化，群众思想多元化，新情况新问题不断增多，“少数人说了算，多数人对着干”，村级组织决定的事群众不支持，群众想干的事又干不成；党员参与党内活动的多，参与村级事务决策的少，先进性得不到体现；导致有的地方群众上访事件不断，严重影响了农村的和谐与稳定。
　　湖北省郧西县委组织部副部长何昌森说：“出现这种尴尬局面的原因是多方面的，而最为主要的矛盾焦点是人民群众的民主意识普遍增强，而我们还权于民不够，人民群众的四权（知情权、参与权、表达权和监督权）落实不到位造成的。”
　　郧西县观音镇纸槽村纸槽大桥建设工程，刚刚摆上桌面，就有许多群众提出置疑：这么一项工程，让谁来建，怎么建，都由村干部说了算，没有人监督，到时候村干部是不是会从中捞上一笔？一时间议论纷纷。
　　村党支部书记吴家意听到群众的议论后，蹲在家里想了一个晚上，终于想出了一个办法，就是召开党员和群众代表会议，将大桥建设事项拿到桌面上，实行投票表决。绝多数群众提出村里的大型建设一律要进行公开招标。
　　“于是，我们就尊重大多数群众的意见，按照工程招标程序进行运作，并引入资金审计、工程监理、质量风险抵押等监管制度，同时由群众推荐代表成立了工程质量监督小组，不仅保证了工程质量，而且节余资金3万多元。”纸槽村支部书记吴家意高兴地说。
　　观音镇党委及时对纸槽村的经验做法在全镇推广，要求所有村级重大建设事项的决定，都要运用“一会两票”的程序进行决策。两年来，全镇16条99公里通村水泥路工程全部实行公开招标，办事的透明度大大提高，群众对村“两委”的信任度也大大提升。
　　郧西县委在深入调研的基础上，依据《党章》和《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律法规的规定，在火车岭村、杨家湾村、涧池村等42个干群矛盾相对集中的村推行“一会两票”，促进了村级重大事务民主决策的落实。
　　通过不断探索和实践，“一会两票”的运行机制和操作程序得以规范和完善，进一步明确决策的主要内容为：村级集体土地承包和租赁，集体企业改制，集体资产处置，集体举债，重大建设项目新建和投资，村干部报酬的调整，公益事业经费筹措和建设承包方案的确定等。与此同时，提出了“环式民主决策法”，即村民提议――“两委”商议――党员建议――村民决议――在村民和党员的监督之下――“两委”组织实施――实施结果向村民报告，突出了村民在村级重大事务民主决策中的主导地位，体现了“从村民中来、到村民中去”。
　　“一会两票”决策机制的实施，有效化解了群众的怨气、鼓舞了干部的士气、凝聚了组织的人气，体现了民意、集中了民智、激发了民力，极大地调动了群众参与村务决策的积极性。河夹镇在各村推行“一会两票”，只要遇上大事、要事、难事，都要拿到村民议事会上，让党员和群众代表投票决策，过去因为村级基础建设、资金使用、投资投劳等产生的纠纷，现在一件都没有了，该镇也由过去的“问题镇”变为“先进镇”，并荣获全省乡镇党委“十面红旗”荣誉称号。到目前，全县已有180多个村通过“一会两票”，组织群众投资投劳，兴办各类村级公益事业316项，其中兴修水利设施158项，新建或修复道路184条，实施标准农田建设120余项。
　　火车岭村支部书记柯昌胜说：“‘一会两票’将村里重大事项的决策权交给群众，群众要求办理的事项，我们立马就办，群众不答应的事情，我们坚决不办。结果就达到了群众满意、村干部干事顺利的“双赢”局面。”大多数群众认为，“一会两票”，让群众参与村里重大事项的决策，多数群众不同意的事情，村里就不会办。现在村上办事，群众放心！
　　郧西县委副书记郑文成说：“一会两票”决策制度，是基层民主政治建设上的一次生动实践，它找到了一条以党内民主带动人民民主的新路子！”
来源：中国共产党新闻网
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