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农行打造服务“三农”新品牌新亮点
作者：李彦赤 蔡瑰
　　本报记者李彦赤 蔡瑰报道 金秋十月，湖北省枣阳市七方镇大店村“港龙”家庭农场的蔬菜长势喜人，刚刚摘下的黄瓜、青椒等无公害绿色蔬菜被运往当地大型连锁超市，受到消费者的青睐。据家庭农场主李先生介绍，2013年，他经营的家庭农场种植收入达600多万元，净收入200多万元。　　更让李先生开心的是前不久枣阳支行以他名下的660亩、30年土地承包经营权作为抵押，为其发放了450万元贷款用于大棚建设及种植。新大棚建成后，家庭农场年种植净收入将从现在的200多万元增加到400多万元。　　时下，以农村土地承包经营权作为抵押向规模经营农户发放贷款，正作为一项全新业务在农业全系统推广―今年7月，农行在业内率先推出全行性农村土地承包经营权抵押贷款产品，将农村土地承包经营权纳入抵押品范围。10月，农行在湖北襄阳召开农村土地承包经营权抵押贷款业务推进会，提出将以全国农村土地承包经营权确权颁证为契机，持续推进业务试点，推动农业规模化、集约化发展和农民增产增收，促进“三农”业务发展和经营转型。　　早在2013年初，农业银行就启动了农村土地承包经营权抵押贷款业务试点工作。一年多来，试点行稳步推进农村土地承包经营权抵押贷款业务，不断加大对家庭农场等新型农业经营主体的支持力度。以湖北分行为例，截至目前，所辖襄阳分行和钟祥支行已累计向全省460户新型农业经营主体发放土地承包经营权抵押贷款1.74亿元，进一步盘活了农村土地资源，有效解决了新型农业经营主体贷款担保难问题，取得了良好的社会效应。　　记者从农总行有关部门了解到，下一步，农业银行将以全国农村土地承包经营权确权颁证为契机，按照“有序推进、突出重点、尽力覆盖、做亮品牌”的总体要求，持续推进农村土地承包经营权抵押贷款业务试点，大力支持现代规模农业发展，力争每家一级分行均有业务试点、每一个符合试点条件的支行均开办业务，努力将农村土地承包经营权抵押贷款打造成农行“三农”金融服务工作的新潜力、新品牌和新亮点。　　为加快推进农村土地承包经营权抵押贷款业务发展，农业银行明确要求各级行在准确把握政策的基础上做好试点规划，加强政策学习，确保对中央有关农村土地制度改革精神理解到位、落实到位、执行到位，对总行《管理办法》吃透精神、领悟要领；积极稳妥做好试点申报与审批工作；进一步加大对新型经营主体的服务力度；切实加强与地方政府合作；高度重视并从严强化风险管控；全方位加强推进工作的组织领导。
（责任编辑：HN666）
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目前中国“三农”问题的困境及解决策略
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官方公共微信解读：三农新亮点 城镇化和新农村建设良性互动
简介：解读：三农新亮点 城镇化和新农村建设良性互动
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网易公司版权所有2013年三农新亮点：以农为本 健步推进- Micro Reading
2013年三农新亮点：以农为本 健步推进
08:27:00 来源：新华网
[提要]&&按照党中央国务院部署，以农村土地确权登记发证为基础，尊重农民意愿，尊重实践，地方试点、农业龙头企业和农户共同推动，相关工作健步推进。据国土资源部副部长胡存智介绍，经过３年努力，全国集体土地所有权确权登记发证基本完成。
　　　原标题：以农为本　健步推进——我国农村土地流转实践试点工作综述
　　包括承包土地和集体建设用地的农村土地流转，事关农业现代化和国家粮食安全，事关农村发展和农民财产权。按照党中央国务院部署，以农村土地确权登记发证为基础，尊重农民意愿，尊重实践，地方试点、农业龙头企业和农户共同推动，相关工作健步推进。
　　明晰土地产权　打好“流动”之基
　　土地改革，产权先行。只有对集体土地确权登记发证，流转才能有据推开。在农村土地所有权确权登记完成基础上，预计三年完成的农村土地使用权确权登记今年全面铺开。农村土地承包经营权确权工作计划５年内完成。
　　据国土资源部副部长胡存智介绍，经过３年努力，全国集体土地所有权确权登记发证基本完成。在提高发证率同时，按中央关于不动产统一登记的战略部署，各地积极协调海洋、林业、农业、水利等相关部门，做好农村集体土地所有权确权登记与林地、草地、承包地等相关登记的衔接，实现所有权登记覆盖各类农村集体土地。今年全面开展包括宅基地在内的集体建设用地确权登记发证工作。
　　据介绍，相对于集体土地所有权，农村集体土地使用权确权难度更大，权属纠纷更多，精度要求更高，宗地图和地籍图比例尺不小于１：２０００。国土资源部已通知要求进一步加快农村地籍调查，全面掌握农村范围内每一宗土地的利用类型、数量、分布及权属、界址等产权状况，为下一步不动产统一登记奠定坚实基础。
　　发展订单农业　发挥龙头企业作用
　　２０１３年下半年以来，作为我国农产品加工业龙头，中粮集团积极与北京市平谷区沟通，希望与平谷农地管理服务有限公司进行农地流转信托试点。这是我国最大的粮油加工央企，以订单农业、公司＋农户推动集约化经营的最新尝试。
　　农地流转，标的物是关于农地的用益物权，流转基础在于产权界定是否明晰完整。随着十八大以来我国农地产权结构改革思路更加明确，农地产权逐步明晰，农业集中化经营获得关键支撑的金融条件逐步具备。
　　据介绍，为解决土地经营分散、粮食低产等问题，黑龙江省肇东市推动在乡镇成立农民专业合作社，农民承包土地经营权以量化股份形式入社，合作社实行规模化耕种，以每亩保底收入、盈利分红。为突破规模化经营的金融瓶颈，龙江银行与中粮信托合作开发“五里明”模式，在使用权和收益权分离基础上，中粮集团利用信托功能优势，解决了现行法律下承包权不能贷款抵押问题。
　　一点突破，全盘皆活。“五里明”模式下，农民土地保底收入从２０１０年３５０元／亩增长到２０１３年６００元／亩，农民租金收入３年将近翻一番，年底还能得到分红。五里明镇东升村东升玉米合作社社员达到１１３８人，土地流入面积达２０８１０亩。
　　突破城乡统筹难点　推动征地改革试点
　　征地是当前土地管理制度改革难点。作为国土资源部确定的征地改革试点，杭州通过留地安置，探索出一条征地改革长远惠及农民之路。
　　据杭州市国土资源局局长卢春强介绍，随着市场经济发展，“招工安置”式微；“货币安置”由于“一脚踢”缺陷，不受农民欢迎；“养老保险安置”存在收益期“滞后”不足。为此杭州较早探索了“留地安置”模式：按征收农用地面积（不含林地）１０％比例核准留用地，结合集体经济股份化改造，村民作为股民参与分红。
　　截至今年１０月，杭州主城区范围落实留用地项目用地５０８０亩，出让留用地项目２００多个。据对杭州六个城区２９个被征迁社区股份合作社调查，２０１０年以来，股民分红年均递增１８．５％。
　　征地改革不只是城乡结合部问题。在经济发展基础上，杭州通过“联乡结村”，推进城乡一体化，实施区县协作、产业发展、中心镇建设、中心村培育、土地整治等多项工程，贫困山区“移民下山”，通过“农家乐”，变“吃山”为“护山”，杭州１万多平方公里内东部平原和西部山区发展不平衡的状况正悄然改变。（新华网北京１２月２２日电 记者 王立彬）
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当前农民增收的亮点、难点及对策建议
――以江西省为例
　　[摘 要]农民增收问题是&三农&问题的核心。近年来，江西农民收入增速加快，收入可支配能力不断增强，城乡收入差距开始缩小，这主要得益于各级政府加大农业基础设施投入力度，优化农民工务工环境，连续出台一系列鼓励和扶植农业生产、增加农民收入的政策措施。但在农民增收亮点纷呈的同时，也存在增收动力、潜力和后劲不足以及稳定性不够等阻碍因素，需要进一步拓宽增收渠道，完善农产品价格保护机制和农资价格调控机制，加强农技推广和农业社会化服务组织培育，构建促进农民增收的长效机制。
　　[关键词]农民增收;难点;对策
　　[作者简介]邓祖龙(1956&)，男，江西吉安人，国家统计局江西调查总队副总队长，研究方向为农村经济、国民经济调查与统计研究。刘文峰(1965&)，男，江西新余人，国家统计局江西调查总队副总队长，研究方向为产业经济、农村经济、抽样调查。周献华(1964&)，男，江西南昌人，国家统计局江西调查总队农村住户调查处处长，研究方向为农村经济。刘凡(1968&)，男，江西萍乡人，国家统计局江西调查总队综合处处长，研究方向为公共政策分析、微观经济。
　　当前，国际国内经济形势复杂严峻，全球气候变化影响加深，农业发展面临的不确定性不断显现，巩固和发展农业农村好形势的任务更加艰巨。如何深入贯彻2012年中央一号文件，加快推进我国农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力，继续加大强农惠农政策力度，进一步促进农业增产、农民增收，始终是当前以及今后一段时期的主要目标和重要任务。
　　一、新阶段农民增收特点
　　&十一五&期间，江西农民收入总体呈现增长速度加快、增收额扩大、在全国和中部地区排位稳定靠前的向好走势。2011年是&十二五&开局之年，新的阶段，农民增收呈现&多轮驱动&的良好格局。据国家统计局江西调查总队对江西省2450户农村住户调查，2011年江西农民人均纯收入达6892元，比上年增加1103元，增长19.1%，扣除价格因素影响，实际增长13.2%，历史上首次年增收超千元。[1]
　　(一)收入增速加快，绝对水平提高。2011年江西农民收入水平、增幅双双居中部六省第二位，增幅比全国平均水平高出1.2个百分点。增幅仅仅比中部六省第一的河南低0.5个百分点，收入水平则仅比中部六省第一的湖北少6元，增速比上年加快5个百分点。[2]
　　(二)农村居民基尼系数下降，城乡居民收入差距继续缩小。衡量农民内部收入差距的基尼系数由2010年的0.31下降为2011年的0.3，比全国的0.39低0.09个点。收入最高的20%家庭人均纯收入14899元，收入最低的20%家庭人均纯收入2723元，两组收入之比为5.47∶1，比上年的5.55∶1进一步缩小。2011年江西省农民纯收入增幅高于城镇居民支配收入增幅6.1个百分点，这是自2010年以来，连续两年农民纯收入增幅超过城镇居民可支配收入增幅，城乡收入比(城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入比值，以农民人均纯收入为1)由2009年的2.76∶1，降到2010年的2.67∶1，2011年继续缩小到2.54∶1(见图1)，低于全国的3.13∶1。
　　(三)货币收入比重增加，收入可支配能力增强。2011年，农民人均获得的现金收入7893.24元，占农民人均总收入的87.4%，与上年相比，所占比重提高了近1个百分点。现金收入比重逐步增加，表明农民收入货币化程度提高，可支配能力稳步增强，将进一步推动农民收入增长方式和消费方式的转变，促进农民增收步伐加快。
　　(四)增收主要来源于家庭经营收入，第三产业增速加快。2011年全年农民人均家庭经营纯收入3421.4元，比上年增加502元，增长17.2%，对增收的贡献率为45.5%。农民人均从第一产业得到收入为2752.9元，同比增加411.5元,增长17.6%，增幅比去年高9.5个百分点。其中人均农业收入2184.7元，增长14.4%;人均林业收入138元，增长10.4%;人均牧业收入382.5元，增长48.4%;人均渔业收入47.8元，下降1.6%。
　　农民人均家庭经营非农产业收入为668.5元，同比增加90.5元，增长15.7%。其中第二产业收入244.6元，同比增加3.7元，增长1.5%;第三产业收入423.9元，同比增加86.8元，增长25.7%。增速比2010年快一倍。第三产业收入在家庭经营收入占比也比2010年提高了近1个百分点。
　　(五)工资性收入是增收的有力支撑，财产性和转移性收入成为重要补充。2011年农民人均工资性收入2934.5元，比上年增加539.9元，增长22.6%，对农民增收贡献率达48.9%，是农民增收的有力支撑。其中，农民人均在本乡地域内从业得到的收入为1095.7元，增加367.5元，增长50.5%;人均外出从业得到的收入1642.8元，增加187.6元，增长12.9%。
　　全年农民人均财产性收入111.5元，同比增加11.3元，增长11.3%;转移性收入人均424.2元，同比增加50.1元，增长13.4%。转移性收入中，农民人均获得的以粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴为主的惠农补贴达到261.8元，增长39%，占转移性收入六成以上，对农民纯收入增加的贡献率为6.7%，成为了农民收入快速增加的重要补充。
(国家统计局江西调查总队 邓祖龙 刘文峰 周献华 刘凡)
[责任编辑：陈叶军]
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