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基层派出所建设存在的问题与对策
基层派出所按照我国公安机关体制建设是公安机关直接领导和管理的派出机构,是集预防、打击、管理、控制、服务于一体的综合性基层实战部门.承担着辖区人口信息采集、群众管理以及一方平安等重任.在维护社会政治、经济稳定和促进社会和谐发展中处于十分重要的地位,是联系公安机关与人民群众的桥梁和纽带.在2003年“二十公”会议以来,公安部提出“加强公安基层基础建设”工作以及推出警力下沉等一些列措施,基层派出所在队伍建设、硬件设施改善等方面都有了显著的提高.但是基层派出所仍面临着诸多问题.
作者单位：
吉林警察学院法律系
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但礼仪小姐、导购小姐依然是场内的一道风景线。
　　从吉林省通用知识的考情来分析，哲学是必考的内容。而哲学中有很多棘手的问题，例如主要矛盾和矛盾的主要方面的区别历来都是重点、难点、易混点，需要考生对相关内容有较深层次的理解辨别能力。吉林华图就如何区分主要矛盾和矛盾的主要方面谈如下几点。
　　一、含义
　　主要矛盾是指在事物发展过程中处于支配地位、对事物发展起决定作用的矛盾。它强调的是在复杂事物发展过程中，许多矛盾的地位和作用不平衡，主要矛盾是个完整的矛盾。
　　矛盾的主要方面指在事物内部居于支配地位、起主导作用的矛盾方面。它强调的是同一矛盾中，矛盾双方有主次之分，其地位和作用是不平衡的，矛盾的主要方面是矛盾的其中一个方面。
　　从中可以抽离出关键词，主要矛盾存在于多对矛盾中，矛盾的主要方面存在于一对矛盾中。
　　二、关键词法
　　例如我们通常说以经济建设为中心，搞好物质文明建设，这显然是抓主要矛盾，可物质文明和精神文明显然又是一对矛盾，这又如何判断呢？可以用关键词法来区别。
　　主要矛盾常常用这样的词语：中心、关键、重点、重中之重等。
　　矛盾的主要方面常常用这样的词语：性质、本质、主流、方向等。
　　因此题干中出现“中心”、“重点”、“关键”，“重要”等词语，一般要用主、次矛盾的原理来分析；出现“主要的”、“主体”、“主导”、“本质”，“利大于弊”等词语，则一般要用矛盾的主次方面的原理来解答。
　　【例题1】我国经济制度之所以要坚持公有制为主体，是因为( )。
　　A．主要矛盾对事物的发展起决定作用
　　B．事物的性质主要是由取得支配地位的矛盾的主要方面决定的
　　C．正确的意识能促进事物的发展
　　D．主次矛盾在一定条件下，可以相互转化
　　这道题目的正确选项为答案应为B，而不是A，因为题干有明显的关键词“主体”。
　　三、方法论法
　　有些题目中没有任何关键词，这就需要我们采用方法论法。在实际生活中，抓主要矛盾是为了办事情，解决问题，而抓矛盾的主要方面是为了分析和定性，评判其优劣、利弊、得失、好坏，正误等。
　　【例题2】“挽弓当挽强，用箭当用长。射人先射马，擒贼先擒王。”杜甫这首诗蕴涵的哲学道理是（）
　　A．既要看到主要矛盾，又要看到次要矛盾
　　B．矛盾普遍性与特殊性相互联结
　　C．抓主要矛盾，抓中心、抓关键
　　D．看问题应分清主流和支流
　　这道题是在战场上运用的战术，是为了取得战争的胜利，讲办事情该如何做，所以答案为C，而不是D。
　　综上，我们在分析是主要矛盾还是矛盾的主要方面时可以综合运用以上的方法加以验证，提高正确率。学习哲学不能靠死记硬背，而是理解加运用，才能披荆斩棘，拿到高分！
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导读：X年X月X日早8点30分：
8:30分接班，从上个班的值班警员手中接过77式手枪一把，验枪（一个弹夹内附子弹5发）。填写枪支交接单，整理警服坐在值班台上！
一、8:35分指挥中心110派警街道上交警执法被攻击，与副班警员开车赶到现场，看到一开捷达车男子在与交警厮打，带回派出所经询问得知交警执法男子违法不出示驾驶证并向交警索要警官证，交警出示之后被该人扣留，交警索要时该人打了交警一拳，交警制服他，他报警称被交警殴打，作现场车主、交警、围观群众5人材料，搜身之后将该人关进留置室，等待交警验伤，告其妨
X年X月X日早8点30分：8:30分接班，从上个班的值班警员手中接过77式手枪一把，验枪（一个弹夹内附子弹5发）。填写枪支交接单，整理警服坐在值班台上！一、8:35分指挥中心110派警街道上交警执法被攻击，与副班警员开车赶到现场，看到一开捷达车男子在与交警厮打，带回派出所经询问得知交警执法男子违法不出示驾驶证并向交警索要警官证，交警出示之后被该人扣留，交警索要时该人打了交警一拳，交警制服他，他报警称被交警殴打，作现场车主、交警、围观群众5人材料，搜身之后将该人关进留置室，等待交警验伤，告其妨害公务！二、8:40分接待管区一车主夜晚将车停在小区门外的街道上，车窗被砸，车内被盗，损失若干！作1份材料、填写报案单。三、8:45分接待管区一车主夜晚将车停在小区门外的街道上，车窗被砸，车内被盗，损失若干！作1份材料、填写报案单。四、8:50分接待管区一车主夜晚将车停在小区门外的街道上，车窗被砸，车内被盗，损失若干！作1份材料、填写报案单。五、9点指挥中心派警公园有人殴斗，与福班警员赶到现场，将当事2人带回派出所，双方朋友30多人都跟顺来到派出所各自作证，殴斗原因是扭秧歌、唱歌团体因为场地起纠纷继而厮打在一起，作材料10余份，要求双方去医院验伤，都不去继续在派出所争吵！头大！带双方进入调解室让他们吵！六、9点30分指挥中心派警居民家被盗，与副班警员赶到现场，发现是撬盗案件，通知分局技术科出现场，走访邻居找到失主家人电话，打电话给失主让其回家等待技术科保护现场，待勘察完现场去派出所录报案材料。七、10点15分指挥中心派警有匪情，有人看到一陌生人撬门进入邻居家，与副班警员赶到现场，持枪进入案发现场，在楼道内与一男子相遇，持枪逼住男子发现随身携带相机、手提电脑等物若干，按到上手铐带回派出所，副班返回现场通知失主、勘察现场等等工作，我作材料、将人关进留置室！八、11点接待网络诈骗一起。告知去分局网监。九、11点15分接待政法委到派出所检查工作十、11点30分道路交通事故，双方殴斗！午餐时间11点40分接待来派出所办理户口的等事群众若干，告知11点30分---13点30分是休息时间！警察也需要休息的！十一、寻人报警5起、十二、饭后殴斗案件时段到：出警、厮打、带回派出所、取证、调视频、验伤、关留置室！十三、饭后殴斗案件时段到：出警、厮打、带回派出所、取证、调视频、验伤、关留置室！十四、指挥中心派警KTV顾客与保安殴斗，出警、厮打、带回派出所、取证、调视频、验伤、关留置室！十五、15点盗窃高发段，出现场、作材料！十六、17点指挥中心派警X饭店客人不算帐，出现场告知客人有意见去工商或者消协，饭店有意见去法院起诉！不许打架！打架就拘留！十七、19点指挥中心派警有醉酒人士醉卧街头，出现场，通知120！十八、21点指挥中心报警X洗浴中心有人报警有人不买单，出现场酒后的报案者称自己与3名按摩女发生性关系，但是最后射精在一个人身上，洗浴中心收3个小姐的嫖资，他不服！带报案人与洗浴负责人回派出所，同时带回小姐7名，台账数本！刑拘洗浴2人、行政拘留4人！十九、23点出租司机送来走失老年痴呆一人，询问、、、送其回家！二十、23点10分指挥中心派警赶到XKTV，一包房内纹身大哥三十多人、陪唱小姐20多人，一大哥说其被盗现金1万块！痛骂其会不会做大哥？会不会做黑社会？社会大哥报警？丢人！二十一、凌晨2点有人报警X旅店有人嫖娼、出警、、、、二十二、凌晨2点30指挥中心派警X酒吧群殴、出警、、、、二十三、2点40点指挥中心派警有人打麻将，饶民！二十四、3点---------8点30分出盗窃现场2起、精神病扰民1起！8点30分幸福的交接班时间到了！交枪、签字！下班、回家休息、、、、、、、、、、、、、、、、做梦吧！！一留置室的等待拘留批材料、投送的人！10天也干不完的活啊、、、、、回家？？、呜呜！
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浅析基层公安派出所矛盾纠纷调解的常用方法
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基层派出所作为一线执法单位，经常直面并化解大量各类的个人及群体性矛盾纠纷和事件。而看似简单的矛盾化解，其中则包含着非常多的调解技巧，在调解纠纷过程中，民警要针对不同类情况，运用不同的调解方法，如果运用好了，会起到事半功倍的作用，否则会激化加深矛盾。所以，恰当运用调解方法，在实际工作中有着重要的现实意义。现就如何做好基层矛盾纠纷调解工作的方法做一下经验小结：
一、熟悉案情、隔离批评法。在民警到达现场后，要安抚双方，收集信息，熟悉案情。“没有调查就没有发言权”，要调解，首先必须了解纠纷的性质、起因和经过，了解双方当事人的性格、品质和背景，必要时还要知道某个细节，找到双方争议的误区和症结，然后对症下药，这是调解成功的基础。倘若盲目介入，可能会陷入被动，激化矛盾，适得其反。如果发现双方当事人纠纷矛盾正在顶峰时，民警应及时将双方当事人分开，分别了解双方纠纷起因后，采用隔离批评法对当事双方作法制宣传及思想工作，找出他们的错误指出，安抚、控制好当事人的情绪，最终让当事双方能够平静地接受民警调解。　　
二、尊重双方、换位思考法。每人都希望自己的人格得到他人尊重，行为得到他人肯定，纠纷双方往往都存在着有过错和无过错的因素，必须对无过错一方给予肯定，消除双方的戒备心理，创造出良好的和谐调解氛围。畅通他们表达意见的渠道，并认真倾听和对待，这样情绪得到宣泄的当事人会产生出自己被尊重感和信任感。在调解中，双方当事人都是从自己的角度出发，不断的挑对方的毛病，针对这一情况，民警要启发双方当事人交换角色，换位思考。在考虑个人得失的同时，也要替对方利益着想，多从自身找原因找错误，然后，逐渐引导，使双方跟随民警的思路进行调解。　　
三、情、理、法并举教育法。晓之以理，动之以情，明之以法。晓之以理既指情理，也指法理，包括伦理道德、国家法律、党的政策，当地风俗民情。动之以情，指民情感人，要对当事人的感情，有同情心，认真接待，真诚理解，急人所难，想人所想。民警从法制的角度，向双方当事人指出其所做的行为可能造成的后果、受到何种处罚，从而起到威慑效果，达到消除当事人的提出无理要求的念头，进而找准纠纷争议的焦点所在，有针对性的进行调解。
四、冷静观察、后发制人法。在矛盾纠纷激化时，出警民警不能被现场的情况影响了情绪，要按照自己的节奏处理，不温不火，有条不紊的进行，退一步察言观色，进退结合，不能自乱方寸。用低沉语言给予交谈，避其锋芒迂回调解。也可以先人气宣泄，再认真倾听，再是分而处之，各个击破，抓住主要矛盾或影响力大的当事人来解决问题。对于表面上看起来比较激烈，双方火气都是特别大，剑拔弩张、势不两立，谁的意见都听不进去的这类纠纷，不要急于调解，让当事人有一定的时间思考，俗称“冷处理”，“凉他们一下”，让当事双方都冷静一下，经过一段时间后，双方的心态就容易平静下来，再进行调解就容易多了。　　
五、权衡利弊、先发制人法。民警在接到报警第一时间赶到现场，首先要研判纠纷的相关情况，一般的纠纷在刚发生就要快速介入，找到矛盾的平衡点，把矛盾纠纷缩小在最小范围，防止矛盾再次激化。民警在了解清楚情况后，要快速理清思路，找准双方当事人争执的焦点，找到解决纠纷的突破口，要“趁热打铁”抢时间、抢速度，让双方的损失都减少，都有利益可得，及时调处、快调快结。　
六、依靠群众、争取外援法。俗话说：“当局者迷旁观者清”。有的当事人固执、偏见，自己看不到自己的过错。在处理纠纷的时候，民警要善于发动利用“熟人参与”，选对“中间人”。可以让当事人的朋友参与调解，这些人是当事人较信任的人，他们了解当事人的心态，一般能从当事人的利益角度出发，所以他们的意见往往能够得到重视，易被接受；可以让家族力量参与调解，一旦发生纠纷，辈分高、年龄大有威信的族人出面也能起到缓和矛盾的作用；还可以让相关社会力量参与调解，比如邀请当事人单位领导和同事、居住地的基层组织或行业协会负责人等参与调解，促进双方当事人互谅互让，达成协议。
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两兄弟十年恩怨纠缠 云南巧家基层派出所小处着手化矛盾
&&来源：云南网
云南网讯（记者 赵岗 通讯员 汪安辉 康远亮）在很多人看来，乡下的事件都是小事件，民间的纠纷都是小纠纷，村民的矛盾都是小矛盾，但云南巧家县公安局炉房派出所的民警们却不这样认为。记者11月28日从巧家县公安局了解到，近年来，炉房派出所民警始终本着群众的事情无小事的原则，从处理好小事件、调解好小纠纷等点点滴滴的小事做起，近日成功化解一起兄弟间因林地纠纷引发的十年矛盾。
日前，炉房乡底里村邓家沟社一村民打电话到炉房派出所报警称，本社的邓金高和邓元林两兄弟因口角纠纷，邓金高家房子上的石棉瓦被邓元林用石头打烂多块，现两兄弟分别召集自家亲戚朋友多人手持棍棒准备打群架……
接到报警后炉房派出所所长立即带领民警赶赴现场，同时电话通知底里村组织工作人员先赶到现场，避免事态进一步扩大。当民警赶到时，见当事人双方各自召集20余人手持锄头、木棒等工具在现场剑拔弩张，随时有可能发生群体性械斗，民警和村上的人员一起通过耐心细致的劝解，先稳住双方的情绪，疏散了前来帮忙准备打架的群众并将邓氏兄弟带到村委会了解情况。
原来10年前，两弟兄就为10余亩林地第一次打架，之后邓元林就外出打工并认识同村的王氏两人发生恋爱关系，在外打工的日子很艰辛，2005年春节两人决定回家过年结婚，在家种地好好的过日子。不料回家与大哥再次商量平分老人留下的林地时两兄弟发生口角纠纷再次引发打架，邓金高被打伤。邓元林带着王氏又外出打工，在外漂泊了四、五年也没有赚到钱，看着两个孩子一天天长大，继续在打工下去不是长久之事，2010年年底邓元林带着妻儿又返回家，之后也就没有外出。因为老人留下的林地邓元林没有分着，自己修房建屋去砍几棵树子邓金高家也不准砍，一直对邓金高家怀恨在心。2011年3月邓元林家媳妇遇见邓金高家媳妇两人便相互辱骂大打出手，在之后的岁月里，两家人只要遇见就相互辱骂，互不相让，关系非常僵，两家之家矛盾突出。日，邓元林去砍树子，邓金高不准砍双方再次发生争吵，邓元林便用石头将邓金高家住房顶上的石棉瓦打烂10余块，并将邓金高打伤。
经过派出所民警、司法所、村干部近10余小时的工作，从国家法律法规、社会道德、亲情关系、邻里关系等方面的讲解，双方当事人都认识到自己的错误，经双方自愿协商：一、邓元林一次性赔偿打烂邓金高家瓦片和打伤邓金高医疗费等费用共计2800元；二、经协商邓金高同意将老人留下的10余亩林地平分给邓元林；三、从此之后双方不能因此事在发生任何矛盾纠纷，谁引起的谁负责。
至此，一起兄弟间因林地引发的十年矛盾纠纷得以成功化解。
责任编辑: 余霞
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