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会议选举产生了中国共产党阳西县第八届纪律检查委员会常务委员会委员、书记、副书记，并经中国共产党阳西县第八届委员会第一次全体会议通过。
图：纪委书记关英芬　　9月29日下午，中国共产党县第八届纪律检查委员会第一次会议召开。关英芬主持会议，新当选的23名县纪委委员参加会议。　　会议选举产生了中国共产党阳西县第八届纪律检查委员会常务委员会委员、书记、副书记，并经中国共产党阳西县第八届委员会第一次全体会议通过。　　关英芬、王兆丰、关则侣、卢双俊、卢伟青、陈仲欣、陈振伟当选为中国共产党阳西县第八届纪律检查委员会常务委员会委员，关英芬当选为中国共产党阳西县第八届纪律检查委员会书记，王兆丰、关则侣当选为中国共产党阳西县第八届纪律检查委员会副书记。　　关英芬代表新当选的县纪委领导班子作了发言，他要求新的县纪委班子：一要坚定信仰，不忘初心，保障改革促进发展。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，尽职尽责、勇于担当，当好县委、县政府重大决策的参谋者、执行者、推动者，坚定信仰，不忘初心，凝心聚力服务发展，集中精力助推发展，千方百计保障发展，为推动全县经济社会发展作出新的更大的贡献。二要聚焦主业，主动作为，确保反腐倡廉见实效。忠诚履行党章赋予职责，锐意进取，攻坚克难，聚焦监督执纪问责，抓“两个责任”落地生根，抓“四风”问题整治深化，严明纪律规矩, 实践“四种形态”，保持高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头，用反腐倡廉的实际成效回报党和人民的期望。三要严格自律，锻造铁军，争做执纪为民的表率。必须始终带头贯彻中央八项规定精神，带头执行《准则》《条例》，严格自律、秉公执纪、务实为民，培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的纪检监察干部队伍，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，切实承担起监督责任，坚定不移推进全面从严治党。
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阳西县2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告
信息来源：办公室&&&&发稿作者：
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――2016年1月26日在阳西县第七届
人民代表大会第六次会议上
阳西县财政局局长& 张海
各位代表：
　　受县人民政府委托，我向大会报告阳西县2015年预算执行情况和2016年预算草案，请予审议。
一、2015年预算执行情况
2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。我县财政工作在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，按照县七届人大五次会议预算决议的要求，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，结合中央和地方稳增长、促改革、调结构、惠民生的总体部署，主动适应经济发展新常态，进一步深化财税改革，大力组织收入，严格控制支出，着力保障县委、县政府重点项目和民生支出需要，圆满完成了县七届人大五次会议三十九次常务会审议通过的调整财政预算，促进了全县经济社会健康协调发展。
（一）公共财政预算收入执行情况
据快报统计（下同），2015年全县地方公共财政预算收入完成73496万元，完成调整后预算的100.05%，比上年收入实绩63730万元增收9766万元，增长15.32%。税收收入50268万元，完成调整后预算的90.41%，其中：国税口径收入18178万元，完成调整后预算的95.67%；地税口径收入32090万元，完成调整后预算的87.68%。非税收入23228万元，完成调整后预算的130.06%。
上级补助收入242228万元，上年结转结余收入65164万元，调入资金18902万元，全年财政收入总计399790万元。
（二）公共财政预算分项目支出执行情况
按照县委、县政府的决策部署，结合我县全面推进基本公共服务均等化综合改革试点工作的需要，2015年，我县财政进一步优化支出结构，大力压减一般性支出，加大对教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、科学技术、环境保护、农林水等方面的投入，全县公共财政预算支出完成335012万元，比上年增支140539万元，增长72.27%。具体情况如下：
1.农林水支出120429万元，比上年增长440.70%，占县公共财政预算支出的35.95%。
2.教育支出64655万元，比上年增长12.40%，占县公共财政预算支出的19.30%。
3.医疗卫生与计划生育支出36778万元，比上年增长16.09%，占县公共财政预算支出的10.98%。
4.社会保障和就业支出34367万元，比上年增长15.05%，占县公共财政预算支出的10.26%。
5.文化体育与传媒支出1772万元，比上年减少4.88%，占县公共财政预算支出的0.53%。
6.科学技术支出2721万元，比上年增长53.99%，占县公共财政预算支出的0.81%。
7.节能环保支出4763万元，比上年增长135.91%，占县公共财政预算支出的1.42%。
8.公共安全支出15287万元，比上年增长35.93%，占县公共财政预算支出的4.56%。
9.交通运输支出16825万元，比上年增长190.94%，占县公共财政预算支出的5.02%。
10.一般公共服务支出20674万元，比上年增长7.37%，占县公共财政预算支出的6.17%。
11.其他各项支出16741万元。
（三）全年平衡情况
2015年公共财政预算收入73496万元，上级补助收入242228万元，上年结转结余收入65164万元，调入资金18902万元，财政收入总计399790万元。2015年公共财政预算支出完成335012万元，上解上级支出11224万元，债务还本支出15664万元，财政支出总计361900万元，年终结转结余资金37890万元,其中净结余125万元，预算稳定调节基金8221万元。实现公共财政预算收支平衡，略有结余。
（四）政府性基金预算收支情况
2015年全县政府性基金预算收入完成30332万元，上级补助收入11120万元，上年结转结余收入36852万元，债务转贷收入350万元，政府性基金预算收入总计78654万元。
2015年全县政府性基金预算支出完成63743万元，调出资金11407万元，政府性基金预算支出总计75150万元，收支相抵，年终结转结余资金3504万元。2015年全县政府性基金预算用于教育、社会保障和就业、城乡社区、农林水和交通运输等方面的民生支出61774万元，占全年政府性基金预算支出的96.92%。
（五）社会保险基金预算收支情况
1、城乡居民社会养老保险基金收支执行情况
2015年我县城乡居民社会养老保险收入总计9945万元，比2014年增收2383万元，增长31.51%。
2015年我县城乡居民社会养老保险支出总计7010万元，比2014年增支1796万元，增长34.45%。收支相抵，当年结余2935万元，累计结余10049万元。
2、城乡居民基本医疗保险基金收支执行情况
2015年我县城乡居民基本医疗保险收入总计23051万元，比2014年增收5923万元，增长34.58%。
2015年我县城乡居民基本医疗保险支出总计15117万元，比2014年增支3357万元，增长28.55%。收支相抵，当年结余7934万元，累计结余28948万元。
（六）国有资本经营预算收支安排情况
2015年我县国有资本经营预算收入完成155万元，完成调整后预算的100%。国有资本经营调整预算支出完成155万元，主要用于粮食企业改制后人员社保缴费和储备粮轮换亏损补贴。收支相抵，国有资本经营预算收支平衡。
二、2015年预算执行重点工作及成效
（一）齐心协力稳增长
2015年，受经济下行压力影响，我县财政收入工作形势严峻，对此，县委、县政府高度重视，组织相关部门建立了财政收入稳定增长工作机制，对全年组织收入工作进行再研究和再分析，切实把收入任务、财源重点、征收责任等各个环节具体工作落到实处，确保均衡完成全年收入预算任务。2015年，全县地方公共财政预算收入达73496万元，增长15.32%，继续保持稳定增长，财政收入增幅在全市各县（市、区）中排名第1位，高于全市平均水平9个百分点，圆满完成了收入目标。
（二）认真谋划调结构
继续调整财政支出结构，厉行节约，提高资金使用效率。做到量力而行，重点是把有限的资金用在最需要的地方，并用出实效。加大民生投入，保障民生优先；结合推进政府职能转变，严格控制行政经费等一般性支出，在保障机关事业单位正常运转的前提下，切实降低行政管理成本，2015年一般公共服务支出20674万元，占全年预算支出的6.17%，同比下降3.73个百分点；进一步加强财政支出绩效评价指标体系建设，积极探索财政支出项目绩效预算方法，扩大财政支出绩效评价实施范围，探索预算绩效工作考核和评价结果通报制度；深入贯彻落实中央“八项规定”，严格控制“三公”经费，2015年全县行政机关单位（含参公单位）“三公”经费支出2020.67万元，比2014年压减了1220.43万元，同比减少37.65%。
（三）全心全意惠民生
坚持“守住底线、突出重点”，完善财政管理基本思路，着力解决好基本民生、热点民生、底线民生问题，加大对农林水、教育、医疗卫生、社会保障和就业等各项民生事业的投入，全年支出总计292944万元，占公共财政预算支出的87.44%。根据县政府年初确定的十件民生实事，加大资金投入力度，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的教育、医疗卫生、社会保障和就业等热点难点问题。
（1）加大底线民生投入。按照“稳高、托底”的总体思路，加大对城乡低保、农村五保、医疗救助、城乡居民基础养老金、残疾人保障、孤儿保障等六大底线民生工作的保障力度，确保我县底线民生保障水平与经济发展水平基本相适应，促进困难群众充分分享改革发展成果。全年安排各项底线民生资金共计32405万元，保证了全县低保补差水平达到城镇月人均380元、农村月人均185元；农村五保对象供养标准达到年人均6960元；城乡医疗救助标准提高到年人均1556元；基础养老金标准从月人均80元提高到月人均100元；残疾人生活津贴标准从年人均600元提高到年人均1200元，重度残疾人护理补贴标准从年人均1200元提高到年人均1800元；集中供养和散居孤儿的供养标准分别提高到月人均1240元和月人均760元。
（2）保障十件民生实事支出。2015年县财政投入67612万元用于办好十件民生实事。主要包括投入32405万元，用于提高底线民生保障水平；投入435万元，用于完成新一轮扶贫开发“双到”任务；投入397万元，用于促进就业和加强困难群体救助等帮扶；投入13706万元，用于促进教育资源公平均衡配置；投入7372万元，用于改进医疗卫生服务；投入2185万元，用于优化公共文化体育服务；投入2694万元，用于改善农村生产生活条件；投入3114万元，用于加大保障性住房建设；投入4962万元，用于加强环境污染治理；投入342万元，用于保障公共法律服务和公共安全。
（3）落实基本民生政策。
一是安排教育支出64655万元，比上年增加7131万元，增长12.40%。投入31255万元用于小学教育；投入19901万元用于中学教育；投入10087万元用于高中教育；投入523万元用于职业教育；投入205万元用于特殊教育，促进教育均衡发展。
二是安排社会保障和就业支出34367万元，健全社会保障体系。投入资金1464万元，落实各项就业扶持政策，促进就业稳定增长；投入资金19693万元，保障离退休人员基本生活，完善企业职工基本养老保险制度，支持新农保和城镇居民养老保险实现全覆盖，继续提高城乡居民最低生活保障标准。
三是安排医疗卫生与计划生育支出36778万元，加快医疗卫生事业发展。完善基本医疗保险制度，足额安排新型农村合作医疗和城镇居民医保配套资金20058万元；安排2965万元，继续促进基本公共卫生服务均等化，支持推进医药卫生体制改革；安排基层卫生发展资金7626万元，进一步提高乡镇医疗卫生服务水平。
3.全面落实惠农政策。2015年安排农林水支出120429万元。支持高标准农田建设资金8472万元，安排水利工程、防灾减灾建设资金32279万元，继续完善和强化支农政策体系；整合涉农资金，促进农业增效和农民增收；落实各项惠农补贴，如渔业油价补贴资金56135万元，一事一议财政奖补资金2263万元，农村危房改造补贴及新农村建设资金7126万元等。
在民生工程实施过程中，我们强化底线民生保障的服务意识，严格落实政策，规范工作程序，积极发挥财政再分配作用，做到资金落实到位、组织实施到位、政策宣传到位、督促检查到位，确保民生工程有序顺利实施。
（四）殚精竭虑促改革
1.扎实推进基本公共服务均等化综合改革试点工作。以促进社会公平正义、保障和改善民生为出发点和落脚点，按照“完善制度、统筹兼顾，整体推进、重点突破，切合实际、积极稳妥，上下联动、加强指导”的原则，不断深化推进基本公共服务均等化综合改革试点工作，严格执行了2013―2016年综合改革试点方案及2015年综合改革试点实施方案，并同步完成了与方案相配套的资金保障、部门分工、督查督办机制的编制工作，保障完成了我县2015年基本公共服务均等化综合改革的各项指标，全县基本公共服务均等化综合改革试点工作取得了初步成效。
2.完善预算体系建设。围绕《预算法》加强对政府全口径预算决算管理的总体要求，在继续完善公共财政预算和政府性基金预算基础上，编制了国有资本经营预算和社会保险基金预算，健全完善财政各项管理规章制度，并建立健全预算体系、细化预算编制内容、规范预算执行管理。
3.加快建立政府购买服务制度体系。进一步发挥市场在资源配置中的积极作用，推进政府向社会力量购买公共服务与培育社会服务力量相结合，规范和引导社会组织健康发展逐步构建多层次、多方式的公共服务供给体系。
4.加强政府债务管理。建立风险预警机制，把2015年省财政下达我县地方政府债券收入纳入预算管理，全部用于置换教育、基础设施建设债务。
5.继续深化税制改革。我县自“营改增”工作试点开展以来，中小规模纳税人税收负担得到减轻，促进了中小企业特别是小微企业发展。税制得到简化和规范，探索了税制不统一和重复征税问题的解决渠道，落实各项营改增优惠政策。
过去的一年，财政工作虽然取得了一定成绩，但仍存在不少困难。主要是各项政策性支出的地方配套资金数额较大，我县涉及民生事业和基础设施建设项目投入较多，各项支出呈刚性增长，进一步加大了财政困难。对此，我们将高度重视，认真加以解决。
&&& 三、2016年预算安排草案
&&& 2015年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县各镇、各部门密切配合和共同努力下，我们圆满完成了全年预算任务。但我们也清醒地认识到，2016年，是“十三五”规划的开局之年，国家宏观经济开始步入中高速发展的新常态。一方面，我县财政收入堆头小，受到结构性减税、落实收费减免政策、经济发展新常态等因素的影响，减收效应进一步释放，持续快速增长压力加大；另一方面，财政支出呈刚性增长态势，各项民生政策增支需求加大，财政收支矛盾仍然十分突出。因此，我们将围绕县委、县政府制定的“四轮驱动”战略，紧紧抓住“三大抓手”，充分把握国家财政政策，切实化解各种不利因素，扎实做好各项财政工作，确保实现2016年财政预算收支目标，推动阳西经济社会跨越式发展。
（一）指导思想和基本原则
2016年县财政预算编制的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大以来各次全会精神，按照中央、省、市的政策要求和县委、县政府的工作部署，进一步解放思想，坚持改革创新，不断深化公共财政改革，完善部门预算编制制度。遵循“统筹兼顾、量力而行、讲求绩效和收支平衡”的原则科学编制预算。坚持预算编制与国民经济和社会发展规划相适应，与部门职能和事业发展相适应，与县财政承受能力相适应；坚持“生财有道，聚财有方，理财有规，用财有效”；按照“保民生、保运转、促发展”的要求，进一步调整和优化财政支出结构，突出民生优先，提高县委、县政府为加快转型升级、建设幸福阳西而制定的各项重点支出的保障力度，加快推进基本公共服务均等化；从严从紧编制预算，严格控制“三公经费”、会议, 费、差旅费支出，完善厉行节约的长效机制，控制和降低行政运行成本；继续深化财政改革，提高预算编制民主化程度，继续推进部门预算与政务信息公开、绩效评价、资产管理、政府采购及国库集中支付等各项改革，着力提高财政科学化、精细化管理水平；有效运用财政分配政策，促进全县经济和社会各项事业全面、协调、可持续发展。
（二）公共财政预算收支安排情况
根据上述指导思想，结合对我县经济社会发展形势的分析，2016年全县公共财政预算收入拟安排77910万元，比2015年收入实绩73496万元增加4414万元，增长6%。税收收入60580万元，比上年收入实绩50268万元增加10312万元，增长20.5%，其中：国税口径收入21450万元,比上年收入实绩18178万元增加3272万元，增长18%；地税口径收入39130万元,比上年收入实绩32090万元增加7040万元，增长21.9%。非税收入17330万元，比上年收入实绩23228万元减少5898万元，减少25.4%。
2016年公共财政预算收入77910万元，税收返还4677万元，上级补助及结转结余收入96898万元，调入预算稳定调节基金8000万元，财政收入总计187485万元。
2016年公共财政预算支出拟安排173664万元，上解上级支出13821万元，财政支出总计187485万元，收支相抵，公共财政预算收支平衡。
2016年，我县继续按照“保民生、保运转、促发展”的原则安排公共财政预算支出。公共财政预算支出173664万元，比上年实绩158878万元增加14786万元（按可比口径，剔除上级追加专项支出，下同），增长9.31%，各项公共财政预算支出具体安排如下：
1.农林水支出11309万元，比上年实绩增长10.5%，占县公共财政预算支出的6.51%。
2.教育支出54759万元，比上年实绩增长10.5%，占县公共财政预算支出的31.53%。
3.医疗卫生与计划生育支出29086万元，比上年实绩增长12.7%，占县公共财政预算支出的16.75%。
4.社会保障和就业支出30686万元，比上年实绩增长11.96%，占县公共财政预算支出的17.67%。
5.住房保障支出3621万元，比上年实绩增长30.06%，占县公共财政预算支出的2.09%。
6.文化体育与传媒支出1308万元，比上年实绩增长9.82%，占县公共财政预算支出的0.75%。
7.科学技术支出1417万元，比上年实绩增长10.02%，占县公共财政预算支出的0.82%。
8.节能环保支出1071万元，比上年实绩增长5.62%，占县公共财政预算支出的0.62%。
9.公共安全支出8449万元，比上年实绩增长6.10%，占县公共财政预算支出的4.87%。
10.交通运输支出2693万元，比上年实绩增长6.44%，占县公共财政预算支出的1.55%。
11.一般公共服务支出20052万元，比上年实绩增长5.30%，占县公共财政预算支出的11.55%。
12.其他各项支出9213万元。
（三）政府性基金预算收支安排情况
2016年政府性基金预算收入拟安排92150万元，比2015年收入实绩增加61818万元，增幅203.8%。
2016年政府性基金预算支出拟安排92150万元，收支相抵，政府性基金预算收支平衡。
（四）国有资本经营预算收支安排情况
2016年国有资本经营收入拟安排442万元，比2015年收入实绩增加287万元，增幅185.16%。
2016年国有资本经营预算支出拟安排442万元，收支相抵，国有资本经营预算收支平衡。
（五）社会保险基金预算收支安排情况
1、城乡居民社会养老保险基金收支预算
2016年城乡居民社会养老保险基金收入拟安排10516万元，比2015年实绩增加571万元，增长5.74%。
2016年城乡居民社会养老保险基金支出拟安排8237万元，收支相抵，城乡居民社会养老保险基金预算收支结余2279万元。
2、城乡居民基本医疗保险基金收支预算
2016年城乡居民基本医疗保险基金收入拟安排26563万元，比2015年实绩增加3512万元，增长15.24%。
2016年城乡居民基本医疗保险基金支出拟安排19715万元，收支相抵，城乡居民基本医疗保险基金预算收支结余6848万元。
四、努力完成全年预算任务
为实现2016年预算目标，要切实抓好以下五方面工作：
（一）坚持改革创新，不断深化财政体制机制改革
1.积极对接上级财政体制机制改革。建立各级政府和部门权责清单制度，初步形成县、镇政府间及其部门的事权和支出责任划分的基本框架；实现全口径预算编报，进一步细化部门预算编制，提高预算编报的完整性和准确性，改进年度预算控制方式；完善地方财税体制建设，按照上级统一部署，推进“营改增”试点改革，做好各项税制改革工作；通过落实“控新增、减存量、收借款、清往来”等各项措施，确保各级政府债务规模控制在债务风险预警指标之内；深入推进预算绩效管理，将绩效理念融入预算管理全过程；进一步深化政府采购制度改革，逐步推动政府采购管理从程序导向型向结果导向型转变，健全和完善政府购买社会服务管理制度。
2.积极配合我县各项改革工作。继续推进基本公共服务均等化工作，严格执行已制定的各项工作制度，狠抓工作落实；深化收入分配制度改革，执行“镇财县管”管理体制，以统收统支为核心，实行“预算统编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的管理模式；积极推进政府与社会资本合作模式（PPP），目前我县正在进行的PPP项目有三个：人民医院住院楼建设项目、南湖旅游景区公园建设项目、大垌山旅游景区建设项目；继续推进简政强镇工作，多渠道筹集中心镇发展资金，加大对基础设施和公共服务设施建设的投入力度，保障中心镇改革和发展各方面资金需求，同时，加强资金使用监督，确保专款专用，提高资金使用效益。
（二）做好收入组织工作，确保完成全年预算任务
1.提高增量，抓好收入工作。各部门要积极履行自身职责，依法依规组织收入，做到应收尽收，同时加强对重点行业、重点企业、重大项目和重点区域的监控力度，抓好税源数据的整理分析，进一步加强税收征管。
2.注重质量，确保收入可持续发展。端正理财观念和理财行为，严格规范非税收入征管秩序，控制非税收入增长，不折不扣落实各项税费减免政策。
3.用好存量，盘活财政存量资金。认真落实各项政策措施，切实盘活财政存量资金，提高财政资金使用效益。
（三）严格预算管理，优化支出结构
1. 严控一般性支出，保障重点支出。严格执行中央“八项规定”和“六项禁令”、以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》的有关规定，要按照建设节约型社会的要求，最大限度地压缩政府一般性开支。对涉及增加财政供养人员和“三公”经费的事项从严控制，确保只减不增。
2.进一步推进预算公开。县本级预算单位2016年部门预算、“三公”经费预算按要求全面公开。
3.进一步加强资金整合。围绕县委、县政府的工作重点，集中财力办大事、办实事、办急事，解决重点问题、疑难问题，形成重点效应，将不同层面、不同渠道的资金在重点区域内统筹使用，规模使用，形成规模效应。
（四）加大民生投入，完善民生保障机制
&&& 确保县委、县政府十件民生实事资金的落实，更加注重保障和改善民生，以推进基本公共服务均等化为抓手，完善保障民生的基本制度体系，形成长效机制。
1.落实民生保障资金。在建立健全县本级政府预算体系的基础上，加大预算统筹力度，确保底线民生和基本民生支出。按照“突出重点、守住底线”的原则，时刻关注资金落实情况和拨付进度，做实经费保障，完善财政投入“雪中送炭”的托底保障机制，根据省的分担比例足额配套落实各项民生资金。
&& &2.创新民生保障机制。在财力增长空间有限、民生支出占比居高不下的情况下，要提高民生资金使用效益，既要讲实力，也要讲机制。继续深入推进基本公共服务均等化综合改革试点工作，努力建立财力保障机制、资源配置机制、多元供给机制、需求反应机制、民主决策机制、绩效考评机制，使群众得到真正的实惠。
（五）发挥财政杠杆作用，促进我县经济稳定增长
充分利用省委、省政府支持粤东西北地区振兴发展以及加大一般性转移支付的相关政策，积极和省、市有关部门对接，采取有效措施，保障我县经济持续稳定发展，推动我县园区、交通和城市基础设施建设，保证重点项目的顺利推进，提升我县城市品位，促进县域经济发展。
主办单位：阳西县财政局 邮箱: 网址:www.
地    址：阳西县新城三区福兴一街5号    邮编：529800
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