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台州宁溪污水处理厂告别“晒太阳”
&现在，污水处理厂的出水量约为19.5吨/小时，属于正常水平。&6月5日下午，黄岩区宁溪镇污水处理厂工作人员小柯像往常一样检查了厂里的出水口仪表，并作了记录。小柯说，这样大的出水量在以前是不可能的。
建成于2010年8月的宁溪镇污水处理厂，当时设计日处理废水能力（一期）为500吨，但运行初期由于受基础设施不完善、配套污水管网建设滞后等因素影响，当地很少有生活污水（包括工业污水）进厂处理。一时间，不少本地老百姓便戏称该工程为&晒太阳&工程。
&为改变这一尴尬局面，近期我们在对污水处理厂设施进行升级改造的同时，不断加大辖区配套截污管网的建设力度，按照&统一规划，先易后难&的原则，分期分区块推进全镇污水管网建设。&宁溪镇镇长潘华东说。
宁溪地处黄岩西部山区，地形复杂，就地铺管难度非常大，镇里有关部门积极发挥主观能动性，截至目前，辖区已先后投资近2000万元资金，铺设了11公里长的污水干管网，并将10.3公里长的户级（家庭）支管全部接入污水干管网络，一并输送到宁溪污水处理厂处理。根据有关规划，今年镇里还将建设14公里长的截污管网（截污面积达0.6平方公里，受益人口4000多人）。
潘华东告诉记者，为确保污水处理厂各项水质技术指标稳定达标，眼下镇政府已委托台州北控环保有限公司对水厂进行全面监管。目前，水厂日均处理污水量超500吨/天，高峰时段接近596吨/天。
当天下午，记者在该污水处理厂看到，当地所排污水经截污管网收集自流至污水处理厂后，经细格栅除去漂浮物，再由提升泵提升至平流式沉砂池处理，后经一系列脱氮除磷等生化作用后，最终通过排放口排入长潭水库。
&这些经过处理的污水，目前均已达到国家一级A指标排放标准，降低了对生态环境造成的影响。&宁溪污水处理厂负责人黄平说，为进一步改善当地生态环境，提高百姓生活质量，下半年污水处理厂还将计划启动建设二期工程，届时厂区污水处理能力有望达到1000吨/天。
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浙ICP备号-1火爆一时的污水厂，怎么就成了“晒太阳”工程？！
《经济参考报》记者近期在北京、上海、重庆、江苏、四川等地采访时发现，尽管“十二五”时期我国城镇污水处理及再生利用设施建设取得了不俗成绩，但城镇污水管网配套不足、建设滞后仍旧是各地面临的“老大难”问题，由此导致部分新建成的污水处理厂“吃不饱”，无法充分发挥效益，尤其是一批新建的乡镇污水处理厂成为了“晒太阳”工程。
配套管网建设滞后
部分地区水污染问题仍较为突出，根据第二批中央环保督察的反馈意见，北京、上海、重庆、广东、湖北、陕西、甘肃等受督察的七省市均不同程度地存在污水处理设施不足、污水直排或超标排放等现象。记者在调研中发现，不少城市还面临着配套管网建设滞后、老旧管网渗漏严重、设施提标改造需求迫切等突出问题，基础设施短板亟待补齐。
在第二批中央环保督察中，督察组发现：2016年末重庆市的54座城市污水处理厂中有39座未按期建成，22个远郊区县没有建设污水处理污泥无害化处置设施；北京百善再生水厂因管网配套严重不足，2013年6月建成后长期闲置；上海市中心城区雨污混接导致每天约20万吨污水直排，对中心城区河道和长江口水质造成较大影响。
经过“十二五”时期的快速建设，我国城镇污水处理水平有了明显提高。截至2015年，全国城镇污水处理能力已达到2.17亿立方米/日，城市污水处理率达到92%，县城污水处理率达到85%。尽管如此，不同地区的污水处理设施水平仍存在结构性差异：从全国来看，经济发达地区普遍好于欠发达地区；从一省情况来看，省会城市、大城市的情况又远好于县城和建制镇。
过去五年间，我国主要城市的污水地下管网新建、改建工作明显提速。但总体来看，我国城镇污水管网配套建设还处于“还账”阶段，省会、中心城市等主要城市之外的一般县市，欠账问题比较严重。即使是在大城市，由于长期“重地上、轻地下”，一批新建污水处理厂因为管网不配套等原因“吃不饱”。
重庆九曲河污水处理厂是2013年新建的大型污水处理厂，日处理能力达到10万吨。然而，从2013年试运行至今，其实际处理水量仍然在每天2.5万吨左右。这样的情况在重庆其他几座新建污水厂都不同程度存在。比如，设计日处理3万吨的水土污水处理厂，实际处理量只有1.5万吨；重庆果园污水处理厂的实际处理量仅为5000吨-7000吨，不足处理能力的一半。
“现在是污水处理能力等着管网建设往上走。”北京排水集团总经理助理张军说，一般情况下，城市主管网建设随着公路同步建设，不存在大的问题，但二、三级管网的配套往往涉及土地征拆和众多利益相关方，污水处理能力受制于管网建设速度。
近年来，国家对乡镇污水处理能力重视程度不断提高，各地新修了一批乡镇污水处理设施，但乡镇管网建设相对城市更加落后，这些污水处理设施中，不少都面临成为“晒太阳”工程的风险。
前不久的环保督察调查显示，重庆所有乡镇污水处理设施63%因工艺不合理等原因不能完全正常运行，而管网不配套是主要原因。四川省宜宾市共有168个乡镇，目前已建成生态模式为主的乡镇污水处理设施157个，占比达93%，但大部分因管网不配套或配套不完善，导致污水处理设施无法运行或运行不正常。
2015年颁布的《水污染防治行动计划》（俗称“水十条”）中明确提出了“现有城镇污水处理设施，要因地制宜进行改造，2020年底前达到相应排放标准或再生利用要求”。今年2月公布的《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》（以下简称《规划》）再次提出，要以改善水环境质量为核心，倒逼城镇污水处理设施建设和升级改造，并在“十三五”末初步形成全国统一、全面覆盖的城镇排水与污水处理监管体系。
根据《规划》，“十三五”期间应进一步统筹规划，合理布局，加大投入，实现城镇污水处理设施建设由“规模增长”向“提质增效”转变，由“重水轻泥”向“泥水并重”转变，由“污水处理”向“再生利用”转变。
记者梳理发现，“十三五”期间全国规划新增污水管网12.59万公里，新增污水处理设施规模5022万立方米/日，新增污泥无害化处置规模6.01万吨/日，新增再生水利用设施规模1505万立方米/日，在“十二五”末基础上分别增加42.5%、23.1%、160.7%、56.7%。据估算，设施总投资约5644亿元。
老旧管网渗漏严重
由于过去建设标准低、长期高负荷运转等原因，老旧城区管网“病害”问题突出。雨污混流、污水管错接到雨水管等现象，也加剧了污水直排现象。随着近年来各地管网改造向社区、企业等二、三级管网推进，改造难度也呈几何级增长。
2015年，成都市水务局对成都中心城区2000年之前修建的1800公里污水管网做了一次检测排查，发现病害5000多处，主要表现为空洞、渗漏、塌陷等问题。也就是说，平均每公里有将近3处需要防治。
记者在重庆、江苏、上海等地采访时也发现，老城区管网“病害”多，污水跑冒滴漏等现象非常普遍。重庆市建委城建处副处长古霞说，老城区管网配套原本就欠账多，再加上过去20年城市高速发展，一大批老旧房屋被推倒重建成摩天大楼，重庆主城区人口也增长到近千万，但地下污水管网却没有新增多少，老旧管网长期高压运行。
基层干部反映，随着近年来各地管网改造向社区、企业等二、三级管网推进，改造难度呈几何级增长，尤其是老旧社区成了“啃不动”的硬骨头。
四川省城乡规划设计研究院市政建设规划所所长林三忠告诉记者，老旧小区多是散居楼栋，没有小区物业，更没有维修基金，又不可能组织群众自筹资金改造管网，这加剧了地方财政负担，甚至超出了许多中西部城市可以承受的范围。
此外，管网改造引发的社会治理难题也是许多老城区不可承受之重。老旧城区大多人口密集、道路交通拥堵，管网改造引起的道路开挖，对生产生活会带来很大影响。
“十三五”城镇污水处理设施要实现“提质增效”，需要继续加大对污水管网新建、改造的投入力度，并更多向中西部中小城市和乡镇倾斜。成都市水务局排水处处长闫宝利说，管网建设点多面长，除了工程造价本身外，还涉及大量动迁工作，这些都需要地方政府层层配套，而西部地区越到基层配套能力越弱，希望国家的新增投入资金能更多向中小城市和乡镇倾斜。
在进一步加大管网建设资金投入的同时，还应加大政府协调统筹力度，破解管网建设中的机制性难题。张军说，市政基础设施先行是城市建设基本原则，但由于缺乏有力的协调机制，实际操作中往往是先盖楼后通管网。各地应该由政府主导，建立起规划、国土、城建、交通、市政等多部门参与的协调议事机制，将给排水、天然气、电信光缆、电力设施等都统筹起来。
成都市水务局水域处处长郭浩说，目前各地有关污水处理等公共基础设施的规划、建设和维护管理部门几乎都是分开的，造成“九龙治水”不相协调，且责任无法落实的问题，应加快城管体制改革，试点规、建、管相统一的模式。
社会资本“有门难进”
城镇污水处理设施投入，主体责任在地方。近年来，宏观经济下行压力加大，地方财力普遍吃紧。随着各地积极探索政府与社会资本合作（PPP）等融资模式，社会资本“加速快跑”进入污水处理领域，但社会资本想要真正“跨进门”，也面临着一些障碍。
林三忠认为，各地必须要坚持“多条腿走路”，在国家政策支持的基础上，要加大财政投入力度，同时还需积极探索政府和社会资本合作（PPP）、基础设施金融贷款等多种模式，并引导投资逐步向“老、少、边、穷”地区倾斜。
事实上，污水处理等市政工程正是当前PPP的热门领域之一。近年来，因利好政策频出，我国环保产业步入快速发展期，颇受资本市场青睐。社会资本“加速快跑”进入污水处理领域，有效弥补了当期财政投入的不足，但记者通过调研发现，社会资本想要真正“跨进门”，也面临着重重障碍。
首先，一些地方的PPP项目暗藏“玻璃门”，政府与社会资本的合作变成了与地方国企、央企的合作，有悖于PPP的初衷。企业普遍反映，在PPP项目中，地方政府既是游戏规则的制定者，也是参与者，最终还要充当“裁判员”。这种情况下，地方政府往往会选择国有企业来合作。
“民营企业拿小项目容易，拿大项目难。”闫宝利接受记者采访时也坦言，地方政府要考虑长远发展，因此更看重企业的社会责任。
其次，投资回报偏低、盈利模式单一。记者从部分企业了解到，水务行业尽管收入稳定，但平均盈利水平并不高，总资产回报率约7%至8%；同时，开展PPP项目大量占用资金，由于民营企业融资成本普遍较国有企业高，导致竞争力不足。
第三，环保产业集中度低，存在无序竞争风险。上市企业博天环境集团股份有限公司董事长兼总裁赵笠钧告诉记者，全国环保企业数量超过5万家，但2016年总产值不过4.5万亿元，平均每家不到1亿元，年收入超过3亿元的企业不足千分之八，92%的企业人员规模少于50人，集中度不高，存在着小而散、低价竞争等乱象。
业内人士认为，产业加速发展将会逐步倒逼行业整合。“这两年说环保产业是蓝海，大家一窝蜂来做，污水偷排、处理不达标等问题就冒出来了。”重庆市水务资产经营有限公司董事长李祖伟认为，现阶段我国环保水务市场发育不完善，缺少严格的监管体系，政府部门应加大对PPP项目的监管力度，避免“劣币驱逐良币”。
“这也进一步要求政府明确自身在PPP项目中的定位：政府的职责在于规划、审批和监管；招投标、建设、运营都可以交给市场去做。这已经是国外PPP比较成熟的经验。”李祖伟说。
记者丨杨迪 吴瑞 关桂峰 叶健 陈国洲 秦华江
制作丨王文博
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声明：本文由入驻搜狐公众平台的作者撰写，除搜狐官方账号外，观点仅代表作者本人，不代表搜狐立场。农村污水处理设施为何“晒太阳”
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原标题：农村污水处理设施为何“晒太阳”
文?本报记者 李 禾 　　■将新闻进行到底 　　当前，我国农村污水处理工程“晒太阳”情况非常普遍。 　　以经济和技术水平最高的北京市为例，房山区长沟镇2003年投资500万元的污水处理设施，到2009年还未运行；海淀区日处理能力3000立方米的间歇式活性污泥法生活污水处理厂，村镇无力运行；怀柔区14个乡镇284个行政村建成的污水处理设施，无力运行…… 　　由于制度设计、技术和运行资金等问题，造成工程普遍“晒太阳”。在北京举行的“清华大学工程博士高峰论坛”暨清华大学环境学院―桑德集团村镇污水处理国际研讨会上，桑德集团董事长文一波如是说。 　　――趋势―― 　　未来中国污水处理主战场一定在农村 　　2016年，村镇污水处理行业年产值可达424.7亿元。 　　我国近8亿人生活在农村和小城镇，村镇污水治理市场空间巨大。据统计，2016年，村镇污水处理行业可形成424.7亿元产值，2020年产值可增至844亿元，到2025年，这一数字可达1305亿元。 　　清华大学环境学院副院长王凯军教授说，目前我国污水厂的污水处理总量已超过美国。但从数量看，美国约有14000家污水厂，我国不到4000家；从规模看，美国大型污水处理厂1050家，小型的13950家，以小型为主。我国县城的污水处理厂1667家，城市污水处理厂2163家，以城市为主。 　　“污水处理的市场正在变化，未来中国污水处理主战场一定在农村。”王凯军说。 　　――问题―― 　　缺钱、缺人、缺标准、缺模式 　　如今，越来越多的环保企业加入了农村污水处理市场“分蛋糕”的行列。文一波说，“以往没人愿做村镇污水，主要是觉得缺少与之相匹配的工艺技术，导致建设及运营成本过高，利润偏低。经过几年的探索和发展，技术已不再是当下中国村镇污水发展的阻碍，真正缺少的是配套政策、监管体系、财政补贴、技术评估以及专业人才等”。 　　对文一波的说法，王凯军表示赞同。他说，针对农村环境污染问题的法律和条款几乎是空白，立法太过原则性、执法机制不健全；依靠国家补贴、“以奖促治”政策支持，主要用于设施建设，后期运行费用没有来源；没有明确的农村生活污染控制技术路线和管理模式等，导致补贴出来的工程“晒太阳”。 　　资金是核心因素。文一波说，目前中央财政引导不够，没有设立村镇污水专项资金，现有的农村环境综合整治资金中，用于村镇生活污水处理费用偏少；补贴环节不合理，重建设轻管理。地方财政负担较重，建设费用动辄千万元，运行费用每年数百万元，乡镇负担大，即便经济条件好的乡镇也很吃力，何况当前多数集体经济收入微薄。居民收费困难，农村地区长期享受福利服务，尚未形成缴费习惯，年轻人外出务工，向留守老人收费更困难。 　　据统计，我国农村污水处理技术总计达52种，种类繁多，多套用城市污水处理工艺。文一波说，技术繁多，农村和村镇污水排放标准不统一，不但地方不好执行，而且太宽松的话，无法从根本上解决环境问题。“如北京的村镇A级排放标准已严于国家一级排放标准，等于地表四类水，要达到这样的标准，吨水处理价格应在5―10元，在一些经济不发达地区基本上是不可能支付的。浙江最为宽松，浙江一级排放标准，介乎国家排放一级B和二级之间，又难以解决污染问题。” 　　此外，我国管理和专业技术人员严重缺乏。60%的乡镇仅1名村镇污水设施管理员；从业技术人员收入低，工作条件差，发展状态堪忧。“上述问题不解决，我国村镇污水处理‘晒太阳’工程会越来越多，投资建设浪费现象日益严重。”文一波说。 　　――建议―― 　　技术+商业模式，合适才是最好的 　　王凯军认为，解决好农村污水处理，不仅是技术问题，更在于商业模式的选择。 　　北京农村使用了多项污水处理技术，形成了以MBR膜为主导的技术体系。但从2006年至今，工程普遍“晒太阳”。于是，很多人据此提出，膜生物反应器这样的“高技术”不太适合农村污水处理。 　　王凯军说，其实不然，在农村污水处理有运行得很好的膜生物反应工程；桑德集团的生物转盘技术也推广得很成功，“一个池子、一间房子、一个设备和一个人，简单的生物转盘技术也能成功”。因此，“技术成功与否，不但要看发明和拥有人，以及拥有的公司对这个技术是否专业，还要看商业模式是否合适”。 　　作为国内村镇污水处理的先行者，桑德在技术工艺与商业模式上都进行了探索。2010年，湖南长沙县18个镇，只有2家镇政府投资建设污水处理厂，但因种种因素运行还出现问题。桑德在长沙县调研后，决定以打包方式处理18个乡镇的污水。 　　规模化后，“从最初的每吨三、四块的处理成本，降至每吨一块八左右”。文一波对这种打捆治理的商业模式表示肯定，长沙项目也因此成为国内村镇水治理项目的范本，并迅速在全国各地推广复制。 　　“桑德独创的村镇水环境解决方案，不仅是一项工艺技术，还是一套商业模式，二者的完美结合形成了比较适合当下中国村镇水环境治理的整体解决方案。”文一波说，该方案目前仍在进一步的升级与完善中。 　　“互联网+”，上下水一体化 　　桑德是国内“触网”较早的环保企业。文一波说，“在村镇水处理方面，尽管我们进入市场较早，但一直以传统模式在做，将来随着布局的增加，几十万个行政村和几万个乡镇，设施要建设、运营和管理，如何把效率提高、成本降低，需要做一些尝试。” 　　文一波提出，要“互联网+”，将农村水处理设施互联网化。“用互联方式，让它做到真正的远程监控和远程控制运行”。还要做类似“云平台”的系统软件。“将来污水处理技术，一方面靠实验室不断做研发，调整工艺技术和工艺参数；另一方面，要靠大数据”。文一波认为，如果所有企业数据可以共享的话，这种技术上的突破将与过去靠研发突破是完全不同的。从工程角度来讲，把海量数据不断地进行分析总结完善，再反馈到生产实践中，对技术完善和推广应用也会有所帮助。 　　把农村污水处理和自来水供给结合起来。“上水和下水一体化，水务和环卫一体化，通过大数据平台，让系统发挥更多作用，进而使运营管理成本下降，盈利模式更丰富。”文一波说。 　　污水与畜禽粪便、秸秆等处理相结合 　　“污水处理不仅是污水无害化，而是努力把它资源化、能源化。”中国工程院院士、清华大学环境学院教授钱易说，农村用水量占全国每天总用水量的60%以上，农村污水处理必须技术创新。还需跳出污水处理范围，与畜禽粪便、秸秆等垃圾处理相结合，系统解决农村的污染、能源与肥源问题。 　　■他山之石
　　日本净化槽推广经验 　　日本农村污水处理的净化槽推广为何会成功？王凯军认为，总体来看，法律规范、技术标准、认证体系、补助金制度是其推广并健康运行的根本保障。 　　在法律上，日本有《下水道法》和《净化槽法》，前者保障了城市70%左右的污水被处理；后者确保了小型污水处理约10%的污水，两者合起来，使日本污水处理率超过80%。而我国在村镇污水治理方面仅《环保法》《水污染防治法》，并不像日本这样立法方向明确，针对性很强。 　　政策措施和资金支持，日本的净化槽补助金制度明确了补助金额及方式。即安装个人型净化槽，个人负担60%、国家补助40%；合并处理型净化槽（即化粪池），国家补助90%、个人负担10%。我国村镇污水处理补贴，基本只补贴建设，很少补贴运行。 　　技术标准和规范，日本对小型净化槽规定了三种主要工艺类型，对大型净化槽规定了两种方法和五种工艺。并有具体的净化槽构造标准及解释，对负荷、设备选择、施工安装、维护管理等都做出具体规定；日本环保部门颁布了系列净化槽法实施规则，明确净化槽维护检查技术标准、清扫技术标准、使用准则、净化槽施工技术标准等。而我国村镇污水处理技术繁多，市场混乱；针对农村污染物排放没有具体技术标准体系，没有明确的农村生活污染控制技术路线和管理模式。 　　日本净化槽有规范和完善的运营管理机制。指定的检查机关、负责清扫、维护的都确定了主体。而我国村镇污水处理管护不到位，责任不到人，管理主体不具备设施运行管理职责。现在污水处理企业提出的建设―运行―维护体系，从国家的农村制度建设上来看，还没有提出明确想法。
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& 污水厂“晒太阳”普遍存在 原因各式各样
污水厂“晒太阳”普遍存在 原因各式各样
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&&& 9月日，省审计厅发布了年度审计报告时间跨度为年月到年月，报告显示，省内投资亿元建成的家污水处理厂，因受管网配套不到位等影响，处于闲置状态。事件反映的处理建设投资不见效、白白浪费资金和时间的问题触及行业痛点。经小编搜集整理，污水厂建而未用的时间并非单此一桩，反而已悄然蔓延成风。
&&&&浙江投资亿元建成的家污水厂晒太阳
&&&&浙江投资亿元建成的家污水处理厂处于闲置状态。个污水处理厂中，个在金华，分别为兰溪市香溪镇污水处理厂、浦江县第四污水处理厂、婺城区琅琊镇污水处理厂、永康市前仓镇污水处理工程一期、义乌市赤岸镇污水处理厂，涉及资金亿元。
&&&&为什么不用&去往金华督查的省人大常委会副主任袁荣祥询问琅琊镇党委书记倪永洪。
&&& &污水量不够。&倪永洪答。琅琊镇污水处理厂设计处理规模是万吨日，但镇区人口只有人，也没有什么企业，一天下来只有六七百吨生活污水。污水厂一运行就意味着亏损。
&&&&金华市副市长张伟亚表示，主要问题是当时规划设计不合理，&比如琅琊镇本来人就少，是个山区乡镇，污水收集成本太高&。
&&&&礼泉县内污水厂闲置损失或由政府承担
&&&&位于咸阳市礼泉县的陕西再生资源产业园区内的污水处理厂亦是同样情况。作为年礼泉县重点招商项目，该污水处理厂投资余万元，厂区主体已经竣工，污水处理设备也已购置到位，但在建成后一年多里却一直没有正常履行职能，闲置至今，现在部分设备已锈迹斑斑。厂内一名工作人员说，自工程竣工以来，污水处理厂一直闲置，不仅没有利润可言，就连工程尾款都无法结付。厂方日常运行报表显示，从年月至今，仅有天显示进水量为立方米，其余均显示为&&。污水处理厂负责人说：&这仅有的立方米还是我们自己放的自来水，是维护设备时回流产生的数据。&
&&&&厂内负责人认为，礼泉项目进水量不足的主要原因在前期规划预判有误。&在招商之初，按照计划，园区内的工厂所产生的污水都将交由这家污水处理厂处理，是能够保障正常生产的。但目前招商情况并不理想，园区入驻的工厂太少。&负责人表示，&污水处理厂的规模为立方米，但就目前情况来看，能达到的进水量不足立方米。&
&&&&负责人称：&针对污水量过少的问题，目前县政府已经在筹备污水处理厂的回购事宜，回购协议正在拟定，如果在运行前污水量仍达不到运行标准，所产生的亏损将由政府承担，避免企业损失。&
&&&&四川德阳：一边是设备闲置，一边是污水直排
&&&&石亭江城市生活污水处理厂总规模为日处理城市生活污水万吨，投资达多万元。其中一期工程建设规模为日处理污水万吨。该项目年初启动，年底一期工程全部完工。然而，该污水厂从建成直到现在，年半过去了，一次都没有真正运行过。
&&& 德阳市自来水公司副经理朱智介绍，因为能够入厂的污水量不足，&已经竣工的一期工程每天可处理万吨污水，实际入厂的只有吨，而满足工艺运行的最低流量是吨。&生化池里，本该灌足了驯化好的活性污泥，眼下却蓄了些自来水，&没有足够的污水，活性污泥&吃&不饱，甚至会&饿&死。&现在，即使是那些进厂的少量污水也无法得到处理，在厂里转一圈就又被原样排进了石亭江。
&&&有关方面把进厂污水量不足的原因解释为纳污管网建设未能与污水处理厂建设同步完成。
&&&&环保设施未起到环保作用，多万元资产起码在这一两年内是无效资产，辜负了市民期待。说明的规划建设管理体制出了问题。&德阳市市委副书记、代市长赵辉痛心疾首。
&&&&南京亿元污水厂万吨处理规模闲置
&&&&南京城东污水处理厂三期，偌大的厂区内，所有的设备静静地晒着太阳。&急死了，已经闲置一年了，真担心设备闲置坏了。&该厂的一名负责人说。城东污水处理厂三期总投资亿元，日处理污水能力达到了万吨。但目前，一滴水都还没有进来。
&&&&为什么闲置企业相关负责人表示，该污水处理厂的进水量也严重不足。&主要是管网建设中涉及的几个关键节点一直没打通。&南京市环保局监测与科技处副处长任建武透露，该厂虽然去年就已建成，但目前管网却还有的缺口，&污水管网要穿越高铁、宁杭高速公路等重要敏感区域，所以一直在协调当中。&另一方面，即使已接建起管网的地区，收来的污水也很少，再加上不少地方可能还存在雨污不分流的情况，导致了如今的无效运转。
&&&&涟水县黄营乡：财力不足管网未通却先建污水厂
&&&&江苏省淮安市涟水县黄营乡花费多万元建成的污水处理厂闲置两年多未投入使用，造成严重浪费，村民质疑其为&面子工程&，从未发挥功能，乡镇周围的河道越来越黑。该厂建于年月，投资万元，规划日处理污水能力吨，主要用于处理生活污水，连接到政府机关、学校、医院、农贸市场和宾馆单位，远期规划建设管网长度公里。
&&&&黄营乡乡长吉爱国接受采访时承认，污水厂闲置主要原因是还不具备运行条件。首先，污水管网只建成主管，支线管网需要乡镇筹措资金建设，而乡镇财力不足；其次，该污水处理厂运行成本不菲，每天运行电费就要多元；第三，集镇人口较少，在管网未通到村里的情况下，设计的污水处理能力远远超过实际需要。
&&&&规划、管网、管理都有责任
&&&&类似案例还有很多。这些案例中，污水量普遍过少，而通常污水厂的进水量需达到以上才够运行标准，否则就会产生亏损，为了避免亏损，只能不运行。各个案例中，导致污水量不足的原因各有不同，涉及规划、管网、管理、经费、纠纷等方面。
&&&&对于金华家污水处理厂建而未用的情况，业内人士总结了方面的原因：一是规划设计不合理；二是经费问题（之前建制镇污水处理厂运营资金大部分由镇里承担，镇一级财政负担不起，接下来将主要由县市一级财政承担）；三是管理问题。
&&&&对于南京项目中，南京市环保局监测与科技处副处长任建武接受新华日报采访时表示，症结在于管网不配套。由于管网建设费用较高，一些地方政府无力承担，但管网建设涉及城市拆迁等问题，企业也没能力协调。且政府在管网建设上，还存在着&欠账太多、投资太大、关系太复杂&等几大拦路虎。此外，城市的雨污分流也还正在补课当中，有许多的空白需要弥补。
&&&&问题是，在这么久的时间内，这么多的投入白白打了水漂，过程谁来监管？谁来为之承担责任？
&&&&谷林呼吁，解决污水厂晒太阳，需要政府切实负起责任，更多引入市场化机制，把投资、运营等专业的事情交由专业的机构去办，政府做好规划和监管，提升自己真正需提升的专业能力。同时需要更多的媒体和社会监督，让民众知道政府的钱都用在了何处，效率如何，以倒逼的力量促进政府能力提升。
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