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小微企业需要办环评手续吗
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小微企业需要办环评手续吗
云南 玉溪 发表时间： 20:17
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Copyright@　版权所有 找法网（）- 中国大型法律服务平台&《资质管理办法》已征求意见，3月15日截止，据说很快会发布实施，希望大家对此讨论一下，有什么意见和建议以及你因为本次征求意见后，会有那些修改？《管理办法》发布实施后对环评单位有什么影响？环评单位以后的出路？先看看2015年最新版《建设项目环境影响评价分类管理名录》：
再看看《建设项目环境影响评价分类管理名录》新旧对比表：接着看看2015年与2014年的环境影响评价单位资质管理要求对比表：最后看看环评行业内的网友们是怎么看到这个问题的：建议参照医师、律师执业制度，环评师可以1个人执业，开办环评咨询公司。这样才能形成充分竞争的环评市场格局，以利于环评市场的长远发展。医师、律师都可以个人执业，而且医师可以多点执业的，为什么环评师就不可以？可以个人执业就不会出现环评师挂靠现象了。没有听说过医师、律师挂证的，倒是建设部门的建造师、监理师、造价师、设计师等挂靠现象特别多，因为这些证书也不允许个人执业。从文件发布的时机和动机来看，一是要整理环评市场挤压小环评机构（无资质）市场鼓励行业内整合。 二是对环评报告质量要求越来越高对工程师素质要求及报告质量提出更高标准。三对挂靠环评师有一定影响为了环评而环评，而不是为了环评师证而考证。根据部里的通告，截至日期应为3月10日，实施日期尚未最终确定。据路边社消息，实施日期已经很近了。建议：1、延用现有的工程师人数规定，甚至可以降低门槛，保证市场上有足够多的小环评单位，让市场来决定环评单位的命运，而不是用行政手段促使环评单位整合和消亡，这样有利于环评市场的稳定、公平和健康发展；2、坚决支持事业单位环评完全改制，坚决支持环评工程师专职；3、加大对环评单位和环评工程师违规行为的处罚力度，对申报资质造假等行为采取“终身禁赛”处罚；4、突出环境主管部门的职责。个人感觉“1、延用现有的工程师人数规定，甚至可以降低门槛，保证市场上有足够多的小环评单位，让市场来决定环评单位的命运，而不是用行政手段促使环评单位整合和消亡，这样有利于环评市场的稳定、公平和健康发展；”感觉这一条相对来说是市场化了，但是一些相对正规一点的单位反而很难生存，比如中国的石油市场完全放开的话，暴利的中石油、中石化估计都要倒闭。建设单位的选择更多了，行业环境更好了，更有竞争和活力，利于创新。我建议乙级资质应下放到省级环保部门。过去这么多年，资质都是原环保总局现环保部在直接管，并没有管好嘛。中央要求权利下放，为什么在环评资质管理上环保部一定要集权呢，是因为过去集权管得很好吗？建议申请乙级报告书评价范围的，要具有9名及以上环评工程师，每个报告书评价范围要具有3名及以上相应类别的环评工程师.征求意见稿与环办[2014]24号相比，对甲级评价单位有所放松，每个类别工程师的数量进行调整，减少到6名，但对乙级评价单位没有变化，有失公允。&轮胎制造、再生橡胶制造、橡胶加工、橡胶制品翻新，塑料制品制造；&，去年2月份编制的《分类管理名录》（ 送审稿）将其列入了“石化、化工”类别，但是《资质管理办法》（修订征求意见稿）》还是将其列入了轻工纺织化纤。不知道这次《资质管理办法》发布实施后，原先的《分类管理名录》是不是就被取消了？《环评法》第十九条：为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，不得与负责审批建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门或者其他有关审批部门存在任何利益关系。环保部过去的做法诟病太多，现在自然改变也就多了。没有说明上岗证的作用，或者将来是否还存在？这点有点奇怪。不过对工程师的要求多了。不知这两年考试是否是机会？工程师今年刚开始可以考试，现在关心的是上岗证到底在以后资质单位有什么作用？除了签字外，我的证书还没捂热呢，如果没哟很好的说明这个。。。好多言论都说要取消上岗证，。。看来还是好好看书准备看书准备工程师考试的好呀。有几个疑问和想法：1、环评单位对工程师数量的要求增加近一倍的情况下，仅仅1年的缓冲期是否足以让环评单位平缓过渡，顺利延续资质？2、结合之后即将出台的建设项目分类管理名录，编写报告书的项目大大减少，编写报告表的项目有所增加。且新管理办法压缩了乙级单位能承接的项目类别。总体而言，在新管理办法和管理名录出台后，大型甲级单位，以及以编制小报告表为主的小乙级单位的前景尚佳，但处于中游的乙级单位则面临不上不下的尴尬局面：一来报告书来源减少，二来报告表业务的价格较低，却要供养那么多环评工程师。最终结果，可能是大型甲级单位做大做强，中型乙级单位不成龙便成虫，小型乙级单位如鱼得水。3、事业单位改制的环评单位不能由具有审批权限的主管部门及其下属机构出资，这样的话到底是要怎么个改制法？依照目前的形式，环评上岗证如果真的要取消那就赶紧取消吧。在本人看来，环评上岗证含金量不高，不过是敛财工具罢了，每年光是报名就挤破头，还山长水远地跑到外省去培训，光培训费、交通费、餐饮住宿费就不是个小数目。为个环评上岗证，至少花个块。考个环评工程师，报名费一次也就几百块。两个证含金量却是不可同日而语。如果非要保留，不如改成网络培训。增强环评工程师专职任职，深入学习行业知识，增强业务学习。对于现在的从业人员来说，冲击挺大的。但换个角度看，从行业发展来说，应该是大势所趋，这是往合伙制发展的前奏啊。过渡期太短了，只有一年，中小环评单位很难通过自身努力按期满足资质要求，像新疆地区，现在都还没有发放2014年的工程师合格证，如此短的过渡期，连2015年的新工程师都等不到，只能通过特殊方式来解决，客观上推动了环评工程师的挂靠。如果以环评师最大通过年份2007年（2008年注册），三年轮回计算，建议过渡期截止至+3=2016年年末或2017年6月（保证2016年考生可登记），这样可以有年考生作为新环评师补充。老工程师也有转注变更行业类别的机会。环评与管理部门脱钩就能达到预期效果？市场是谁的还是谁的。现行环评有导则，标准等，但A　B　C三个单位，一样的报告不同单位做，非技术因素，结果可能也有区别吧。环评工程师考试有年限要求，也是对业务的一种检验，上岗证为环评行业基础考核，个人觉得学习上岗证对于从事这个行业还是有帮助的，只有对其有些了解，才会逐步体会，写出合格的报告，而不是照搬照抄，每个行业都有每个行业的特点，每个项目都有每个行业的独特性，只有基础知识扎实了，才会更有提高。到是可以对环评工程师的报考条件加以限制，以防止个别人员，单独挂证，谋取私利。真正从事这个行业的，一个尽心的环环评工程师，工作量是比较大的。没有专门做报告表的资质了，以前不是2个工程师就可以申请资质了么，现在的要求只要是乙级资质就必须要至少9个工程师？该办法明确了与环保主管部门下属的单位不能发放资质，没有规定其它行业主管部门和事业单位出资的环评机构怎么办，如果不是一样对待，有失公平。《建设项目环境影响评价资质管理办法（修订征求意见稿）》建议一、文字表述应该清晰明了。让人看得懂，能理解。而修订征求意见稿中有的文字表述比文言文难读难理解。当然，写文件的人自己明白，但看的人看不明白。因此请把难理解的表述修改修。二、过去环评市场混乱，与资质单位外借证、挂证及环评工程师借证、挂证有直接关系，这个问题不解决，混乱的环评市场照样混乱。因此建议要把好申请关和平时监督管理关，要有可操作性的规矩。新办法就得有新招数。三、建议把乙级资质下放到省级环境保护行政主管部门。中央提创简政放权，环保部也应该适度放权，不宜集权。中国这么大，历史和地理原因使得东部、中部、西部形成经济发展的阶梯，人称梯度效应。应该用梯度政策调节这种梯度效应，加快西部发展。中央财政对西部实行支付转移，环保部为何不能给西部放权呢。再说，不适度放权而集权于环保部，全国各地不得不兴起“跑步（部）运动”的热潮，这其中的一些事，你懂的。本人在西部的贵州做了34年环保部，也偿尽了做环保的酸甜苦辣，提这些建议不是口若悬河，请能理解。这次的改革对乙级资质触动挺大的，一下子很多项目就不能做了。业务少了。1. 过渡期一年太短。可以理解部里痛下决心的紧迫心情，但就算是整合，这么大量的环评工程师要洽谈、安置、培训、再申报、或做变更等等，光这些事一年时间都不够，更何况，大量在2016年1月到期的单位，也许只有三四个月时间要重组类别，怎么可能完成培训、再登记？不现实。建议过渡期两年，或资质到期后再给一年过渡期比较现实客观。2、每个类别的环评工程师申报数量条件大增，各环评机构都面临大幅缩减评价范围，应该废除三年有效期满才能再登记的旧制度，所有环评工程师可以随时参加网络培训并变更登记类别。3、关于改制出资对象说得不够细。比如，已经按[号文件完成了改制，由原事业单位和职工共同出资组建新机构的，原事业单位的出资入股是否允许？已经完成的是否还要撤资？4、征求意见稿对环评工程师的定义强调的一是要取得职业资格，二是全日制专职工作。是否意味着不再限制身份？比如监测站的事业身份的人取得了职业资格，又在评价机构全日制专职工作这种情况以后是允许的？5、改革的方向应该是对混乱的没实力的机构痛下杀手，对正规的有实力的机构大力扶持。既然甲乙级机构资质的准入门槛高了，很多小机构会被淘汰，那就应该出台政策支持保留下来的有实力的机构。最早环评工程师管理办法里，环评工程师都可以登记两个类别，建议在这次修订时考虑执行。6、不同意下放乙级资质审批到省里。习李主政以来，社会的现实情况是越到上面越正规严格，越到下面越讲人情钻空子，如果下放资质审批权，势必有大量不符合条件或是走挂靠路线的机构跑关系走后门，必然带来环评市场的再一次混乱。注册勘查类的注册环保工程师有上岗证吗？没有，一级建造师有上岗证吗，也没有，真正提高环评报告质量的，还是专职的环评工程师。不同意下放乙级资质审批到省里。习李主政以来，社会的现实情况是越到上面越正规严格，越到下面越讲人情钻空子，如果下放资质审批权，势必有大量不符合条件或是走挂靠路线的机构跑关系走后门，必然带来环评市场的再一次混乱。强烈要求增加上岗证要求！上岗证是从事环评的敲门砖，没有几年的锤炼，怎能理解做环评？如果取消上岗证，那就只能将环评师参考要求降到上岗证水平，再在环评师的基础上增加高级环评师。这样做来，又不是打新管理办法耳光？环办[2014]24号提出“支持有实力的环评机构开展跨行业跨地区兼并重组做大做强，推动形成若干具有行业龙头地位的大型环评机构”。本次资质管理办法的修订也是以“推动专业化、规模化”为导向，所以参照医师、律师执业制度，环评师可以1个人执业，开办环评咨询公司估计可能性不大。感觉让登记两个类别的可能性不大，如果每个工程师可以登记两个类别，那么这次提高提高资质条件，也就是提高环评机构人数的意义就不大了。对&以编制小报告表为主的小乙级单位&，影响也是惨淡，报告表也应由相应类别的工程师主持，以前什么类别的报告表都能做了，除了特殊行业，现在要配相应类别工程师了。1.上岗证培训就是编制环评的上岗前培训，但一定要环评师负责把关质量，这应是必须的。2.尽快出台资质管理办法的发布稿，不要整天弄得人心惶惶的，不利于开展工作。3.为了加强环保的管理，提高环评的质量当然是首当其冲的，但评估时的专家资质是否也应出台一些要求呢。
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