重工撤离 首钢搬迁至曹妃甸
北京青年报张钦
[摘要]北京做减法，河北做加法。河北曹妃甸，首钢京唐钢铁公司冷轧厂成品库，工人正在张贴成品标签供图/CFP“我们的车走在路上，盯着导航仪看，我们是在一片蓝色的海洋中前行，就像做梦一样！”现任首钢总公司规划发展部副部长朱启建与同事们至今仍清楚记得当年他们前往唐山曹妃甸为新首钢探路时的情景。由于新首钢的厂址完全是填海形成的，当时还来不及更新的导航仪记录着这里仍然是一片茫茫大海。从1919年起在北京京西石景山破土建厂，到2010年“新首钢”一期主体工程全面竣工投产；从北京西郊的石景山畔，到渤海之滨的填海乐土曹妃甸；从北京厂区的8平方公里到曹妃甸的30平方公里，百年首钢实现了历史上最快的一次成长，从“山”到“海”跨越了最辉煌的一步。随着日首钢在石景山区的涉钢产业全部安全停产，这座建立于1919年的北京的巨头型工业企业也正式告别，变身为数百公里之外的河北省唐山市曹妃甸的首钢京唐公司。这就是受到全国瞩目的“首钢大搬迁”，这不仅是中国钢铁史、也是世界钢铁史上前所未有的壮举，说这是一次奇迹并不为过。不仅仅是搬迁“从北京到河北，首钢完成的绝不仅仅是一次搬迁。”采访之初，首钢总公司党委副书记何巍这样表述。他告诉北青报记者，“确切地说，首钢的这次壮举是搬迁和产业调整升级的结合，上至国务院的批复文件下到我们公司的具体行动都是围绕搬迁和升级两个核心进行的。”事实上，首钢搬迁调整是一项涉及国家、地方、企业、职工利益的复杂系统工程，既涉及国家钢铁工业布局调整、提高自主创新能力，又涉及北京市和河北省产业结构调整、环境治理和协同发展等一系列战略性工作。也正因此，首钢搬迁调整从一开始就得到了中央的高度重视和亲切关怀，十几位党和国家领导人到首钢和京唐公司视察,并作出重要指示,国务院还成立了“首钢搬迁调整工作协调小组”对重要问题直接协调解决，同时也得到了国家有关部门、北京市、河北省的大力支持。更令首钢人欣喜和欣慰的是，去年2月26日，习近平总书记视察北京发表重要讲话，对首都的管理和发展做出重要指示，对推动京津冀协同发展做出重大战略部署。总书记讲话中唯一提到的企业就是首钢，指出“首钢搬迁到曹妃甸就是具体行动。要继续坚定不移地做下去”。“这既是对首钢全体干部职工最大的褒奖，也是巨大的鞭策和要求！”首钢党委副书记何巍表示，首钢进入河北省发展较早，本身就是京津冀协同发展的先锋队，这更让首钢人感到在京津冀协同发展已成为国家战略的时刻，不仅应该在京津冀一体化先锋队的基础上贡献宝贵经验，更应该在区域协同发展上继续有所作为。搬与不搬的争论首钢对于北京地区的环境、资源的影响很早就已经被提出，申奥只是把这个问题更明显地摆上了桌面。现任首钢总公司环保部副部长的穆怀明还清楚地记得，早在2000年前后，社会上就有“首钢要不要搬迁”的争论，更尖锐的说法则是“究竟是首钢搬迁，还是首都搬迁？”不过当时各方面的条件并不成熟，虽然形势紧迫，但把首钢这么一个庞然大物整个移出北京的论调并不占上风。相反，“搬一半留一半”的折中观点倒更能服众。所谓“搬一半留一半”，是指按照当时首钢每年800万吨的钢产能削减一半到400万吨。减少一半的产能就意味着减少一半的污染排放，以及减少一半的资源消耗。不过，2001年的申奥成功，使得“搬与不搬”的争论出现了实质性转折。因为当时首钢的环境治理已列入了中国举办奥运会对世界的承诺。此时此刻，首钢人也清楚意识到“不可能再留在这里了”，也“不可能再拖了”。事实上，首钢搬迁调整的战略决策经过了科学研究和反复论证。日,北京申办奥运成功后不到两年，国家环保总局于2003年4月，在《2003年至2007年北京市环境污染防治目标和对策的意见》中提出：不宜在首都发展钢铁业，应当下决心逐步搬迁首钢涉钢产业，从现在起不再在北京建涉钢项目。这是政府部门第一次正式明确提出首钢涉钢系统搬迁问题。次月，首钢即提出了初步方案。同年8月，国家发改委委托中国国际工程咨询公司召开了“首钢涉钢系统搬迁评估会”。之后又经过反复论证比较，征求国务院有关部门意见，共同协商形成了最终方案。日，国务院批复了国家发改委关于《首钢实施搬迁结构调整和环境治理方案》。首钢搬迁调整是国家第一个批准钢铁业整体迁出大城市，真正向沿海发展，涉及国家、地方、企业、职工利益的复杂系统工程，在我国和世界钢铁业发展史上都是前所未有的。涉及到国家钢铁工业布局调整、北京市和河北省产业结构调整、环境治理和协同发展，包括北京钢铁业停产、富余人员分流安置，在河北建设新钢厂，北京钢铁停产后的土地开发、新产业发展，首钢历史遗留的外埠厂划转地方管理，同时要应对日益激烈的市场竞争，搞好生产经营，多条战线、多项工作同时推进。“走出去”曾是首钢的自我选择“其实，不仅仅是因为奥运会，面对企业发展和首都环境、产业结构的矛盾越来越突出的形势；面对首钢急需开辟新的发展空间，从根本上实现工艺升级、产品换代，实现可持续发展的现实要求，北京留给首钢的发展余地已经没有。换句话说，首钢想要在北京继续发展下去，早就已经遇到瓶颈。” 首钢党委副书记何巍这样表示。因为从很多年以前开始，北京的城市定位已经容不得首钢继续向前大踏步发展。“最多是能够维持现状，这还要看市场竞争态势、环保要求容不容许你维持，继续做大已经完全没有可能。”他概括。事实上，这种形势在上世纪九十年代就已经显露出来。当时正处于巅峰时期的首钢就已经在开始谋划“走出去”的战略。在首钢干了整整30年、现任首钢建投公司副总经理的兰新辉就曾经参与过首钢当年多次“走出去”的筹划。他介绍，早在上世纪70年代末、80年代初，首钢就曾经把目光瞄准河北，计划在迁安建设一个“迁安大厂”。但最终因为种种原因，“迁安大厂”搁浅。1990年初和1991年，首钢又先后两次在山东兖州、济宁一带规划“山东大厂”，但两起两落之后，“山东大厂”也未能如愿。1993年，首钢派出了一个高级代表团与广西柳州钢铁洽谈合作，其间还与江苏徐州钢铁讨论过联合建厂。但半年多后，这些尝试均未能如愿。直到2009年，首钢才以并购方式壮大自身，先后并购重组了水城钢铁、贵阳钢铁、通化钢铁等。兰新辉告诉北青报记者，当年首钢之所以急于扩张，其实与钢铁行业的特性密切相关。作为重工业的一种，钢铁行业就是规模行业，很多成本是相对固定的，因此只有形成规模才能产生更大的效益。但当时北京的客观条件已经不可能让首钢继续壮大。北京做减法，河北做加法“虽然当时急于走出去更多的是从企业发展和生产运营的实际情况方面考虑的，但其实这也印证了北京无论从城市功能定位还是环境、资源的承载力上都已经不可能再支持首钢有进一步的发展，从这个角度来说，因环境问题兑现申奥承诺而促进的首钢搬迁，最终与首钢的企业发展是殊途同归！” 首钢党委副书记何巍表示，这实际也显示出企业的发展和环境的保护并非矛盾，只要有高瞻远瞩的战略思维，二者完全可以统一。“从这点来说，首钢之变绝对是宝贵的探索。”申奥成功后，虽然还没有国家层面正式的搬迁调整批复，但首钢其实已经开始自发行动。2003年，首钢先在河北迁安建起了一座200万吨产能的钢厂，成为首钢搬迁的前奏。后来这也成为首钢搬迁曹妃甸的中转站和练兵场。后来的事实证明，很多应用于曹妃甸首钢京唐公司的高新技术都经过在迁钢的多年实验，大大缩短了曹妃甸首钢京唐公司的磨合期。目前，迁钢已经拥有800多万吨产能，已经超过了当年最辉煌时期的北京首钢产能。而位于曹妃甸的京唐公司，则是首钢搬迁调整的最核心部分，这里不仅融合了当今国际最先进的钢铁制造技术，同时也是极具生态的现代化重工业园区。在这座30平方公里的厂区内，流程紧凑、装备智能的高效生产线有序运转，成品可直接通过成品码头运达世界各地。“绿色生产”是厂区的一大特色，生产排放的污水、钢渣等废弃物全部循环使用；采用先进工艺的海水淡化技术，在世界上首次实现热、电、水三联产。难怪原冶金部副部长殷瑞钰院士评价“这就是钢铁行业的‘梦工厂’！”其实，和老首钢的一些数据对比就能感受到新首钢的高效率，朱启建介绍，当年北京老首钢厂区总共有5个高炉、三个炼钢厂、十几条冷轧生产线，可以实现800万吨的产能；而曹妃甸的新首钢共有2个高炉、一个炼钢厂、两条热轧生产线就可以实现近1000万吨的产能。而更关键的是，之前首钢从来没有生产过高品质的薄板产品，但目前新首钢已经实现了板材产品的全覆盖，应用于汽车、家电等重点行业的高端钢材已经全部生产，产品线大为丰富。一个在北京做减法、在河北做加法的发展战略从此在首钢启动。如今，北京的产能已经减至零，但在河北，拥有曹妃甸京唐公司、迁钢和首秦公司的新首钢目前产能已经超过2000万吨。工艺装备世界一流，节能减排循环利用，高端产品全面覆盖，首钢通过战略的实施实现了跨越式发展。文/本报记者 张钦(北京青年报)
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首钢搬迁难题：曹妃甸重建新首钢预计将耗资500亿
&&& 首钢搬迁难题
　　大家都以为首钢搬迁的难题是在成本和税收上，其实不然，企业发展在于人，搬迁难的也是人。
　　文|《小康?财智》记者 胡柯
　　张继红是首钢后勤部的一名员工，在首钢工作快20年了，如今京津冀一体化概念再次热炒，让她不禁想起2005年第一次得知首钢生产企业要搬迁到河北的一幕。如今看来，她觉得真不是个事，可是那时候，搬迁就是“天大的事”。
　　如今，搬迁已经过去8年了，张继红和丈夫每周团员一次的日子也已经过去7年了，那时候，还在读初中的儿子如今大学快毕业了。而首钢已经在河北曹妃甸扎下根，原来的那个首钢已经不是原来的样子。
　　是惊喜？是无奈？
　　鱼和熊掌不能兼得
　　如今，“京津冀一体化”被纳入国家战略体系，加上一大批行政审批权的下放，使得“央企总部迁离北京”的言论持续发酵。政府对北京发展和管理提出新要求。消息称，最近中央已经明确将从首都剥离一些非首都职能的企业，中央企业首当其冲。而一些地方政府此时已经开始主动与各大央企联系，欲帮其做好落户准备。
　　于是，继为了奥运会搬迁曹妃甸之后，首钢搬迁又再度成为话题。首钢宣传部的工作人员告诉记者，现在要求采访的媒体特别多，单是采访函他们就收了十几家媒体的，还不算后面陆续递进来的。但是实际上真正得到答复的媒体并不多。
　　不是首钢不愿意出来说，而是这个搬迁的事能说的都已经说了。
　　首钢1919年建厂，建国后飞速发展成为北京的骨干国企。大烟囱和大高炉，曾一度是首钢现代化的标志。
　　这个距离北京天安门仅17公里、占地面积将近9平方公里的工厂，改革开放30年，钢产量从179万吨增加到1219万吨，销售收入从14.43亿元提高到1320亿元，累计向国家上缴利税费576.6亿元。
　　并且最令首钢人骄傲的是，首钢的纳税额，占到北京市的5%。2004年，首钢的纳税额已经占到整个石景山区的55.4%。首钢与宝钢等钢企，共同组建了我国钢铁产业的第一梯队，首钢也成为北京的骄傲。
　　但是，随着城市现代化步伐的加快，人们开始意识到城市环境的重要性，作为污染企业的首钢一下就成了众矢之的。首钢的经济效益是明显的，但是首钢每年产生的大量粉尘对整个北京来说，也是一种伤害。
　　从“十五”规划开始，关于首钢的治理问题就一直在讨论。随后，北京申奥成功，首钢搬迁被正式提上日程。终于，国家发改委于日正式批复，原则同意首钢实施压产、搬迁、结构调整和环境治理的方案，并同意在河北唐山曹妃甸建设一个具有国际先进水平的钢铁联合企业，作为首钢搬迁的载体。
　　张继红回忆，申奥成功着实让他们高兴了一阵，但是随后得到首钢搬迁被落实的消息，他们的兴奋劲顿时就减了不少。“尽管大家一直都在讨论搬迁的事，尽管已经做好了相应的心理准备，但是真的到来的时候，还是有些措手不及。”毕竟，那是一个离北京300公里的地方，是一个不能每天往返于家的地方。
　　之后，当别人都津津乐道奥运会的时候，张继红和她的同事们讨论的则是首钢搬迁的事。心里最不痛快的是张继红的老公，因为属于生产第一线，又是纯熟的技术骨干，所以，第一批搬迁，他就必须过去。
　　“看到那里的时候，我老公的心都凉了，那是填海建起来的地，荒凉的很。而且一周只能回一次家，他想我和儿子。”家不成家，成了首钢搬迁带给职工最大的困惑。
　　远方的希望
　　从1919年到国家规划的2010年，首钢和北京联姻近100年。这一百年，首钢人花费在首钢上的心血那是用金钱衡量不了的。
　　首钢新闻处处长吴建新对首钢的搬迁曾公开对媒体说，“大搬迁并不是将现有生产设备逐一拆除，再浩浩荡荡地搬到河北省曹妃甸重新组装，而是首钢北京地区产能逐年削减，和曹妃甸现代化新厂逐年建设的‘此消彼长’。相当于在曹妃甸重建一个‘新首钢’，这一大动作预计将耗资500亿元。”
　　这也将是一个长期的工程。
　　实际上，专家组曾做过测算，首钢搬迁到曹妃甸，对首钢本身来说利大于弊。因为在搬迁的过程中，淘汰的产能不会被带走，首钢使用的很多设备还是1919年的。而在曹妃甸新建成的工厂，首钢上线的都将是最先进的生产线，比方说硅钢生产线，这条生产线是世界上最先进的钢生产线，生产的钢可用于汽车、变压器等产品。如果不是因为搬迁，由于原设备的限制，硅钢生产线是很难在首钢原址上线的。
　　其实，进入上世纪90年代中后期，中国钢企对海外铁矿石的需求有增无减，对于处于内陆的首钢而言，没有港口，不得不花费巨大代价远距离运输铁矿石。同时，国际钢铁企业正在进行新一轮技术革命，首钢如果一直无所作为，那么在未来的竞争中，必将败下阵来。而曹妃甸本身是一个巨大的深水港，这为首钢的运输节约了不少成本。而且曹妃甸是一张白纸，首钢在那里愿意怎么画就怎么画。
　　所以说，搬迁为首钢带来的是新的希望。首钢可以以此淘汰落后的产能，精简人员，提高技术，提高自己在国际上的竞争力。
　　首钢集团董事长朱继民也表示，搬迁有利于首钢整体综合经济实力全面提升。
　　因为自改革开放以来，首钢的污染问题就一直被人们所诟病。“十五”期间，就有人提出要将首钢搬出北京，但是一直没有实施。尽管搬迁被延后，但是压缩产能却是让首钢很受伤的一件事。
　　为了北京的蓝天，为了北京的空气，首钢的产能一直在压缩，钢铁的生产规模受到很大限制。
　　而2005年搬迁计划尘埃落定，首钢根据批复，分为三个阶段对北京地区钢铁产能进行压缩：2005年底压缩200万吨钢产量；2007年底，完成压缩400万吨钢的生产能力，在北京石景山地区阶段性地保留400万吨钢的生产能力；到2010年，石景山地区的冶炼和热轧能力全部停产。
　　按国务院要求，首钢搬迁至河北曹妃甸，在北京则保留总部、研发体系、运营体系、三产、物流、机电制造业、高新技术产业等，首钢的钢铁业制造部分将从北京迁出，并非首钢整体迁出。
　　这让首钢的未来变得明朗起来。搬迁，其实比较难接受的还是工人。对领导层来说，效益提升，对首钢来说是好事，但对工人来说，则未必是好事。
　　要发展还是要衰败
　　首钢那时候有工人家属差不多12万人，搬迁牵涉到工人6万人，由于新技术的上线，新的工厂不需要那么多工人，那么多余的工人怎么办？而要去曹妃甸的工人，该如何做工作，如何保证他们的福利？这都成为了首钢搬迁方案落定以后，首钢领导层考虑的问题。
　　所以说，首钢的领导层也不好过。
　　张继红说：“我们的第一反应就是能不能不去。”应该说，像首钢这样的大型国有企业，它的职工都是世世代代在这里工作的，对首钢有一种超乎寻常的特殊感情。“没有人希望企业不好。”所以，“真的当领导来和你商量，让你背井离乡去外地工作时，心里头还是觉得酸酸的。”
　　曹妃甸能和北京比吗？我去了，我的孩子怎么办？一个个难题摆在了面前。
　　为了安抚工人的情绪，首钢出台了一系列安置措施。曹妃甸新厂的生产自动化程度高，只要数千人，对于要前往曹妃甸的工人，在待遇上有一个明显的提升，并且曹妃甸那边生活设施尽量完善，保证在那边的工人的生活质量。
　　其余人大概有三种去向：把冷轧钢厂迁至北京顺义区，那里会吸收一部分职工；首钢的非钢产业，如电子、房地产以及首钢搬迁后原址上发展起来的服务业等，今后会有很大的发展空间，它们需要招收职工；最后，对于年纪较大、难以胜任新岗位的工人，给予一定补偿，让他们提前退休。2007年7月，首钢还成立了职工就业服务中心，帮助解决富余人员的重新就业问题。
　　事实上，从安置工作开始到工作结束，首钢花费了很大力气，但是实际上又比想象中要小，那都是因为工人的合作。“我们首钢这些职工，经过几代人的奋斗，他们希望看到的是发展，而不是衰败。”
　　朱继民表示。
　　“我们想了想，其实搬迁对于首钢来说是一个难得的机遇，企业好了，我们才能好。”张继红对记者说，“所以，去就去吧，企业总会给我们一个交代。”
　　正是鉴于张继红夫妇这样想法的人很多，所以首钢的搬迁进行得比较顺利。“今天来看，当初希望企业发展的想法真的是对了。”张继红告诉记者，自从丈夫去了曹妃甸，虽然夫妻见面的时间少了，但是感情却比以前更好，而且丈夫的收入也明显比以前多，家里的生活条件得到了明显改善。
　　而且每周回家，有班车接送，来回并不麻烦。据悉，2009年初，首钢投入运营曹妃甸到首钢的客车20部，每周20班。线路全程不停靠中途站。每逢周末，我们都能看到数十辆标有“首钢京唐公司”字样的大巴奔驰在返京和返首钢新厂的高速公路上，甚是壮观。
　　所以，首钢搬迁，对企业和对工人来说，都变成了一件好事。
　　路越走越宽
　　本来，大家都以为首钢搬迁的难题是在成本和税收上，其实如今看来，这都不是问题。企业之本在于人，所以人始终是企业必须面对的难题。
　　成本，首钢通过贷款和合作解决了；税收，那是政府的事，政府协商好就行，不关首钢的事。
　　对首钢来说，接下来的发展才是决定命运的发展。
　　今年4月18日，北京市长王安顺来到位于河北省唐山市曹妃甸工业区的首钢京唐公司调研，这是京津冀一体化概念升级为国家战略后，北京市政府高层领导首次奔赴河北调研。
　　调研过程中，王安顺强调，首钢要把曹妃甸园区建设好，发挥独特的区位和地缘优势，使之成为推动京津冀协同发展的重要载体，形成良好的示范带动效应。同时要进一步深化改革，在盘活土地资源、投融资体制创新、调整产业结构、提高管理水平等方面苦练内功，提高企业核心竞争力，闯出一条国有大型企业转型发展的新路，尽快建成具有世界影响力的综合性大型企业集团。
　　如今我们看到，在曹妃甸30平方公里的厂区内，一座现代化的大型钢铁生产企业已经拔地而起。“绿色生产”也已经是厂区的一大特色，生产排放的污水、钢渣等废弃物全部循环使用；采用先进工艺的海水淡化技术，在世界上首次实现热、电、水三联产，而且钢成品可直接通过海运码头运达世界各地。
　　不仅如此，首钢和曹妃甸政府还将联手打造经济产业园区，用于接纳此次要搬迁出北京的企业。
　　而且京冀就京企外迁企业所得税等事项也已经达成一致：京企产业基地迁入曹妃甸产业园区，总部进北京首钢石景山基地，其企业所得税留京。首钢在石景山区现有的9平方公里土地将建成总部经济基地，北京所有外迁企业总部将建在该基地中，外迁企业相应产业基地将建在曹妃甸与首钢共同建设的曹妃甸产业园区中。
　　想起2005年7月看着首钢5号高炉熄火，张继红实在想象不出，首钢居然会迎来一个如此灿烂的今天。
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首钢搬迁的原因及影响
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&&关于首钢搬迁的一个课程论文,有点意思
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