2017政府工作报告 以什么行业为重点去产能，2016年全年退出钢铁产能
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2016年钢铁行业如何去产能
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产能过剩不仅仅是本身的问题，也是中国当前面临的一个复杂的社会问题。中央经济工作会议提出2016年五大任务：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。把去产能放在第一位，足见当前去产能形势之严峻。
当前产能过剩主要有以下四个原因：
第一，前几年我国城镇化、工业化正处于快速发展期，这构成了钢材产能快速扩张的基本动力。
第二，在我国的经济增长过程中，虽然我们早就提出从&粗放式增长&向&集约式增长&转变，但这个过程始终没有彻底完成，过去钢材产能扩张是与粗放式增长相匹配的，一旦钢材需求发生阶段性改变，必然导致产能过剩问题暴露出来。
第三，监管原因。在地方保护主义以及总体产能规划失效的影响下，产生了相当一部分所谓的&统计外产能&，加重了产能过剩问题。
第四，&僵尸&企业不愿意退出生产，在其中也扮演着一定的角色。
前瞻产业研究院《》显示，我国产能约为12亿吨，按照2015年产量测算，产能利用率不足67%，而受发展惯性及前期新建产能逐步释放的影响，产能仍有可能进一步增加，在今后较长一段时间，钢铁消费量总体进入下降通道，产量、需求严重失衡的矛盾将进一步突出，去产能的任务异常艰巨。
根据1月22日国务院常务会议提出的再压缩粗钢产能1亿到1.5亿吨的目标，如果按照中国钢厂人均产钢300吨来测算，意味着，此轮压缩钢铁产能，将有50万左右的职工面对调整或重新选择。
2月4日，国务院下发的《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(简称《意见》)明确指出，钢铁行业化解过剩产能、实现脱困发展，要着眼于推动钢铁行业供给侧结构性改革。一方面，要严禁新增产能，对违法违规建设的，要严肃问责。严格执行、能耗、质量等法律法规和产业政策，达不到标准的钢铁产能要依法依规退出。另一方面，完善激励政策，鼓励企业通过主动压减、兼并重组、转型转产等途径，退出部分钢铁产能。
应该看到，钢铁行业是资本密集型产业，固定资本规模大、比例高，加上技术复杂性、设备专用性以及就业人员众多等因素，使得钢铁产能调节弹性较小、退出难度较大。从2007年开展淘汰落后钢铁产能工作，到近年来全面化解产能严重过剩矛盾，退出机制被视为完善钢铁行业市场竞争秩序的重要一环，也是涉及政府、企业、员工和社会多方关系的系统性工程。
客观地看，钢铁行业的产能过剩并非只在我国存在，美日欧等国家在经济转型的过程中也曾出现。在上世纪50年代至70年代，美日欧等国家都经历了一个近30年的钢铁工业期;但80年代以后，这些国家开始进入产能过剩、钢企倒闭的阶段。
以美国为例，美国钢铁年产能从1.8亿吨降至8000万吨以下，从业人员从50万人降至20万人以下。对此，美国联邦政府承担了钢企相当一部分的社会成本，采取了管制、税收等政府干预手段。此外，通过财政和资金手段的引导，鼓励向下游延伸产业链，加速了第三产业的繁荣，吸纳了钢铁行业的过剩人员。
总的来看，美日欧等国家通过产能退出机制，保证了劳动者的合法权益不受损害，让退出过程平稳、有序。政府利用财政、税收、金融、产业等政策，通过推动兼并重组、扩大消费、限产、促进产能海外转移、淘汰落后产能等手段，化解了本国的产能过剩。
目前，我国钢铁行业淘汰落后产能和僵尸企业并不顺利，主要症结在于退出机制不完善，企业退出面临着人、财、物等方面的处置难题，尤以人员安置问题最为棘手。此次《意见》特别明确了加强奖补支持、完善税收政策、加大金融支持、做好职工安置、盘活土地资源等一系列政策措施。可以说，这一系列的政策措施为我国钢铁行业的产能退出奠定了基础。
此次我国钢铁行业产能退出涉及人员和范围很广，不同地方、不同区域和不同企业的特点和历史问题各不相同，50万职工的妥善安置，远非地方或企业自身力量所及，其财政托底的资金来源需要进一步落实。下一步仍需完善退出机制，使企业退出过程更加有序、稳定。
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汽车工业现已成为美国、日本、德国、法国等西方工业发达国家...2016年和2017年的“去产能”有什么不同
& & 几万字的政府工作报告涉及2017年的方方面面，要想从中寻找新的政策亮点和投资机会还真的花了博览研究员不少时间。但总体来看，决策层着墨较多、用意最坚决的，仍然在于去产能上，那么今年总理对去产能是怎么说的？去年热炒去产能还能不能持续？
& & 博览研究员梳理对比了2016年、2017年政府工作报告中去产能相关内容，发现主要在三个方面产生了变化&&
& & ●从字数、结构、措辞上看，决策层用更详尽的内容描述了去产能，这表明2017年去产能力度将会进一步加大；
& & ●从去产能具体目标上看，2017年去产能目标更为明确，新增了煤电行业，而钢铁行业去产能力度在加大；
& & ●从去产能具体政策来看，2017年去产能更为具体，突出强调了处置&僵尸企业&。
& & 综合来看，2017年去产能力度不减反增，未来处置&僵尸企业&将是重点。
& & ◆博览研究员认为，从2017年政府工作报告来看，去产能政策力度进一步加大下，未来去产能相关概念依然是2017年确定性投资机会所在。
& & ◆值得注意的是，博览研究员认为，对于2017年去产能相关投资机会要关注两个要点：第一重点关注去产能的重点领域，尤其是钢铁的相关投资机会；第二持续关注去产能处置&僵尸企业&进程&&属于中上游行业、有去产能和基建双重政策刺激、债务负担较重、但经营状况相对较好的相关国企在获得兼并重组，可能有较大炒作空间。
& & 对比2016年政府工作报告，
& & 2017年去产能力度更大，处置&僵尸企业&将成重点
& & 博览研究员注意到，2017年中央政府工作报告中，李克强总理再次将去产能作为&三去一降一补&的首要任务来进行重点强调。那么，对比2016年政府工作报告，决策层在去产能相关表述上，又有哪些变化呢？
& & 博览研究员梳理对比了相关内容，发现变化主要体现在三个方面：
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银行利率信息港本站网址：http://www.yinhang123.net去产能、去库存等将成中国2016年土地政策重点_新浪财经_新浪网
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　　关于防风险。姜大明表示，国土资源领域风险比较集中，土地出让收入减少和违规土地抵押处置，可能诱发政府债务和金融风险；征地拆迁工作如不到位，可能引发群众上访甚至发生群体性事件；重大地质灾害频繁出现，资源过度开发导致生态灾难的可能性也在增大。必须加强风险源调查研判，提高监测预警能力，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。(完)2016年去产能将在更大范围实现
&&&&&&&& 14:43:28&&&&&&&来源： 财界网整合
　　2015年中国炼油能力首度下降　　中石油经济技术研究院在今天(1月26日)发布的《2015年国内外油气行业发展报告》中披露，截至2015年底，国内炼油总能力为7.1亿吨/年，其中新增炼油能力3020万吨/年，淘汰落后产能4057万吨/年，净减少1037万吨/年。　　在淘汰的产能中，中石化西安石化关闭的产能为250万吨/年，中化弘润石化关闭的产能为330万吨/年，地方炼厂为了取得原油进口权淘汰3807万吨/年。　　中石油经研院预计，炼油能力净增量的增速在2016年进一步放缓：预计2016年全国净增炼油能力900万吨/年，总炼油能力达到7.2亿吨/年，增长1.3%。其中新增炼油能力3000万吨/年，淘汰落后产能2100万吨/年。全年原油加工量为5.49亿吨，增长5.3%，增量主要来自获得原油进口使用权的地方炼厂，除地方炼厂外的主营炼厂原油加工量占比将进一步下降。　　据中石油经济技术研究院的分析，炼厂开工率虽然随着落后产能的淘汰会有所回升，但依然处于较低水平，这也是中国炼油能力过剩严重的表现之一。此外，炼油能力和国内需求不匹配情况，也体现在成品油出口量增加上：预计2015年汽油、煤油、柴油的净出口量为1900多万吨，比去年增加400多万吨。　　钢铁行业去产能有望加速　　根据中钢协统计，2015年12月末，全国主要市场钢材社会库存量降至862万吨，连续第9个月下降，环比减少52万吨，降幅为5.70%。进入1月以来，钢材库存由降转升，截至1月中旬升至867万吨，比上年末增加5万吨，升幅为0.56%；钢材社会库存止降回升，与临近春节需求疲软有关，市场总体预期仍然较低。　　兰格钢铁研究中心王国清表示，“在去产能的过程中，需要相关部门共同发力，在财政税收、环保、企业运营等方面实施‘组合拳’，钢铁行业才能实现压减产能的新突破。”此次国常会也明确提出要完善支持政策。设立工业企业结构调整专项奖补资金，按规定对地方化解过剩产能中的人员分流安置给予奖补。支持金融机构做好呆账核销和抵债资产处置，完善不良资产批量转让政策。支持保险资金等社会资本参与企业并购重组，发展相关产权交易市场。　　煤炭行业亏损加剧　　中煤能源(601898，)预计，2015年度净利润为-23亿元至-28亿元。受宏观经济增速放缓、产能过剩及需求不足等因素影响，煤炭行业延续深度调整态势，煤炭价格持续大幅下滑。　　为化解过剩产能，国家出台一系列措施。市场分析人士表示，去产能是漫长而痛苦的过程，背后牵涉到较多利益，2016年去产能将在更大范围实现，经过兼并重组后剩下的优秀煤炭企业未来会占据更多市场份额。　　中煤协副会长姜智敏表示，煤炭行业的亏损面现已达到95%。截至2015年11月，全国规模以上煤炭企业的主营业务收入同比下降了14.6%，企业利润同比下降了61.2%，降幅比2014年同期扩大了16.8%，产能过剩、供需失衡是造成煤炭行业不景气的重要原因。　　市场分析人士普遍认为，煤炭行业去产能将是漫长且痛苦的过程，预计今年将有一大批煤炭企业实施减员分流措施。“经过兼并重组，以及减员分流潮，最后剩下的优秀煤炭企业将占据更多的市场份额，并成为最后的赢家。”安迅思煤炭行业分析师邓舜说。　　国家酝酿建产能过剩退出通道　　据悉，为推进化解产能过剩，国家有关部门正在酝酿推出一系列政策，建立产能过剩行业退出通道，帮助企业解决产能过剩行业退出引发的人员补偿包袱过重等问题，进一步推动市场化的产能过剩退出步伐，优化产业结构和产能升级。　　“国家鼓励企业自主的市场化退出，通过政策助力解决企业退出可能出现的难题，为化解产能过剩提供可操作的退出通道，为下一步改革扫平障碍。”中国企业研究院首席研究员李锦在接受《经济参考报》记者采访时表示，这就意味着，下一步围绕着产能过剩行业的兼并重组将提速，过剩产能退出的过程一定很艰苦，但随着供给侧改革的继续推进，真正具备竞争力的大批优质企业将会涅槃重生。　　“化解产能严重过剩矛盾必然带来阵痛，有的行业甚至会伤筋动骨。”国家信息中心经济预测部主任祝宝良表示，但从全局和长远来看，必须遏制进一步加剧的矛盾，引导好投资方向，促进产业转型升级，打造中国经济升级版。　　市场分析人士表示，去产能是漫长而痛苦的过程，背后牵涉到较多利益，2016年去产能将在更大范围实现，经过兼并重组后剩下的优秀煤炭企业未来会占据更多市场份额。
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