营业线施工安全要点
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一、开工前，必须按规定与车务、工务、电务、供电、房产、铁通等营业线设备管理单位签订《安全协议》，并办理好《营业线施工安全审批表》和《施工许可证》后，方可开工，否则严禁开工。
&&&&&&& 二、施工前必须编制《施工组织设计》和《安全技术措施》，并经建设单位和监理单位批准后方可实施。《施工组织设计》或《施工方案》必须明确安全预防重点，确定负责人，制定防范措施，并在开工前交底到全体施工作业人员，否则严禁开工。
&&&&&&& 三、施工前必须对全员(包括劳务工)进行营业线施工安全教育培训，并经考试合格方可上道作业，否则严禁上道作业。参加营业线施工的劳务工必须有公司职工带领进行作业。严禁劳务工单独上道作业；严禁劳务工担任防护员、道口员、爆破工等重要岗位工作。
&&&&&&& 四、营业线施工的安全防护员、巡道员、驻站联络员必须经有关部门培训考试合格，配齐安全防护用品、用具（如报警器、对讲机、防护旗、信号灯、响墩、火炬等）后持证上岗。
&&&&&&& 五、在营业线进行养护维修作业或在营业线附近进行相关施工作业、营业线封锁及慢行作业时，必须配备合格的防护员进行安全防护，否则严禁进行作业。
&&&&&&& 六、在营业线附近的各种机具、材料堆码必须牢固，严禁机具、材料、设备侵入限界。大型机械临近营业线作业时，必须设好安全警戒线，配备专职安全防护员进行 &一机（车）一人&防护, 否则严禁作业，必要时，机械操作人员要配备对讲机。对涉及营业线施工的大型机械，要实行&钥匙法&管理制度。
&&&&&&& 七、凡在营业线进行影响设备稳定、设备使用和行车安全的施工、维修作业，必须纳入&天窗&，严禁利用列车间隔进行作业。未纳入方案或经请示未经许可的相关作业，严禁进行。
&&&&&&& 八、需进行封锁施工的作业，必须于上月5日前提报本月施工封锁计划并附有安全协议和安全措施。计划批准后，要严格履行施工例会制度，施工例会时，必须提供施工方案示意图、施工作业流程计划图、安全关键卡控表，例会未通过的严禁作业。
&&&&&&& 九、进行基础施工时，必须提前72小时（或相关协议规定的时间前）与设备管理单位联系，共同确认施工现场地下隐蔽设施的准确走向和位置，并绘制设备走向图，挖探沟进行验证，确认设备准确位置和走向，施工时必须请设备管理单位监控人员到场监护。在有未排迁或未确认准确位置的设施时，严禁使用机械进行作业。
&&&&&&& 十、在带有轨道电路的线路上进行维修养护作业时，施工器具必须有绝缘装置，否则严禁作业。
&&&&&&& 十一、轨道车要配齐各种备品，要在既有线上运行时，必须到行车部门办理有关手续，纳入列车运行计划，调度命令下达后方可运行。运行时要严格按调度命令行车，停车时必须做好防溜逸，同时要严格执行登销记制度。
&&&&&&& 十二、电气化区段施工必须严格执行电气化铁路有关《电气安全规则》，若不能满足安全距离要求的作业，必须先停电后施工，严格履行好相关手续，跨电网进行架设施工时，必须设立隔电板，作业人员必须穿高压绝缘鞋，否则严禁施工。
&&&&&&& 十三、施工中需铺设临时道口时，必须按规定向铁路局有关部门申请，批准后方可进行道口铺设。铺设的道口，必须符合有关规定，设立好相关防护设施，道口防护房必须配备相关的防护用品（如报警器、通讯设备、防护旗、信号灯、响墩、火炬等），道口员必须经过培训并考试合格持证上岗，否则严禁开通道口，道口员必须认真做好接车及相关记录。
&&&&&&& 十四、因施工需要而临近营业线搭设的脚手架(大型脚手架需经安全性验算，并有检查验收记录)、活动房屋、帐篷等临时设施，必须要有锚索、拉线、缆风绳等可靠的防风措施，以防在风力的作用下这些设施侵入营业线，危及行车安全。
&&&&&&& 十五、临近营业线的构造物基坑开挖时，靠近线路的边坡必须有可靠的防护、支挡措施(必要时要经过安全性验算，并有检查验收记录)，确保营业线路基的稳定。基础施工完成后，对基坑要及时回填夯实。
&&&&&&& 十六、封锁施工、慢行、区间作业施工，必须指派驻站联络员到车站办理施工封锁、慢行等手续，按调度命令指定的范围和时间进行作业，进行施工慢行准备时，严禁超范围作业。
&&&&&&& 十七、封锁施工时必须按《铁路技术管理规程》的规定设置好各种施工作业标及慢行地点标等，并配足合格的安全防护员；封锁过程中必须严格执行施工封锁方案，配齐配足施工作业人员。
&&&&&&& 十八、线路开通前，必须与设备管理单位有关人员共同确认线路达到规定的放行列车条件，并签字认可，否则严禁办理开通手续。
&&&&&&& 十九、线路开通后必须安排足够的施工人员进行线路养护维修，同时，安排好防护人员按施工方案要求按时安设、更换、撤除慢行限速牌。
&&&&&&& 二十、对新建成并已经开通的线路、桥涵等工程，在未办理交验手续前，必须有足够的与工种相应的正式职工进行检查、巡查、维修及养护，但在动用行车设备前，必须与铁路行车单位办理营业线施工相关手续，否则严禁擅自上线路作业。
&&&&&&& 铁路营业线作业安全制度12条
&&&&&&& 在铁路既有线从事作业的所有人员，必须认真执行下列劳动安全制度：
&&&&&&& 一、严格遵守劳动纪律和作业纪律，认真执行保休制度，班前充分休息，严禁班前、班中饮酒。严禁脱岗、串岗、私自替班或换班，不得做与工作无关的事情。
&&&&&&& 二、新上岗、转岗、复岗职工必须接受公司、项目、班组（架子队）三级安全教育以及其他规定的安全教育，经培训考试合格后，方准单独作业。学徒工、实习人员、干部在参加劳动、学习期间，不准单独顶岗。
&&&&&&& 三、行车、特种作业人员，机械设备、工具操作人员，须经专业安全技术培训考试合格后，方准持证上岗。
&&&&&&& 四、作业中必须按规定着装、佩戴防护用品和正确使用防护用具，严格执行安全技术操作规程。
&&&&&&& 五、横越线路时，必须做到&一站、二看、三通过&，严禁抢越线路、钻车或穿越两车间隙。
&&&&&&& 六、严禁坐在车下、路肩、钢轨上休息；严禁在道心或枕木头上行走；严禁扒乘车辆代步。
&&&&&&& 七、上道作业人员必须严格遵守营业线施工安全制度，在接到防护员的来车报警后后，必须停止作业，迅速撤离到安全地带待避车辆。
&&&&&&& 八、无特殊原因，禁止在大风、雨、雾、雪等恶劣天气条件下上道施工作业。
&&&&&&& 九、特快旅客列车到达施工地点前10min，必须停止影响列车安全运行的一切施工，人员、机具设备均应撤离至安全地带，物料堆码牢固，保证列车安全通过。
&&&&&&& 十、防护人员必须携带齐全防护用品，站在便于瞭望的地点认真防护。防护时必须严格执行呼叫应答制，联系和确认列车运行情况，及时通知作业人员下道避车，不允许做与防护无关的其他任何事情。
&&&&&&& 十一、特快旅客列车通过邻线，本线作业人员必须下道避车（线路封锁施工可不下道，但必须停止作业），两线间不得有人员停留。岔群作业来车不明时，必须下道，在安全地带避车。
&&&&&&& 十二、在桥梁上、隧道内作业时，必须按规定设置防护，在列车接近时必须按规定下道，迅速撤离桥隧或进入避车台（洞）。
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关于线路大修施工封锁、慢行的规定 00:00
发文单位：铁道部 文　　号：[81]铁工务字744号发布日期：执行日期：生效日期：　　线路大中修是恢复和提高线路质量，改善设备状态，保证铁路运输生产的重要手段，但在施工时严重地破坏了线路的完整性和稳定性，必须封锁线路才能进行，对运输有一定的影响，本着施工与运输兼顾的原则，即要加强施工组织，在确保行车安全、工程质量和施工效率的基础上，尽一切可能减少对运输的影响，又要在计算线路通过能力上考虑施工的因素，并加强运输组织工作，充分挖掘潜力，为施工创造必要的条件。为此，对线路大修施工封锁、慢行的有关具体事项规定如下：
　　一、为了适应线路大修、线路中修、成段更换轨枕（包括轨枕板）和铺设无缝线路施工的需要，必须根据施工计划，在运行图内预留“施工空隙”，安排必要的封锁和慢行时间。
　　二、线路封锁时间，应当考虑线路开通后因列车辗压，造成线路变形，必须进行整修恢复质量的需要，原则上应安排在上午，遇有特殊困难时，也应安排在日落前三小时封锁终了。
　　三、封锁时间的长短，应根据工程性质和运输繁忙程度分别确定。凡进行线路大修施工，封锁时间每次应不少于三小时，（涉及跨局限制口附近施工遇有问题时报部批准），线路中修施工每次应不少于二小时三十分；对有条件的区段应不少于三～四小时。进行单项成段更换轨枕（轨枕板）、铺设无缝线路施工，铁道部不做统一规定，各铁路局可根据具体作业方式或工作量确定。运输单位要加强行车指挥，组织按点封锁，保证月间运输方案中规定的封锁时间兑现。施工单位要保证按时开通。遇有特殊情况，封锁时间需要推迟时，经通知对方同意后，可以按顺延办理。运输、施工双方都要加强掌握与统计分析，对造成线路不能按规定时间封锁或开通的有关单位要追究责任。
　　四、列车慢行时间和速度，在进行线路大修、线路中修和成段更换钢筋混凝土轨枕时，施工封锁前一小时限速25公里，线路开通后在一般情况下除第一趟列车按15公里、第二趟列车按25公里限速外，以后应逐步从25公里提高到45公里，持续到次日施工封锁开始前恢复到正常速度，如次日不封锁线路时，则持续到18点恢复正常速度。进行铺设无缝线路施工时，施工前一小时限速25公里，线路开通后，限速从第一趟列车15公里开始，逐趟列车提高限速，到第四趟列车时恢复正常速度。
　　五、慢行地段长度，应根据施工方法和施工日进度确定，一般应为2000米左右。两端要按规定设置慢行标志。施工单位除临时发现线路有危及行车安全情况，要求列车慢行，并应立即处理，尽快解除慢行外，不准未经报批，擅自直接规定列车慢行。
　　六、必须加强施工组织，集中人力，集中施工，改善施工作业程序，加速施工进度，尽一切可能减少施工封锁和慢行处所，在每一个区段站间的每一条线路上，原则上只能安排线路大修、线路中修、成段更换钢筋混凝土轨枕和铺设无缝线路的施工空隙一处，施工慢行二处。
　　七、对轨排车、长轨车和运送施工人员、机具等工程列车应列入运输方案，定点定线运行，并按正式列车统计正点率，对施工所需砂石料运输，要按计划及时配车和组织挂运，以保证施工的正常进行和行车安全。
　　八、机车乘务人员要加强了望，在施工地段按规定慢行速度运行，严禁超速行车，确保行车安全。施工单位应在现场注意观测列车运行速度。
　　九、各有关工务段应派驻队领工员，常驻大修施工现场，积极主动配合施工单位，检查施工质量，注意安全，及时提出问题。工程质量达到验收标准，及时组织验收。做到完工一公里，验收接管一公里，不得拖延。
　　十、运输部门要加强运输组织，认真安排好施工封锁时间，做好列车调整工作，努力为施工创造条件。工务部门要加强施工队伍的劳力组织，改善施工作业程序，提高机械化作业程度和技术水平，教育职工树立为运输服务思想，勇于承担困难，主动与运输部门加强配合，搞好协作，为运输生产做出更大贡献。
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铁路营业线施工及相关内容
营业线施工系指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工，分为施工作业和维修作业。《安规》第2.1.1条和铁办190号文第2条对什么是营业线施工做出了具体的、详细的解释。其主要项目如下。我只谈施工作业
一、施工作业
施工作业必须纳入月度施工计划，并在车站办理封锁或慢行手续。这一要求就注定了我们所进行的施工，如果没有纳入施工计划，则是不能进行施工的。通过许多事故教训可以看出，在我们工作中，有许多作业是提前准备，未点先准备，一有不慎成了事故的导火索。施工作业主要包括：
线路及站场设备技术改造，增建双线、新线双入、电气化改造等施工。
跨越、穿越线路、站场，架设、辅设桥梁、人行过道、管道、液槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。
在线路安全保护区内架设、辅设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。
在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工作（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。
在信号、联锁、闭塞、CTC、列控等行车设备上的大中修施工作业。
线路大中修，路基、桥隧大修及大型养路机械施工作业，接触网大修作业。
二、利用列车间隔可进行的作业
190号文件第32条规定下列维修作业可在天窗点外进行，但严禁利用速度160km/h及其以上的列车与前一趟列车之间的间隔时间作业，其他维修项目必须纳入天窗。
（1）日常在道床坡脚（限界）以外，可进行整修栅栏、油刷线桥标志朱影响路基（道床）稳定，不侵入限界，不影响线桥设备正常使用的作业。
（2）在道床坡脚（限界）以内，不影响路基、道床稳定，不使用有碍行车的中小型机具，进行均匀道砟、个别松开扣件垫片、调整轨距、紧固各类螺检、使用道尺弦线检查线路等不影响线桥设备正常使用的作业，可利用列车间隔时间进行。
（3）不影响电务设备机械强度、电气物性，进行冬岔缺口检查、道岔转换试验、轨道电路电压测试、主副灯丝转换试验、各部镙丝检查坚固等不影响电务设备正常使用的作业，按规定登记后由车站值班员掌握安排。
天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线，或调整、抽减列车运行线为营业线施工、维修作业预留的时间，按用途分为施工天窗和维修天窗，规定如下：
1、施工天窗：技改工程、线路大中修及大型机械作业、接触网大修时，不应少于180分钟。
2、维修天窗：电气化双线不应少于90分钟，单线不应少于60分钟；非电气化双线不应少于70分钟，单线不应少于60分钟。
维修天窗在时间安排上与施工天窗重叠套用，除春、暑运，黄金周及铁道部调度命令停止外，原则上每月区间不应少于20次（双线为单方向）。
双线车站同时影响上下行正线的渡线道岔或影响全站信号设备正常使用的电务设备检修，每月应确保两次30分钟的封锁时间。编组、区段站，可按接发列车方向划分联锁区，按联锁区每月应确保一次30分钟封锁时间。
编组、区段站每个供电臂每月应保证一次30分钟封锁停电时间。
四、施工等级的划分
营业线施工等级分为三级。
1、Ⅰ级施工包括：
繁忙干线和干线封锁5小时以上、影响信联闭8小时以上的大型站场改造、新线引入、大型信联闭改造、大型电气化改造施工，大型换梁、上跨铁路结构物施工。
2、Ⅱ级施工包括：
（1）繁忙干线封锁正线3小时以上，影响全站（全场）信联闭4小时以上的施工；
（2）干线封闭正线4小时以上、影响全站（全场）信联闭6小时以上的施工。
3、Ⅲ级施工包括Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工。
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