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8成新生代农民工不会干农活 难融入城市生活
南方日报-南方报网&
“吸引新生代农民工返乡，对加快农村经济的发展是很有必要的。”陆学艺说。同时，“在目前的发展阶段，中国不可能把大部分农民转成城市户口。”国务院发展研究中心农村经济研究部部长徐小青表示。
　　不少专家认为，培育和吸引新一代农民经营农业，吸引新生代农民工返乡从事农业活动，国家政策要大力鼓励支持农村培训，才能解决新生代农民工不会农活、回乡没事干的尴尬。
　　徐小青还认为，让农民愿意从事农业活动的最好办法就是创造好的农业生产环境，包括加快农业基础设施建设、改善农民生活环境，拓展农村周边二、三产业的发展。
　　很多地方已经行动起来，鼓励新生代农民工回乡创业。除了“阳光工程”和“雨露计划”等培训项目之外，2010年河南省还为返乡农民工发放小额担保贷款20.6亿元，共扶持4.8万农民工创业。
　　“政府要改变创造就业机会‘只找老板’的老观念，可以培养一些小老板，对有技术的返乡农民工给予资金、政策支持。”陆学艺认为河南省的做法是很好的尝试。
　　在国家政策层面求解的同时，陆学艺表示新生代农民工也应改变旧观念。“白领们逃离北上广其实对新生代农民工也是一个启示。”陆学艺说，“新生代农民工也应该转变就业观念，留在大城市并不一定适合自己，回乡就业未尝不是一个选择。”同时他也强调，新生代农民工自身也应付出努力，“认清当前的就业现状，主动提高自身能力，不能等着天上掉馅饼。”
　　称谓变迁
　　“打工仔”、“打工妹”：随着中国改革开放和设立经济特区，市场经济建设及现代化发展步伐加快，需要大量劳动力，于是大批农村剩余劳动力进入城镇。由于城乡二元体制的限制，没有城镇户口的农民到城市后与拥有城镇户籍的市民隔着一堵无形的墙，于是城里人习惯把男的叫“打工仔”，女的叫“打工妹”。
　　“农民工”：改革开放和市场经济的发展需要使得限制人口流动的政策和管理有所松动。2006年，《国务院关于解决“农民工”问题的若干意见》把“农民工”概念写入中央文件，并对全面系统解决相关问题给出指导性意见。
　　“新生代农民工”：2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，首次使用了“新生代农民工”的提法，主要是指“80后”、“90后”的农民工。
　　“进城务工人员”：进入新世纪，越来越多的“农民工”对推动经济社会发展做出贡献巨大。与此同时，人们对他们的称呼也有了新称谓“进城务工人员”开始被广泛使用。
　　政策保障
　　2005年：《中共中央 国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》
　　《意见》明确要求严格执行最低工资制度、完善劳动合同制度、加强务工农民的职业安全卫生保护并逐步建立务工农民社会保障制度。
　　2006年：《国务院关于解决“农民工”问题的若干意见》
　　《意见》是一部以中央政府名义发布、全面系统解决农民工问题的指导性文件，充分体现了我国政府对农民工问题的高度重视。文件涉及农民工工资、就业、技能培训、劳动保护、社会保障、公共管理和服务、户籍管理制度改革、土地承包权益等各个方面的政策措施。
　　2010年：中央一号文件：
　　文件指出：采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题。统筹研究农业转移人口进城落户后城乡出现的新情况新问题。
来源：人民日报
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第02版：聚焦2012陕西两会
　社长： 郝小奇　 国内统一刊号 CN61-0002　邮发代号
聚焦2012陕西两会
代表关注80后90后农民工群体精神文化生活
帮农民工真正融入城市
&&■记者 于京玄&&“他们是农民工，但也是80后、90后，他们怀揣着梦想来到这座城市，希望在这里扎根发芽。我们要帮助他们真正融入城市，使他们不仅成为城市建设的主人，也成为城市精神文明建设的主人。”昨日，省人大代表李豫琦提交了一份关注新生代农民工群体精神文化生活的建议。&&数据 新生代农民工占多半&&李豫琦代表介绍说，上世纪八九十年代出生的新生代农民工，目前已经成为农民工的主体，正在成为城市建设和发展的重要生力军。2009年的一份调查数据显示，全省80、90后新生代农民工超过390万人, 占到农民工总数的60.66%。西安是全省新生代农民工最为集中的地区。据西安市人力资源和社会保障局2011年3月的最新统计，西安市农民工总数约为103万人，其中新生代农民工占农民工总数一半以上。&&区别 他们更渴求精神生活&&在与新生代农民工的接触中，李豫琦代表发现，这些上世纪八九十年代出生的孩子，与老一代农民工在就业观念、生活方式选择上有很大不一样。他们的穿着打扮与城里孩子无异，熟练操作电视、手机、互联网，思维和价值取向更趋向于现代文明和城市文化，接受新思维、新事物和新生活方式的能力比较强。他们的目的也不再只是赚了钱就回老家，而是想通过自己的努力，实现人生命运的转变，试图离开农村，融入城市生活。他们对精神文化生活的渴求比老一代农民工更为强烈。&&问题 社交圈仅限于老乡会&&梦想与现实之间有着一道鸿沟。李豫琦代表经过调研发现，有近三分之二的新生代农民工没有在文体娱乐方面支付任何金额或者极低消费。新生代农民工劳动负荷大、收入比较低、休息时间少，这直接限制了他们的文化生活。另外，新生代农民工远离家人、亲戚、朋友，缺乏面对面的亲情互动。同时，他们虽然居住在城市，但和市民却难以互动，社交圈子仍然局限于是“老乡会”、“同学会”，无法真正融入到城市生活中来。&&建议 吸引农民工参与社区活动&&“文化是新生代农民工融入城市的桥梁，可以帮助他们增强归属感、尊严感和幸福感。”李豫琦认为，新生代农民工完成市民化的转变要经历经济、社会、心理和文化融入等阶段，而精神文化生活是一个重要指标，起着最终的主导性作用。&&但如何消除新生代农民工与城市居民间的隔膜？李豫琦代表建议，城市社区可以有针对性地举办各种文化活动，如周末广场音乐会、周末剧场演出活动，免费向农民工开放，激发农民工的兴趣和参与热情，改变农民工文化交往的封闭性，促进农民工逐步融入城市社区生活。&&这只是一个切入点。李豫琦建议，关键是各级政府要采取措施丰富新生代农民工的精神文化生活。他建议，应建立农民工文化专项经费，将年轻人喜欢的流动演出、流动电影等形式送到新生代农民工身边。 同时，采取措施鼓励和引导用工企业开展心理辅导、婚恋指导、文化培训等新生代农民工文化服务，尤其是在建筑、大型制造、餐饮服务、工矿区等行业。城市图书馆、文化广场、社区文化阵地等公益文化场馆可免费向农民工开放，使农民工能够享受与城市居民均等化的公共文化服务。&&李豫琦代表还提出，目前城市文化设施存在严重的不均衡和限制性，例如，在西安市公益文化设施主要集中在南郊和市内交通便利的繁华地带，而在农民工居住较多的东郊西郊，公益文化设施就相当匮乏，难以找到适合他们需求的公益性文化设施。
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陕新网审字[号　陕ICP备号图1-1农民工月收入情况；从整理出的资料来看，农民工的月收入水平主要集中在；另一方面，农民工在对城市生活的适应上也遇到了一些；1数据来自《重庆市人力资源和社会保障局电子文件》；图1-2农民工城市生活适应度；从图中分析可知，农民工普遍对城市生活不太适应，其；1.2与城市居民邻里关系；通过对关于农民工融入城市的各种文献的研究，总体来；从调查得到的数据显示来看，农
农民工月收入情况
从整理出的资料来看，农民工的月收入水平主要集中在元（49%）这个区间里。为便于计算，各个区间的数据分别以800、、（元）计算，得到农民工的平均工资为1670元。这是一个怎样的概念呢？按重庆市统计局公布的2012年度全市城镇非私营单位在岗职工平均3783元/月的水平来看1，农民工与城镇居民的收入有着很大的差距。农民工和正式工人相比，同工不同酬，同工不同时，同工不同权。农民工们基本没有节假日，经常加班，甚至一天连续工作十多个小时。他们付出了如此艰辛的劳动，却没有得到应有的经济待遇。若算上这些多出来的工作时间，以及常常受到的企业主的克扣和拖欠，那么农民工和正式工人的收入差距就更大了。不仅收入差距大，农民工的居住环境也比城镇居民差很多。调查显示，大多数农民工住在公租房、单位集体宿舍或工地工棚，以及郊区、城乡结合部；极少部分自购商品房以及居住于主城区。“干的是最脏、最累、最苦的活儿，住的是最挤最闷的窝棚，吃的是最差最少的饭菜。”这句出自一位农民工之口的话是当今多数农民工生活的写照，可谓一针见血。
另一方面，农民工在对城市生活的适应上也遇到了一些问题。（如图1-2）
1 数据来自《重庆市人力资源和社会保障局电子文件》渝人社发［号
图1-2 农民工城市生活适应度
从图中分析可知，农民工普遍对城市生活不太适应，其中不适应人群达到了46%，接近了半数；而表示“很适应”的农民工人数仅占14%。由此可见，多数农民工难于在城市生活中找到自己的位置，难于融入城市生活中。进一步的调查表明，有很大一部分的农民工是想要在城市长期定居的，也有部分打算在城市挣点钱后回家，当然也不排除有些农民工想要到更好的城市去（此次调查中该项数据为零）。对于那些打算长期定居重庆，或想要往更好的城市发展的农民工，怎样很好地适应城市生活、怎样更好地融入城市社区看来得成为他们必须考虑的问题了。当然，市民们和市政府也应该做出相应行动来帮助这样的一群农民工们更快更好地融入城市，一起建设城市。
1.2 与城市居民邻里关系
通过对关于农民工融入城市的各种文献的研究，总体来说，农民工与城市居民之间的关系不容乐观。虽然说他们之间的关系很少闹到十分僵化的地步，但总是有一层隔膜阻隔在农民工与城市居民之间，许多年来也没人能够将这层隔膜捅破。
从调查得到的数据显示来看，农民工与城市居民的交往密度确实有待提高，而且他们的被排斥感也普遍较高。（如图1-3）
图1-3 农民工邻里关系情况
从调查结果来看，农民工大多很少和城市居民交往，只有少部分农民工表示和城市居民交往得“很多”。而且农民工们也普遍感到自己被城市居民所排斥。农民工这种与城市居民不相往来的情况可能与他们的文化程度、生活习惯、心理观念、户籍等诸多因素有关。农民工由于文化程度低，自身素质、文化修养自然会比城镇居民差，加上他们在农村养成的一些生活习惯使他们与城市生活显得格格不入。城市居民在户籍制度中，总是以一种居高临下的姿态，内心瞧不起农民工，有的甚至大肆嘲笑农民工的穿衣打扮、生活习惯、言行举止等。长期这样，无形中给农民工造成了心理上的阴影，使他们觉得时刻受到歧视与排斥，从而缺乏对城市的心理上的认同感，让他们觉得在城市低人一等，加重了他们融入城市的心理障碍。因此，农民工们无法与城市居民平等地对话，只能生活在自己狭小的圈子里。这样越是蜷缩，越是自卑，就越是与城市居民划清了界限，越是无法逾越这条鸿沟，造成了农民工邻里关系越趋平淡甚至不断恶化的恶性循环。
1.3 社区服务受惠程度
社区服务方面，当被问及“在城市务工时，您是否感到过社区工作人员的关心？”时，42人（53%）选择了“很少感到”，23人（29%）选择了“经常感到”，11人（14%）“完全没感到”，另外还有4人（4%）选择了“说不清楚”。从问卷中另外两个关于社区工作人员的问题来看，农民工们给出的答案从一定程度上反映出了社区工作人员的工作情况。（如图1-4）
图1-4 农民工对社区工作人员工作情况的反映
虽然单凭这些数据还不能推断出社区工作人员对农民工的态度达到了“冷漠”或者甚至“直接无视”的程度，但它们确实能反映出许多问题：难道社区工作人员都是一群拿着工资却不干实事、不为老百姓（特别是农民工）谋福利的人？难道社区工作人员也太趋炎附势，将本应公正的天平向城里人倾斜？可以料想，受到很少社区关心的农民工们的幸福感、社区温馨感将会是少之又少！
本部分主要分析了农民工的生活现状，包括了农民工的生活水平和适应程度、与城市居民邻里关系以及社区服务受惠程度。通过对资料的分析，发现了
农民工整体上生活于“水深火热”之中：经济方面朝不保夕，累死累活只为挣
得那一丁点的血汗钱；政治方面低人一等，“农村”的标签注定让他们享受更少、更低的权利和待遇；社会方面备受白眼，默默耕耘却依然受到城里人的冷嘲热讽――农民工作为我国社会转型时期的一个特殊社会群体，处在了农村和城市的边缘，形成了所谓的“边缘群体”1，难以融入城市这样一个大熔炉之中。为了保障农民工们的利益与权利，维护城市的稳定和发展，了解和研究农民工难以融入城市社区的原因无疑将具有十分重要的意义。
2. 农民工难以融入城市社区的原因
本部分将根据调查问卷的资料结果，从四个方面来分析为何农民工难以融入城市社区生活。
2.1 经济条件上与城市居民的差距
从前述的内容已经知道，农民工的收入水平与城市居民存在着很大的差异。调查显示，大部分农民工的就业方式是“灵活就业”，这表明很多农民工没有一个固定的工作。过着这种朝不保夕的生活，他们得时时刻刻担心自己万一哪天就突然下岗了，屋中嗷嗷待哺的孩子、看病急需用钱的双亲怎么办。在调查的过程中，“工资低、花费大”是农民工们反映得最多的一个问题。其中“住房成本高”、“子女上学困难”、“收入太低”、“收入不稳定”、“消费水平太高”等是很多农民工共同的困难。从房价上来举例说明，按重庆市当前平均房价，每平方7600元左右2，购买装修一套60平方米两居室房再加上简单装修至少需要50万元，农民工凭工资收入买房不吃不喝也要20多年；即便是贷款买房，算
2 王毅《农民工融入城市问题研究》
数据来自“吉屋网――楼市资讯”：/fangjia/
三亿文库包含各类专业文献、文学作品欣赏、行业资料、生活休闲娱乐、应用写作文书、中学教育、外语学习资料、幼儿教育、小学教育、农民工融入城市社区调查报告30等内容。　
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