以色列为什么打巴勒斯坦?
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以色列为什么打巴勒斯坦?
以色列为什么打巴勒斯坦?
　　以色列与巴勒斯坦问题（简称“巴以问题”）的出现可以上溯到１９世纪末。当时，政治犹太复国主义兴起，犹太人涌向巴勒斯坦，并声称他们对巴勒斯坦拥有“历史的”和“自然的”权利。而世世代代生活在这块土地上的巴勒斯坦人却逐渐失去了赖以生存的土地。在此过程中，两个民族相悖权利的撞击与冲突持续了近一个世纪，到２００２年依然热点不断，并呈现出愈演愈烈之势。
　　问题的历史渊源
　　巴勒斯坦地扼亚非欧三洲要冲，是联结东西部阿拉伯国家的纽带，长期以来，它一直是强邻与大国争夺的主要目标，在历史上也出现过部族的迁徙和后来者征服先来者的情况。
　　巴勒斯坦最早的居民是公元前４０００年在此定居的迦南人。公元前１３世纪，腓力斯人移居此地，并将此地称为“巴勒斯坦”，意为“腓力特人的土地”。
　　公元前１０２５年，同阿拉伯人、迦南人共同生息在这片土地上的犹太人在巴勒斯坦建立了统一的希伯莱王国，后分裂为以色列（希伯莱语“与神摔跤”的意思）王国和犹太王国。公元前５８６年，巴比伦王国占领了犹太王国，并把数万名犹太人作为俘虏押回巴比伦，开始了犹太人历史上的“巴比伦之囚”的时代。这是犹太人的第一次大流散，从而结束了古犹太人在巴勒斯坦立国的历史。
　　罗马帝国时期，犹太人为了反抗罗马人的入侵，曾举行了三次武装起义，但遭到失败并被大批屠杀，犹太人死亡１５０多万人，幸存者几乎全部逃离和被驱逐出巴勒斯坦，从而结束了犹太民族主体在巴勒斯坦生存的历史。直到２０世纪初，犹太人在政治、经济上同巴勒斯坦基本上没有什么联系了。
　　公元６３７年，巴勒斯坦并入阿拉伯帝国，其居民、宗教、文化逐渐阿拉伯化，形成巴勒斯坦阿拉伯人。１３００多年来，他们在这一地区劳动生息，成为这块土地的主人。到１９１８年时，在巴勒斯坦的犹太人只有不到６万，仅占当地居民的８％。
　　流散到世界各地的犹太人在长达１０００多年的漫长岁月中，处境悲惨。中世纪欧洲各国是基督教居于统治地位，它们视犹太教为异端邪说，并对犹太人实行种族歧视、迫害以至屠杀。艰难的处境成了犹太复国主义的催化剂，使犹太复国主义从一般的愿望发展成了具体的政治性运动。
　　问题的形成历程
　　起初，政治犹太复国主义运动只是世界犹太人中的一个边缘运动，至多只是欧洲犹太人中的一种思潮，多数犹太人对此没有兴趣，甚至反对。犹太人不认同犹太复国主义的一个重要原因是，很多犹太人包括一些着名人士和领袖，意识到在巴勒斯坦复国必然伤害当地人民的利益，于道义不合，他们建议去寻找一块“没有人民的土地”，用来建立犹太家园。
　　但历史的发展并不总是符合理性和道义的。１９世纪后期，沙皇俄国开始对犹太人屠杀，东欧各地也开始了反犹、排犹活动。２０世纪３０年代，希特勒开始疯狂杀戮犹太人，迫使大批犹太人不得不加入到复国的行列。一些大国，包括英国、美国，为了推行对阿拉伯国家分而治之的策略，也纵容与支持了犹太复国运动。
　　１９１７年１１月，英国发表《贝尔福宣言》，支持犹太人在巴勒斯坦建立一个犹太人的国家。当年１１月６日，英军入侵巴勒斯坦（第一次世界大战时的巴勒斯坦属于正在与德国一起对英作战的奥斯曼帝国），并在一战结束后取得了管辖巴勒斯坦的“委任统治权”。１９２１年，英国以执行《贝尔福宣言》为由，采取了传统的分而治之的政策，以约旦河为界，将巴勒斯坦分为东西两部分。在英国的支持下，犹太人开始大规模迁入巴勒斯坦，到１９３９年，在巴勒斯坦的犹太人近４５万，占巴勒斯坦居民总数的１／３。
　　１９４７年１１月２９日，联大通过了巴勒斯坦分治决议。规定英国对巴勒斯坦的委任统治于１９４８年８月结束，其后在巴勒斯坦建立阿拉伯国和犹太国；阿拉伯面积１１０００平方公里，犹太国面积１４０００平方公里；耶路撒冷市成为一个在国际政权下的独立主体，由联合国管理。这样人口占巴勒斯坦总人口三分之一的犹太人拥有了近６０％的土地。
　　联合国分治决议一通过，巴勒斯坦阿拉伯人和阿拉伯国家纷纷举行示威，反对分治。犹太复国主义者认为，应借此大好时机以武力建国。１９４７年１１月３０日清晨，爆发了犹太人和阿拉伯人之间的激烈的武装冲突。１９４８年５月１４日，犹太复国主义者宣布成立以色列国。１５日，阿盟国家埃及、外约旦、伊拉克、叙利亚和黎巴嫩的军队相继进入巴勒斯坦，第一次中东战争开始。
　　此后，又发生了４次中东战争。在１９６７年的第三次中东战争中，以色列占领了巴勒斯坦全境，土着的巴勒斯坦人分成了三部分：一部分背井离乡，加入到第一次中东战争后形成的巴勒斯坦难民行列；一部分在以色列本土上成为以色列的少数民族；大部分留在加沙地带和约旦河西岸，成了没有国家的被占领区居民。
　　但巴勒斯坦人民从来没有放弃过要求恢复合法民族权益和建立国家的斗争，从２０世纪５０年代的费达因（敢死队）到有纲领、有组织的巴解组织，直到１９８７年开始的全占领区的巴勒斯坦人民的大起义，巴勒斯坦人民的力量不断壮大。
　　不断的战争最终让阿方明白：以色列是不能被常规战争所消灭，以色列在战争中是越打越大。而以方也明白：不可能通过一次常规战争达到一劳永逸地解决自己的安全问题。双方终于意识到，谈判是惟一的出路。在国际社会的推动下，１９９３年９月，巴勒斯坦人的组织第一次以一个独立的政治实体与以色列签订了奥斯陆协议，开始了巴以和平进程。但由于巴勒斯坦人民是处在“理与力”相悖的状态，在遇到关键问题时，双方总要有一番较力，和谈的进程一波三折。
　　问题的关键所在
　　巴勒斯坦问题之所以难以解决，其关键所在就是参加和谈的以巴双方在实质性问题上都是针锋相对的，是一种“零和博奕”———一方所得即为对方所失，双方可以让步的余地相当有限。这是中东和谈困难的一个实际情况。比如耶路撒冷问题，巴解权力机构主席阿拉法特强调，没有巴勒斯坦对东耶路撒冷行使全部主权，就没有巴以和约，要求以色列应根据联合国决议把耶路撒冷同其他西岸地区一起归还巴勒斯坦。但是以色列方面表示，以只同意归还西岸和加沙的大部分土地，前提是以色列继续对东耶路撒冷拥有主权。而自奥斯陆协议以来的两次长期、大规模的巴以冲突的导火索都是由耶城纠纷引起的。
　　除了耶城地位问题，双方和谈的焦点有如下几个：领土如何划分、定居点前途、巴勒斯坦难民出路、水资源分配以及双方未来关系等。这些问题解决得如何事关巴勒斯坦能否顺利建国及将来国家的发展。
　　然而，在现实中，巴勒斯坦的生存和发展面临巨大困难，这使它在与以色列的和谈中砝码较少。这些困难主要是：一，巴勒斯坦的领土、领海和领空几乎全部控制在以色列手中，所有的出入境口岸均由以色列掌握；二，巴的经济落后且畸形发展，严重依附于以色列，一旦建国，难以独立运转的经济将使巴的社会发展和百姓生活出现空前困难；三，巴至今尚未建立独立的货币和金融体系，电力、燃料等战略能源完全控制在以色列手中，８０％的淡水也受其支配；四，加沙和约旦河西岸这两块巴勒斯坦领土相隔数十公里，连接两地的安全通道若为巴关闭，巴勒斯坦的正常运转将陷入严重的瘫痪。
　　同时，国际社会对巴建立实体国家的立场并不一致，没有形成统一的和强有力的后盾：惟一可以主导和平进程并能影响以色列态度的美国对此并不支持。“９·１１”事件后，美国虽有积极表示，但缺乏具体行动，尤其是在反恐战争进行顺利的情况下，美国态度有所反弹；日本、俄罗斯欧盟态度模棱两可，它们支持巴建立独立国家，但认为巴应先完成与以的和谈，避免单方面采取行动；阿拉伯和第三世界国家旗帜鲜明地表示支持，但是这些国家也从现实出发，认为巴应争取以的认可。
　　所有这一切决定了巴勒斯坦人民斗争的长期性。
　　寄希望于未来
　　就巴以目前的状况而言，双方很难和平共处，但几十年来，双方谁也消灭不了谁，双方的事实存在是任何一方都不能回避的现实。单靠巴以双方之间进行交涉，一种可能的前途就是双方武力冲突不断，而和平却遥遥无期————目前的情况正是如此。
　　巴勒斯坦问题的解决有三种可能：一是以色列再出现一个像拉宾一样的人物，真正用“以土地换和平”的方式来解决巴勒斯坦人民的生存与建国问题；其二是阿拉伯国家真正团结起来，全力支持自己的同胞，使巴勒斯坦与以色列形成一种势均力敌的态势，从而保证巴勒斯坦人民利益；第三是期待能决定天平方向的国际力量来主持正义。回顾历史，在巴勒斯坦问题上，大国的介入一直对和平进程的发展有举足轻重的作用。这其中，美国是惟一可以左右以色列政策的国家。
　　中东和平进程如同蹒跚走路的小孩，有时会跌一跤，有时会走到不该走的地方。但是只要向前走，就会有光明和希望。
　　近来，以色列持续袭击巴勒斯坦加沙地区，引发巨大的人员伤亡，引起了国际社会的高度关注。巴以问题再次被推上了风口浪尖，世人的眼光再次聚焦这一地区……
　　巴勒斯坦和以色列的争端有着其深刻的历史渊源，犹太人于公元前１１世纪在这一地区建立了以色列国。后来，由于外地的入侵和战乱，犹太人被迫背井离乡，流散世界各地……
　　公元７世纪，阿拉伯帝国占领巴勒斯坦，当地居民与陆续迁入的阿拉伯人融合在一起，形成最早的巴勒斯坦人。从此，他们世世代代居住了下来。１９世纪末，在美英等西方国家的支持下“犹太复国主义”运动大规模兴起，流落在世界各地的犹太人份份踏上回归之路，返回巴勒斯坦地区定居。从此，阿犹两族开始土地争夺大战
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　　１９４７年４月，在美、英、苏、法等国的操纵下，联合国大会不顾阿拉伯国家的反对，做出了分治巴勒斯坦的１８１号决议，规定在巳勒斯坦地区同时建立犹太国以色列和阿拉伯国巴勒斯坦。引发了周边阿拉伯国家的不满，由此，爆发了五次中东战争。以后开始了巴以和平进程谈判，但收效甚微……
　　特别是２００１年３月以色列沙龙政府上台以后，采取了一系列强硬政策，巴勒斯坦一些激进组织针对以色列人制造了一系列“恐怖活动”，致使以色列采取了强烈打击报复，巴以双方陷入报复与反报复的恶性循环……
　　巴以问题的背后是各方利益的较量与博弈，犹太人在二战中遭到了大规模屠杀，从而加剧了犹太人对建立自身的国家充满了渴望和期待，尤其这种愿望在得到了美英等国的支持之后，更加肆无忌惮；这一地区也临近世界着名的石油产区波斯湾，同时也是伊斯兰世界重要的反美阵地，以色列可以说是美国安插在中东和阿拉伯世界的一把利剑；巴以两国对于“圣城”耶路撒冷的归属权争夺；阿拉伯民族和犹太民族对双方宗教信仰的难以认同……
　　巴以冲突的历史渊源
　　巴勒斯坦位于亚洲西部地中海沿岸，地处欧、亚、非三大洲交通要道，战略地位十分重要。巴勒斯坦古称迦南，包括现在的以色列、加沙、约旦河西岸和约旦。历史上，犹太人和阿拉伯人都曾在此居住过。公元前２０世纪前后，闪米特族的迦南人定居在巴勒斯坦的沿海和平原地区，成为巴勒斯坦最早居民。公元前１３世纪腓力斯丁人在沿海建立国家。“巴勒斯坦”一词的原意是指“腓力斯丁人的土地”。公元前１３世纪未希伯莱各部落迁入巴勒斯坦，并曾先后建立希伯莱王国及以色列王国。
　　在希伯莱语中，“巴勒斯坦”被称之为“埃莱兹·以色列”，意为“以色列之地”。此后巴勒斯坦又先后被亚述人、巴比伦人、波斯人及罗马人占领和统治。公元６２２年，阿拉伯人在战胜罗马帝国接管巴勒斯坦后不断迁入，并与当地土着居民同化，逐渐形成了现代巴勒斯坦阿拉伯人，成为这里的主要居民。１６世纪奥斯曼帝国吞并巴勒斯坦，但并没有改变巴勒斯坦的阿拉伯属性。
　　１９世纪末２０世纪初，犹太复国主义运动兴起后，世界各地的犹太人大批移入巴勒斯坦。第一次世界大战期间，巴勒斯坦沦为英国的“委任统治地”。英国占领巴勒斯坦后，将其分为两部分：即以约旦河为界把巴勒斯坦分为东西两部份，东部称外约旦（即今约旦王国），西部仍称巴勒斯坦（即今以色列、约旦河西岸和加沙地带）为英国委任统治地。
　　此后，世界各地犹太人开始陆续移居巴勒斯坦地区。在犹太人纷纷涌入巴勒斯坦的过程中，犹太人与当地的巴勒斯坦阿拉伯人发生过多次流血冲突。１９４７年联合国安理会第１８１号关于巴勒斯坦分治的决议规定：巴勒斯坦在１９４８年结束英国的委任统治后建立犹太国（约１。５２万平方公里）和阿拉伯国（约１。１５万平方公里），耶路撒冷（１７６平方公里）国际化。
　　中东战争
　　以色列宣布建国后，阿以之间爆发了一系列大规模的战争。以色列占领了包括耶路撒冷在内的全部巴勒斯坦领土，数百万巴勒斯坦阿拉伯人被逐出家园，沦为难民。其中最主要的战争有５次。
　　１９４８年５月１４日，以色列国成立。翌日，第一次中东战争爆发，以色列占领了第１８１号决议规定的阿拉伯国大部分领土，并强行占领了西耶路撒冷。当时的约旦国王阿卜杜拉占领了划归巴勒斯坦的约旦河西岸领土，包括东耶路撒冷，共５２６８平方公里。有近１００万巴勒斯坦人被逐出家园沦为难民。
　　１９５６年１０月２９日晚，以色列在英、法唆使下入侵埃及领土西奈半岛，第二次中东战争爆发。３１日，英、法对埃及进行海空军轰击，随即侵入埃及领土。１２月２２日，英、法军队全部从埃及领土撤退，以色列军队于１９５７年３月全部撤出埃及领土，战争结束。
　　１９６７年６月５日，以色列向埃及、叙利亚和约旦发动大规模的突然袭击，第三次中东战争即“六·五”战争爆发。在这次战争中，以色列侵占了巴勒斯坦的约旦河西岸、加沙地带、耶路撒冷城的约旦管区、埃及的西奈半岛和叙利亚的戈兰高地，共达６。５７万多平方公里的阿拉伯土地，使近５０万阿拉伯人沦为无家可归的难民。
　　１９７３年１０月６日，埃及、叙利亚在巴勒斯坦和其他阿拉伯国家的支援下，向以色列发起了反击侵略、收复失地的战争，即第四次中东战争，又称“十月战争”。埃及军队在战争中，横渡苏伊士运河，摧毁了“巴列夫防线”。叙军一度打到太比利亚湖。但是由于超级大国插手等原因，最后被迫在１０月２５日停战。
　　１９８２年６月６日，以色列悍然出兵入侵黎巴嫩，第五次中东战争爆发。战争中，以色列又占领了黎巴嫩南部一条１０－１５公里宽的狭长地带。
　　中东和平进程
　　为了恢复民族权利，重返家园，巴勒斯坦人开始了武装斗争。１９６４年５月，巴勒斯坦解放组织（简称“巴解组织”）宣告成立，开始反对以色列入侵的武装斗争。此后，巴解组织改变谋求建国的斗争方式，开始以和平谈判来实现建国的漫长历程。
　　１９８８年１１月１５日，巴解组织全国委员会第１９次特别会议通过《独立宣言》，宣布建立以耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国。此后有１３０多个国家先后承认巴勒斯坦国。由于没有自己的领土，巴勒斯坦国不是一个真正意义上的国家。
　　１９９１年１０月马德里中东和会召开，阿以间开始艰难的和平谈判。这是阿拉伯国家与以色列第一次坐到一起试图解决长达４０多年的冲突。这次会议构筑了中东和谈的基本框架－－和谈分成双边会谈和多边会谈两个层次，确立了以“土地换和平”的基本原则。１９９３年９月１３日，巴以双方第一个和平协议－－巴勒斯坦自治《原则宣言》在华盛顿签署。根据协议，巴勒斯坦人首先在加沙－杰里科地区实行自治，临时过度期为５年。
　　根据１９９４年５月，巴以双方签署的关于实施加沙－杰里科自治原则宣言的最后协议，５月４日巴勒斯坦开始自治。１９９５年９月巴以双方签署了塔巴协议，以色列军队先后撤出约旦河西岸的７座主要城市，由巴方自治。１９９６年５月４日，巴以开始就关于巴勒斯坦最后阶段谈判进行了首轮会谈。
　　但以色列在１９９６年６月内塔尼亚胡执政后，背弃以“土地换和平”的原则，强调以“安全换和平”的原则取而代之，使中东和平进程停滞不前。尽管巴以先后签署了《希伯伦协议》和《怀伊协议》，但终因以政府的拖延而未能彻底执行。１９９９年５月，巴拉克当选以色列总理。
　　为落实怀伊协议，巴以签署了《沙姆沙伊赫备忘录》，双方同意１９９９年９月１３日开始最终地位谈判，并于２０００年２月１５日前就耶路撒冷地位等问题达成框架协议，９月１３日前达成最终协议。由于以方蓄意拖延，协议条款没有得到很好的执行。２０００年７月巴以美三方首脑会晤在美国马里兰州的戴维营举行。
　　因涉及耶路撒冷地位、边界划分、犹太人定居点前途、巴难民回归以及水资源分配等棘手问题，会谈未能达成协议。同年９月２８日，以色列强硬派领导人沙龙强行进入伊斯兰圣地阿克萨清真寺，引发了巴以间一场旷日持久的流血冲突。２００１年３月沙龙政府上台以后，巴以关系更加恶化。
　　巴以冲突的关键
　　巴以和谈中的主要问题是耶路撒冷地位、边界划分、巴勒斯坦难民回归、犹太人定居点和水资源等关键问题。
　　长期以来，以色列在它所占领的阿拉伯领土上大量兴建犹太移民定居点。在约旦河西岸和加沙地带，以色列已建立２００个定居点，犹太移民达１０。４万。以色列的犹太移民政策是谋求通过改变其占领的阿拉伯领土上的人口结构，建立一个从约旦河直至地中海的大以色列国。
　　据联合国高级难民署统计，目前全球大约有２６００万难民，而巴勒斯坦难民是其中最大的难民群落，总数接近３５０万。从第一代难民的出现到目前已经有５２年的历史，接近３代人。据巴勒斯坦中央统计局１９９６年的统计，其中难民约为４７０万人。
　　耶路撒冷问题是巴以和谈的最关键、最棘手问题。耶路撒冷问题是指耶路撒冷的主权和归属问题。耶路撒冷位于约旦河西岸巴勒斯坦中部，面积１７６平方公里，人口６５万，是犹太教、基督教和伊斯兰教三大宗教的共同圣地。全城由旧城和新城两部分组成。旧城即东耶路撒冷，多宗教古迹，是巴勒斯坦人主要居住区，包括大小３３个阿拉伯村庄，居住着１０多万阿拉伯人。新城即西耶路撒冷，是在１９世纪后逐渐建设起来的，主要是犹太人的居住区。
　　组成整个耶路撒冷市的东耶路撒冷和西耶路撒冷不是个行政区划概念，而是个政治、地理甚至是民族概念。第一次中东战争结束后，原本被联合国指定为国际城市的耶路撒冷被阿以双方的停火线由北向南切割为东、西两个部分，东区被约旦（当时叫外约旦）占领，西区被以色列占领。分割东、西耶路撒冷的停火线由于在以色列地图上是绿色的，所以又称为“绿线”。
　　以色列建国前，大量犹太移民居住在新开发的西耶路撒冷，故西耶路撒冷又称犹太区，东耶路撒冷过去一直是阿拉伯人占居民的绝对优势，被称为阿拉伯区。１９５０年以色列宣布其占领的西耶路撒冷为首都。１９６７年以色列夺取东耶路撒冷，并于１９８０年７月通过法案，宣布统一的耶路撒冷为以色列“永恒的和不可分割”的首都，但始终没有得到国际社会的承认。１９９５年１２月４日，联合国通过决议，将以定都耶路撒冷视为非法。
　　根据１９９３年巴以双方签署的协议，耶路撒冷问题将在巴以最终地位谈判中解决，此前任何一方均不得采取单方面的行动改变现状。但是以色列方面仍我行我素，坚持耶路撒冷是其“统一的和永久的首都”，并继续推行在东耶路撒冷兴建犹太人定居点计划。１９９９年９月巴以最终地位谈判启动后，双方围绕耶路撒冷地位问题进行了几十轮公开和秘密谈判，但始终无法克服双方在该问题上的巨大分歧。特别是２０００年７月巴以美戴维营首脑会谈，由于巴以双方在耶路撒冷最终地位等问题上分歧巨大，会谈最终未能达成协议。巴方坚持认为，根据联合国２４２号决议，以色列必须撤出在１９６７年战争中占领的东耶路撒冷。因此，与以色列共同拥有耶路撒冷或收回东耶路撒冷是巴方不容改变的谈判底线，没有东耶路撒冷，就绝不同以色列签署结束战争状态的永久和平协议。
　　多少年来　以巴冲突是围绕一个问题即为圣地　即为耶路撒冷这才是问题的所在　问题的关键以下引用维基百科耶路撒冷地位问题　从橄榄山西看，近处是耶路撒冷老城，远处是新城　雅法门由於耶路撒冷对於犹太人、穆斯林和基督徒均具有特殊的重要意义，其地位问题仍然悬而未决。
　　前１０世纪，大卫王在耶路撒冷建都，所罗门在该城建造圣殿。此後，耶路撒冷一直是犹太民族的精神中心，民族身份的象徵，犹太人无论流散到何处，礼拜时总是面向耶路撒冷。在旧约圣经中，耶路撒冷被提到过７００多次。长期以来，耶路撒冷对於犹太人的向心作用，和犹太人对这座城市的迷恋程度是如此之强，以至於无法想象一个没有耶路撒冷的以色列国。
　　自从７世纪起到１９１７年，伊斯兰教的阿拉伯帝国和奥斯曼帝国先後主宰耶路撒冷长达１０００多年。作为穆罕默德夜行登霄的地点，耶路撒冷被数以亿计的逊尼派穆斯林认为是第三圣地。耶路撒冷最显着的建筑物，就是圣殿山上的２座清真寺——圆顶清真寺和阿克萨清真寺。穆斯林国家很久就已经将耶路撒冷看成是一个具有特别的宗教和历史意义的城市，绝不愿意放弃。阿拉法特甚至对美国总统柯林顿说到，如果他在东耶路撒冷问题上同以色列妥协，他担心自己会遭到暗杀。
　　在以色列国成立以前，耶路撒冷是英属巴勒斯坦托管地（包括今天的以色列和约旦）的首府。英国托管政府在处理犹太移民的问题上引起诸多争议，最终被迫将巴勒斯坦问题移交给联合国处理。１９４８年底一次以阿战争後，耶路撒冷被以色列和约旦分割，西耶路撒冷成为以色列首都，东耶路撒冷被约旦占领。１９６７年以後，全部耶路撒冷都处於以色列控制之下。东耶路撒冷的巴勒斯坦人的地位尚不确定。按照以色列法律，住在东耶路撒冷的巴勒斯坦人如果放弃原有的约旦国籍，将自动获得以色列国籍；但大多数巴勒斯坦人拒绝接受以色列国籍（因为他们认为这就是承认以色列的占领），因此只拥有永久居住权。
　　他们可以在以色列自由行动，但假如他们移出以色列（比如搬到巴勒斯坦地区），他们将失去这个权利，不得再移回。因此他们无法访问住在巴勒斯坦地区的亲友，即使那些亲友就住在几千米外的西岸。另一个有争议的事情是以色列占领东耶路撒冷前没有在人口普查中记录到的家庭成员的地位。假如他们要回到东耶路撒冷与他们的家庭团聚的话，他们必须得到以色列内政部的批准。巴勒斯坦人抱怨说以色列当局任意拒绝申请，因为他们想限制东耶路撒冷的巴勒斯坦人口，以色列当局说他们对待巴勒斯坦人是公正的。
　　这些争议也是巴勒斯坦和以色列人权组织经常批评的地方。目前，以色列已经立法确定耶路撒冷是其永久不可分割的首都。而巴勒斯坦民族权力机构也声称未来巴勒斯坦国的首都将设在东耶路撒冷。目前，巴勒斯坦在该市最醒目的正式存在是东方大厦，２０世纪末巴勒斯坦解放组织的总部。将耶路撒冷作为一座国际城市的建议是基督教人士提出的，基督徒在耶路撒冷是人数最少的，但对他们来说，耶路撒冷也是一座圣城。
　　这个建议也得到了教宗的支持。受支持最多的是将耶路撒冷分割开来，以色列获得城市的犹太区以及哭墙，老城的其他部分和圣殿山归一个新建立的巴勒斯坦国家。一些以色列人反对任何基於文化、历史或宗教分界的分割。另一些以色列人认为对犹太人、基督徒和穆斯林都重要的老城可以成为一座多边控制的国际城市。
　　巴勒斯坦人支持耶路撒冷作为一座自由城市，但是这个支持的可靠性受到怀疑，许多阿拉伯人控制区内的犹太建筑被破坏，比如不久前纳布卢斯的约瑟墓。国际组织如联合国无法保障阿拉伯人不破坏这些地方以及为朝圣者提供人身安全和自由。
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黄金很早就被人们看作财富的象征，古来就有“书中自有黄金屋”的说法。但實际上“金银天然不是货币”。因为黄金就其使用价值来讲，与铜、铁、小麦、棉花等等物体一样，仅仅是可被人所利用的自然物质，但由于黄金特有的金属特性：数量较少，生产需花费较多劳动，价值昂贵，又具有良好的延展性，不易腐蚀，便于分割和携带等，这一切都决定了黄金同白银一起，成为人类商品社会中最适宜充当货币的商品——即一般等价物。黄金在货币体系中发生作用，最早可追溯到16—18世纪被各个新兴的资本主义国家所广泛采用的金银本位制或复本位制。复本位制分两種形式，一種是金银两币按其各自實际价流通的“平行本位制”，如英国，金币“基尼”与银币“先令”，就同时按市场比价流通；另一種是两币按国家法定比价流通的“双本位制”或“两币位制”也即通常所称的“复本位制”。美国和欧洲大陆国家曾采用这種制度。复本位制是不稳定的货币制度，由于“劣币驱逐良币”的格雷欣法则作用，经常使商品价格和交易处于混乱状态。从19世纪起各国相继放弃金银本位，如英国，于1816年颁布铸币条例.发行金币，1823年英国的银行券开始可以兑换金币；實现了真正的金本位制。欧洲一些大陆国家也于1878年停止银币的自由铸造，由复本位制转向“金本位制”。到19世纪后期，西方各国普遍采用金本位制，于是形成了一个统一的国际货币体系——国际金本位制。传统的国际金本位制，以黄金作为货币体系的基础。广义的金本位制还包括金块本位制和金汇兑本位制。金本位制的特点是：(1)由国家以法定重量和成色的黄金铸成金币，在市场上流通，其它金属辅币和银行券可以自由兑换成金币或等量的黄金；(2)准许黄金自由买卖、储藏和输出入国境，私人持有的金块可以交給国家铸成金币；(3)国家的货币储备和办理国际结算都使用黄金；(4)外汇汇率由各国货币含金量确定，汇率波动受黄金输送点限制；(5)各国国际收支通过“物价与现金流动机制”自动调节，金融当局无须干预。由于金本位制的这些特点，可以保证货币汇价的稳定，促进了国际贸易的顺利开展，由于国内货币发行受到中央银行所拥有的黄金储备的约束，不会出现过分的通货膨胀；对于国际收支也能起到调节作用。但同时金本位制也有其不利之处，最致命的缺陷是其赖以生存的基础不稳定.黄金存量的增长跟不上国内生产和流通的不断扩大以及社会财富的快速增长，国民经济的发展与货币基础的矛盾日益尖锐；其次是它往往使—国的国内货币政策取决于黄金流出还是流入，有可能出现由于黄金的流出，即使对外贸易收支已陷于逆差，仍不得不采取紧缩政策；或由于黄金流入而被迫采取膨胀政策的情况。第一次世界大战期间，各参战国纷纷停止银行券的兑现并发行不可兑现的纸币，同时禁止黄金出口，金本位制终于崩溃。一战后，1922年在意大利召开的世界货币会议上，决定采用“节约黄金”的原则.除美国實行金本位制外，英法實行金块本位制，其他国家多實行金汇兑本位制。”金块本位制的特点是：国内不流通金币，只发行代表一定重量黄金的银行券，银行券只能有限制地兑换金块。而金汇兑本位制又称“虚金本位制”，其主要特点是：银行券在国内不能兑换黄金和金币，只能兑换外汇。该国货币一般与另一个實行金本位制或金块本位制国家的货币保持固定的比价，并在后者存放外汇或黄金作为平准基金，从而间接實行了金本位制。實际上，它是一種带有附属性謱嵞货币制度。当然，无论金块本位制或金汇兑本位制，都是削弱了的金本位制.很不稳定。而这種脆弱的制度经过1929年—1933年的世界经济危机，终于全部瓦解。二战后，为建立一个统—的世界货币体系，在美国新罕布什尔州布雷顿森林举行的有美、英、中、法等44国代表参加的世界货币金融会议上，形成了以美元为中心的国际货币体系，史称、“布雷顿森林体系”。布雷顿森林体系的核心是；(1)以美元为国际货币结算的基础，美元成为世界最主要的国际储备货币；(2)美元直接与黄金挂钩(制定了35美元1盎司的官方金价)，其他国家货币与美元挂钩，各国可按官价向美国兑换黄金；(3)實行固定汇率制，各国货币与美元的汇率.一般只能在平价1%上下幅度波动，各国央行有义务在超过规定界限时进行干预。至此，美元取得了等同于黄金的地位，成为世界各国的支付手段和储备货币。布雷顿森林体系(實际上是金汇兑本位制的一个变種)的建立，对二战后扩大国际贸易往来和各国经济的恢复和发展起到了很大的作用。但由于体系本身的致命缺陷——美元的供給刚性使美元同黄金的兑换性日益难以维持(即特里芬两难，TriffinDilemma)。到了60年代—70年代.随着连续三次美元危机的爆发，美国被迫放弃美元兑换黄金的政策，各西方国家货币也纷纷与美元脱钩。至此，布雷顿森林体系彻底崩溃。在随后召开的牙买加会议上(1976年)，国际货币基金组织建立了以浮动汇率。国际贮备资产多样化、多个国际结算货币的牙买加体系。这个体系从根本上来说.是国际金融动荡的产物；缺乏完善的调进机制，国际货币关系仍然困难重重。
从以上对国际金融体系发展的简述可以发现，黄金在历次国际货币金融体系的发展变化中一直占有重要的地位。主要体现为：(1)是世界性的国际储备；(2)在金本位制和金汇兑本位制下，对汇聦嵞变化影响很大，对国际结算、国际贸易支付、国际收支的调节也起到了很重要的作用。(3)也是各国货币信用体系的基础。但随着国际货币体系的改革发展，黄金的地位也发生了相应的变化。首先，各国储备资产中货币储备——美元的大量增加，使黄金在国际储备中的地位大大下降；其次，一些主要工业化国家于1961年建立了黄金总库，通过稳定黄金价格来稳定汇率；第三，国际货币基金组织的第一修正案决定建立特别提款权帐户(SDRS)，以弥补现有的储备资产，實际上使黄金的份额相对减少；第四，1968年出现的黄金双重市场，私人和官方黄金交易分开进行。而在1978年，国际货币基金组织的第二次修正案上，更较大地改变了基金章程中的黄金地位。首先，黄金不再是货币平价的共同单位，也不作为特别提款权的价值单位，取消了黄金官价；第二，禁止重新确立固定的黄金价格，基金组织不再干预黄金交易的市场价格，也不建立固定价格；第三，取消了必须用黄金向基金组织进行往来结算的规定，任何使用黄金作为支付手段的须经绝大多数成员国投票赞成。这一决定，大大地削弱了黄金在货币体系中的地位，从此开始了黄金非货币化的进程。尽管如此，现在断定黄金将彻底退出金融领域还为时过早。到目前为止，全球仍有相当数量的黄金存在于金融领域，发挥着货币的某種职能。黄金仍是世界重要的储备资产，国际货币基金组织仍有上亿盎司的黄金储备，世界上许多中央银行的国际储备资产都有相当一部分为黄金，各货市集团，如欧洲货币体系中也有相当的黄金储备(见下表)。根据英国黄金矿业服务公司的研究结果，1997年全世界官方持有的黄金储备达到3.19万吨，占黄金存量的23.7%。私人投资耗用黄金2.42万吨，占比18%。两项合计为5.61万吨，占比41.7%。基于以上一些因素，有理由认为，在未来相当长的时期内.黄金并不会真正退出历史舞台，實现完全的商品化。今后黄金在国际货币金融中的作用和地位仍是十贩N匾?摹?世界黄全储备前10名的国家、地区和组织(单位：吨)序号序号国家、地区和组织黄金储备量占外汇总储备的百分比1美国2德国3国际货币基金组织3217不确定4法国5瑞士6意大利7荷兰91246.2
8日本7641.99欧洲银行74713.910波兰60738.6首先，黄金是一種资产。黄金的稀有性使黄金十分珍贵，而黄金的稳定性使黄金便于保存，所以黄金不仅成为人类的物质财富，而且成为人类储藏财富的重要手段，故黄金得到了人类的格外青睐。黄金史学家格林就指出：“古埃及和古罗马的文明是由黄金培植起来的。”掠取占有更多的黄金是古埃及、古罗马统治者黩武的动力。公元前2000年至公元前1849年，古埃及统治者先后对努比亚(尼罗河上游一个小国，有丰富的黄金资源)进行了四次掠夺性战争，占领了努比亚全部金矿。公元前1525年至公元前1465年埃及第十八王朝法王又先后发动了两次战争，从巴勒斯坦和叙利亚掠夺了大量金银。大量金银流入埃及，使埃及财富大增，使他们有能力兴建大型水利工程，发展农业，兴建豪华宫殿和陵园，为人类留下了巨大的阿蒙神庙遗迹和金字塔。仅图坦哈蒙陵墓中的金棺就重达110公斤。公元前47年古埃及被罗马帝国占领，罗马大帝恺撒凯旋罗马时，展示了从埃及掠夺的2822个金冠，每个金冠重8公斤，共计22.58吨；还展示了白银1815吨。抬着游行的金银重达65000塔兰特，约1950吨。金银的积累使罗马帝国的国力大增，使他们有能力建起一批宏伟的建筑。这些建筑现在虽大多已是残垣断壁，但至今仍在文学、史学、法学、哲学诸方面給人类以深刻的影响。黄金也是近代工业文明的物质基础。十六世纪新航线的开辟与新大陆的发现，对欧洲经济生活产生了巨大的影响，其中美洲、非洲的黄金及白银流入欧洲，使欧洲资本主义的原始积累增加。在16世纪葡萄牙从非洲掠夺黄金达276吨；西班牙从美洲掠夺的金银更多，16世纪末西班牙控制了世界黄金开采量的83%。金银的大量流入，造成了欧洲物价的上涨，出现了第一次价格革命，对欧洲封建主义的解体和资本主义生产关系的建立起到了巨大的推动作用。17世纪葡萄牙为了对抗西班牙，而与英国结盟，并向英国的工业品开放了市场。此时在葡萄牙控制下的巴西黄金开发高潮兴起，巴西黄金完全有可能转化为资本，而使葡萄牙完成工业革命，但由于统治者的封建专制，葡萄牙成了黄金漏斗，大部分黄金流向了英国。仅流入英国国库的黄金就有600吨，再加上其他国家的流入，使英国迅速地积累了巨额的货币资本，率先于1717年施行了金本位制，为英国的金融体制提供了可靠的经济担保。所以此时发生的第二次价格革命，不仅沒有影响英国的金融业，反而为英国商品的出口创造了条件，英国产品出口量占了全世界总量的1/4。工业革命终于在英国发生了。当代黄金所扮演的角色虽已有所改变，但是各国仍然储备了约3.1万吨的黄金财富，以备不测之需；还有2万多吨黄金是私人拥有的投资财富。所以有人认为现在人类数千年生产的约14万吨黄金中有4成左右作为金融资产，存在于金融领域，6成左右是一般性商品，主要的功能是用于消费。其次，黄金是一種货币。黄金作为货币的历史十分悠久，出土的古罗马亚历山大金币距今已有2300多年，波斯金币已有2500多年历史。现存中国最早的金币是春秋战国时楚国铸造的“郢爱”，距今也己有2300多年的历史。但是这些金币只是在一定范围内、区域内流通使用的辅币。黄金成为一種世界公认的国际性货币是在十九世纪出现的“金本位”时期。“金本位制”即黄金可以作为国内支付手段，用于流通结算；可以作为外贸结算的国际硬通货。虽然早在1717年英国首先施行了金本位制，但直到1816年才正式在制度上給予确定。之后德国、瑞典、挪威、荷兰、美国、法国、俄国、日本等国先后宣布施行金本位制。金本位制是黄金货币属性表现的高峰。世界各国實行金本位制长者二百余年，短者数十年，而中国一直沒有施行过金本位制。之后由于世界大战的爆发，各国纷纷进行黄金管制，金本位制难以维持。二次大战结束前夕，在美国主导下，召开了布雷顿森林会议，通过了相关决议，决定建立以美元为中心的国际货币体系，但美元与黄金挂钩，美国承诺担负起以35美元兑换一盎司黄金的国际义务。但是二十世纪六十年代相继发生了数次黄金抢购风潮，美国为了维护自身利益，先是放弃了黄金固定官价，后又宣布不再承担兑换黄金义务，因此布雷顿森林货币体系瓦解，于是开始了黄金非货币化改革。这一改革从二十世纪七十年代初开始，到1978年修改后的《国际货币基金协定》获得批准，可以说制度层面上的黄金非货币化进程已经完成。
马克思说过：“货币天然不是金银，金银天然是货币。”正如在金本位制之前，黄金就发挥着货币职能一样，在制度层面上的黄金非货币化并不等于黄金已完全失去了货币职能：——外贸结算不再使用黄金，但最后平衡收支时，黄金仍是一種贸易双方可以接受的结算方式。——黄金非货币化并未规定各国庞大的黄金储备的去向，就连高举黄金非货币化大旗的国际货币基金组织也仅规定处理掉1/6黄金储备，而保留了大部分黄金储备，显然为自己留了一根货币黄金的尾巴。——二十世纪九十年代末诞生的欧元货币体系，明确黄金占该体系货币储备的15%。这是黄金货币化的回归。——黄金仍是可以被国际接受的继美元、欧元、英磅、日元之后的第五大国际结算货币。大经济学家凯恩斯揭示了货币黄金的秘密，他指出：“黄金在我们的制度中具有重要的作用。它作为最后的卫兵和紧急需要时的储备金，还沒有任何其他的东西可以取代它。”现在黄金可视为一種准货币。第三，黄金也是一種商品。做黄金饰品(包括首饰、佛像装饰、建筑装饰等)和黄金器具，是黄金最基本的用途。如果说有什么变化的话，那就是金饰日益从宫廷、庙宇走向了民间，由达官贵人们的特权变成了大众消费。现在每年世界黄金供应量的80%以上是由首饰业所吸纳的。由于黄金价格昂贵和资源的相对稀少，限制了黄金在工业上的使用，工业用金占世界总需求量的比例不足10%。但是有专家认为，今后首饰用金将会趋向平稳，工业用金的增长将是带动黄金供需结构变化的重要力量，所以黄金的商品用途还需从多方面去开拓。当前黄金商品用途主要是首饰业、電子工业、牙医、金章及其他工业用金。应该承认，目前黄金的商品用途仍是十分狭小的，这也是黄金长期作为货币金属而受到国家严格控制的结果。今后随着国际金融体制改革的推进；金融黄金的商品属性的回归趋势加强，黄金商品需求的拓展对黄金业的发展将具有更为重要的意义。黄金在自然界中是以游离状态存在而不能人工合成的天然产物。按其来源的不同和提炼后含量的不同分为生金和熟金等。生金亦称天然金、荒金、原金，是熟金的对象，是从矿山或河底冲积层开采的沒有经过熔化提炼的黄金。生金分为矿金和沙金两種。矿金，也称合质金，产于矿山、金矿，大都是随地下涌出的热泉通过岩石的缝细而沉淀积成，常与石英夹在岩石的缝隙中。矿金大多与其他金属伴生，其中除黄金外还有银、铂、锌等其他金属，在其他金属未提出之前称为合质金。矿金产于不同的矿山而所含的其他金属成分不同，因此，成色高低不一，一般在50%-90%之间。沙金，是产于河流底层或低洼地带，与石沙混杂在一起，经过淘洗出来的黄金。沙金起源于矿山，是由于金矿石露出地面，经过长期风吹雨打，岩石经风化而崩裂，金便脱离矿脉伴随泥沙顺水而下，自然沉淀在石沙中，在河流底层或砂石下面沉积为含金层，从而形成沙金。沙金的特点是：颗粒大小不一，大的像蚕豆，小的似细沙，形状各异。颜色因成色高低而不同，九成以上为赤黄色，八成为淡黄色，七成为青黄色。熟金是生金经过冶炼、提纯后的黄金，一般纯度较高，密度较细，有的可以直接用于工业生产。常见的有金条、金块、金锭和各種不同的饰品、器皿、金币以及工业用的金丝、金片、金板等。由于用途不同，所需成色不一，或因沒有提纯设备，而只熔化未提纯，或提的纯度不够，形成成色高低不一的黄金。人们习惯上根据成色的高低把熟金分为纯金、赤金、色金3種。黄金经过提纯后达到相当高的纯度的金称为纯金，一般指达到99.6%以上成色的黄金。赤金和纯金的意思相接近，但因时间和地方的不同，赤金的标准有所不同，国际市场出售的黄金，成色达99.6%的称为赤金。而境内的赤金一般在99.2%-99.6%之间。
色金，也称“次金”、“潮金”，是指成色较低的金。这些黄金由于其他金属含量不同，成色高的达99%，低的只有30%。按含其他金属的不同划分，熟金又可分为清色金、混色金、k金等。清色金指黄金中只掺有白银成分，不论成色高低统称清色金。清色金较多，常见于金条、金锭、金块及各種器皿和金饰品。混色金是指黄金内除含有白银外，还含有铜、锌、铅、铁等其他金属。根据所含金属種类和数量不同，可分为小混金、大混金、青铜大混金、含铅大混金等。k金是指银、铜按一定的比例，按照足金为24k的公式配制成的黄金。一般来说，k金含银比例越多，色泽越青；含铜比例大，则色泽为紫红。我国的k金在解放初期是按每k4.15%的标准计算，1982年以后，已与国际标准统一起来，以每k为4.1666%作为标准
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