组织架构_百度百科
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是企业的流程运转、部门设置及职能规划等最基本的结构依据，常见的组织架构形式包括、、直线式以及矩阵式等。[1]
组织架构基本含义
组织架构(Organizational Structure)是指，一个组织整体的结构。是在企业管理要求、管控定位、及业务特征等多因素影响下，在企业内部、搭建流程、开展业务、落实管理的基本要素。
《》指出，组织架构是指企业按照国家有关法律法规、（大）会决议、，结合本企业实际，明确董事会、、经理层和企业内部各层级机构设置、职责权限、人员编制、工作程序和相关要求的制度安排。[2]
组织架构类型
组织架构金字塔型
直线制　直线制是一种最早也是最简单的组织形式。它的特点是企业各级从上到下实行垂直领导，下属部门只接受一个上级的指令，各级主管负责人对所属单位的一切问题负责。不另设职能机构（可设职能人员协助主管人工作），一切管理职能基本上都由行政主管自己执行。
直线制组织结构的优点是：结构比较简单，责任分明，命令统一。缺点是：它要求行政负责人通晓多种知识和技能，亲自处理各种业务。这在业务比较复杂、企业规模比较大的情况下，把所有都集中到最高主管一人身上，显然是难以胜任的。因此，只适用于规模较小，生产技术比较简单的企业，对生产技术和经营管理比较复杂的企业并不适宜。
　职能制组织结构，是各级行政单位除主管负责人外，还相应地设立一些职能机构。如在厂长下面设立职能机构和人员，协助厂长从事工作。这种结构要求行政主管把相应的管理职责和权力交给相关的职能机构，各职能机构就有权在自己业务范围内向下级行政单位发号施令。因此，下级行政负责人除了接受上级行政主管人指挥外，还必须接受上级各职能机构的领导。
职能制的优点是能适应现代化工业企业生产技术比较复杂，管理工作比较精细的特点；能充分发挥职能机构的专业管理作用，减轻直线领导人员的工作负担.但缺点也很明显：它妨碍了必要的集中领导和统一指挥，形成了；不利于建立和健全各级行政负责人和职能科室的责任制，在中间管理层往往会出现有功大家抢，
有过大家推的现象；另外，在上级行政领导和职能机构的指导和命令发生矛盾时，下级就无所适从，影响工作的正常进行，容易造成纪律松弛，秩序混乱。由于这种组织结构形式的明显的缺陷，一般都不采用。
直线－职能制 直线－职能制，也叫生产区域制，或。它是在和职能制的基础上，取长补短，吸取这两种形式的优点而建立起来的。目前，我们绝大多数企业都采用这种组织结构形式。这种组织结构形式是把企业管理机构和人员分为两类，一类是直线领导机构和人员，按命令统一原则对各级组织行使指挥权；另一类是职能机构和人员，按专业化原则，从事组织的各项工作。直线领导机构和人员在自己的职责范围内有一定的决定权和对所属下级的指挥权，并对自己部门的工作负全部责任。而职能机构和人员，则是直线指挥人员的参谋，不能对直接部门发号施令，只能进行业务指导。
直线－的优点是：既保证了的集中统一，又可以在各级行政负责人的领导下，充分发挥各专业管理机构的作用。其缺点是：职能部门之间的协作和配合性较差，
职能部门的许多工作要直接向上层领导报告请示才能处理，这一方面加重了上层领导的工作负担；另一方面也造成办事效率低。为了克服这些缺点，可以设立各种综合委员会，或建立各种会议制度，以协调各方面的工作，起到沟通作用，帮助高层领导出谋划策。
事业部制最早是由美国通用汽车公司总裁于1924年提出的，故有“斯隆模型”之称，也叫“联邦分权化”，是一种高度（层）集权下的分权管理体制。它适用于规模庞大，品种繁多，技术复杂的大型企业，是国外较大的联合公司所采用的一种组织形式，近几年我国一些大型企业集团或公司也引进了这种组织结构形式。? 制是分级管理 、分级核算、自负盈亏的一种形式，
即一个公司按地区或按产品类别分成若干个事业部，从产品的设计，原料采购，，产品制造，一直到产品销售，均由事业部及所属工厂负责，实行单独核算，独立经营，只保留人事决策，和大权，并通过利润等指标对事业部进行控制。也有的事业部只负责指挥和组织生产，不负责采购和销售，实行生产和供销分立，但这种事业部正在被产品事业部所取代。还有的事业部则按区域来划分。
这是一种介于直线职能制和事业部制之间的结构形式。许多大型企业，如连续生产的钢铁、化工企业由于产品品种或生产工艺过程所限，难以分解成几个独立的。又由于企业的规模庞大，以致感到采用其他都不容易管理，这时就出现了模拟分权组织结构形式。所谓模拟，就是要模拟事业部制的独立经营，单独核算，而不是真正的事业部，实际上是一个个“生产单位”。这些生产单位有自己的职能机构，享有尽可能大的自主权，负有“模拟性”的盈亏责任，目的是要调动他们的生产经营积极性，达到改善企业生产经营管理的目的。需要指出的是，各生产单位由于生产上的连续性，很难将它们截然分开，就以连续生产的石油化工为例，甲单位生产出来的"产品"直接就成为乙生产单位的原料，这当中无需停顿和中转。因此，它们之间的经济核算，只能依据企业内部的价格，而不是市场价格，也就是说这些生产单位没有自己独立的外部市场，这也是与的差别所在。
模拟分权制的优点除了调动各生产单位的积极性外，就是解决企业规模过大不易管理的问题。将部分权力分给生产单位，减少了自己的行政事务，从而把精力集中到上来。其缺点是，不易为模拟的生产单位明确任务，造成考核上的困难；各生产单位领导人不易了解企业的全貌，在信息沟通和决策权力方面也存在着明显的缺陷。
在组织结构上，把既有按职能划分的垂直领导系统，又有按产品（项目）划分的横向领导关系的结构，称为组织结构。
矩阵制组织是为了改进横向联系差，缺乏弹性的缺点而形成的一种组织形式。它的特点表现在围绕某项专门任务成立跨职能部门的专门机构上，例如组成一个专门的产品（项目）小组去从事新产品开发工作，在研究、设计、试验、制造各个不同阶段，由有关部门派人参加，力图做到条块结合，以协调有关部门的活动，保证任务的完成。这种组织结构形式是固定的，人员却是变动的，需要谁，谁就来，任务完成后就可以离开。项目小组和负责人也是临时组织和委任的。任务完成后就解散，有关人员回原单位工作。因此，这种组织结构非常适用于横向协作和攻关项目。
矩阵结构的优点是：机动、灵活，可随项目的开发与结束进行组织或解散；由于这种结构是根据的，任务清楚，目的明确，各方面有专长的人都是有备而来。因此在新的工作小组里，能沟通、融合，能把自己的工作同整体工作联系在一起，为攻克难关，
解决问题而献计献策，由于从各方面抽调来的人员有信任感、荣誉感，使他们增加了责任感，激发了工作热情，促进了项目的实现；它还加强了不同部门之间的配合和信息交流，克服了直线职能结构中各部门互相脱节的现象。
矩阵结构的缺点是：项目负责人的责任大于，因为参加项目的人员都来自不同部门，隶属关系仍在原单位，只是为"会战"而来，所以项目负责人对他们管理困难，没有足够的激励手段与惩治手段，这种人员上的双重管理是矩阵结构的先天缺陷；由于项目组成人员来自各个职能部门，当任务完成以后，仍要回原单位，因而容易产生临时观念，对工作有一定影响。?
矩阵结构适用于一些重大攻关项目。企业可用来完成涉及面广的、临时性的、复杂的重大工程项目或管理改革任务。特别适用于以开发与实验为主的单位，例如科学研究，尤其是应用性研究单位等。[3]
组织架构扁平式
由彼得圣吉的基础上，通过大量的个人学习特别是，形成的一种能够认识环境、适应环境、进而能够能动的作用于环境的有效组织。 也可以说是通过培养弥漫于整个组织的学习气氛，充分发挥员工的而建立起来的一种有机的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持续发展的组织。为扁平化的圆锥型组织结构，式的棱角和等级没有了，管理者与被管理者的界限变得不再清晰，权力分层和等级差别的弱化，使个人或部门在一定程度上有了相对自由的空间，能有效地解决的问题，因而学习型组织使企业面对市场的变化，不再是机械的和僵化的，而是“动”了起来。不过，随着和社会分工的趋势化，也会遇到越来越多的问题，在不断的分析问题、解决问题的过程当中，学习型组织“学习”的本质对人的要求将越来越高。[3]
组织架构理论依据
组织架构的本质是为了实现企业战略目标而进行的分工与协作的安排，组织架构的设计要受到内外部环境、发展战略、生命周期、技术特征、组织规模人员素质等因素的影响，并且在不同的环境、不同的时期、不同的使命下有不同的组织架构模式。因此只要能实现企业的战略目标，增加企业对外竞争力，提高企业运营效率，就是合适的组织架构。
组织架构的设计并非随心所欲，应当依据必要的理论基础，这里，组织结构设计的主要出发点是组织的权变理论观。Kast&Rosenzweig(1985)论述了组织的权变理论观——组织是一个由分系统所组成，并由可识别的界限和其环境系统划分开来。权变观不仅探索了解组织与环境之间的关系，而且分析分系统之内和各系统之间的相互关系，从而得到变化因素的关系模式或构图。它强调组织的多变特征，并力图研究组织在变化的条件下和特殊的情况下如何进行经营管理。各种权变观的最终目标是提出最适用于具体情况的组织结构设计和管理活动。
权变理论的核心问题是探寻“什么是匹配”，也就是组织架构设计的“权变变量”是什么，又是如何介入组织架构设计。[4]
组织结构设计全变理论
企业面临的环境决定了组织架构的特征。就像沙漠的干旱和风沙决定了骆驼需要高高的驼峰储存水分和养料，海水的高阻力决定了鱼儿的流线型身躯。
组织架构是战略实施的政体，战略不同组织架构必然随之调整。就像蜗牛与羚羊，蜗牛的战略是当危险来临就缩进硬壳里面，所以蜗牛需要背着房子到处走；羚羊的战略是当危险来临就要快速奔跑离开，所以羚羊就需要强健的四肢。如果让羚羊背上房子，又怎么能实施快速奔跑的战略呢？
在企业发展的不同阶段，随着组织规模的扩的和能力的改变，组织架构也要相应变革来适应组织的发展。在创业阶段，企业需要快速反应来保证生存，组织架构需要简单，围绕主要职能来设罝部门，如果组织架构过于臃肿、部门过多，就会造成流程割裂、效率低下，企业的生存就会出现问题。当企业发展壮大，如果仍然粗略的设置组织架构，就会造成重要职能薄弱或缺失，企业就会缺乏相应的能力，企业的发展就会受到影响。就像人小的时候，如果穿过大的鞋，就会举步维艰，怎么也跑不快；当长大成人，如果再穿小时候的鞋，跑的过程中 —定会受到朿缚、疼痛难忍。
组织的活动需要利用一定的技术和反映一定技术水平的特殊手段来进行。技术以及技术设备的水平，不仅影响组织活动的效果和效率，而且会作用于组织活动的内容划分、职务设置，会对工作人员的素质提出要求。例如，信息处理的计算机化，必将改变组织中的会计、文书、档案等部门的工作形式和性质。有些企业技术力量较强，他们以技术创新和发展作为企业发展的根本，这时候组织架构关键是考虑技术发展问题，组织设计也以技术及其发展创新为主。伯特咨询认为当技术能够带来高额利润时，技术管理和利用就显得相当重要，技术管理成为企业组织架构设置的核心问题，成为组织架构设置的主线。生产技术越复杂，组织架构垂直分工越复杂，这将导致组织的部门结构增加，从而也增加了企业横向协调的工作量。在传统企业中，各个企业的技术都差不多，企业的主要利润点不在技术上，那么技术就不会过多地影响企业组织架构的设置，组织架构的设置更多地考虑诸如渠道管理、成本降低等，并以这些因素作为组织架构设计的主线。因此，这类惯性高的工作可考虑采标准化协调与控制结构，组织架构具有较高的正式性和集权性。
企业规模是影响企业组织设计的重要因素。企业的规模不同，其内部结构也存在明显的差异。随着企业规模的不断扩大，企业活动的内容日趋复杂，人数逐渐增多，专业分工不断细化，部门和职务的数量逐渐增加。这些都会直接导致组织架构复杂性的增加。企业规模越大，需要协调与决策的事物将会不断增加，管理幅度就会越大。但是，管理者的时间和精力是有限的。这一矛盾将促使企业增加管理层级并进行更多的分权。因此，企业规模的扩大将会使组织的层级结构、部门结构与职能结构都会发生相应的变化。值得注意的是，企业规模的扩大会相应的增加组织运作的刚性，降低其灵活性。人员与部门不断增多，要求企业进行规范管理。企业将会制定详细的规章制度，并通过严格的程序和书面工作实现标准化对员工和部门进行控制，公司就容易采用机械性的组织架构。
人力资源是组织架构顺利实施的基础。在组织架构设计中，对人员素质的影响考虑不够会产生较严重的问题。员工素质包括价值观、智力、理解能力、自控能力和工作能力。当员工素质提高时，其本身的工作能力和需求就会发生变化。对于高素质的员工，管理制度应有较大的灵活性。例如弹性的工作时间、灵活的工作场所（例如家庭办公）、较多的决策参与权以及有吸引力的薪资福利计划等。人力资源状况会对企业的层级结构产生影响，管理者的专业水平、领导经验、组织能力较强，就可以适当地扩大管理幅度，相应的，就会导致管理层级的减少。人力资源状况会对企业的部门结构产生影响，如实行事业部制，就需要有比较全面领导能力的人选担任事业部经理；若实行矩阵结构，项目经理人选要求较高的威信和良好的人际关系，以适应其责多权少的特点。[1]
组织架构优化方法
在对企业进行组织架构优化时，我们通常会分为三大部分进行开展。通过企业组织架构建设的优化，最终达到企业科学系统化的管理思维模式。
第一，要以组织机构的稳定性过渡或稳定性存在为前提：稳定现时的经营生产管理活动;设置的组织机构具有一定时期的稳定性;能将旧的机构平稳过渡到新的机构;人员的岗位调整能顺利平稳过渡到新的部门和岗位;不适应的原有岗位人员能平稳的离职，不会因为个别人员的离职而给企业带来负面影响，不会因为个别人的离职带走人员，导致员工对企业产生没有信心的思想变化。稳定性是否具备取决于部门优化调整时的设立是否做到了“ 三适”：
适应：是否适应企业发展需要和管理科学的基本要求。企业的规模、企业产品的市场占有率是否产生了内在的调整需求，一般的表现标志是：尽管企业规模扩大、人员增加，但企业效率提升速度不匹配，企业内部不协调、推诿的事情经常发生，内部协调工作经常需要上级领导来协调。原有部门、岗位不能适应企业的发展和生存的需求，部门经理、岗位人员明显感到工作不知为何为、不知为谁为、视而不见麻木无为、消极或积极乱为。
适时：企业是否到了不调整就不能取得更好效果的时间;是否在恰当的时机里进行调整或优化;是否在适当的提前量(相对于企业管理水准、人员心态、人员素质等)下进行;是否会因为机构调整长时间打乱企业的原来正常的经营生产秩序;是否能有助于企业在今后的发展中踏上新的起跑线;是否能促进快速提升经营业绩、管理水准;是否具有“ 退半步， 进一步或进两步”的效果等等。
适才：是否有合适的人员或机构来优化调整;是否能广泛发现能为公司所用的人才;是否能最大限度发挥现有人才的作用;是否发掘现有人才的潜力。是否能引进企业急需的人才等等，总之，是否能最大限度合理地使用人力资源。
第二，要分工清晰，有利考核与协调。在现有基础上改进不协调的组织关系，预防和避免今后可能存在的摩擦关系，优化的表现结果应该是部门职能清晰、权责到位，能够进行评价和考核，部门间的管理联系、工作程序协调，公司的管理制度能有效实施。
第三，部门、岗位的设置要与培养人才、提供良好发展空间相结合。优化调整部门和岗位时，既要不考虑现有人员，又要综合考虑人员;不能为了照顾人情关系，设立人情部门或岗位;同时，又要综合考虑现有人员的品行、企业发展所需要的能力和潜力等，在对品行有保证，具有风险小的培养价值的前提下，有意识地将部门、岗位和人才培养相结合，“企业是个人的发展平台”的观念通过具体的员工在部门或岗位的就职得到体现。
组织架构架构图
是组织架构的直观反映，是最常见的表现雇员、职称和群体关系的一种图表，它形象地反映了组织内各机构、岗位上下左右相互之间的关系。
是从上至下、可自动增加垂直方向层次的、图标列表形式展现的架构图，以图形形式直观的表现了组织单元之间的相互关联，并可通过组织架构图直接查看组织单元的详细信息，还可以查看与组织架构关联的职位、人员信息。
组织架构作用
1、可以显示其职能的划分。
2、可以知道其权责是否适当。
3、可以看出该人员的工作负荷是否过重。
4、可以看出是否有无关人员承担几种较松散,无关系的工作。
5、可以看出是否有让有才干的人没有发挥出来的情形。
6、可以看出有没有让不胜任此项工作的人担任的重要。
组织架构细分整合
并不是一个固定的格式，关键是要考虑是否符合公司发展战略的需要，组织架构的功能是为了实现战略效果而将相关工作进行划分，因此要根据企业具体情况制定具体的个性组织架构图。
企业要根据具体情况（如部门的划分、部门人员职能的划分）制定具体的、整体的、个性的组织架构图，各个部门也要制定部门的、具体的、细分的组织架构图。
例如，营销中心。
如果一家企业的营销中心包括：、、、单证部，那么本企业的营销中心的组织架构图可以制定为：
市场部组织架构图
企划部组织架构图
单证部组织架构图
销售部组织架构图
单个的、具体的、细分的小部门组织架构图做好后，结合在一起就成组成了整个部门的组织架构图，然后再把每个部门的（比如生产中心的、行政中心的、营销中心的、其它部门的）组织架构图结合起来，就形成了整个企业的组织架构图。
组织架构行业划分
每个行业的组织架构图肯定不会一样，因为不同的行业、部门人员职能、以及所需人员不同。下面就列出几种行业的图，供大家借鉴。
代理业企业组织架构图
服务业企业组织架构图
工业品行业企业组织架构图
快消品企业组织架构图
集团公司组织架构
当然，即使是同一行业，企业组织架构图也要根据自身企业的具体情况制定。
组织架构优缺点
首先要衡量公司的组织架构现在是什么状况，你可以看一下你们公司各部门在哪一个位置？我们缺乏什么职能，这是我们考虑宏观组织架构的出发点，这个组织架构来源企业的战略，宏观流程和组织架构。很多企业在变革时，人力资源需要参与。
任何一个组织架构要反映汇报关系，要反映每个框是一个，而不是部门。一是要明确反映出岗位和岗位间的关系，二是要反映出岗位和岗位是如何组合的，是如何组成团队的；三是要这个图上看出大概的层级的关系，分为几个层面。有非常多的人轻视这样的组织架构。
·功能型组织架构
最普遍的是职能型或者说是功能型组织架构，在组织架构或者团队建设最容易接收。这样的架构里，成功者是需要专长的人，对自己的工作了解深入，让做什么就做得非常好。其实这就是的意义一一通过不同的组合方式，让员工有更好的工作效率。
但这个组织架构更强调个人干个人的事情，缺点是导致层级太多。
·以产品或服务为核心的组织架构（式）
事业部式的架构很时髦，通常是按照产品或者客户、市场来分。所谓产品是指，比如说一个企业既生产汽车，又生产飞机，不同的产品就有不同的组织架构。
·以客户或地区为核心的组织架构
按照客户来分，如B-B，B-C的B或C就是按照客户来分。或公众客户，客户是企业客户，他的销售市场是一批人员来做；如果是个人用户，则是另外一批人员做。如果企业成学校、事业单位、政府机构等，客户群划分不同，做法又有不同。按照市场的做法是比较流行的做法，因为现在非常注意、。这个组织架构可以最好地满足客户地需求。每个客户有一个，可以按照客户的需要进行工作。
·业务流程团队组织架构
用的比较少，从解决方案，到客户服务、生产、物流，按照每个客户的流程，一步一步地完成。
·矩阵式组织架构
组织机构的基本问题：管理结构
·管理的层级：管理的层级数量多还是少。从CEO到UNE到底需要多少个层级？四个还是八个？要不要设副经理？问题。
·控制跨度：直接下属的数量；窄与宽的控制跨度。
·决策流程的集中性：企业主要决策，控制权力与职权的集中程度。
·你的企业是否需要扁平化？增加或减少管理的层级？
组织架构体系
在管理学意义上，组织结构实质上是一种职权-职责关系结构。一个现代化的、健全的组织机构一般包括如下关系子系统：
⒈决策子系统
组织的领导体系和各级决策机构及其决策者组成决策子系统。各级决策机构和决策者是的核心。
⒉指挥子系统
指挥子系统是组织活动的指令中心，在各职能单位或部门，其负责人或行政首脑与其成员组成垂直形态的系统。行政首脑的主要任务是实施决策机构的决定，负责指挥组织的各项活动，保证各项活动顺利而有效地进行。指挥子系统的设计应从组织的实际出发，合理确定管理层次，并根据授权原则，把指挥权逐级下授，建立多层次、有权威的指挥系统，来行使对组织各项活动的统一指挥。
⒊参谋-职能子系统
参谋-职能子系统是参谋或职能部门组成的水平形态的系统。各参谋或职能部门，是行政首脑的参谋和助手，分别负责某一方面的业务活动。设计参谋-职能子系统，要根据实际需要，按照专业分工原则，设置必要的参谋或职能机构，并规定其职责范围和工作要求，以保证有效地开展各方面的管理工作。
⒋执行子系统、监督子系统和反馈子系统
决策中心决定组织的大政方针，指挥中心是实施计划的起点，而执行子系统、监督子系统和反馈子系统是使计划得以正确无误地推行的机构。
指挥中心发出指令，这个指令一方面通向执行机构，同时又发向监督机构，让其监督执行的情况。反馈机构通过对信息系统的处理，比较效果与指令的差距后，返回指挥中心。这样，指挥中心便可以根据情况发出新的指令。
执行机构必须确切无误地贯彻执行指挥中心的指令。为了保证这一点，就应有监督机构监督执行情况，而反馈子系统是反映执行的效果。执行子系统、监督子系统和反馈子系统必须互相独立，不能合而为一。
组织架构组建方式
企业家在取得创业成功之后，企业需要进一步的扩张，因此必须对传统的组织架构进行改革，重新建立适应自身业务发展的组织结构和管理制度。在组织结构和的设计上，要明确方向，能使领导层形成强有力的统一意志并协调好各方利益关系，从企业的整体管理框架上对企业的资源进行有效的整合，逐步积累企业的核心竞争优势，并形成在重要业务方向上的突破。一句话，就是要努力构建对企业各项业务发展起强大支撑作用和推动力的组织管理平台。对于新项目的上马及运作，必须组建一套科学的运作程序，对事前、事中、事后都要做出科学的预测和判断，制定出相应的应急措施，以免造成不可挽回的损失。企业为了更好地发展，必须建立一套完善的组织架构来有效地执行决策，有计划地完成企业的既定目标。决策者不必奢求一步到位，也不要期望建立一套能持久不衰的组织架构，因为企业的组织架构也需要根据企业的目标和发展阶段来进行调整，不可能一劳永逸。企业家应该尝试围绕工作本身来进行组织，打破围绕人来组织的旧习惯，通过企业组织来实现自己的管理决策和管理理念。设计企业组织架构时，创业者可以运用一些非常规的小技巧，例如多设置几个管理岗位，但并不安排人员，这样对员工有一种吸引力，会起到正面激励员工的作用。如把三级销售组织结构调整成五级，效果会非常明显。为防止官僚管理的出现，在管理体系完善之后还应重视简化企业的管理层工作。[1]
组织架构设置原则
一是组织架构承接企业战略。
企业战略不同，组织架构的模式和职能也不同，一定程度上体现了目标管理的组织架构;
二是精简、高效原则。
不要设很多部门，部门多了，经理阶层自然就多了，经理阶层多了，很多事情没有也就有了。当然也要考虑企业的现实和特殊情况。
三是组织架构很好的响应市场和客户需求。
组织架构设计时，一定要考虑如何才能更快的响应市场和客户的需求，组织内部分工明确，同时信息传递顺畅及时，尽量避免多部门同时接触同一客户;
四是组织架构考虑管理单位和内控的要求。
比如上市公司要有完善的公司治理结构，中央企业要考虑《中央企业全面风险管理指引》的要求，银行要考虑《商业银行内部控制指引》等。[1]
解金城.企业组织结构变革的影响因素及效果分析[D].苏州：苏州大学,
．中国政府网．2010[引用日期]
姜海荣.企业组织结构类型的比较与选择[J]. 胜利油田党校学报,
沈正宁,林嵩.基于权变理论的组织结构设计研究[J].生产力研究,您所在位置： &
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第十四章城轨企业运营机构与组织管理模式详解.ppt 87页
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全成本的概念（建设投资、固定资产折旧、运营成本、应有的利润） * 事业单位（Institutional Organization），是指国家为了社会公益目的，；国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。（《事业单位登记管理暂行条例》国务院第252、411号令）
　　事业单位一般要接受国家行政机关的领导，要有其组织或机构的表现形式要成为法人实体。从目前情况来看，事业单位绝大部分由国家出资建立，大多为行政单位的下属机构，也有一部分由民间建立，或由企业集团建立。与企业相比事业单位有以下特征：一是不以盈利为目的；二是财政及其他单位拨入的资金主要不以经济利益的获取为回报。
　　中国的事业单位在功能上对应国外的是非营利组织（NPO）、非政府组织(NGO)，国外的这些组织是社会自治组织，在中国的事业单位和政府的关系比较密切。这种不同点有些是社会制度不同造成的，有的是由于中国的社会自治能力不足造成的。 * * * 几个城市的地铁运营状况
市 车票 收入% 其他商业性收入% 政府补贴% 墨西哥 墨西哥城 13.0 1.0 86.0 英
国 格拉斯哥 33.5 1.0 63.5 瑞
典 斯德哥尔摩 34.1 3.2 62.7 法
国 巴黎 36.0 10.6 54.0 西班牙 巴塞罗那 44.0 4.0 52.0 西班牙 马德里 51.0 1.0 48.0 日
本 札幌 43.0 9.5 47.5 日
本 大阪 75.0 25.0 0 日
本 东京 46.0 31.0 23.0 德
国 汉堡 55.0 10.0 35.0 中 国 香港 95.0 5.0 0 轨道交通企业管理的组织 现代企业制度与城市轨道交通企业 城市轨道交通企业的组织 * 现代企业制度的内涵 企业制度，是指国家特定法令和条例所规范和约束的，企业内部外部关系的行为准则。 现代企业制度，是在市场经济体制下，以明晰企业各个利益主体的产权关系为基本内容，以确立企业的法人地位和市场竞争主体地位为核心的一种企业制度。 一方面要解决企业财产的归属主体与财产的经营主体的产权边界的划分，以及它们在企业经营中的地位、权利和义务问题；另一方面，要确立企业独立的市场竞争主体的地位，确认它是市场经济这一物质运动的一个物质载体，它有着独立的经济利益，具有受市场规律支配，但又有独立意志的企业行为。 * 现代企业制度的特征 产权特征：公司制企业 保值增值特征 责任特征 制度特征 * 政企不分的主要问题 成本失控 难以树立为乘客服务的意识 缺乏自主权，经营僵化 * 城轨企业建立现代企业制度的目的 由单纯的社会公益型转变为社会公益型与企业效益型相结合； 由事业型体制转变为企业型体制； 由单纯轨道交通经营管理型企业转变为以公共运输为主，综合开发、多元经营的企业。 实现这些转变的关键在于确立城市轨道交通企业的法人地位，真正实现政企分开、政资分开，构筑符合现代企业制度要求的法人治理结构。 * 城市轨道交通企业组织 1．企业组织机构的基本类型 1）直线制组织结构 2）直线职能制组织结构 3）事业部制组织结构 * 直线制组织结构 集权式 特点：职位按垂直系统直线排列，各级行政领导人执行统一的指挥和管理职能，不设专门的职能机构。
设置简单、责权分明、信息沟通方便、便于统一指挥和集中管理
缺点：缺乏横向的协调关系 。 适用性：企业规模不大、职工人数少、生产和管理工作都简单。
* 直线职能制组织结构 以直线制为基础，设置相应的职能部门，分别逐级专业管理
指令由直线领导者批准下达，职能部门无权直接下达命令或进行指挥 特点：行政领导逐级负责，高度集权。保持了集中统一指挥的优点，又发挥了各职能部门的优势
* * 直线职能制组织机构
事业部制组织结构 特点：集中政策，分散经营，在集权领导下实行分权管理
在总公司的领导下，设立事业部 ，总公司保留人事任免权和重大问题决策权
* 2 城市轨道交通企业组织结构
城市轨道交通企业具体的部门设置、组织结构的选择，要综合考虑企业的功能目标、规模、运营线网、调度集中指挥方式等因素。 * *
普遍的组织结构模式 3.轨道交通管理体制的类型 （1）集中统一的总、分公司型 （2）事业总部制的总、分公司型 （3）事权分设制的独立法人型 （4）多元互补性企业集团型
* （1）集中统一的总、分公司型 以“天津、南京、深圳地铁”为典型代表。 天津地铁于日成立，按照“政府支持和市场运营相结合”的建设方针，全面履行本市轨道交通建设甲方业主职能，具体包括：建设、融资、经营开发和运营管理四大职能。该公司是具有法人资格的国有独资公司。 2002年10月，由原一级管理模式调整
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