从上班到退休，这是一段奋斗的岁月。在工作的时候我们为工资而愁，退休后我们期待着养老金和退休金。那么这两者到底有什么区别呢?大家通常所说的缴纳的“三金”是指养老保险金、医疗保险金、住房公积金。但目前已经不是什么“三金”了，社会保险已经是五险了。基本养老保险(包括职工基本养老保险、城乡居民养老保险)、基本医疗保险(职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗)、工伤保险、失业保险和生育保险。业内把所缴纳的五险称为基本养老保险费、基本医疗保险费、工伤保险费、失业保险费、生育保险费和住房公积金。而其中的养老金：是企业或个人在职时提取交纳给社保机构的费用，达到法定退休年龄时，累计缴费满15年的可按月领取养老金。退休金：是一般是指国家公务员和参照公务员管理，现在未参加社会基本养老保险统筹的公务人员，达到法定退休年龄后，享受的待遇通常称作退休金。退休金核定错误的情况申请复查报告
关于许汝玲同志请求解决退休金
核定错误的情况申请复查报告
我叫许汝玲，是江苏省徐州市丰县王沟镇畜牧兽医站的一名退休兽医师，现就县畜牧水产局误算少给我退休金问题并丰县人社局曰就我反映给出的《关于许汝玲同志反映工资问题的情况答复》，该答复中就本人基本情况、职称及退休待遇核定等问题的认定上都存在很大的错误；对此特一一作出如下理由说明：
一、本人实际出生于1947年5月，而非该答复中认定的1941年9月（现档不出自本人，更不是档案内原始记载本人年龄表格）。证据：1.本人身份证，1985年丰县科技局颁发的农业技术人员证书上均记载出生为1947年5月，2.1966年徐州农校进修结业证记载年龄为19岁；
二、本人实际参加工作时间为1964年5月，而非该说明中认定的1965年8月。证据：1、孔祥礼（丰县孙娄兽医站退休）签名盖章证明；2、当时王沟业务站长王作臣（丰县单楼站退休）签名盖章证明;3、同时进站的孔祥德医疗本上标示参加工作时间亦为1964年4月;
4、江苏省徐州农业学校附设中兽医进修班学习半年1966年1月结业证书（本人已于65年6月进入该进修班学习），该培训班情况《徐州市畜牧志》第194页有清楚记载，故认定以1965年8月为参加工作时间严重错误；
三、该答复中关于本人农民兽医身份的认定存在严重错误，理由如下：
（一）《徐州市畜牧志》第136页记载：新中国成立后，…建立了联合诊所，牲畜保健站，直到乡畜牧兽医站…是为农村畜牧业服务的集体事业单位”；138、139页记载：“1975年，国务院明确规定，公社畜牧兽医站是事业单位；70年代末…实行国家劳动工资制和退休金制，工资水平接近同类国家畜牧兽医技术干部工资标准”。此外，按照我省《关于贯彻执行国发（1983）74号文件精神加强农林笫一线科技队伍建设的报告》相关规定，农民兽医是大队（村）组用于协助畜牧兽医站对所在大队（村）搞防疫治理人员。（如我站站长85年招聘进站前，就是大队（村）组防疫人员，协助打防疫针）；
（二）本人为在编公职人员身份的证明：1、1965年在职进修获得徐州农校1966年1月颁发的结业证书；2、原王沟公社党委王德圣副书记的证明；3.江苏省实施《中华人民共和国农业技术推广法》，第四条农业技术推广机构是指国家在省、市、县、乡为推广农业、林业、畜牧、渔业、农机、水利和经营管理等技术而设立的全民事业单位；本人完全符合其中笫十二条农业技术人员资质的规定：“农业技术推广机构的专业科技人员，应当具有中等以上有关专业学历，或者经省人民政府有关部门主持的专业考核培训，达到相应的专业技术水平”
证据：1.1988年中央农业广播电规学校畜牧兽医中专毕业证书，此学历在《丰县农业志》（第452页）中等专业学历教育中有明确记载；
2.1980年获江苏省农林厅颁发的人民公社畜牧兽医站技术人员合格证书；
3.1985年获丰县科委颁发的农业技术畜牧技术员证书；
4、1988年丰县林牧副业局颁发的工作身份证；
5.《徐州市畜牧志》（附录）（1988年名录）丰县王沟站许汝玲名录在册；
以上凭据完全证明，本人一直为王沟镇兽医站的农业技术科技人员，本身就是国家公职人员。故人社局依据1995年9月根据《关于农民技术人员专业技术职务评聘问题的补充意见》(丰职改字(1995)第2号)文件“以国家公职人员不能参加农民技术人员职称评定”并与我许汝玲毫无关系；因为个人兽医师职称是（国发[1989]78号）（人发[1991]2号）和农业部等在（）农民技术员职称评定与晋升暂行规定之后的1994年，经丰县科委评审认定颁发兽医师证书并聘任上岗（附件6）直至退休，并《丰县农业志》（笫470页）（对农业科技人员技术职称评定）记载：“1999年前，县.乡两级农业科技人员按国家干部管理办法管理。1980年丰县根据上级有关精神实施了职称评定制度，农业技术人员参与了职称改革，按国家有关规定评定职称。职称评定最初由丰县科学技术委员会（科委）负责，后由人事局负责。高级.中级.初级基本上按5：20：80的比例设置。最初，初级和中级职称由县级评审委员会评审，科委和人事局先后组建了初级和中级评审委员会；后来，中级职称评审权收归市管，初级职称直接进行初定考试。”
综上所述，人力资源和社会保障局的答复不能不说是在颠倒事实黑白，认定本人职称为“农民身份的兽医师”是偷梁换柱，故意混淆“农业技术人员”和“农民技术人员”的概念。
四、本人聘用为国家干部的实际时间为1995年期间而非该答复中认定的1996年6月。
依据1、可查人事局95年聘干人员名单；2、本人以王沟兽医站所有人员聘干情况为凭据。
疑问一：什么人能评定职称呢？是有干部身份的人。本人为在编全民事业单位工作人员，1985年已评定农业技术人员职称，本身就是国家农业科技干部，在工作年限超过30年之际又要与新进站青年人一同参考，被需要重新考聘为国家干部身份，为什么？
对于聘干：依据劳人干（1987）4号中“乡镇干部要逐步从农村优秀人才中选拔聘用”；组通字[1991]27号中“实行乡镇干部选聘制是从优秀农民中选拔干部的主要途径，各地区要继续坚持乡镇干部选聘制，巩固和发展改革成果。”；（日发布）的中中共中央组织部、人事部关于进一步坚持和完善乡镇干部聘用制的意见中“根据中共中央、国务院关于乡镇干部要逐步从优秀农民中选拔聘用的指示精神，各地乡镇机关从农民中补充干部，逐步实行了聘用制”
综上：说明本县相关部门此举实则是凭据手中权力在玩弄歪曲中央政策，目的是达到克扣咱乡镇基层农技干部，按照国家、省市相关规定应有享受待遇而以。
五、本人退休时间凭人事局日补发的人事部干部退休证上载明退休时间为2001年6月，但实际办理批准时间更晚（附件14.15），站长.会计证明，故该答复中人社局认定本人退休时间2001年3月错误。另有如下情况不明：2001年办理退休手续中，我站称县畜牧水产局要求办理退休的同志均需缴纳一定费用，我被要求缴纳捌仟肆佰捌拾玖元陆角柒分（8489.67元）此款以附件（24）为凭，我当初因为负责门诊方面的工作走不开，且办理手续中，站里同时有站长.会计.出纳等都在跑，就将8489.67元交予站长和会计，没有亲往畜牧水产局缴纳。站长会计交钱后没有给我收据。
疑问二：1、为何要缴纳这笔钱，作用是什么？2、为何不按政策要求办理提前退休（退养）手续？3、2001年我们虽然办理了退休手续，但实际拿退休工资时却又被以捆绑方式被扣除掉所谓《上交退休基金》应发退休工资中的50%还多，直到2005年被非法用虚构企业《王沟镇农村综合服务公司》职工身份转入社保才停止了扣除，我们明明扣交的事业养老保险，理由何在？？国办发〔1993〕85号附二：事业单位工作人员工资制度改革实施办法：一、实施范围“&&
共分为五类：第一类：教育、卫生、科学研究事业单位。农业、林业、水利、气象、畜牧事业单位。国家.省.市明文规定与教育、卫生同属于一类单位，但现在同等条件我退休金在丰县却相差一倍左右，为什么？？
六、关于本人待遇核定的问题。
（一）本人实际工龄应为38年，即1964年5月进站工作至（即按补发退休证标示时间）2001年6月退休，而非该答复中认定的1965年8月进站2001年3月退休；
（二）该答复中称“因该同志是1996年6月市招聘人员，1996年前工龄，应当到人事部门批准接续，……，93工改后事业单位在职职工更改工龄后，职务岗位工资不能动，这就是该同志工资比同单位人员低的原因”；疑问：国办发[1993]85号规定，任职（聘任）年限：“一九八六年以前获得专业技术职称人员，实施聘任制后，仍聘为与本人所获职称相应职务的，其所获专业技术职称年限视为任职年限”，我1985年已获相关农业技术人员职称，凭什么现在说要求我1996年前工龄应当到人事部门批准接续？我在原岗位一干38年没挪动，现被说成是1996年6月市招聘人员，为什么？我工作几十年期间，按要求，个人历年所填报的各种类应归档的表格呢？畜牧局人事档案管理不规范，所存档案已查找不到，不是还有县人事局档案管理可查吗？事到如今，在一再要求更正误算少给退休金的十年之后，仍然不作任何实际一点的调查了解，就给予我这样答复明显是不讲道理，极不负责任，理由完全是站不住脚的。
现就以王沟兽医站2001年办理退休人员情况为例：
办退休手续
上缴基金款
09年查录01年
退休前工资
1985年12月
6696.60元&&&
1977年6月　
773/810元/10月　
注：1、上表中出生年龄可以各人身份证为凭；2、进站时间可以向上述人员各自了解；3、丰县畜牧水产局1999年1月制定的《机关.事业单位离退休人员增加省定生活补贴费审批表》可作为参加工作时间的参照；4、其中所述个人退休工资为会计09年从畜牧局存档中查录，退休时间情况，个人以人事局日《原涉农服务体系退休和提前退休人员享受财拨事业单位退休人员待遇审核表》为凭证。
试想，我同样属于畜牧兽医站农业科技人员，并且在66年5月王沟单楼分家之后，当年7月份左右，接受当时王沟公社党委副书记兼社长的指令（文革间，新任站长没到任），临时负责主持王沟畜牧兽医站工作，直到赵玉泉（刘王搂退休）69年底要求从赵庄调王沟站任站长为此，三年多时间一切如常。此后，较多的时间都是以门诊为主（该实属业务副站长之职），特别是陈善堂任站长之后，兽医站服务这块，都由我负责管理直至退休。业务技能在王沟站可为上等，这在王沟周围一问便知。（附件13.18）
疑问三：为何本站工龄比我少十几二十年的反而退休工资在我之上？为何在我站退休人员中，既核定分有科级.助理级.办事员级？同样身份，而唯本人现在被认定为“农民身份兽医，而农民身份兽医师职称不能兑现工资”？所幸的是我还保存着相关历史证件，能作为证明自己工作身份的有效凭证！不然这退休养老的生活就会是处在一种遭人愚弄摆布，永远承受不公平待遇的愤懑之中屈辱度日。
现在：一.以我个人以下证件：1965年徐州农校中兽医进修结业证.1980年江苏省农林厅颁发畜牧兽医站技术人员合格证书.1985年丰县科委颁发农业技术人员证书.1988年中央农广校畜牧兽医中专毕业证.兽医师上岗证等为凭据；
二.以国家和江苏省政府关于对县以下（乡.镇）农业技术推广机构人员相关政策规定；1.江苏省实施《中华人民共和国农业技术推广法》办法第十三条农业技术推广人员享有以下权利：（三）参加业务培训、进修，提高业务水平；（六）享受国家和地方规定的相应待遇员。第二十四条国家农业技术人员在县、乡两级直接从事农业技术推广工作３０年，并在该岗位退休的，享受全工资待遇。2.国办发（1993）85号事业单位工资制度改革方案实施办法中规定：任职（聘任）年限：“一九八六年以前获得专业技木职称人员，实施聘任制后，仍聘为与本人所获职称相应职务的，其所茯专业技术职称年限视为任职年限”；
强烈要求相关职能部门的相关人员，不能再在事实证明依据非常清楚的情况下，仍然不依凭据事实说话，凭空指定我为农民身份兽医与1996年市招聘人员。以此掩盖其误算少给，缺乏职业道德的真实内涵，而非法的，错误硬性强调本人工资低的原因。
试问：我们大家都身为国家公职人员，同样拿的是月薪工资；我从18.25.34这样一级级一步步涨起来的档案工资级别，临到办理退休却成了被相关人员想给你多少就是多少状况。作为国家政府相关部门工作人员，而视工作原则，党性党纪，国家各级政府相关文件精神和政策规定规章而不顾；以我们基层工作人员无法接触知晓上级政府相关文件精神和政策规定，一再施以愚弄手段，欺骗剥夺侵害我们基层农业技术人员应有的权益，不依据凭证事实说话，凭空乱造，不惜欺骗领导和上级政府部门机关，不惜违背各级政府相关文件精神和政策规定为代价，再度制造不和谐音符，给县委县政府领导脸上抹黑！就我个人再也不忍辱吞声，一定会力争维护自己应有的权益，不遗余力。
七.关于我的退休工资情况说明。人社局在答复中称“根据丰事改组［2007］1号文件精神对该同志按办事员核定了财拨事业单位工作人员退休费标准，根据该同志退休审批表，其退休时职务工资为278元，津贴119元”
该同志退休后我县历年增资情况．
（1）99年10月增资20元，（2）01年1月增90元，（3）01年10月增75元，（4）03年7月增35元（5）03年10月增20元&&&
（6）05年10月增20元（7）06年7月增180元&&
基本退休费小计837元
（8）省职务岗位津贴275， （9）省综合补贴165元
省补小计：440元，根据我县执行标准该同志应领退休费为｛（278+119）=397｝+｛（1）+（2）+（3）+（4）+（5）+（6）+（7）=440｝+｛（8）+（9）=440｝＝1277元/月。
而实际情况根据复印的我退休审批表上数据为：档次工资278元，事业津贴185元，职务岗位津贴210元，扣除空调46元，合计627元。另上面退休前各项补贴金额114.5元不解？
疑问四：1、津贴为何从185元降低至119元，依据何在？2、职务岗位津贴210元又为何变成275元？3、99年10月增20元，2001年1月增90元共110元，此期间我并没办退休呀？？
综上数据说明，人社局相关人员所给予的答复是极其不负责任。既不该这般糊弄欺瞒你所服务的人民群众，更不应该这样欺骗糊弄上级政府机关和县政府领导！
综上所述：一再证明我们职能部门相关人员在对待本职工作和职责所赋予的权力是极不负责任的，既损害党和政府的尊严，也会不断伤害着其所服务群体切身利益。今本人特别附上王沟兽医站2001年退休的站会计惠庆明退休审批表与我许汝玲退休审批表复印件，烦请作一比较，2001年间档案工资总额就相差170元，在此别站人员所存在差异情况我就不一一列举。
今天，因为人社局在就本人基本情况、工龄，身份，职称及退休待遇核定等问题的认定上都存在很大的错误，故本人不得不再次恳请尊敬的政府领导根据我个人的证件证明的实际情况和依据国家相关政策规定给予我维护权利的帮助和支持，责成相关部门同志认真了解调查，依据国家政策，省市相关规定，实事求是给予解决。
要求如下：
（一）要求更正本人参加工作时间为1964年5月；
（二）要求重新确认本人公职人员身份与农业技术人员兽医师职称，并补发相应职称该享受的退休金待遇。
（三）要求重新审核，确认我退休前相应工资标准，并请求在找不到我个人原始档案工资依据情况之下，比照1964年前参加工作年限的机关事业人员同等职务档案工资为参照标准确定，并按照国办发［（1993）85号］中对在县以下基层单位工作的农林科技人员，可继续按《国务院批转劳动人事部、农牧渔业部、林业部、财政部关于加强农林第一线科技队伍的报告的通知》(国发〔1983〕７４号)的规定执行。增加个人应有上浮工资为固定档案工资，重新核准本人职务工资与津贴，并在此基础上计算退休金额。
（四）要求调取人社局出示的退休审批表为比照，查证复核找出错定误算少发差额，并按各年度累次增资额幅度比例累计计算出所有误算少发工资数，全额予以补发。并将现有发放的退休金调整到实际应达到的标准数额发放。
请求人:许汝玲敬呈.
二0一一年三月三十－日
丰林牧（1988）52号）《关于各乡镇畜牧兽医站人员基础工资的通知》；
02. 丰县林牧副业局：1990年《国家机关.事业单作工作人员升级审批表》；
1中华人民共和国干部退休证（日补发）
2.徐州市干部优待证（日补发）
3.许汝玲丰县医疗保险卡（虚构单位：王沟镇农村综合服务公司）
4.许汝玲工作证
5.许汝玲兽医师上岗证（编号0082）丰县畜牧水产局发，门诊服务资格凭证
6.许汝玲身份证
7.1966年1月江苏徐州农校中兽医进修班结业证书
8.1980年江苏省农林厅颁发人民公社畜牧兽医站技术人员统一考试合格证（牧字笫0000112号）
9.1985年丰县科委颁发农业技术畜牧技术员证书
10.1988年中央农业广播电规学校畜牧兽医中专毕业证书
11.丰县宋楼站退休人员：孔祥礼关于许汝玲参加工作时间签名盖章证明
12.单楼兽医站退休人员：王作臣关于许汝玲招工进王沟兽医站时间签名盖章证明
13.原王沟公社党委副书记兼社长王德圣签名证明
14.原王沟镇兽医站站长陈善堂证明
15.原王沟镇兽医站会计惠庆明证明
16.丰县王沟兽医站人员聘干情况（惠庆明会计汇编）
17.孔祥德医保证复印件一份，目的证明同时参加工作时应为1964年
18.王沟镇宣传委员赵升祥证明（多年分管兽医站工作）
丰县畜牧水产局存档：（19.20.21）
19.《机关.事业单位退休人员增加省定生活补贴费审批表》
20.《原涉农服务体系退休和提前退休人员享受财拨事业单位退休人员待遇审批表》
21.2002年3月《国家机关事业单位工作人员正常增资审批表》
22.徐州市畜牧志笫136.138.139.194页、附录:1988年徐州市畜牧兽医站人员名录(丰县)名录复印件
23.丰县农业志笫452页.470页复印件
24.江苏丰县王沟乡畜牧兽医站《上交退休基金款》2001年退休人员办理手续所交
25.惠庆明（2001.08月）退休审批表复印件
26.许汝玲（2001.06月）退休审批表复印件
27.2001年丰县王沟兽医站办理退休人员
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摘要：网友王女士是一位退休人员，她近期计划出国旅游。出门在外，带太多现金不太方便，外地取钱还有手续费，信用卡刷卡方便快捷，还更安全。于是，王女士想要申请一张信用卡。她向小编咨询：
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回顾与反思：中山侨乡申明亭村调查
作者：刘 红
　　改革开放以来，广东侨乡发生了巨大的变化。但是，30多年过去，发生变化的侨乡又发生了新的变化。一些早期获得发展的侨乡又陷于停滞的状态，缺乏可持续的发展。本文所调查的对象是中山市沙溪镇申明亭村，她曾是中山市第一个引进外资企业的村子，可是，到了现在，其经济的辉煌已经远去。
　　申明亭村是中山沙溪镇在海外乡亲的帮助下致富的第一条村落。申明亭的村办工业——申明亭制衣综合工艺厂是中山市最早引进的“三来一补”企业。这是香港同胞回乡帮助村里创办的第一间工厂，也是海外乡亲支持沙溪镇甚至中山市改革开放的关键一步。
　　申明亭村原是沙溪镇的一个行政村，现在隶属于中兴村，被称为申明亭小组。目前申明亭村在乡人口有1200多人，海外乡亲有2000多人，海外乡亲比在乡人口还多，有华侨之乡的美誉。
　　改革开放前，申明亭村只单一经营农业，村内只有禾田705亩，以生产稻谷、塘鱼和蔬菜为主，生产落后，人们收入少，生活水平较低。1979年申明亭村全村无电无自来水，道路不通。全村总收入仅15万元，人均71元。每年还要由国家供应粮食7万多斤，有40%多农民共欠债18000多元，长期处于贫穷落后状态。〔1 〕申明亭村虽然拥有不少海外乡亲，但由于大环境的影响和思想的束缚，过去并不敢去接触，甚至推热心华侨于门外。“一次，澳大利亚华侨杨轩先生回来参加广交会，顺道回乡，见到家乡学校破旧，体育器械不多，主动赠送一批篮球、足球、乒乓球、羽毛球等体育用具。结果，大队干部无人敢接见，体育用具无人敢接受。杨先生高兴而来，扫兴而归。”粉碎“四人帮”以后，国家实施积极的侨务政策，大队干部精神振奋，才积极发动海外乡亲回来支援家乡建设，鼓励他们为“四化”做贡献。
　　改革开放初期，村领导对如何发动海外乡亲建设家乡并无明确的认识。“第一次发动海外乡亲，就筹集到资金19万元，但起初，由于我们对充分利用外资目的意义不明确，没有把这些资金用好。只是要求他们将这些资金买些电视机、发电机、汽车、修理学校、祠堂等，结果大队工农业生产没改变，社员生活没提高。”虽然对家乡起到一定程度的帮助，但都只是授鱼，而非“授渔”。
　　改革开放后，海外乡亲陆续回乡探亲问祖，他们看到沙溪的落后，除捐钱赠物外，还认为要使旧貌换新颜最重要的是使侨乡具备造血功能。
　　1979年春节，几十名香港乡亲组成的回乡团回到家乡。在座谈会上，大家都说了家乡从富到贫、从有名望到落后的可耻状态。要振奋，不能像解放前，像你等包裹时期那样，做伸手派吗？绝不可能的。旅港乡亲打比方说，我们担水你来吃，多多都不行啦，担得多，吃得多，不担来，没吃的了。不如大家出力挖口井，大家打水吃，这就源源不断了。申明亭乡一直以来就是读书人多，在乡的人，感受很深，觉得总要靠外援，更要靠自己努力奋斗，才可解决根本。〔2 〕
　　香港很多乡亲是做制衣行业的，香港同胞杨玉维认为可以发展制衣业，引起大家共鸣。于是，内外一心开办起制衣厂。杨玉维出钱出力，发动海外乡亲，还和申明亭侨联会制定了一个长远的文明乡规划，计划周详，工作细致。〔3 〕
　　香港乡亲帮助建立起来的申明亭村第一个企业就叫申明亭制衣综合工艺厂。杨氏宗祠内有以前的老照片，申明亭村的老人介绍说，申明亭制衣厂原址当年是破旧的菜市场。正是这个不起眼的制衣厂，成为中山市第一个“三来一补”的企业。当时的制衣技术较为落后，都是小家庭作坊居多，使用较多的是传统脚踏缝纫机。香港乡亲杨玉维积极发动海外乡亲，捐赠制衣设备并从香港请回制衣师傅培训村民，培养了一批制衣人才。先进技术、设备和管理经验的引进、人才的培养、基础设施的不断完善为制衣业的发展奠定了基础。
　　“海外乡亲们做了很大贡献，是维叔（杨玉维先生）他们一步步带我们村发展起来的。还是改革开放政策好，当时大家的脑袋还没那么开放，都是靠国家政策的。政策刚开始时，他们不敢回来，只是说回来看看，探探路，也不是很放心的回来。后来大家唠家常，讲讲国家政策，当时有很多优惠，办厂可以免税几年，从香港带设备也免税等很多优惠政策。 联系多了久了，他们对国内政策比较了解了才敢才回来，才投资的。”〔4 〕
　　工厂的制衣设备一部分由侨胞捐赠，一部分是外商投资。“通过做工作，杨先生又串联了其他同胞，一起送来电动衣车和整套设备给申明亭大队办制衣厂，第一次送了衣车33台和发电机组。第二次送来30台及整套设备。”〔5 〕海外乡亲又集资了40万港元，先后购进柴油机、发电机、衣车、反领机等设备83台，基本形成了一条缝纫服装的流水线。〔6 〕
　　海外乡亲亲自从香港请来专业技术人员，手把手向工人传授技术，十多天时间，就培训了43名青年制衣工人。这些工人基本掌握了制衣技术，有人日产量最高的可车西服40条，恤衫39件，每月可拿工资140多元。平均的也有60多元。〔7 〕
　　“我们那时也不太懂制衣，香港、澳门同胞还请师傅回来教大家，都是师傅一个个教的。教会了师傅回香港去了，村里学会的再教不会的，就这样咯。当时是从村里选一些18岁的年轻人，香港师傅就先教他们做，那时和现在一样分工，平车、纸样、裁床呀，他们每个人负责一部分。他们学会了，再教其他村民。也不是一开始都会做的。我那时二三十岁，进厂比较晚，也是别人教的。”〔8〕
　　申明亭村的第一个制衣厂不是完全意义的外来投资，其中包含着香港乡亲的捐助和奉献。他们自己出钱捐设备，请师傅回来教会年轻人，吃饭、来回船票也是自己出钱，不用我们村里花一分钱。厂办起来后年轻人来厂里做工，老年人就剪线。〔9 〕
　　制衣业发展良好，点燃了人们的希望。可简陋的设施无法满足工业发展的要求。于是，海外乡亲们筹集资金捐建了新厂房。1980年4月开始先后办起两间规模较大的制衣厂：申明亭制衣综合工艺厂，面积1200平米，三层；高富制衣厂，面积1600平米，三层。刚开始是申明亭制衣厂，后来赚了钱，1981年才搞起高富制衣厂和后来的新高富制衣厂。在当时很红火的。很多技术人员、制衣老板都是从这两个厂出来的。〔10 〕1981年时，申明亭制衣厂和高富制衣厂共有平车280台，骨车43台及其他设备，职工已发展到220人。
　　工厂有严格的管理制度。当时工厂是八小时工作制，工人都要准时上班。人民公社化时期，在整个沙溪镇，申明亭村的村落管理最严格，因此工人比较容易适应新的工厂管理制度，认为和在生产队上班一样。
　　“刚开厂时，厂里只招年轻人，20岁以下的，那时我三十多岁了，还不能进厂，很多人是找关系，队长的亲戚呀，村里领导的亲戚才能进。后来又建了高富（制衣厂），需要人，我是1981年才进厂的，刚开始都是本村人，那时烫12条牛仔裤才1毛5。后来又建了一些厂，附近村里的人也来做，制衣厂慢慢多起来，就有外地工人来做工了。上班时就要服从管理，但也不觉得严格，和在生产队一样了，当时生产队中我们申明亭是最严格的队，迟到了就要扣工分，大家都很准时的，哪敢迟到。工厂上班也是一样。”〔11〕
　　&订单和客户都是都是通过海外乡亲的关系取得的。制衣厂主要采取对外加工形式，为港商加工各种服装，产品远销美、英、比、荷、西德、瑞士等地。村领导在狠抓培训技术的同时，也注意学习海外乡亲们的先进管理经验。运用外国和港澳先进的企业管理经验实行编办编组，责任到人，每个组又设有专项产品检验员。为适应国外市场需要，不断增加花式品种，扩大加工业务。〔12 〕申明亭村不但在香港乡亲帮助下建立起制衣厂，更重要的是还建立了海外经济联系，使这个小村庄与世界市场联系起来，看到外向型经济的曙光。
　　“改革开放前期，都主要是靠华侨才发展起来的。市里镇里很多制衣厂呀，都是他们建的。最早的就是申明亭村的工艺厂，建厂后村里开始富裕起来。互相影响，镇里、村里都建了很多工厂，才逐渐富裕起来。可以说，没有华侨，家乡的经济是搞不起来的。”〔13 〕
　　申明亭制衣厂的成功，促使申明亭村领导及上级领导由此转变思想意识，从依赖海外乡亲的物资捐助到积极整合侨乡的人缘优势和潜在资源优势，探索外向型经济发展之路。
　　在改革开放后最初几年，申明亭村的产业结构没有发生多大的变化，还是以农为主。在那个时候，农村主要是进行农业联产承包制度的改革，以释放农民的生产积极性。但村民的生活状况明显有了起色。被称为几大件的单车、衣车、手表的拥有量显著增加，尤其是贵重家用电器电视机的拥有量更是增加了许多倍。
　　改革开放后，申明亭村在海外乡亲的大力支持下，开展来料加工业务，为国家赚取一笔外汇，集体经济壮大，村民收入增加。1983年两间制衣厂的加工收入达71万元，占全乡工农业收入的64.7%，全乡有一半以上的人从事制衣业生产，1983年全乡总收入达110万元，比未办厂前增加了6倍多，1983年人均收入560元，提高近7倍。从此，申明亭由穷乡变富乡。
　　制衣业收入逐渐成为申明亭村经济收入的主要来源，与其他各行政村相比，外商来料加工的收入及占村经济的比重都位于前列。
　　申明亭村有很多村民从事制衣业或者相关配套行业工作。
　　“国内也有很多机会，因为最早的制衣厂，培养了很多人才。村里很多人做制衣。没（移民）出去的也不少做了老板的，刚参观申明亭小学和制衣厂的路上，开着车跟我打招呼的几个都是我同学（三四十岁），他们刚开始在沙溪做制衣、做服装配料生意，富了就自己创业，现在都当了老板。”〔14 〕
　　1990年代，是申明亭经济最兴旺的阶段。随着制衣业的发展，申明亭村集体资产迅速增加，为商业的发展积累了雄厚的资金。申明亭村沿着隆都路建了很多商铺、兴建了申明亭宾馆、雀鸟轩酒楼、假日酒店等，工商业齐发展。此外，还有农田和2000平米的蔬菜用地。
　　申明亭制衣厂是申明亭村根据侨乡特点办起的第一间制衣厂，虽然是在摸索中前进，但是办厂一年所收到的效果，既受到上机机关、兄弟单位和海外华侨、港澳同胞的关注，又鼓励干部和社员群众靠自己的双手创造财富的信心。〔15 〕
　　日，也就是申明亭制衣厂开办一年多后，沙溪公社党委书记梁沃潭在工作报告中写道：随着侨务政策的落实，华侨、港澳同胞赠给家乡的物资日益增多。沙溪党委意识到老接受捐赠物资，像是他们送水回来给我们，这是治标。如果引导他们送设备回来，我们每一个大队都办起一间至两间像申明亭制衣厂这样的工厂，进行“三来一补”贸易，这才是治本。一年多来，我们党委和各大队党支部的主要负责人，坚持广泛接触，多做工作。把侨务工作紧密围绕经济工作去做，通过召开侨代会，旅游观光和其他渠道，深入细致地进行发动工作。1980年沙溪签订补偿贸易合同12个，其中制衣厂5个，除了社办的福顺制衣厂外，队办的有申明亭制衣厂、新路庞头综合厂，圣狮制衣厂、龙头环制衣厂。目前豪吐大队的港澳同胞高台先生一人捐赠电动衣车30台和各种设备，正在筹建豪吐大队制衣厂。〔16 〕
　　申明亭制衣工艺综合厂，是中山甚至广东最早的“三资” 企业。香港乡亲回来发展经济。我们的村民去制衣厂工作了，才渐渐洗脚上田，在其他各行业也逐渐显露才能。〔17 〕
　　经济的发展，提高了村民的生活水平，改善了村内的基础设施，改变了村民的思想意识，也带动了社会进步，侨乡呈现出新风貌。
　　村民生活水平普遍提高。家家有余粮，工人家庭每月都有工资收入，村民生活日益丰富。全乡老人每月都享受退休补贴。旅外乡亲捐助两台发电机组和6000多米电线，村内日夜有电力供应。申明亭学校原是在30年代由华侨捐资兴建，后得华侨捐款数万元，重修学校，增添了教学设备。1984年全乡适龄儿童都已入学。乡村卫生方面，设置了一间卫生站和环卫工，各街头巷尾设有垃圾箱。全乡大街全部铺设水泥，兴建了自来水塔、凉亭、公厕、公园、门楼、文化康乐中心等群众文化福利设施。
　　申明亭村是沙溪制衣业的开拓者，但是，申明亭村经济在辉煌了一段时间之后，也就是90年代后期已经逐渐被其他村超越，经济发展一直徘徊不前。现在村里集体经济的主要收入是出租厂房和劳工宿舍，申明亭小学校也出租出去。农业就只有鱼塘。在笔者去申明亭村调查时，每当提起当年的情况时村委会的一些成员都摇手说，“那都是过去的事情了，我们村现在不行了，龙瑞、云汉、厚山发展都很好，都比我们好很多。”在申明亭的杨氏宗祠内有很多四五十岁左右的村民在看电视、打牌、聊天，问及他们当年的情况也是摇手： “我们村现在很穷，龙瑞他们村（村民）每年都有很多分红，我们都很少，现在都没东西分了，当年再好有什么用呢。”
　　起步最早的申明亭村为什么没有获得可持续的发展，原因何在，这是一个值得探讨的重大问题。因为在其他侨乡，我们也见到不少相类似的例子。他们也是曾经有过辉煌，但后来便衰退了下去。申明亭村经济停滞的主要原因有：
　　一、政策因素
　　一是沙溪镇的工业管理政策的改变。在镇办企业披上一层“最辉煌”色彩的1993年，沙溪镇党委、政府结合市委、市政府制定的《中山市企业转换机制试行办法》，对镇办企业实施转换机制方案。把镇办企业的厂房、土地、设备等请专家组评估，拆成净资产，加上至少50%以上的赔偿，赎买给至少两人以上的境内经营者经营。赎买经营虽然不是包医百病，
　　但也取得一定成果。经营者的思想认识、经营管理方式、资金使用方式、工作作风都有改变，经济效益也有所提高。〔18 〕于是村集体企业也都开始实行赎买经营，申明亭制衣厂、高富制衣厂、申明亭宾馆等集体企业都出租给私人了。
　　二是产业空间集聚效应的影响。在申明亭制衣厂的示范作用下，沙溪镇逐渐形成了制衣产业集群经济。产业集群的核心是在一定空间范围内的高集中度，这有利于降低企业的制度成本，包括生产成本和交换成本；提高规模经济效益和范围经济效益，提高产业和企业的市场竞争力。空间集聚是一个循环、具有自增强机制的过程，同时存在产品市场、劳动力市场和价格优化，形成报酬递增。于是沙溪镇建立设施完善的工业园区，创造优越的产业环境。重点建设以纺织服装业为主的综合工业区隆兴工业区，总面积1万多平米，其中工业用地5790亩。工业区内交通网络完善，各项配套设施完备。重点发展服装及上下游产业，同时注重其他行业发展，形成以纺织服装业为主，其他行业并发展的工业体系。工业区建成之后，村里的很多企业搬迁到工业区内，只剩下一些作坊式的企业。
　　村里（申明亭）地方小，没有地方建太多厂房。镇上建了很多大厂房，工厂都开在那边。村里家庭作坊很多，还有一些很小的工厂，村里各方面的条件、设施也都不如镇上。〔19&〕
　　二、土地资源的制约
　　申明亭村位于沙溪中部，村落呈块状分布，面积较小。沙溪镇在兴建基础设施建设时，征用了申明亭村较多土地。申明亭村本来就人多地少，土地的征用导致村里后来没有更多土地建大工业厂房，制约了经济规模的扩大，这是其经济不能持续发展的主要因素。
　　“我们村本来就小，土地少，刚改革开放时，镇里征田搞基础设施建设需要征地，村里卖了很多田。薄田卖1万2，厚田卖3万，农民有不少分红。现在没有农田了，农业就只有鱼塘（养殖）。……工业就是制衣厂，都是小厂。隆都路边有很多商铺，但（商业）属于集体的就没有。我们村是最先卖地的，地本来就不多，后面其他村卖地时就保留了一部分留作自己发展，所以现在都发展的比我们好。”〔20 〕
　　90年代，申明亭村的工商业经济发展迅速。可是好景不长，偶然因素的存在扼杀了申明亭村经济的发展，以至申明亭村失去可持续发展的资本，至今仍徘徊在当时的发展水平。
　　“搞制衣厂，后来经济发展了，1993年（申明亭）宾馆、小学、幼儿园一齐开业，那天很多华侨、港澳同胞回来。当时厂房属于集体企业，大家的思想还不够开放，还没有出租这种形式，可是自己管理很难。本来申明亭小学订购的原材料订购时价钱很低，结果都长了价，可学校得建啊，所以欠人家很多钱，小学每年的投入都要15万-20万，学生的学费收的又很少。没办法就把申明亭宾馆、雀鸟轩等集体资产卖了，一些厂房租出去，才还了债。”〔21 〕
　　村里的成就曾是村民引以自豪的，如今，提起这些，村民话语里更多的是无奈。
　　申明亭村是中山第一个得到海外乡亲帮助设厂的侨乡，当年第一个加工厂办起来后，立刻改变了申明亭的面貌，报纸曾经以这样的标题加以报道：办了一个厂，富了一条村！可是，到了后来，由于沙溪工业规划政策的调整、本村土地资源的不足等原因，申明亭村的工业得不到升级换代，终于在激烈的市场竞争中被边缘化。类似申明亭村曾经辉煌的侨乡其实为数不少。在目前市场经济比较成熟的条件下，类似申明亭村之类的侨乡，在缺乏人才、技术、资金、市场的情况下，要想重新得到发展的平台和动力显然是非常困难的。所以，对于这类曾经辉煌的侨乡，他们的未来道路在于何方，已是一个十分现实的问题。
　　注释：
　　〔1〕中山市档案局馆藏，《1979年农村人民公社(生产队)收益分配汇总》，122全宗A12.2目录31卷宗。　　〔2〕《关于申明亭乡精神明文明建设的报告》，中山市档案局馆藏，8全宗A12.1目录19卷宗。　　〔3〕沙溪侨联：《关于1985年统战侨务工作总结》，中山市档案局馆藏，8全宗A12.1目录14卷宗。　　〔4〕日下午申明亭村村委会办公室与YYQ的谈话。　　〔5〕 沙溪公社党委书记梁沃潭：《综合经济工作开展侨务工作的体会》（1980年），122全宗A12.2目录40卷宗。　　〔6〕1981年《申明亭侨联工作总结》，中山市档案局馆藏，8全宗A12.1目录14卷宗。　　〔7〕1981年《申明亭侨联工作总结》，中山市档案局馆藏，8全宗A12.1目录14卷宗。　　〔8〕日在申明亭制衣厂院内与原制衣厂负责人SMT的访谈。　　〔9〕日下午申明亭村村委会办公室与YYQ的谈话。　　〔10〕9.15日下午申明亭村村委会办公室与YYQ的谈话。　　〔11〕日在申明亭制衣厂院内与原制衣厂负责人SMT的访谈。　　〔12〕《申明亭侨联工作总结》（1981年），中山市档案局馆藏，8全宗A12.1目录14卷宗。　　〔13〕日与下泽侨联会主席林彬先生的谈话。　　〔14〕日下午在申明亭村村委会办公室与SMC的谈话。　　〔15〕沙溪公社党办：《积极开展来料加工业务改变侨乡面貌—申明亭制衣厂简介》（1981年），中山市档案局馆藏，122全宗A12.2目录56卷宗。　　〔16〕沙溪公社党委书记梁沃潭：《综合经济工作开展侨务工作的体会》（1980年），122全宗A12.2目录40卷宗。　　〔17〕日上午在申明亭村委会办公室与YYS的谈话。　　〔18〕郭松枢：《转机建制，生机盎然——工业普查检验了沙溪镇工业转机建制的效果》，中山市档案局馆藏，95全宗G2目录7卷宗。　　〔19〕日下午申明亭村村委会办公室与YYQ的谈话。　　〔20〕日下午在村委会办公室与YZZ的谈话。　　〔21〕日下午申明亭村村委会办公室与YYQ的谈话。
　　（作者简介：刘红，暨南大学华侨华人研究院硕士研究生，广州石牌，510632）
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