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欧洲应用技术大学，什么样？
编者按：　　2014年4月，在河南驻马店由应用技术大学（学院）联盟和中国教育国际交流协会主办的产教融合发展战略国际论坛闭幕式上，178所高校共同发布了以“引导部分普通本科高校向应用技术型高校转型”为目的的《驻马店共识》。这条路，欧洲已经走了50年。在发展中国的应用技术大学过程中，充分研究与借鉴欧洲应用技术大学发展历程中的经验，无疑具有重要意义。以此，刊发此文，作为大家的一个参考。　　为什么建设应用技术大学　　应用技术大学，是20世纪60年代在欧洲各国兴起的一种新建或由职业性院校升格、转型而成的与研究型大学并行的机构，它的办学定位原先注重以专业技术为主导，培养具有科学意识与能力的技术技能人才，近年逐步扩张了开展应用型研究的职能。由于学费比研究型大学便宜，且就业率很高，这类学校受到了社会的欢迎。通过几十年的发展，欧洲的应用技术大学不仅在高等教育中占据了重要地位，且引领了职业教育的改革发展，承担着培养高层次技术技能人才、开展应用研发创新、服务就业和区域发展及促进终身学习等重大使命。　　那么如今的中国又为什么要建设自己的应用技术大学呢？首先，随着第三次工业革命的来临，我国正处于转型关键期和发展机遇期。通过科技创新实现经济增长，已成为社会共识。发展应用技术大学，培养高层次技术技能人才，开展应用型科研也就势在必行。其次，对照欧洲应用技术大学的发展背景，不难发现，其城镇化率提升、人均GDP增长、社会产业结构发生变革、人才培养结构变化等方面都与当今的中国社会相似。简言之，中国社会的人才需求及外部环境都已经为发展应用技术大学提供了基础条件。　　办学服务区域经济发展　　欧洲应用技术大学办学定位十分明确，即培养具有良好理论知识和文化基础，同时具备专业技能和实践能力的高层次应用型人才，为区域社会经济发展服务。其学制设置、专业设置、课程设置及毕业考核紧扣社会与学生需求，突出应用性、实践性和灵活性。例如，其灵活的学制适应学生的多样化需求。“新建大学”的学生可以采取全日制或工学交替两种方式，也可以参加夜校、脱产培训班以及其他各种类型的部分时间制课程；其专业设置紧扣社会经济发展需求，具有显著的应用性和职业导向，奥地利的应用技术大学注重学科专业设置与区域产业结构对接，人才培养与社会、经济和就业市场需求对接。　　本硕为主，建设“立交桥”　　欧洲应用技术大学以举办本科和硕士层次教育为主，拥有学士学位和硕士学位授予权。一些国家的应用技术大学可与研究型大学联合培养博士。这使得学生在本科毕业后可以拥有接受更高层次专业教育的通道，满足了社会经济发展对人才越来越高的要求，也增加了职业教育的吸引力。此外，欧洲国家十分重视立交桥建设，应用技术大学与研究型大学具有沟通渠道，如荷兰每年约有10%的应用技术大学学生转入研究型大学学习，更好地满足了学生的个性化、多样化需求。　　极端重视养育师资　　高质量的教育离不开高质量的教师，欧洲在发展应用技术大学过程中格外重视教师队伍的建设。　　首先，重视教师的聘任与培训。在聘任方面，就规定：除拥有博士学位外，担任应用技术大学的教授还必须拥有相关领域不少于五年的实践工作经历，并且其中至少有三年是学术性机构之外的工作。除了学历和工作经验门槛，欧洲应用技术大学还普遍重视专职教师的在职培训。如，奥地利的教师每年暑假都会参加各类研讨会，其讲师来自大学、行业协会和公司等，一起进行专业进修、教学方法等探讨。　　其次，大量聘任兼职教师。许多国家的应用技术大学大量聘任来自企业界或其他社会单位的具有丰富实践经验的专业技术工程师、研发人员和管理人员等来校兼职授课，将企业的技术发展状况、新产品的研发动向、市场的需求等介绍给学生。在很多学校，兼职教师的数量甚至远远多于全职教师。如，在德国应用技术大学中，专职教授仅占40%，而兼职教师比例占60%。　　培养解决问题的能力　　欧洲应用技术大学的专业设置具有显著的应用性特色和职业导向，并且与研究型大学注重基础性和学术性的专业设置形成良好的互补。应用技术大学开设大量实践性课程和案例课程，即使是理论性课程的学习也注重联系实践，强调学生应用理论知识解决实际问题的能力。学生的毕业设计也与实践应用密接结合。如，德国应用技术大学有60%～70%的学生选择在实习企业中完成自己的毕业设计或毕业论文，选题通常就是企业中的一项具体工作或一个具体问题的解决方案，具有非常强的实践性。在完成毕业设计的过程中，除了得到大学方面相关教授的指导之外，学生还会得到企业相关领域专家、技术人员的辅导。在毕业设计或毕业论文的评价过程中，是否有助于解决实际问题是一项重要的评定标准。　　倾向应用，拓展研究功能　　除了承担人才培养功能，近年拓展研究功能已越来越成为欧洲应用技术大学的重要使命。瑞士应用技术大学的经费支出中，68%用于本科和硕士学位课程，19%用于应用性研究和开发。　　同时，应用技术大学积极开展面向中小企业的应用性研究、提供相关成果的转化及后期服务与技术支持，为企业难题提供创新性解决方案。　　通过科研，学校和企业获得“双赢”：应用性研究为企业解决实际问题，并提供创新研究成果，拓展企业业务，给企业带来实际收益；应用型研究为学校获得科研经费，提升科研能力，锻炼师资队伍，培养创新应用人才。荷兰应用技术大学的教授和研究队伍将教育、专业实践和实践导向的研究联系起来，并让学生参与到这些研究中，研究队伍与公司、机构在地方、地区、国家乃至国际层面保持合作关系，开展应用性研究，共享知识及开发新知识。　　目前，我国的大量技术技能人才主要由普通本科院校和高职高专院校培养，总体基本停留在专科层次，这样的层次水平已不能满足社会经济发展对高层次技术技能人才的需求。大部分普通本科学校中虽然有部分学校开始树立培养技术技能人才的意识，但仍有大量学校没有明确自身的发展方向，一味追赶世界一流学术型大学，却在学科专业设置和学生培养模式上忽视社会需求，教学方法陈旧，缺乏实用性。特别是一些普通本科学校中的新建本科学校，其科研积淀不如老本科学校，不适合走研究型大学的路线，学生培养定位又不如高职高专院校明确，使得学生就业面临更大的困境。因此，推动新建本科学校进行转型，培养本科乃至硕士层次的高层次技术技能人才，开展应用型研究显得十分必要。　　（作者单位：中国教育科学研究院）
（责任编辑：HN666）
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>>国际财经
欧洲服务贸易:各具优势 合作共赢
来源： 11:14:00
服务业将接棒世界贸易下一轮增长正成为全球市场的共识，而发达经济体显然对此更为重视。以欧洲为例，无论是“欧盟2020战略”强调的智能增长，还是欧洲经济领头羊德国的“工业4.0”计划对涉及大数据、物联网等生产性服务业的关注，都显示出欧洲国家对占其经济比重70%的服务业寄予厚望。
　　服务业将接棒世界贸易下一轮增长正成为全球市场的共识，而发达经济体显然对此更为重视。以欧洲为例，无论是“欧盟2020战略”强调的智能增长，还是欧洲经济领头羊德国的“工业4.0”计划对涉及大数据、物联网等生产性服务业的关注，都显示出欧洲国家对占其经济比重70%的服务业寄予厚望。 　　那么服务业能否不负众望，在后债务危机时期拉动欧洲经济实现新一轮增长呢？
　　有空间有市场 　　在全球贸易整体低迷的背景下，服务贸易之所以被欧洲寄予更多期望，商务部国际贸易经济合作研究院欧洲部副主任姚铃认为，得益于两点：一是欧洲经济结构使然；二是服务贸易相较货物贸易拥有更广阔的市场增长空间。 　　她一一解释说，首先全球分工下，欧洲区域内发达经济体多数不再执着于传统制造业的开发，转而谋求服务业的发展，并实现了加速发展，区域内不少国家都站到了全球服务贸易发展的前列，比如英国、德国、法国、意大利、比利时都属于全球服务贸易发展较发达的国家。其中，英国擅长金融服务业，法国和意大利擅长文化设计、德国擅长工业服务业，比利时则在商贸物流、融资服务方面具有优势。 　　其次，当前全球贸易整体处于低迷阶段，服务贸易也受到需求放缓的影响。不过，一方面由于相较于货物贸易在贸易机制方面较高的自由度，服务贸易发展还受到准入、市场开放等市场流通基础障碍的制约，这说明服务贸易自身的潜力还未得到完全释放，意味着后期还有更大的增长空间。另一方面，对于欧洲来说，发展中经济体对制造业的掌握已经达到一定水准，欧洲国家很难再找到“大面积”的市场份额，相比之下，发展中经济体的服务业市场反而是“蓝海”，欧洲先进的服务业技术和经验多数都能找到“用武之地”。更重要的是，不仅是发展中经济体市场，发达经济体间市场也因市场准入、产业门槛等障碍，存在大量未开发的服务贸易合作市场。 　　据欧盟统计局网站数据，从2010年到2014年的5年中，欧盟服务贸易显著增长，对外出口从5687亿欧元增长29%，达到7348亿欧元，自外进口从4580亿欧元增长了27%，达到5834亿欧元，欧盟服务贸易顺差持续上升。美国、瑞士、中国、俄罗斯和日本是欧盟服务贸易主要伙伴。2014年，欧盟对美国出口1936亿欧元，占欧盟总出口的26%；对瑞士出口1035亿欧元，占14%；对中国出口317.3亿欧元，占4.3%。 　　还有什么障碍 　　姚铃指出，在此背景下，欧洲自然会将更有“前途”的服务贸易看作是后危机时代拉动其经济增长的重要力量，而此于欧洲近几年推出的各类发展战略和其进行对外合作推广中均有所体现。 　　姚铃介绍说，“欧盟2020战略”致力于智能增长、包容性增长和可持续增长。在智能增长这一篇章里，“欧盟2020战略”明确表示交通、电信、金融、商业和专业服务是全球制造供应链不可或缺的组成部分，未来欧盟将采取所有可能的手段，向主要发达国家和新兴经济体贸易伙伴争取更为广泛的市场开放，使之与这些国家间投资进入欧盟服务业领域的开放程度对等。同时还将在金融、邮政和电信服务业领域继续推动欧盟成员国与周边国家形成整合市场。“容克投资计划”为消除基建领域和服务行业的行政性和非行政性壁垒设定了专门的主线；作为欧洲经济“领头羊”的德国，也在其“工业4.0”计划中，围绕大数据、物联网等主题，强调推动生产性服务业发展。 　　不过，尽管欧洲在发展服务业上颇有基础和雄心，但若期望服务业成为拉动欧洲经济新一轮增长的引擎，还有一些客观的掣肘因素需要注意。 　　比如姚铃提到的服务贸易壁垒问题。她表示发达经济体间，发达经济体和发展中经济体间，尽快消除准入、开放等服务贸易壁垒，全球的服务贸易发展潜力才能得到充分释放。 　　比如北京工商大学世界经济研究中心主任季铸表示，欧洲国家普遍面临人口负增长和人口老龄化的问题，这将严重制约欧洲国家创新，并且抑制服务业增长需求。然而，欧洲方面至今对此并没有很好的解决方案。季铸个人建议，欧洲不妨考虑缩短数字经济发展阶段，尽快向智能经济过度，建立以效率、和谐、持续为基本坐标，以物理设备、电脑网络、人脑智慧为基本框架，以智能政府、智能经济、智能社会为基本内容的经济结构、增长方式和经济形态，从根本上消除人口老龄化问题引发的发展障碍。
（责任编辑：DF207）
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部分欧洲国家新一轮工业革命进展
&发布时间： 14:26:25 &来源：中国经济时报
巴塞罗那市政府官员表示，巴塞罗那推动信息技术对旧工业革命地区和产业的改造，将智慧城市、 电动汽车等创新产业与传统产业紧密结合起来，发展智慧城市、移动城市，保持了城市活力。
　　对新一轮工业革命有基本共识
　　目前，关于“新一轮工业革命”还存在很大的争议，对发生时间、内容和是否存在都有不同的认识。就这一问题，我们请教了欧洲三国的政府和企业界人士，大家普遍对全球正在兴起新一轮工业革命浪潮的判断是认可的；它的主要特征是信息技术与实体世界的渗透融合和深度应用；数字化智能化制造、智慧城市、智能楼宇、智能电网和电动汽车、3D打印等是新一轮工业革命的重要内容。
　　如2012年初德国产业界提出了“工业4.0”计划，即认为当前正处在第四次工业革命进程中。第一次工业革命的特点是蒸汽机，第二次的特点是电气化，第三次是信息技术?穴IT?雪，而第四次是信息网络世界与物理世界的结合?穴cyperphysicalsystem，简称CPS?雪。德国要积极参与第四次工业革命，重点围绕智慧工厂和智能生产两大方向，巩固和提升其制造业的领先优势。德国经济部为此设立了专项资金，支持该计划的实施，第四次工业革命已上升到德国国家战略。
　　法国一些企业高层管理人员也普遍认为，尽管法国政府没有提出明确计划，但新一轮的工业革命正在进行中，将会推动人类的显著进步。如应用信息技术用于能效管理，可以节约城市 30%－70%的能源，减少20%的交通拥挤、15%的建筑运行成本和20%的水消耗。
　　巴塞罗那市政府官员表示，巴塞罗那推动信息技术对旧工业革命地区和产业的改造，将智慧城市、 电动汽车等创新产业与传统产业紧密结合起来，发展智慧城市、移动城市，保持了城市活力。
　　一些项目进展之快出乎意料
　　——巴黎电动汽车推广取得明显成效，正悄然成为全球电动汽车之都
　　法国是汽车生产大国，但近年来汽车产量在世界的排名持续下降，由上世纪90年代的第4位，下降到2008年的第7位、2012年的第13位。为振兴汽车产业和抢占未来发展先机，法国政府把发展电动汽车作为重中之重， 出台了一系列推广措施。
　　比如，每购买一辆电动汽车最多可得到7000欧元的奖励。政府拨出专款用于12个大中城市及其周边电动汽车配套设施建设。巴黎推出电动汽车租赁公共服务项目?穴Autolib?雪，倡导市民绿色出行，目前电动汽车租赁系统遍及巴黎，电动车总数超过1750台，充电装置超过4000个，电动汽车成为许多巴黎市民出行的代步工具。在巴黎西南的IssyGrid智能社区，电动汽车的重要电源来自于屋顶的太阳能发电。电动汽车已成为巴黎创新发展、绿色发展的新增长点。
　　——巴塞罗那加强信息技术在城市重点领域的应用，成为欧洲智慧城市的标杆
　　巴塞罗那是西班牙第二大城市，不仅足球、海滩闻名于世，而且也是绿色环保智能城市的典范。近年来巴塞罗那把智慧城市、移动城市作为发展方向，大力推进信息技术在城市重点领域的应用，成为全球智慧城市的引领者。
　　如在垃圾处理和回收上，巴塞罗那建立了智能系统，每个垃圾回收箱的顶部和底部分别装有1个容量传感器和1个压力传感器，当桶内垃圾快要装满时，会以无线网络传输的方式将信息反馈到垃圾处理控制中心，工作人员根据信号来安排、分配垃圾运输车的出行频率和路线，从而提高垃圾处理效率。巴塞罗那还使用无线半导体照明?穴LED?雪街灯来替代传统照明设备，配备了定时器和感应器的半导体照明路灯，既节约了能源，又使光源更加聚焦到下方，减少了光束投向夜空对夜行生物的干扰。目前，传感器等信息技术设备已在巴塞罗那城市生活中发挥了重要作用。铺设在地面的停车传感器，使得司机能够获知哪里有空车位。草地里埋着的湿度传感器，能够感知地面湿度，以确定何时给草地浇水。
　　——大众汽车集团大力推进模块化建设和3D打印应用，构筑竞争新优势
　　为适应激烈的汽车市场竞争和模块化制造的趋势，2012年大众开始实施全新研发的模块化MQB战略?穴ModularerQuerbaukasten，横置发动机模块化的简称?雪。相比平台化战略，采用MQB战略的优势主要包括两个： 一是MQB适用于大众多个车型，所需零部件被模块化、通用化，过去总装线需要装配2万多个汽车零部件，而新生产线只需装配2000多个零部件，工人数量减少很多，自动化程度明显提高，同一零部件采购规模的大幅增加也降低了采购成本。二是提高市场反应速度和个性化程度。大众通过MQB做出整体架构?穴包括动力总成、车身、底盘、电气系统等?雪，各子品牌在框架内做出个性的改动，可以大规模生产在平台化战略下不具规模经济的个性化车型，扩大了消费者的选择空间。该战略可使小型车和中型车的价格便宜20%，组装时间缩短30%，极大增强了大众的竞争力。该战略能够很好地实现模块间设计、研发、生产、销售间的高度协同，以及对市场快速和个性化的反应，与其数字化和信息化技术密不可分。
　　3D打印是增材制造技术的通俗说法，是一项信息、机械和材料技术相互融合基础之上的数字化制造技术。大众汽车集团1995年开始使用3D打印技术，目前主要应用在试制阶段外形设计检验等工序。相比传统工序，3D打印能够缩短研发流程，降低研发成本。以一个手套箱为例，上世纪80年代需要20天时间和1.6万欧元投入，而利用3D打印技术仅需用2天时间和2千欧元投入，有效提高了生产效率。
　　欧洲新一轮工业革命的特点
　　——技术推动与应用带动并举，应用带动作用更加突出
　　通过调研，我们感到新一轮工业革命的兴起是技术推动与应用带动并举的产物，但应用带动的作用更加突出。一方面，国际金融危机后，物联网、云计算、大数据、移动互联、3D打印、智能机器人、页岩气、可再生能源以及生物、材料等领域的技术创新空前活跃，推动了技术的不断进步，孕育着新的技术革命。另一方面，围绕复苏经济、提升竞争力、维护能源安全、克服气候变化挑战等需求，欧洲三国通过信息、可再生能源、新材料等技术的广泛融合和深度应用，培育新产业、新业态、新模式，努力实现经济发展方式的转变和产业结构调整。我们的整体判断是，当前全球没有出现新的革命性技术，但正在兴起以互联网、物联网等技术为基础，以应用带动为重要特征的新一轮工业革命。
　　——强调合作创新，重视提供系统性解决方案
　　在新一轮工业革命背景下，政府、企业、消费者之间的关系更加紧密，扁平化结构、分散合作式商业模式更为普遍。面对日益复杂、系统性需求，各企业间非常注重加强合作，发挥各自比较优势，通过合作创新，提供整体解决方案。如围绕智能社区建设，法国电力集团、施耐德电气、汽车制造公司、阿尔斯通、布依格集团等企业发挥自身在电力、能效、电动汽车、智能建筑等方面的优势，形成了紧密合作关系。巴黎充电基础设施建设由法国电力集团、施耐德电气、雷诺汽车公司、勒克莱克超市、万喜集团、威立雅环保集团等共同推进。巴塞罗那在智慧城市建设中，采用公私合作伙伴?穴PublicPrivatePartnership?雪方式，充分调动政府、企业、非营利组织等各方的积极性和主动性，推动了项目的有效推进。
　　——政府积极推动，加强示范引导
　　为促进新技术的应用、新产业的发展和新商业模式的形成，三国政府都给予了有力的支持。如法国政府对购买纯电动汽车的消费者提供现金补贴，补贴后售价甚至低于同级别传统汽车。法国政府还出台“伊尔茨曼”项目，拨出5000万欧元专款用于电动汽车配套设施建设。据法国有关人士估计，到2020年，纯电动和混合电动汽车的市场份额将占法国整个汽车市场的10%。德国政府为鼓励创新型中小企业发展，2013年仅针对创新型中小企业的创业投资基金就达到5亿欧元，为其提供资金、咨询、搭建合作平台等方面的服务。在巴塞罗那的智慧城市建设中，市政议会扮演了提出者和领导者的角色，在城市规划布局、搭建公私合作平台、促进信息集成应用等方面都发挥了十分重要的作用。
　　——跨国公司加快转型发展，努力保持行业领先者地位
　　在新一轮工业革命中，跨国公司普遍注意主动适应时代发展趋势，加快转型发展。法国施耐德公司诞生于1836年，这家成立于第一次工业革命时期的企业历经多次转型，至今仍保持着对时代潮流的高度敏感性，正在从一家电力电气企业转型为全球能效管理专家。诞生于1937年的德国大众是第二次工业革命的产物，为适应汽车生产模块化、消费需求个性化的趋势，大众推出MQB等模块化战略，实现了大规模生产与个性化产品的有机统一，进一步增强了企业竞争力。雷诺公司寄希望于电动汽车的研发生产，推出了首款纯电动汽车Z.E，以抢占新一轮汽车产业发展的制高点。微软法国公司则通过大数据建设，加强与能源公司合作，提升自身在能源领域应用的比较优势。
　　几点启示
　　——新一轮工业革命来势凶猛，不进则退
　　新一轮工业革命将对人类生产生活方式和竞争格局产生深刻的影响。面对这一历史性、趋势性变化，欧洲国家已经采取了许多积极的措施。对我国而言，过去两次工业革命，由于我国处于积贫积弱时期，国家没有能力和条件抓住，丧失了发展机遇。但在新一轮工业革命的重大机遇面前，各国起点差不多，我国综合国力也已跻身世界前列，完全有能力和条件抓住。应增强机遇意识、忧患意识和时代紧迫感，不要停留在争议上或行动迟缓，而应着眼长远，增强预见性，抓紧战略部署，推动转型发展。
　　——加快体制机制改革，形成良好产业生态
　　新一轮工业革命对政府管理体制提出了新的挑战，对企业的快速反应能力提出了新的要求。应加快理顺政府与市场关系，进一步发挥市场对资源配置的决定性作用，充分发挥企业在产业转型升级中的主体作用，增强企业创新发展的活力和动力，政府加快转变职能，大幅度减少行政审批事项，深化垄断行业改革，强化法制建设，支持行业协会等社会中介组织积极发挥作用，着力营造公平、开放、有序、法治、稳定的良好产业生态系统。
　　——强化应用导向，鼓励合作创新
　　促进技术的深度应用是新一轮工业革命的重要特征。应鼓励企业在加大技术研发的同时，以客户为中心，以需求为导向，大胆创新商业模式，促进信息网络、新能源、新材料等技术的深度应用。面对日益细分的市场需求和系统性需求，鼓励企业间、产学研用之间加强合作，搭建合作平台，形成专业化分工合作关系，提供专业和系统解决方案。
　　——重视新型基础设施建设，加强无形资产培育
　　加强信息网络、新能源、电动汽车等基础设施投资，构建智能基础设施体系，促进智能楼宇、智慧工厂、智能物流、智能电网、智慧城市等建设。大力实施知识产权和标准战略。加大对设计、研发、品牌、软件、数据库、专利、文化等无形资产的投入。强化无形资产保护和利用的体制和制度支撑。（冯飞 王忠宏 宋紫峰）
　　作者单位：工信部产业政策司、国务院发展研究中心产业经济研究部
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