“最严进京证”被指催生拥堵&北漂吁废止获响应
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原标题：“最严进京证”被指催生拥堵 北漂吁废止获响应
　　北京开始购车摇号政策以来，有些人“另辟蹊径”，买车上外地牌照。但今年北京市出台新规，取消长期进京证，只保留有效期为7天的临时进京证，在北京开外地牌照车越来越不方便了。如今，这项被称为“最严进京证”的北京市交管局政策已实行两月有余，其效果如何？
　　“进京证”卡住了谁？
　　家住北京大兴的纪林(化名)来北京6年多了，参加摇号以来至今未中。去年上半年买车后，他就给车上了河北牌照。“因为公司有班车，工作日时，我基本也不用车。如果按照去年的外地车进京政策，每半年办一次进京证，我也能满足基本用车需要。”
　　2013年12月底，北京市交管局取消了长期进京证。今年3月25日，北京市交通委员会、北京市环境保护局、北京市公安局公安交通管理局联合发布了一份名为《关于对部分机动车采取交通管理措施降低污染物排放的通告》，其中明确告知了关于外地牌照机动车的进京管理办法。外地牌照机动车要进入北京六环路(不含)以内道路行驶的，须办理进京通行证，其有效期为7天，期满的可续签一次，有效期为5天。
　　但今年出台的这一新规，给纪林的出行增加了障碍。
　　“家里刚新添了小孩，去医院就成了大麻烦。”纪林表示，尽管医院就在五环，离家不远，但附近既没有地铁，也没有公交，“如果车也不能用，实在不知道怎么才能把刚出生的婴儿带到医院去。”
　　家住南六环的小赵也有类似的烦恼。新规出台后，从家里去往南五环的公司上班，对她来说，也成了难题。“当时为了图方便，我就给车上了天津的牌照，本想着自己很少开车进五环，外地牌照就能满足需要了。但现在，上下班时间连在六环行驶都违规了。”小赵说。
　　自称“北漂”的王秋实，也是手持外地牌照的一员。今年5月初，王秋实发起了《关于提请撤销或废止北京市人民政府设立外地车辆进京许可及相关限制措施的申请》，一个月内有690多人支持联署。
　　新政策催生“副作用”
　　每周去办理进京证时，纪林都得在高速来回近百公里，而且要加入数百米的排队长龙。
　　中国青年报记者向延庆区的某进京证办证处了解，该处平时周一到周五每天办理300～400个进京证，每个周末一天办理约1000个进京证。
　　“我们这里就只有几个窗口，还比一些较大的办证处人少，周一到周五不会形成排队拥堵。”进京证办证处工作人员对记者说。
　　办证处工作人员介绍，办证处也有“早高峰”、“晚高峰”。“平常7～10点和下午5～9点之间，是人最多的时候。”
　　新的外地牌照车辆进京政策施行以来，除了给这些居住在北京的车主带来烦恼以外，还出现了一些“副作用”。
　　在电子商务网站上，则兴起了进京证代办的业务。记者在淘宝网上输入“进京证代办”的关键词，显示有超过50件宝贝。部分网店经营者还在广告中公开写着“进京代驾证件齐全，包邮一日可达”、“不需证件即可办理”。
　　“每周出城到办证点，增加了大量的拥堵。同时，这可能造成权力寻租，花钱代办证的产业链已经开始形成。”王秋实认为。
　　“最严进京证”到底是否合理？它能否有效治理拥堵和污染问题？记者多日联系北京市交管部门采访，至截稿时止，未获回复。
　　专家：“最严进京证”不应成为长期治堵手段
　　交通规划管理专家告诉中国青年报记者，应多角度来看待外地车辆进京许可制度，“从某些方面来讲，它也有一定效果”。
　　北京工业大学交通研究中心教授陈艳艳认为，首先应该肯定“进京证”及其相关政策制定的初衷。“无论是城市交通拥堵还是大气环境污染，都到了非治理不可的地步。”
　　她表示，不能单纯地用机动车数量的多少来判断治理的方向，“现在北京城市交通已经接近饱和状态，达到了临界点。哪怕只是少量的车辆再加进来，都会让道路不堪重负。”
　　因此陈艳艳表示，在北京本地机动车数量已经突破550万辆的情况下，对外地牌照车辆进京作出限制“还是有必要的”。同时她也指出，限制出行并不能只针对外地车辆，对京籍牌照车辆也应该加强管理。
　　清华大学交通运输与规划管理副教授李萌也表示，仅用外地牌照车辆进京的数量与京籍牌照车辆的数字相比较，不能反映其对交通产生影响的真实状况。
　　“外地进京办事的车辆道路使用率可能显著高于本地车辆，出行次数可能更多。因此这不是一个谁多谁少的问题。”
　　除了汽车的使用频率，他提到，日本东京、美国纽约等大城市在规划设计上，比现在的北京更科学合理。
　　“北京行政、经济等功能区过于集中在市中心，而居民更多居住在城市周边，这样的现实设计无形中增加了人们对小车出行的依赖性。”李萌说。
　　陈艳艳也表示，尽管东京的机动车保有量比北京多，但事实上，就车辆的使用频率而言，北京远远超过东京。“在东京有车的家庭，真正开车上下班的人很少，绝大多数都选择公共交通出行。”
　　陈燕燕说，由于北京公共交通建设历史欠账太多，导致了居民使用公共交通出行普遍感觉不方便，“在北京市区，地铁线路密度太低，转乘困难，把出行的人从公共交通赶到了汽车出行上。”
　　多名专家均认为，无论是本地还是外地车辆，限行都不应该成为长期的手段。
　　陈艳艳表示，对机动车的限制应该是分阶段执行的。“在不同的阶段，管理方法不一样。”
　　她认为，在机动车拥有量爆发增长的阶段，应通过限购的手段来控制总数量，发展到一定程度后，则应该对机动车的使用做出限定。
　　李萌认为，从当今国际各大城市的经验来看，“日后提高车辆使用成本应该是控制手段的发展方向。”他说，比较东京和北京对机动车的使用成本会发现，停车费是两城市相差较大的一个方面，“在公共交通和私人汽车使用成本相差不多的情况下，居民自然选择更加舒适的方式出行。”
　　陈艳艳也同意将“经济杠杆”作为调控的主要手段之一。
　　但是他们强调，“这些手段都应该建立在拥有一个良好的公共交通网络的基础之上。”
　　至于“进京证”本身，陈艳艳和李萌都呼吁，政策应该更柔性一点，简化办证手续、增加办证点、或开通网络渠道，避免排队情况的出现。
　　“所有的手段都应为方便全国居民出行服务，城市的活力是是靠居民的各种活动来实现的，”陈燕燕说，“出行是所有人的刚需，是无法限制的。”实习生 汪泉 记者 庄庆鸿
(责编：杨迪、夏晓伦)
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大国首脑缺席“一带一路”峰会“冷落”中国？ 想多了
作者:海外网
一些西方媒体揪住了一个问题：七国集团中，只有意大利总理参加此次峰会。
“28个国家的元首和政府首脑、多位国际组织负责人，5月的北京，因‘一带一路’国际合作高峰论坛而相聚。”新西兰先驱报中文网报道称，中国外交部部长王毅在外交部举行的中外媒体吹风会上宣布，“一带一路”国际合作高峰论坛将于5月14日至15日在北京举行，习近平主席将出席论坛开幕式并主持领导人圆桌峰会。
然而，一些西媒在感叹中国影响力的同时，揪住了一个问题：七国集团中，只有意大利总理参加此次峰会。我们召集三位专家学者开了一场小型“圆桌会”，就此进行探讨。
“‘一带一路’论坛不是联合国大会”
中国现代国际关系研究院研究员陈凤英认为，“一带一路”是由我国搭建的用来解决发展问题的一个平台，而当前，很多西方国家特别是美国和欧洲国家，可谓是“自顾不暇”。另外，还有一个重要原因是，一些西方国家还是不肯放下自己的“身段”，以为自己“高高在上”，认为像“一带一路”类似的国际合作，应该由他们自己来做，而不该由中国发起。时至今日，他们仍然不愿相信自己已经不是“以前的自己”了。然而，英国、德国、法国等将派各自的领导人代表出席峰会，也可以看出他们的矛盾心理。陈凤英特别指出，像联合国秘书长、世界银行行长、国际货币基金组织总裁等都将出席圆桌峰会，如此强大的出席阵容，“还有什么解决不了的问题”？
中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平强调，“一带一路”国际合作高峰论坛不是联合国大会，也不是地区峰会，而是中国秉承和平、合作、开放、包容精神，搭建起来的“南南合作”、“南北合作”的合作共赢平台。“一带一路”不是一家独唱，也不是发达国家的俱乐部，而是广大发展中国家与有意愿参与“一带一路”发达国家共商发展大计的平台。
旅加学者陶短房称，中国的“一带一路”倡议并非某些西媒之前质疑的“中国版马歇尔计划”。马歇尔计划的本质，是借欧洲被战争“打烂”、亟待重建却又有心无力的空档填补空白，顺便置换原有的国际商业和政治标准，进而在大半个地球基本实现商业和政治游戏规则的美国化。而“一带一路”并不具备这些条件。“一带一路”在目标定位得当、执行贯彻有力和思路明晰的情况下有其地位和价值，但它不可能成为新时代的马歇尔计划。
西方大国冷落中国？外交部这样回应
“西方主要大国领导人不参加中国‘一带一路’高峰论坛”，美联社等一些西方媒体18日均提出这一问题。在被问及“中国是否会为此感到担忧”时，王毅表示，“一带一路”倡议提出以来，已经得到了超过100个国家和国际组织的积极响应和支持，这个数字本身就说明了问题。“这是一个积极的合作协议，我们不想把它政治化。”王毅说，我们一贯主张，国家不分大小，一律平等，都是国际社会的重要成员，所以无论是规模大一点国家的参与和支持，还是规模小一点国家的参与和支持，我们都认为这是国际社会对“一带一路”的积极响应。
王毅表示，“一带一路”的主体是亚欧大陆，同时也向相关国家和地区延伸，确认参会的28个国家元首和政府首脑大体上是集中在附近地区，此外已经有110个国家表示会派代表来参加，这说明“一带一路”确实在全球范围内都引起了广泛的关注和积极响应。王毅还透露，法国和德国也都愿意参加这次论坛，但法国将在5月举行选举，而德国在5月前后也有选举，为了显示对论坛的支持，两国都已经决定派各自的领导人代表出席峰会，英国则将派财政大臣哈蒙德作为英国首相代表出席。
（本文转自：海外网 题图来源：视觉中国 图片编辑：徐佳敏 编辑邮箱：）
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解放日报新媒体研发中心技术支持一带一路到底是什么，为什么会出现？|界面新闻oJMedia 一带一路是我国近几年的一项明星政策，这个政策在全世界的出镜率都相当高，我们不可避免地会经常在媒体上接触到这四个字，所以有不少同学留言给我们打听一带一路的消息。看到这些留言局势君心里也是有点忧虑，因为一带一路是个很大并且不容易说清楚的话题，况且概念性政策性的东西你怎么解读都是那么枯燥乏味。可是某些基本知识如果不搞清楚的话，或许将来很多类似的新闻都会让有些同学看得糊里糊涂，为了让这个世界少一些看到新闻就犯糊涂的同学，我们今天就豁出去聊聊一带一路的基本知识，以及它产生的原因。
（在新闻里这种场景大家没少看到）
如果以前不关心时事的话，那么单纯就&一带一路&这四个字就会让有些同学觉得抽象和费解，究竟什么是&一带一路&呢？这四个字跟&带路&之间有没有关系呢？呵呵，一带一路其实是两条贸易通道的简称。2013年我们的大家长第一次提出了这个概念，希望在未来发展两条对外贸易通道，一条是沿着古丝绸之路从陆路展开的经济带，简称为一带；另一条是沿着古代我国海上贸易的水路展开的贸易之路，简称一路。于是一个陆上贸易一个海上贸易，两条贸易通道合起来简称就是所谓的：一带一路。
（一带一路的两条路线图）
如果带一点追捧和奉承的态度评价的话，可以说&一带一路&的诞生是执政者不满足于眼前成绩而提出的一个有着长远目标的伟大经济计划；如果直白一点一语道破的话，那就是我国为了解决某些严重经济问题而主动出击打开对外贸易通道的大胆尝试。但这个尝试面临的风险和困难是巨大的，我们实际开展的这几年来进行的也不是那么地顺利。或许就有同学纳闷了，好好的日子放着不过，为啥要折腾这么大的事呢？不折腾不行啊，折腾这个跟我国经济的发展模式和目前存在的问题有巨大关系，我想大家都不止一次听说过拉动我国经济的三驾马车：出口、投资和消费。我们在这3驾马车的拉动下，经济发展跑步前进了几十年，但跑到今天终于也跑累了，因为这种模式进入了瓶颈期，效果已经大不如前。
（我们的经济发展模式遭遇了瓶颈期）
首先进入瓶颈期的是出口这驾马车。我国至今还掌握着&世界工厂&这个荣誉称号，这个算是肯定了我国制造业的身份，尤其是出口型制造业。这种出口型制造业蓬勃发展了30多年，在这30年里大多数时候我们都处在贸易顺差的状态，也就是说我们卖出去的东西多挣来的外国人的钱多，但是我们从外面买进来的东西少花掉的外国人的钱少，这样产生的一个直接后果是我们花掉的外汇少挣来的外汇多，于是外汇储备就一直增加。俗话说资本最担心的是被闲置，大量的外汇留在手里稍微有个汇率波动便是很大的损失，所以只能尽快地脱手买理财产品保值。就像我们已知的那样，我们把大部分外汇用来买外国政府国债，比如大量的美元买了美国政府公债，这个是目前国际理财产品里最稳妥的一类，但是风险和收益是成正比的，风险小那么收益自然也最低，就好比你把工资都存到银行里，目的就是保本之外赚点小钱。假如能找到更好的投资渠道，比如即便丢到余额宝里，那收益方面也比搁在银行强啊。于是问题来了，这个投资渠道在哪儿呢？远在天边近在眼前，大家看看我们周围的中亚和东南亚地区，有大量的国家缺钱搞经济，而我们的钱却躺在银行里，万一他们中间有靠谱的人和靠谱的项目可以投，不是很好嘛！所以这些地方潜在市场还是很大的。
（我国是美国最大的债权国之一）
另外一个进入瓶颈期的便是基础设施建设。俗话说要致富先修路，这个修路就属于所谓的基础设施建设，除了修路以外，修桥梁、修高铁、建机场、旧城改造等等都属于基建项目。过去甚至到现在我们的地方政府都非常热衷于搞基建，因为这是最好的政绩工程，也最容易让经济数据变得好看，当然肯定能带动地方经济的发展，毕竟这些政府主导投资行为不但能创造和加大就业，而且催生了一系列产业的蓬勃发展，比如水泥、钢铁、家装等等。这一招被反复使用了30年，终于也不灵了，到了今天即使曾经落后的中西部地区，基础设施也已经修得差不多了，甚至处于饱和状态，房子多的好几年都卖不完，机场空的每天没几架航班，想再继续玩这招实在是玩不下去了。于是跟建设相关的行业比如前面提到的水泥、钢铁等集体出现了产能过剩的问题，产能过剩意味着供大于求，紧随其后的问题便是大量的工人失业，经济衰退。如何消化产能，如何让工厂保持运转让工人不失业是我们面对的新问题。那么请再次环顾四周看看我们周围那些国家，他们不少人的房子和道路还很破旧，全部都需要翻新和改建，这依旧是巨大的市场，所以我们需要走出去，无论是产品还是技术。
（钢铁的产能过剩问题比较严重）
最后说说我们的内需，虽然我国的内需市场一直在增长而且十分庞大，但是显然不足以消化过量的外汇和过剩的产品，而且很多过剩的产能也不是普通老百姓的消费项目。所以说为了解决外汇闲置和产能过剩，防止经济衰退的问题，我们需要主动走出去寻找市场。我们有多余的钱、多余的产品和多余的技术，如果不发挥它们的价值让他们闲置和贬值，无论从周围贫穷国家的角度看，还是从我们普通吃瓜群众的角度看，都像是在犯罪啊。正是在这种大前提下，咱们家长提出了一带一路这个概念，一边从古丝绸之路走陆路沿着中亚打通一条通往欧洲的贸易通道，另一边走水路打通一条从东南亚到中东的贸易通道，两条路一南一北一起走，最终实现去产能、发展经济、拉拢周边国家、形成利益共同体、扩大我国影响力的伟大野心。
（我国未来有巨大的内需市场）
我想现在大家应该清楚了吧，这个沿着古丝绸之路通过陆路到达欧洲的贸易通道，就是所谓的&一带&，这条通道从我们内陆城市出发，第一站先到达新疆，然后从新疆出去经过哈萨克斯坦等4个名字里带&斯坦&二字的国家，再经过伊朗、土耳其、俄罗斯最后到达欧洲。另外一条沿着古代海上丝绸之路走水路的贸易通道，就是所谓的&一路& 。这条通道从东南沿海港口出发，经过越南、菲律宾、马兰西亚、印度，中途包括部分非洲国家，然后穿过红海进入地中海，从希腊上岸最后也到达欧洲。
（要不这张图再看一遍吧）
一带一路这样庞大的计划，一路上联结着那么多的国家，必然需要海量的资金支持，比如买东西没钱了可以拿石油矿石等东西来换，但是你搞基础设置建设可没法都拿东西换，搞基建是需要大量资金的，如何能高效规范地融资呢？这就要提到我国牵头成立的一个银行了，叫做&亚洲基础设施投资银行&，它的简称大家会非常熟悉，叫亚投行。亚投行的总部在北京，成立的目的就是为了解决一带一路政策执行过程中的资金问题。当然这个银行可不是我们国家一家入股的私人银行，到了今年已经有90个国家加入了亚投行，他们都把自家多余的钱存进来参与到一带一路中，所以亚投行的资本实力非常雄厚，未来发挥的作用会非常之大。
（位于北京的亚投行总部大楼）
至于一带一路政策实行3年来取得的成绩和达到的效果，以及面对的困难和挑战，大家可以上网搜索自己先了解，我们有计划再聊。反正当你们知道了什么是一带一路以及为什么要发展一带一路之后，再去看那些签合同搞建设谈投资做生意的事情，就很容易理解它们的目的和性质了。
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