时间： 21:25 来源： 作者：马莲
2010 年 10 月至 12 月国内外时事政治 一、国内部分： 1. 2010 年上海世界博览会中华人民共和国国家馆日仪式 10 月 1 日上午在上海世博中心隆重举行。中共中 央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国出席仪式并致辞。上海世博会是世博史上第一次在发展中国 家举行的全球盛会。5 个月来，246 个国家和国际组织参展方汇集黄浦江畔，100 多位外国领导人莅临世博 园区， 6000 万中外游客接踵而至， 多万名中外志愿者真诚奉献， 近 200 联袂演绎了“城市， 让生活更美好” 的华彩乐章。 2.10 月 1 日 18 时 59 分 57 秒，长征三号丙火箭在我国西昌卫星发射中心点火发射，把嫦娥二号卫星成功 送入太空。这标志着探月工程二期任务迈出了成功的第一步。嫦娥二号卫星是我国自主研制的第二颗月球 探测卫星，是探月工程二期的技术先导星。与嫦娥一号卫星相比，二号卫星进行了多项技术改进，将验证 直接地月转移发射、近月 100 公里制动、环月轨道机动与定轨、X 频段测控、高精度对月成像等多项关键 技术，为实现成功落月积累经验。据介绍，嫦娥二号卫星奔月飞行约 112 小时，在此期间将进行 2―3 次 轨道修正。经过 3 次近月制动，卫星将建立起距月球 100 公里的圆轨道。 3. 国务院总理温家宝 10 月 4 日出席了在布鲁塞尔举行的第八届亚欧首脑会议开幕式并致辞。亚欧会议成 立于 1996 年，是亚洲和欧洲之间的政府间跨区域对话论坛。亚欧首脑会议是亚欧会议最高级别会议。本 届会议主题为“改善民生：提高公民福利和尊严”，将分别讨论改善全球金融和经济治理、促进可持续发 展、全球性问题、国际形势和地区热点问题、亚欧社会文化交往和亚欧会议未来发展等议题，还将正式接 纳俄罗斯、澳大利亚、新西兰为亚欧会议成员，使亚欧会议成员增至 48 个。 4.10 月 5 日，国务院总理温家宝和德国总理默克尔在德国梅泽贝格宫举行会晤，并发表中德总理会晤联合 新闻公报。 5. 国务院总理温家宝 5 日在布鲁塞尔会见了韩国总统李明博。温家宝表示，中国把韩国视为友好邻邦和 重要合作伙伴，珍惜来之不易的相互理解和信任，相信两国关系能够经受住考验，保持良好发展势头，造 福两国人民。中方愿与韩方和有关各方一道，推动东亚合作不断向前发展。 6. 在牙买加召开的 2010 年世界技能组织大会，于当地时间 10 月 7 日表决批准中国正式加入世界技能组 织。人力资源和社会保障部作为中国代表派团出席了会议。中国正式加入世界技能组织，可以构建同业技 术交流国际平台，有利于学习借鉴世界各国促进技能培训和开展技能竞赛的经验。 7. 国家主席胡锦涛 10 月 11 日下午在人民大会堂会见了白俄罗斯总统卢卡申科。双方就进一步发展两国 关系等问题深入交换了意见，达成广泛共识。 8. 郭明义同志先进事迹首场报告会 10 月 11 日在北京人民大会堂举行。中共中央总书记、国家主席、中 央军委主席胡锦涛日前就学习宣传郭明义同志先进事迹作出重要指示。他指出，郭明义同志是助人为乐的 道德模范， 是新时期学习实践雷锋精神的优秀代表。 要大力宣传和弘扬郭明义同志的先进事迹和崇高品德， 为构建社会主义和谐社会提供强大精神力量。 9. 第十六届亚洲运动会火炬点燃暨火炬传递活动启动仪式 10 月 12 日上午在北京天坛公园祈年殿南广场 隆重举行。中共中央总书记、国家主席胡锦涛在仪式上亲手点燃主火炬，宣布第十六届亚运会火炬传递活 动开始。 10. 第六十五届联合国大会 10 月 12 日以无记名投票方式选举德国、印度、南非、葡萄牙和哥伦比亚五国 为新任安理会非常任理事国，任期 2 年。他们将从明年 1 月 1 日起，接替奥地利、日本、乌干达、土耳其 和墨西哥，与联合国五个常任理事国中国、俄罗斯、美国、英国和法国以及安理会另外五个非常任理事国 波黑、巴西、加蓬、黎巴嫩和尼日利亚组成联合国安理会。11.10 月 20 日是联合国确定的第一个“世界统计日”， 全球性的庆祝活动在上海世博园联合国馆隆重举行。 联合国副秘书长沙祖康宣读了联合国秘书长潘基文的书面致辞。 12. 在持平日票观博的最后一天、也是距上海世博会闭幕一周之际，海内外游客凭借其高涨的观博热情， 提前兑现中国申办 2010 年世博会时作出的预测。10 月 24 日，上海世博会累计参观者正式突破 7000 万人 次。 13. 纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战 60 周年座谈会，10 月 25 日在北京人民大会堂举行。会前，中 共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛亲切会见了参加过抗美援朝的老同志和志愿军英模代表。 中共中央政治局常委、国家副主席、中央军委副主席习近平一同会见，并在座谈会上发表讲话。 14. 中国载人航天工程新闻发言人 10 月 27 日表示，我国载人空间站工程已正式启动实施，2020 年前后将 建成规模较大、长期有人参与的国家级太空实验室。我国载人空间站工程分为空间实验室和空间站两个阶 段实施。2016 年前，研制并发射空间实验室，突破和掌握航天员中期驻留等空间站关键技术，开展一定规 模的空间应用；2020 年前后，研制并发射核心舱和实验舱，在轨组装成载人空间站，突破和掌握近地空间 站组合体的建造和运营技术、近地空间长期载人飞行技术，并开展较大规模的空间应用。 15. 展现城市生活美好前景，开启人类文明崭新篇章。中国 2010 年上海世界博览会闭幕式 10 月 31 日晚 在上海世博文化中心隆重举行。国务院总理温家宝出席闭幕式并宣布上海世博会闭幕。国际展览局主席蓝 峰，来自世界各地的领导人和贵宾出席闭幕式，共同庆祝上海世博会取得圆满成功。上海世博会是继北京 奥运会后我国举办的又一国际盛会，也是第一次在发展中国家举办的注册类世界博览会。本届世博会的主 题是“城市，让生活更美好”。自 5 月 1 日开幕以来，来自 246 个国家、国际组织的参展方，通过展示、 论坛、表演等形式，一起探讨城市未来发展前景，共同谱写了一曲人类文明和谐共生的激情乐章，生动诠 释了“理解、沟通、欢聚、合作”的世博理念。二、国际部分：1.10 月 3 日，德国迎来统一 20 周年。连日来，德国各地举行一系列活动，庆祝自己的国庆日。20 年前， 随着东欧和国际形势发生剧烈变化、柏林墙倒塌，德国抓住难得的历史机遇，在当时的苏联和美国的支持 下，终于重新实现了统一。这也标志着冷战的结束。当时的德国总理科尔被称为“统一总理”，他并许诺， 不用多久，德国东部就会呈现一片“繁荣的景象”。20 年后的今天，德国人重新回顾统一后东西部的融合 史。在 10 月 3 日在不来梅市举行的中央庆祝仪式上，德国新任总统伍尔夫发表了他担任总统以来的第一 个“纲领性讲话”。他在讲话中感谢国际社会对德国重新实现统一所给予的支持，呼吁对前东德地区百姓 为统一后的社会融合所作出的贡献予以足够尊重，并表示，德国未来的主要任务是“弥合社会中的裂 痕”。 2. 历时 10 年的全球“海洋生物普查”项目 10 月 4 日在伦敦发布最终报告，这是科学家首次对海洋生物 “查户口”，结果显示海洋世界比想象中更为精彩。 根据普查得出的统计数据，海洋生物物种总计可能 有约 100 万种，其中 25 万种是人类已知的海洋物种，其他 75 万种海洋物种人类知之甚少，这些人类不甚 了解的物种大多生活在北冰洋、南极和东太平洋未被深入考察的海域。 3. 总部位于美国加利福尼亚州门洛帕克市的杰龙生物医药公司 10 月 11 日宣布，该公司干细胞疗法药物 GRNOPC1 的首期人体临床试验已经启动，这是美国政府批准的首例胚胎干细胞人体临床试验。 4. 当地时间 10 月 15 日 14 时 17 分，正在建设的世界最长铁路隧道戈特哈德隧道东线在瑞士阿尔卑斯山 底下钻通最后 1.5 米。这条隧道全长 57 公里，已经过约 25 年的设计和建设，计划 2017 年全部建成。西线钻通预计在明年春完成。建成后，将超过全长约 54 公里长的日本青函隧道，成为世界最长铁路隧道， 将使从瑞士苏黎世至意大利米兰的火车运行时间仅需 2 小时 40 分钟，减少约 1 小时。届时，每天将运行 约 300 列火车，客运列车平均时速将达 250 公里，货运列车时速可达 160 公里。 5.10 月 17 日是联合国确定的第十八个“国际消除贫困日”，今年的活动主题为“缩小贫穷与体面工作之 间的差距”，意在呼吁各国关注就业，努力创造更多、更体面的就业机会，从根本上解决贫困。 6. 联合国大会 10 月 26 日召开全会，讨论关于美国对古巴的封锁问题，会议以 187 票赞同、2 票反对、3 票弃权的结果通过了要求美国立即结束对古巴封锁的决议。决议说，美国对古巴的封锁政策缺乏任何道德 或法律基础，不会获得支持。常年的封锁给古巴人民的健康、粮食等方面带来严重损害。决议还说，目前 仍有会员国颁布和实施影响他国主权和正当权益的法律和条例，联大再次敦促有关国家尽早撤销或废止目 前仍在实施的这些法律和条例。 一、国内部分 1.11 月 1 日， 我国科技界的年度盛典--第十二届中国科协年会在福州隆重举行。 多位中国科学院、 100 中国工程院院士，科研、生产、教学第一线的科技工作者，有关部门的负责同志，以及港澳台和海外专家 学者共 5000 余人齐聚福州海峡国际会展中心，围绕“经济发展方式转变与自主创新”主题，开展学术交 流、科学普及和建言献策等活动。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国出席开幕式并讲 话，全国人大常委会副委员长、中国科协主席韩启德致开幕词。 2.北京时间 11 月 1 日０时２６分，我国在西昌卫星发射中心用长征三号丙运载火箭成功将第六颗北 斗导航卫星送入太空，这是我国今年连续发射的第四颗北斗导航系统组网卫星。北斗卫星导航系统是目前 全球卫星导航系统四大供应商之一，是中国独立发展、自主运行的全球卫星导航系统，同时也是国家正在 建设的重要空间信息基础设施。北斗系统的建设，促进了全球卫星导航领域的合作发展，推动了全球卫星 导航系统的技术进步。按照“三步走”的发展战略，北斗卫星导航系统将于２０１２年前具备亚太地区区 域服务能力；２０２０年左右，具备覆盖全球的服务能力。 3.第六次全国人口普查工作正在全国展开。11 月 2 日上午，胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长 春、习近平、李克强、贺国强、周永康等党和国家领导人以普通公民的身份，在北京中南海亲自参加人口 普查登记，或委托家人申报人口普查信息。我国的人口普查每１０年开展一次。第六次全国人口普查从２ ０１０年１１月１日到１１月１０日进行入户登记，２０１１年４月底开始陆续公布这次人口普查的主要 数据。 4.纪念费孝通同志诞辰１００周年座谈会 11 月 2 日在北京人民大会堂举行。中共中央政治局常委、 全国人大常委会委员长吴邦国出席会议。费孝通同志是我国著名的社会学家、人类学家和社会活动家，中 国民主同盟的卓越领导人，中国共产党的亲密朋友。曾任第七、八届全国人大常委会副委员长，中国人民 政治协商会议第六届全国委员会副主席。 5.应法国总统萨科齐邀请，国家主席胡锦涛 11 月 4 日抵达巴黎，开始对法国进行国事访问。当地时 间１３时３５分，胡锦涛乘坐的专机抵达巴黎奥利机场。胡锦涛和夫人刘永清受到法国总统萨科齐的热情 迎接。萨科齐在机场为胡锦涛到访举行了隆重欢迎仪式。胡锦涛在机场发表书面讲话。他指出，建交４６ 年来，在双方共同努力下，中法政治、经贸、教育、科技、文化等领域交流合作取得丰硕成果，为两国人 民带来实实在在的利益，也为促进世界和平与发展作出积极贡献。胡锦涛指出，当前，国际形势正在发生 深刻复杂变化。中法作为联合国安理会常任理事国和对国际事务负有重要责任的国家，拥有广泛共同利益 和巨大合作潜力。胡锦涛表示，他期待着同法国领导人和各界人士广泛接触，深入交流，增进互信，深化 双边务实合作， 密切两国在国际和地区事务中的协调和配合， 进一步推动中法全面战略伙伴关系向前发展。 6.国家主席胡锦涛 11 月 4 日在巴黎同法国总统萨科齐举行会谈。两国元首一致同意，进一步推动中 法全面战略伙伴关系向前发展。国家主席胡锦涛当地时间 11 月 5 日下午乘专机抵达尼斯，继续在法国进 行访问。当晚，胡锦涛同法国总统萨科齐再次举行会谈，就二十国集团首尔峰会及国际货币体系改革等深 入交换意见。 7.国务院 11 月 5 日在京召开全国知识产权保护与执法工作电视电话会议，温家宝总理作重要讲话。他强调，保护知识产权是尊重创造性劳动和激励创新的一项基本制度，是建设法治国家和诚信社会的重要 内容。建设创新型国家，完善社会主义市场经济体制，必须坚定不移地保护知识产权。 8.2010 台北国际花卉博览会 11 月 6 日开幕，由圆山公园区、美术公园区、新生公园区和大佳公园区 组成的四大展区、 座展馆集体亮相， 14 将在 171 天时间里共同诠释本次花博会“希望?梦想?美丽新视界” 的愿景。 9.国际博物馆协会第二十二届大会 11 月 7 日在上海开幕，中共中央政治局委员、国务委员刘延东出 席开幕式并讲话。 10.探月工程嫦娥二号月面虹湾局部影像图揭幕仪式 11 月 8 日上午在北京举行。 中共中央政治局常委、 国务院总理温家宝出席揭幕仪式并为影像图揭幕。这张月面虹湾局部影像图成像时间为１０月２８日１８ 时２５分，卫星距月面约１８．７公里，分辨率约为１．３米。影像图中心位置为西经３１度３分、北纬 ４３度４分，对应月面东西宽约８公里，南北长约１５．９公里。影像图显示，该区域表面较平坦，由玄 武岩质的月壤覆盖，分布有不同大小的环形坑和石块，其中最大的环形坑直径约２公里。影像图的传回， 标志着嫦娥二号任务所确定的工程目标全部实现，科学目标也正在陆续实现，探月工程二期嫦娥二号任务 取得圆满成功。 11.由中央统战部主办的“新的社会阶层人士与‘十二五’规划”论坛 11 月 8 日在北京举行。此次论 坛以“新的社会阶层人士与‘十二五’规划”为主题，旨在通过引导新的社会阶层人士围绕“十二五”时 期发展的综合性、全局性、前瞻性问题及经济社会中热点难点问题，积极建言献策，为服务科学发展、促 进社会和谐，推动“十二五”规划制定实施作出积极贡献。 12.11 月 9 日，由中国作家协会和绍兴市委、市政府共同主办的第五届鲁迅文学奖颁奖典礼在鲁迅先 生故乡绍兴举行。中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山分 别致信祝贺。中国作协主办的鲁迅文学奖，是以中国新文化运动的伟大旗手鲁迅先生名字命名的一项具有 崇高荣誉的国家级文学奖，它因涉及广泛的题材体裁领域、及时反映当前文学创作成就而备受文学界和广 大读者的关注。 13.在赴韩国出席二十国集团领导人第五次峰会前夕，国家主席胡锦涛 11 月 9 日接受了韩国媒体联合 书面采访，就二十国集团在应对国际金融危机中发挥的作用及未来发展、中国为应对国际金融危机冲击和 推动世界经济复苏所作的贡献、中国同亚洲邻国的关系、中韩关系现状和未来发展等回答了提问。 14.国家主席胡锦涛 11 月 10 日上午在人民大会堂会见了英国首相卡梅伦。胡锦涛表示，中英互为重 要战略合作伙伴，中方重视发展同英国的关系。当前，世界政治经济格局呈现新变化，全球性挑战更加突 出。在新形势下，中英双方应该从２１世纪全球视角和战略高度规划好两国关系，重点做好以下三方面工 作。一是运用好彼此发展机遇。中英处于不同发展阶段，经济互补性强，合作远大于竞争，机遇远胜于挑 战。双方应该把强烈的合作意愿落到实处，找准合作新的增长点，在新能源、新材料、节能环保、高端制 造业等领域加强合作，实现共同发展。二是扩大在国际事务中的合作。双方在反对保护主义、推动多哈回 合谈判、建立国际金融新秩序等问题上立场相近、共识突出，应该加强沟通和协调，对外发出共同声音， 推动建设良好的国际贸易环境和合理的国际金融秩序。三是提升政治互信水平。双方应该始终本着相互尊 重的原则，通过高层互访和战略对话等机制，加强相互了解，深化战略互信，妥善处理双边关系中的敏感 问题，使中英关系始终沿着正确方向发展。 15.国务院总理温家宝 11 月 10 日主持召开国务院常务会议，研究部署规范农村土地整治和城乡建设 用地增减挂钩试点工作。 16.国家主席胡锦涛 11 月 11 日抵达韩国首都首尔，出席二十国集团领导人第五次峰会。当日，国家 主席胡锦涛在首尔分别会见了美国总统奥巴马、俄罗斯总统梅德韦杰夫、韩国总统李明博。 17.二十国集团领导人第五次峰会 11 月 12 日在韩国首都首尔举行，国家主席胡锦涛出席峰会并发表 重要讲话。胡锦涛强调指出，我们要本着对历史、对未来负责的态度，站在维护人类共同利益的高度，发 扬同舟共济精神，再接再厉，努力促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。 18.羊城豪情点燃亚运盛会，珠江光影拥抱和谐亚洲。第十六届亚洲运动会 11 月 12 日晚在广州隆重 开幕，国务院总理温家宝出席开幕式并宣布本届亚运会开幕。 19.亚太经合组织第十八次领导人非正式会议 11 月 13 日在日本横滨举行，国家主席胡锦涛出席当天举行的第一阶段会议并发表重要讲话。第一阶段会议在横滨的洲际饭店举行。当地时间１４时许，东道主 日本首相菅直人宣布会议开始。与会成员领导人重点就增长战略和人类安全问题交换意见，胡锦涛在会上 作了重要讲话。胡锦涛指出，亚太地区总体经济发展势头较好，已成为世界经济可持续复苏和增长的主要 推动力量。同时，本地区经济发展也面临一些难题和挑战，维护经济发展成果仍需付出艰苦努力。我们应 该适应世界和地区经济形势变化，在更高水平更高层次上实现亚太地区经济又好又快发展。 20.亚太经合组织第十八次领导人非正式会议第二阶段会议 11 月 14 日在日本横滨举行，国家主席胡 锦涛出席并发表重要讲话。 当天， 第二阶段会议在横滨的洲际饭店举行， 与会领导人主要就茂物目标审评、 区域经济一体化、多哈回合谈判、亚太经合组织未来发展等问题交换意见。胡锦涛在会上作了重要讲话。 胡锦涛指出，今年是亚太经合组织发达成员实现茂物目标的最后时限，对亚太经合组织发展具有里程碑意 义。亚太经合组织应该继续秉承茂物目标精神，主动适应新情况，积极应对新挑战，发挥自身优势，不断 改革完善，在以下方面发挥更大作用。 21.国务院总理温家宝 11 月 14 日下午在澳门旅游活动中心会见澳门各界人士代表，并发表题为《同 呼吸 共命运 心连心》的演讲。 22.全国加强和改进工商联工作电视电话会议 11 月 15 日在北京召开。中共中央政治局常委、全国政 协主席贾庆林出席会议并讲话。贾庆林强调，各级工商联组织要认真学习党的十七届五中全会精神和《中 共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》精神，深刻认识做好新形势下工商联工作的重 大意义，准确把握《意见》的精神实质，扎实做好《意见》精神的贯彻落实，在新的历史起点上不断开创 工商联工作新局面。 23.11 月 15 日上午 9 点 16 分，安徽蚌埠南站，随着最后一根钢轨的扣件螺栓被拧紧，京沪高速铁路 全线铺通。这标志着以线下工程和铺轨为主的站前工程全部结束，下一步将全力推进以牵引供电、通信、 信号、电力“四电集成”施工和站房建设为主的站后工程施工，展开全线联调联试。据铁道部透露，京沪 高铁初步确定将于 2011 年国庆左右建成，并将服务于 2012 年春运。 24.第十二届中国国际高新技术成果交易会（高交会）11 月 16 日在深圳会展中心隆重举行。中共中央 政治局委员、国务院副总理回良玉出席开幕式并宣布交易会开幕。本届高交会以“科技引领转型，创新驱 动发展”为主题，共设９个展馆，全国各省（区、市）、有关部委、２６所著名高校以及港、澳、台地区 和美国、俄罗斯、法国、加拿大、澳大利亚等１８个国家均组团参展。各主办单位和参展单位突出展示了 与战略性新兴产业密切相关的优势项目和前沿技术，展现了中国加快培育和发展战略性新兴产业、促进产 业结构调整所取得的显著成效。 25.我国超级计算机跨入世界领先行列：国际超级计算机 TOP500 组织在北京时间 11 月 17 日上午 8 时 正式发布了第三十六届世界超级计算机 500 强排名，安装在国家超级计算天津中心的“天河一号”以峰值 速度 4700 万亿次、持续速度 2566 万亿次每秒浮点运算的优异性能位居世界第一，部署在国家超级计算深 圳中心的“曙光星云”位居第三，另外 39 台国产超级计算机榜上有名，总体占有率 8.2％。 26.正在南非访问的国家副主席习近平当地时间 11 月 18 日下午在比勒陀利亚出席了纪念中非合作论 坛成立１０周年研讨会开幕式，发表了题为《共创中非新型战略伙伴关系的美好未来》的演讲。南非总统 府部长柯林斯?沙巴纳和南非副外长易卜拉欣以及来自中南双方政府、学界、企业界以及部分驻南使节等 近３００人出席了研讨会。 27.国家应对气候变化领导小组会议 11 月 19 日在北京召开。会议研究了应对气候变化工作面临的形 势，就进一步做好应对气候变化工作进行了部署。国务院总理、国家应对气候变化领导小组组长温家宝主 持会议并发表重要讲话。 28.国务院办公厅 11 月 20 日通过中国政府网发布《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生 活的通知》，要求各地和有关部门及时采取１６项措施，进一步做好价格调控监管工作，稳定市场价格， 切实保障群众基本生活。 《通知》指出，为切实维护广大人民群众根本利益、保持社会和谐稳定，各地区、 各部门要及时采取有力措施，坚持扶持生产、保障供应与抑制不合理需求相结合，实施短期应急措施与建 立长效机制相结合，理顺价格关系与保障群众基本生活相结合，维护企业正常经营活动与打击价格违法行 为相结合，以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，进一步做好价格调控监管和稳定市场价格工 作。上述１６项措施包括：大力发展农业生产、稳定农副产品供应、降低农副产品流通成本、保障化肥生产供应、做好煤电油气运协调工作、发放价格临时补贴、建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动 机制、继续落实规范收费的各项规定、积极稳妥推进价格改革、规范农产品经营和深加工秩序、加强农产 品期货和电子交易市场监管、健全价格监管法规、加强价格监督检查和反价格垄断执法、完善价格信息发 布制度、 切实落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制、 建立市场价格调控部际联席会议制度。 29.全国兴边富民行动工作会议 11 月 20 日-21 日在云南召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家 宝作出重要批示，强调继续搞好兴边富民行动当前要切实做好两件事，一是认真总结 10 年工作取得的成 绩、经验，查找存在的问题；二是切实编好兴边富民行动“十二五”规划。中共中央政治局常委、国务院 副总理李克强批示指出，兴边富民行动实施卓有成效，具有战略意义，有关部门要做好相关工作，进一步 加大兴边富民行动力度，促进边境地区经济社会发展，切实改善各族群众生产生活条件。 30.11 月 21 日是上海“１１?１５”特别重大火灾事故发生的第七天， 上海市领导与上万群众一起公 祭遇难者。中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声，上海市委副书记、市长韩正，上海市人大常委会 主任刘云耕，上海市政协主席冯国勤，上海市委副书记殷一璀等来到胶州路７２８号火灾事故现场，与参 与吊唁的群众一起，鞠躬默哀，献上菊花，向“１１?１５”特别重大火灾事故遇难者致哀。依据中国传 统殡葬习俗，今天是火灾遇难者的“头七”之日。 31.11 月 22 日，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院防治艾滋病工作委员会主任李克强考察 了中国疾控中心艾滋病预防控制中心，并现场主持召开防治艾滋病工作委员会全体会议。他强调，要认真 贯彻落实党的十七届五中全会精神，按照深化医药卫生体制改革、加强公共卫生服务体系建设的要求，提 高科学防治艾滋病工作水平，切实维护人民群众身体健康和生命安全。 32.应俄罗斯总理普京邀请，国务院总理温家宝 11 月 23 日在圣彼得堡出席了“保护老虎国际论坛” 政府首脑会议并发表讲话。“保护老虎国际论坛”是由世界银行推动的系列保护老虎问题国际会议之一， 旨在改变全球老虎数量持续减少的现状。中国、俄罗斯、孟加拉国、老挝、尼泊尔等１３个有野生虎分布 的国家领导人和代表出席了本次会议。会议通过了《全球野生虎分布国政府首脑宣言》和“保护老虎和恢 复老虎数量全球战略”。 33.国务院副总理李克强 11 月 24 日出席２０１０中国绿色产业和绿色经济高科技国际博览会开幕式， 宣布博览会开幕，并参观展览。李克强指出，当前，世界经济格局出现新变化，科技创新孕育新突破；我 国经济结构转型加快，资源环境约束加大，发展绿色经济成为一个大趋势。我们要按照“十二五”规划建 议精神，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，树立绿色、 低碳发展的理念，在发展中保护，在保护中发展，走全面协调可持续发展之路。 34.全国人大常委会副委员长周铁农在 11 月 24 日举行的“2010 中国绿色产业和绿色经济高科技高峰 论坛”上表示，中国节能减排和发展绿色经济已经取得积极成效。过去四年，中国单位国内生产总值能耗 下降了 15.6%，节能 4.9 亿吨标准煤，减排二氧化碳 11.3 亿吨；二氧化硫和化学需氧量两项减排目标已经 提前完成。2008 年可再生能源利用量达到 2.5 亿吨标准煤。 35.第十六届亚洲运动会闭幕式 11 月 27 日晚在广州海心沙广场隆重举行。来自亚洲各国各地区的运 动员、教练员和来宾团结交流、顽强拼搏、激情飞扬，共同铸造了一届精彩、成功、和谐的亚运盛会。广 州亚运会见证了亚洲体育运动的新发展，来自亚洲４５个国家和地区的近万名运动员在过去１６天里享受 激情，挑战极限，超越自我，刷新了３项世界纪录、１５项亚洲纪录和２７项亚运会纪录。２９个国家和 地区获得亚运会金牌，３６个国家和地区获得亚运会奖牌，奏响了更快、更高、更强的激情乐章，描绘了 团结、友谊、和平的壮丽画卷。广州人民当好东道主，以完善的比赛场馆设施，出色的组织服务工作，赢 得了亚奥理事会大家庭和国际社会的好评。中国体育代表团取得了１９９枚金牌、４１６枚奖牌的优异成 绩，创造了中国体育代表团参加亚运会以来的最好成绩，连续八届名列亚运会金牌榜首位。 36.中国老区建设促进会成立２０周年总结表彰大会 11 月 28 日上午在京举行。中共中央政治局常委、 全国政协主席贾庆林在人民大会堂会见了出席总结表彰大会的代表并发表重要讲话。中共中央政治局委 员、国务院副总理回良玉一同参加会见。中国老区建设促进会是老一代革命家倡导成立的为革命老区人民 服务的全国性社团组织。自１９９０年成立到２００９年底，为老区引进和募集资金近３８０亿元，引进 经济建设项目近１０万个，帮助修建乡村公路５．３万公里、小型水电设施７．５万座，兴建和改造中小 学校１．５万所，为老区培训基层干部、农技人员２４０多万人次，解决就业近１９０万人次。37.国务院总理温家宝 11 月 29 日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强艾滋病防治工作， 决定对《价格违法行为行政处罚规定》作出修改。 二、国外部分 1.俄罗斯总统梅德韦杰夫于当地时间 11 月 1 日视察了位于南千岛群岛（日本称北方四岛）最南端的 国后岛。这是俄国家元首有史以来第一次登上南千岛群岛。多年来，日本一直声称“北方四岛”是“日本 的固有领土”，要求俄罗斯交出这些岛屿的所有权。两国从 1945 年二战结束至今仍未签署和平条约。日 本首相菅直人 11 月 1 日对俄总统视察“北方四岛”表示“非常遗憾”，日本外务省 1 日召见俄驻日大使 别雷，外务大臣前原诚司向其提出“严正抗议”，同时对俄罗斯发展同日本关系的诚意表示怀疑。 2.日本外务大臣前原诚司 11 月 2 日下午在记者会上宣布，日本将让驻俄罗斯大使河野雅治暂时回国， 以了解俄总统梅德韦杰夫视察北方四岛（俄称南千岛群岛）的相关情况。前原就此事表示，日本必须切实 传达自己的立场。这一举措其实是日方事实上的“召回”大使，也是日本政府的对抗措施之一。据悉，日 本驻俄大使将于 3 日清晨启程回国，暂时回国的期限有多长尚未确定。据俄罗斯媒体报道，正在挪威首都 奥斯陆访问的俄外长拉夫罗夫 2 日在记者会上说，他当天同梅德韦杰夫总统进行了电话交谈，讨论了加快 改善南千岛群岛（日本称北方四岛）社会经济状况的问题。拉夫罗夫还透露，梅德韦杰夫说，计划访问南 千岛群岛的另外一些岛屿。拉夫罗夫 2 日还针对日本临时召回驻俄大使一事表示，俄方对日方的做法表示 不解。不过，他认为这是日本的内部事务,俄罗斯不打算召回驻日本大使。 3.据朝鲜中央通讯社 11 月 3 日报道，朝鲜和韩国的离散家属当天开始在朝鲜境内金刚山地区进行第 二阶段中秋会面活动。来自韩国的 94 名离散家属见到了他们在朝鲜的 203 名亲人。报道称，在当天的会 面活动中，双方的离散家属相互问候，畅叙骨肉亲情，同时也痛感必须早日结束民族分裂，实现统一，使 全民族能早日一起生活。根据朝韩红十字会达成的协议，此次离散家属中秋会面活动分为两个阶段进行。 从 3 日开始的第二阶段会面活动将持续到 5 日。 4.新加坡时间 11 月 4 日 11 时 45 分，澳大利亚航空公司一架空客 A380 客机因一台发动机发生小型爆 炸事故紧急迫降在樟宜机场，乘客和机组人员安全无恙。澳航首席执行官艾伦?乔伊斯说：“这是重大事 故。在弄清楚事故的原因之前，澳航所有 A380 飞机都不得飞行。” 5.美国好莱坞有着 86 年历史的著名老牌电影公司--米高梅，由于无力偿还所欠高达 40 亿美元的巨额 债务，于 11 月 3 日宣布破产。米高梅电影公司的债务危机已持续一段时间。此前，亿万富翁卡尔?伊坎 曾出资购买了米高梅 1/5 的债务，并推动米高梅与其控股的狮门影业公司合并，但伊坎近日又放弃了合并 计划，米高梅不得不向纽约曼哈顿联邦法院申请破产保护。 6.联合国人权理事会负责普遍定期审议工作组 11 月 5 日首次审议美国人权状况,56 个国家在会上发 言，其中许多国家特别是发展中国家批评美国侵犯人权的行为。中国代表团团长、中国常驻联合国日内瓦 办事处代表团大使何亚非在发言时指出，美国关于人权保护的法律法规不健全、执法部门过度使用暴力。 古巴、尼加拉瓜、朝鲜等国要求对美军在伊拉克和阿富汗的军事行动造成大量平民死伤进行调查,并审判 相关责任人。俄罗斯批评美国在反恐战争中侵犯人权。伊朗批评美国侵犯人权，要求美国禁止酷刑,关闭 秘密监狱。埃及、墨西哥、厄瓜多尔、委内瑞拉、玻利维亚、巴西、泰国、越南等国对少数族裔在美受歧 视提出批评，呼吁美国停止对亚裔、非裔、拉美裔、原住民和移民等群体的歧视，停止执法中针对少数族 裔的暴力行为和不公正做法， 向他们提供平等的工作和受教育机会， 改善他们在政治、 经济等方面的权利。 印度、孟加拉国、南非、马来西亚、印度尼西亚等国指出，美国目前仅加入了约三分之一的国际人权保护 公约，建议美国尽快批准和执行《经济、社会、文化权利国际公约》 《消除对妇女一切形式歧视条约》 《儿 童权利公约》《残疾人权利公约》等核心国际人权条约。 7.美国总统奥巴马 11 月 6 日抵达印度孟买，开始对印度进行为期３天的访问。按照计划，奥巴马将 在孟买停留两天。 其间， 他将会见孟买所在地马哈拉施特拉邦政府官员， 参观甘地博物馆和圣泽维尔学院， 以及会晤商界人士等。印度政府动用了４万多名警察加强孟买的安全警戒，其中在奥巴马下榻的泰姬马哈 酒店所在的科拉巴地区部署了８０００名警察。奥巴马将于７日下午前往印度首都新德里访问。 8.11 月 7 日，美国总统奥巴马结束对印度金融中心孟买的访问，前往首都新德里。印度媒体认为，奥 巴马将孟买作为第一站，凸显了此访旨在加强美印两国经贸关系的重点。事实上，奥巴马此次访问印度等国就是以开拓亚洲市场和“创造就业”为主要目标。在离开美国前，奥巴马曾对印度媒体表示，希望此行 能跟印度总理辛格一道“将两国战略关系推上新台阶”，经贸领域合作是其访问重点。《印度教徒报》简 单明了地指出，奥巴马就是来为美国人寻找就业机会以及打开市场的。 9.就韩国政府长期要求日本归还《朝鲜王室仪轨》等文物问题，11 月 8 日，日韩两国政府就此基本达 成协议。据悉，两国外长近期将举行电话会谈以达成最终协议，并送交双方内阁审议。据日本《朝日新闻》 8 日报道，此次日本将“移交”包括《朝鲜王室仪轨》在内的多份重要文物。据悉，“移交”的古典书籍 数量达 1205 册。本周末亚太经合组织领导人非正式会议将在日本横滨举行，届时日本首相菅直人和韩国 总统李明博将举行会谈，日本媒体认为文物“移交”有望在首脑会谈上得到确认。 10.为期两天的亚太经合组织（APEC）高官会 11 月 8 日在日本横滨结束。21 个成员的高官们为即将举 行的 2010 年 APEC 部长级会议和领导人非正式会议做最后准备。2010 年横滨 APEC 领导人会议周 7 日已经 正式拉开帷幕，本次 APEC 会议周的主题是“变革与行动”，与会成员将重点讨论国际金融危机背景下， 亚太地区如何应对危机和促进繁荣与发展。7 日起，高官会、工商咨询理事会会议、部长级会议等陆续举 行，13 日至 14 日将举行领导人非正式会议。 11.俄罗斯政府官方网站 11 月 9 日公布了俄政府总理普京 10 月 30 日签署的关于批准俄罗斯 2020 年 前后南极事业发展战略的命令。 预计俄南极事业发展战略将分 3 阶段实施。 第一阶段从 2011 年至 2013 年， 主要任务是建成新的过冬房屋和“进步”南极科考站的冰雪起降跑道，并投入使用，使用新型工作保障设 备等。第二阶段从 2014 年至 2020 年，继续对南极科考活动的基础设施进行现代化改造和技术更新，以及 对鲜有研究的南极区域进行跨部门综合性研究。第三阶段从 2020 年至 2030 年，主要任务是确保俄罗斯在 南极研究方面的世界地位。 12.欧盟委员会 11 月 10 日公布新能源战略，提出未来 10 年需要在能源基础设施等领域投资 1 万亿欧 元，以保障欧盟能源供应安全和实现应对气候变化目标。 13.为期两天的亚太经合组织（APEC）部长级会议 11 月 11 日在日本横滨闭幕，会议发表声明，强调 将继续推动亚太地区一体化建设，共同实施经济增长新战略，反对贸易保护主义。与会官员和代表讨论了 亚太地区经济增长新战略问题。声明说，当前亚太地区是全球重要的经济增长中心，APEC 成员需考虑经济 增长质量，加强区域经济一体化，努力实现平衡、包容、可持续、创新和安全增长。据悉，经济增长新战 略将提交 13 日至 14 日举行的 APEC 领导人非正式会议。 14.为期两天的亚太经合组织（ＡＰＥＣ）工商领导人峰会 11 月 12 日在日本横滨开幕。来自ＡＰＥ Ｃ各经济体的工商界代表逾千人聚首一堂，探寻国际金融危机以来世界经济复苏之路，以及亚太地区如何 继续带动全球经济增长。ＡＰＥＣ工商领导人峰会是２０１０年日本横滨ＡＰＥＣ领导人会议周的重要活 动之一。最受瞩目的是，中国国家主席胡锦涛、美国总统奥巴马、俄罗斯总统梅德韦杰夫等部分ＡＰＥＣ 经济体领导人计划出席会议，分别发表主旨演讲，并和工商界代表对话交流。 本届ＡＰＥＣ工商领导人 峰会的主题定为“亚太作为全球增长的驱动力：寻求危机后的繁荣”。在１２日的会议上，中国香港特区 行政长官曾荫权、越南总理阮晋勇、新西兰总理约翰?基、菲律宾总统阿基诺三世、智利总统皮涅拉等人 先后出席了不同组别的讨论。当天的热点议题包括国际金融危机是否过去，何时启动退出机制，如何确保 持续稳定的增长；如何确保亚太经济活力，并为全球经济复苏发挥作用；亚太地区经济一体化进程，和对 全球贸易投资自由化的作用等。与会者肯定了中国在世界经济复苏过程中的作用和积极影响。 15.美国总统贝拉克?奥巴马与日本首相菅直人 11 月 13 日就进一步深化日美同盟关系达成一致，奥 巴马重申支持日本成为联合国安全理事会常任理事国。 16.亚太经合组织（APEC）第十八次领导人非正式会议 11 月 14 日在日本横滨闭幕。与会各成员领导 人表示要促进亚太经济实现平衡、 包容、 可持续、 创新和安全增长。 会后， 与会领导人发表 《领导人宣言》 ， 表示 APEC 将加快推进区域经济一体化，切实推动亚太自贸区建设。宣言表示，APEC 欢迎二十国集团首尔 峰会的成果，将继续推动建设更为强大、弹性的全球金融体系，反对贸易保护主义。作为会议的成果，会 议发表了《领导人关于茂物目标审评的政治声明》、《领导人增长战略》和《建立亚太自由贸易区的可能 途径》3 个文件。 17.法国总统府 11 月 14 日晚宣布了以菲永为总理的新一届内阁名单。新内阁成员由上届的 37 人减为 30 人。菲永表示，新政府新阶段的着力点将放在就业、团结、安全方面。但反对党认为，本届新政府意味着关闭了对中左翼政党开放的大门。 18.美国东部时间 11 月 15 日中午，美国宇航局在华盛顿召开新闻发布会宣布，天文学家利用钱德拉 X 射线太空望远镜等设备观测到可能是人类迄今发现的最年轻的黑洞--一个距离地球大约 5000 万光年的 M100 星系中的超新星“SN1979C”坍塌后形成的天体，其诞生被观察到的那一刻，至今只有 30 年。科学家 表示，这个黑洞质量大约是太阳的 5 倍，离地球大约 5000 万光年，因此观测上存在着 5000 万年左右的延 时，说“年轻”不是说它的年龄只有 30 岁，而是说它形成时的状态被观察到的时间是在 30 年前。不过， 当时人们并不知道它是个黑洞，新近的观测结果才证明其有可能是黑洞。 19.缅甸联邦大选委员会 11 月 17 日公布全国大选最终结果，政府总理吴登盛领导的联邦巩固与发展 党（巩发党）获得约７７％联邦议会（人民院和民族院）和省邦议会议席。缅甸第三号领导人国家和平与 发展委员会成员吴瑞曼、第四号领导人政府总理吴登盛、第五号领导人国家和平与发展委员会第一秘书长 吴丁昂敏乌作为巩发党候选人参加大选，并正式当选联邦议会人民院议员。 20.欧洲疾病防控中心一名专家 11 月 18 日在瑞典首都斯德哥尔摩说，自２００８年以来，欧洲１３ 个国家发现７７例“超级细菌”感染病例，其中７人死亡。该专家说，携带ＮＤＭ-１的“超级细菌”及 其他类似“超级细菌”具有很强的抗药性，人们一旦感染上，可以实施的治疗手段“非常有限”，因此结 果会“很严重”。该专家认为，尽管如此，“超级细菌”还是能够防控。世界各国应该高度重视“超级细 菌”防治工作，增强人们的预防观念。 21.联合国 11 月 18 日在纽约总部举行仪式，正式启动“学术影响力”全球倡议。联合国秘书长潘基 文在仪式上表示，学术界为联合国履行使命作出了重要贡献，通过这一倡议，双方将会建立更加密切的关 系。“学术影响力”倡议倡导和平、合作与发展的理念，旨在通过联合国与高等教育和研究机构的合作， 积极支持源自《联合国宪章》的十项原则，范围涉及人权、文化、可持续性发展和解决争端等领域。目前， 全球已有 500 多所高校和研究机构同意加入该倡议。 22.为期两天的北约峰会 11 月 19 日至 20 日在葡萄牙首都里斯本举行，北约 28 个成员国的领导人不 仅讨论并通过了用于指导北约未来１０年发展的战略新概念， 阿富汗问题也成为峰会重要议题。 日上午， 20 与会的北约各成员国领导人同 20 个参与阿富汗行动的非北约国家代表，就北约从 2011 年起逐步向阿富汗 政府移交防务达成了一致。会议结束后，北约秘书长拉斯穆森在与阿富汗总统卡尔扎伊以及联合国秘书长 潘基文共同出席的新闻发布会上宣布，北约在阿富汗的行动“将进入新阶段”：从 2011 年起，北约在阿 富汗启动防务移交进程，并在 2014 年年底前完成全部移交工作。 23.11 月 21 日是联合国第五个“世界道路交通事故受害者纪念日”， 当天联合国秘书长潘基文发表声 明，向世界各地每年因各类交通事故而丧生的约 130 万人表示哀悼，并呼吁相关各方切实采取行动，加强 全球道路交通安全，防止造成更多的伤亡。 24.日本法务大臣柳田稔 11 月 22 日上午向首相菅直人提交了辞呈。柳田稔成为 9 月菅直人内阁改组 后首位辞职的阁僚，法务大臣一职暂由官房长官仙谷由人兼任。在法务省举行的记者会上，柳田稔承认辞 职的原因是缘于自己轻视国会的言论。柳田稔 14 日在广岛市演讲时称，作为法务大臣，如果在国会答辩 时有不明确之处，只需要记住两句话就行，一句是“我避免就个别案件作出回答”，对如何答辩“不清楚 的时候就这么说”。另一句是“正在依据法律和证据妥善处理”。上述言论一经发表，随即遭到日本各界 的强烈批评。柳田稔目前已表示收回其错误言论并进行道歉，但其辞职对内阁支持率低迷的菅直人无疑是 重创。 25.韩国和朝鲜 11 月 23 日下午在西部海域存在争议的“北方界线”附近发生交火，朝鲜向“北方界 线”韩方一侧的延坪岛发射 100 多枚炮弹，韩方则向朝鲜回击 80 余枚炮弹。目前，此次交火已造成韩国 军方 2 人死亡、15 人受伤，并造成 3 名岛上居民受伤。 据朝鲜中央通讯社 23 日报道，朝鲜人民军最高司令部当天在平壤发布新闻公报，谴责韩国于 23 日 13 时左右开始向属于朝鲜领海的延坪岛海域进行炮击，对朝鲜进行轻率的军事挑衅。公报称，韩国进行所谓 的“护国”侵朝军事演习，激化了朝鲜半岛的局势，并且不顾朝鲜的反复警告，向朝鲜领海发射了大约数 十枚炮弹。韩国海军舰艇以所谓的“扣押渔船”为借口，频繁侵入朝鲜领海，这再次暴露了韩国固守非法 “北方界线”的恶劣企图。报道说，毫不留情地突然打击挑衅者是朝鲜军队传统的对应方式。今后如果韩 国胆敢侵犯朝鲜领海，朝鲜革命武装力量将毫不犹豫地继续进行毫不留情的军事对应打击。据报道，韩国从 22 日在朝鲜半岛西部海域举行“护国演习”。韩国陆海空军、海军陆战队以及美国空军等近 7 万名官 兵参加此次演习。 韩国军队启动了局部冲突最高防范机制，在全军范围加强戒备态势，并出动空军战斗机前往事发地点 进行警戒。韩国联合参谋本部作战本部长、陆军中将李弘基 23 日晚举行记者会表示，23 日 14 时 30 分许， 朝鲜军方向韩国延坪岛周围进行炮击，并发射 100 多枚炮弹，韩方军队随即进行反击，韩方共发射了 80 余枚炮弹。李弘基表示，韩国军方以南北将军级军事会谈代表名义发电文要求朝鲜立即停止挑衅行为，韩 国与美国将加强进一步合作，对朝鲜军事活动进行侦察。韩国总统李明博在交火发生后立即召开首席秘书 官会议，随后在地下掩体召开了安全部门长官会议，要求相关部门对朝鲜的行为做出迅速应对，并要求尽 全力防止事态进一步恶化。韩国总统府青瓦台新闻首席秘书洪相杓 23 日傍晚发表声明称，朝鲜炮击延坪 岛的行为是针对韩国的武力挑衅，特别是韩国绝不容忍朝鲜对普通居民进行无差别攻击。韩国统一部当天 还宣布，无限期推迟即将举行的韩朝红十字会会谈，限制韩方人员访问位于朝鲜的开城工业园区，并要求 开城工业园管理委员会加强对滞留人员的人身安全保障力度。 延坪岛位于“北方界线”韩方一侧，距离朝鲜只有 13 公里左右，目前该岛由韩国仁川市实际管辖。 据悉，延坪岛上生活着大约９００多个家庭１０００多名居民。韩军方发言人说，数发炮弹落到了延坪岛 上，山林因此起火。延坪岛上已经停电。除了出海作业者外，大部分民众已在当地广播的提示下，躲进防 空设施。 26.朝炮击事件 11 月 23 日发生后，北南红十字会谈、对朝援助相继被叫停，正在艰难改善的朝韩关 系面临严峻考验，半岛局势阴云密布。韩美 11 月 24 日开始在事发地海域进行后续军事部署，美国军方则 向朝鲜建议举行将军级会谈。 27.据朝鲜中央通讯社报道，朝鲜人民军驻板门店代表部 11 月 25 日表示，如果韩国军队继续进行冒 险的军事挑衅，朝鲜军队将毫不犹豫地采取第二、第三次强有力的报复措施。据报道，朝鲜人民军驻板门 店代表部当天向美军方面发出通知书，指责美国歪曲炮击事件真相，毫无原则地袒护韩国。通知书说，韩 国不顾朝鲜事先多次警告，首先向朝鲜领海发射炮弹。朝方采取自卫措施对此进行惩罚，再次表明朝鲜的 严正立场--决不宽恕任何人侵犯本国神圣的领海。美国在这次事件中也负有责任。正是美国过去划定了非 法的“北方界线”才使这一海域成为有争议的地区。美国如果真心希望缓和朝鲜半岛紧张局势，就不应该 无原则地袒护韩国。 韩国总统府青瓦台新闻首席秘书洪相杓 25 日表示， 韩国政府决定全面修改交战守则， 以灵活应对朝鲜的挑衅， 例如将对普通平民遭受攻击和军队遭受攻击加以区别， 不同情况采取不同的措施。 另外，韩国还将大幅增加“西海五岛”的战力，优先投入应对朝鲜威胁的预算，并制定增加战力的具体计 划。韩国将通过国际合作和外交努力，促使朝鲜的态度发生变化。 28.俄罗斯政府总理普京 11 月 26 日结束了对德国为期两天的工作访问。访问期间，普京出席了德国 领导人和高级经理人年度经济论坛，并与德国总理默克尔就加强两国能源领域合作举行了会谈。普京出访 前在德国《南德意志报》发表文章，就俄罗斯与欧盟建立新型经济合作模式提出建议，并呼吁建立覆盖全 欧洲的经济共同体。 29.伊朗原子能组织主席萨利希 11 月 27 日说，伊朗首座核电站布什尔核电站已经完成核燃料加载， 将在两个月内并网发电。布什尔核电站原定 8 月 21 日开始装载燃料棒，10 月底或 11 月初开始并网发电。 但萨利希 8 月底宣布，由于布什尔天气炎热，出于安全考虑伊朗方面决定推迟装载燃料棒。 30.埃及人民议会选举 11 月 28 日举行， 个政党和拥有独立人士身份的 5181 名候选人参加了此次竞 18 选，共同角逐新一届议会的 508 个民选席位。根据埃及最高选举委员会的安排，投票在全国２５４个选区 同步进行。埃及全国有登记选民４１００万人，据初步统计，今年的投票率约为 31.8％。28 日的投票结 束后，计票工作将迅速展开，预计在当地时间 29 日公布选举结果。第一轮投票未能决出胜负的选区，将 在１２月５日举行第二轮投票。 在本次议会选举期间， 埃及国内有超过７０个非政府组织参与了监督工作， 以保证选举的公正和透明。新一届人民议会共设有 518 个席位，其中 10 席由总统亲自任命，其余 508 席 由民选产生。本次选举一个突出的特点是新增了 64 个女性席位，这些新增的女性议员席位成为了参选党 派争夺的重点。 31.《联合国气候变化框架公约》第十六次缔约方会议暨《京都议定书》第六次缔约方会议于当地时 间 11 月 29 日在墨西哥南部城市坎昆拉开帷幕，全球 190 多个国家和地区的政府官员与代表出席大会。32.11 月 29 日，韩美联合军事演习进入第二天。当天，韩国总统李明博在总统府青瓦台发表谈话称， 韩国政府将大力推行国防改革，组建强有力的军队。李明博当天还访问了韩美联合司令部，视察韩美联合 军演情况。朝鲜《劳动新闻》29 日刊登评论，强烈谴责美韩进行联合军事演习。 国内部分 1.中国扶贫开发协会第四届会员大会 12 月 1 日上午在北京召开。中共中央政治局常委、全国政协主 席贾庆林在全国政协礼堂会见了前来出席会议的全体代表和“千人千村星火扶贫工程”贫困地区大学生 村官代表。中国扶贫开发协会作为扶贫开发的一支重要力量，长期以来为加快我国扶贫开发进程作出了积 极贡献。 近５年来， 协会先后募集资金上百亿元开展赈灾和扶贫济困， 解决了８万贫困地区孩子上学就业、 ８０多万老区人民安全饮水、８００多万灾民生活困难等问题。 2.中共中央政治局常委、国务院副总理李克强 12 月 2 日在人民大会堂会见了全国海洋系统先进集体 和先进工作者代表。他指出，海洋事业在我国经济社会发展中具有十分重要的战略地位。我们要认真贯彻 党的十七届五中全会精神，坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制和综合管理能 力，促进海洋经济和海洋事业全面协调可持续发展。 3.中共中央政治局 12 月 3 日召开会议， 分析研究明年经济工作。 中共中央总书记胡锦涛主持会议。 会 议强调，做好明年经济社会发展工作，对于“十二五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党 90 周年， 具有十分重要的意义。要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握国内外形势新变化新特点，以科学发展为 主题， 以加快转变经济发展方式为主线， 实施积极的财政政策和稳健的货币政策， 实施积极的财政政策和稳健的货币政策 增强宏观调控的针对性、 灵活性、有效性，加快推进结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力 保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。 4.12 月 3 日 11 时 28 分，在京沪高铁枣庄至蚌埠段的综合试验中，国产“和谐号 和谐号”新一代高速动车组 和谐号 跑出时速 486.1 公里 公里，再次刷新世界铁路运营试验最高速。此次创造历史的是由中国南车集团自主研制的 时速 “和谐号”380A 新一代高速动车组，是目前世界上运营速度最快、科技含量最高的高速列车，最高运营时 速为 380 公里，持续运营时速 350 公里，在车头、制动系统等多个方面进行了系统创新。 5.广州２０１０年亚洲残疾人运动会 广州２０１０年亚洲残疾人运动会火炬点燃暨火炬传递活动启动仪式 12 月 4 日上午在北京举行。 广州２０１０年亚洲残疾人运动会 中共中央政治局常委、国家副主席习近平在仪式上点燃主火炬，宣布广州２０１０年亚洲残疾人运动会火 炬传递活动开始。 6.备受瞩目的西气东输二线 西气东输二线（简称西二线）中卫-黄陂干线 12 月 5 日正式投产，沿线广大居民和企业 西气东输二线 从将用上来自中亚的天然气，这将有力缓解沿线地区的天然气供应紧张局面。与此同时，中国石油油气管 线总里程也从“十五”末的 2.5 万公里，增加到现在的 4.7 万多公里，所惠及的人口超过 4 亿。截至今年 9 月，西气东输工程已经累计向我国东部地区输送天然气 660 亿立方米，使天然气在我国一次能源消费中 的比重从不到 3%提高到 4%左右。这相当于减少煤炭运输 7826 万吨，减少二氧化碳排放 2.9 亿吨。 7.国务院总理温家宝 12 月 6 日主持召开国务院常务会议，研究部署建立健全基层医疗卫生机构补偿 部署建立健全基层医疗卫生机构补偿 机制的政策措施。会议指出，去年８月份以来，全国已有超过５０％的基层医疗卫生机构实施了基本药物 机制的政策措施 制度，实行药品零差率销售，明显减轻了群众用药负担，但同时基层医疗卫生机构出现了较大收支缺口。 因此， 必须同步落实补偿政策， 建立稳定的补偿渠道和补偿方式， 保证基层医疗卫生机构平稳运行和发展， 调动基层医疗卫生机构和医务人员积极性，确保基本药物制度顺利实施。 8.中共中央政治局常委李长春 12 月 7 日晚来到国家大剧院，与首都观众一起观看２０１０年全国京 剧优秀剧目展演活动的开幕演出《满江红》。刘延东、李瑞环以及李继耐一同观看演出。《满江红》始创 于上世纪６０年代，由著名剧作家马少波、范钧宏、吕瑞明编剧。历经三代优秀京剧表演艺术家的传承， 该剧生动地塑造了岳飞的艺术形象，大力弘扬了崇高的爱国主义精神。此次复排由于魁智、李胜素等优秀 中青年京剧表演艺术家担任主要角色，他们精湛的表演赢得了现场观众的热烈掌声。 9.首届中国留学人才归国创业“腾飞”奖颁奖大会 12 月 8 日在北京举行，中共中央政治局常委、全 国政协主席贾庆林致信祝贺。 首届“腾飞”奖评选表彰活动由欧美同学会和中国留学人才发展基金会共 同举办。本次大会颁发了“十大潜力企业”奖、“五十家优秀企业”奖及“十大杰出人物”奖等奖项。据 悉，从１９７８年至２００９年底，我国各类出国留学人员总数达１６２．０７万人，留学回国人员总数达４９．７４万人。众多留学人员学成归国，成为我国经济、科技和社会发展的重要力量。 10.由团中央、 全国学联主办的全国大学生纪念“一二?九”运动７５周年 运动７５周年座谈会 12 月 9 日在京召开。 ７５周年 “一二? 中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国出席会议并讲话。1935 年 12 月 9 日，北平(北京) 学生数千人在中国共产党的领导下举行了抗日救国示威游行。 11.第五届孔子学院大会开幕式 12 月 10 日晚在北京国家会议中心举行。中共中央政治局常委李长春 出席开幕式，并为全球孔子学院先进集体、先进个人和优秀国际汉语教材颁奖，观看孔子学院学生演出。 李长春向获奖代表表示热烈祝贺， 勉励他们总结成功经验， 相互学习借鉴， 为促进中外文化教育交流合作、 增进中国人民与世界各国人民的了解和友谊、推动建设和谐世界作出新的贡献。 12.12 月 11 日，为期 8 天的广州亚残运会火炬传递活动画上圆满句号。 从 12 月 4 日开始，亚残运会 圣火在北京天安门广场及广州 7 个有代表性的地点进行了为期 8 天的圣火传递，有 660 名火炬手参与火炬 传递活动，其中残疾人火炬手比例占 1/5。 13.12 月 10 日至 12 日，中央经济工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席 胡锦涛发表重要讲话。吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康出席会议。 胡锦涛在会上发表重要讲话，深刻总结今年及“十一五”时期我国经济社会发展取得的成就，全面分析当 前国际国内经济形势，明确提出明年经济工作的总体要求、重要原则、主要任务。温家宝在讲话中全面总 结今年经济工作，阐述明年经济社会发展主要预期目标和宏观经济政策，对明年经济工作作出具体部署。 14.“世界如此美丽，爱在这里相遇”。广州２０１０年亚洲残疾人运动会 12 月 12 日晚在广东奥林 匹克体育场隆重开幕，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席开幕式并宣布广州亚洲残疾人运动 会开幕。以“我们欢聚，我们分享，我们共赢”为理念的广州亚残运会，是亚洲残疾人体育组织重组后举 办的首届亚洲残疾人运动会，是中国继北京残奥会后举办的又一国际残疾人体育盛会，也是按照“两个亚 运同样精彩”精神举办的一次亚洲体育盛会。亚洲残奥委会主席阿布扎林、国际残奥委会主席克雷文和来 自４１个国家和地区的残疾人运动员，同全场６万名观众共同分享这一难忘时刻。 15.经国务院同意，国家发改委 12 月 1 日正式批复设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试 山西省国家资源型经济转型综合配套改革试 验区”，这是我国设立的第九个综合配套改革试验区，也是我国第一个全省域、全方位、系统性的国家级 我国第一个全省域、 验区 我国第一个全省域 全方位、 综合配套改革试验区。国家发改委副主任彭森在国新办 12 月 13 日举行的新闻发布会上宣布，山西省资源 综合配套改革试验区 型经济转型综合配套改革试验，主要任务就是要通过深化改革，加快产业结构的优化升级和经济结构的战 略性调整，加快科技进步和创新的步伐，建设资源节约型和环境友好型社会，统筹城乡发展，保障和改善 民生。 16.全国统战部长会议 12 月 14 日在北京举行。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在会上强 调，要进一步深化对我国发展重要战略机遇期的认识，切实增强机遇意识和忧患意识，统筹各方资源和力 量， 扎实推进各领域统战工作， 使重要战略机遇期成为统一战线的全面提升期、 创新发展期和大有作为期。 17.中国科协会员日暨“全国优秀科技工作者”颁奖大会 12 月 14 日在人民大会堂举行。中共中央政 治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国，全国人大常委会副委员长、中国科协主席韩启德，全国政协 副主席、科技部部长万钢出席大会，并分别为“十佳全国优秀科技工作者”和“十佳全国优秀科技工作者 提名奖”获奖者代表颁奖。据了解，今后全国优秀科技工作者每两年评选一次，每次表彰人数不超过 1000 名，同时将从中产生十佳全国优秀科技工作者。“全国优秀科技工作者”称号对被授予者只授一次，为终 身荣誉。 18.12 月 15 日商务部消息，“十一五”时期，我国对外投资实现新突破，5 年累计对外直接投资 直接投资达到 直接投资 ２２００亿美元，年均增长３０％左右，全球排名由“十五”期末的第十八位跃升至第五位，正逐步迈入 对外投资大国行列。 19.国务院总理温家宝当地时间 12 月 16 日在印度世界事务委员会发表了题为《共铸东方文明新辉煌》 的重要演讲。 温家宝说，中国和印度是世界东方的两大文明古国，是山水相依的友好邻邦，人口总和超过２５亿。 当两大民族进行心与心交流的时刻， 全世界也会关注和倾听。 数千年来， 众多纽带把中印紧密联系在一起。 中印两国交往历史之久远、影响之深刻，在世界文明史上实属罕见。中印作为两个相邻的大国，历史、文 化背景和社会制度不同，相互之间出现一些矛盾和分歧在所难免。任何力量都不可能动摇我们发展睦邻友好关系的坚定信念。 温家宝指出，当今世界正在经历大发展、大调整、大变革，和平、发展、合作仍然是时代的主题。发 展中国家整体实力正在快速上升，世界多极化深入发展，但世界仍然存在一些不安宁、不稳定、不确定因 素。这给包括中国和印度在内的广大发展中国家带来重大机遇，也使我们面临新的严峻挑战。我们应当审 时度势，不失时机地扩大和深化利益汇合点，积极推进战略合作和务实合作。只有这样，才能抓住机遇、 加快发展，共同应对挑战，共享发展成果，共创美好未来。中印两国有责任、也有能力担负起这一历史使 命。 温家宝表示，中华文明和印度文明曾经交相辉映，深刻影响了人类文明的进程。在全球化深入发展的 今天，中印两个饱经磨难、自强不息的伟大民族，一定能够焕发勃勃生机，肩负起历史的重托，携手铸就 东方文明新的辉煌！ 20.纪念中国人民广播事业暨中央人民广播电台创建７０周年 纪念中国人民广播事业暨中央人民广播电台创建７０周年大会 12 月 17 日在京举行。中共中央政 纪念中国人民广播事业暨中央人民广播电台创建７０周年 治局常委李长春致信祝贺。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央宣传部部长刘云山出席大会并讲 话。中央人民广播电台是中华人民共和国国家广播电台，是中国最重要、最具权威性和最具影响力的综合 传媒机构之一，于１９４０年１２月３０日开始播音，前身为延安新华广播电台，１９４９年１２月５日 正式定名为中央人民广播电台。 21.中国教育出版传媒集团公司 中国教育出版传媒集团公司成立大会 12 月 18 日在京举行。中共中央政治局常委李长春致信祝贺。 中国教育出版传媒集团公司 中共中央政治局委员、国务委员刘延东出席大会并讲话。中国教育出版传媒集团有限公司由人民教育出版 社、高等教育出版社、语文出版社、中国教学仪器设备总公司、中国教育图书进出口公司等单位组成，以 图书、期刊、音像制品、电子出版物、数字出版物出版和销售为主业，属中央国有大型文化企业。 22.由中国第一重型机械集团公司承制的我国首台完全自主化红沿河核电站 1 号机组核反应堆压力容 首台完全自主化红沿河核电站 器 12 月 18 日正式完工并发往辽宁红沿河。这标志着我国百万千瓦级核岛主设备 我国百万千瓦级核岛主设备的制造经过独立研发、自 我国百万千瓦级核岛主设备 主创新，已完全实现国产化 实现国产化，并达到了国际先进水平，具备了为我国核电建设标准化、批量化、规模化发 实现国产化 展提供成套装备的能力，扭转了我国核电重大技术装备所需关键设备和大型铸锻件受制于人的局面。 23.12 月 19 日，随着熊熊燃烧了 8 天的亚残运会圣火在广东奥林匹克体育场缓缓熄灭，广州 2010 年 亚洲残疾人运动会圆满闭幕。盛会曲终人散，浓浓爱意依然回荡在人们心间。闭幕式上，一台名为《你让 世界从此不同》的文艺表演，为本届亚残运会画上了一个圆满句号。本届亚残运会上，共有 20 人 21 次打 破 17 项残疾人体育世界纪录，74 人 98 次打破 82 项残疾人体育亚洲纪录。有 20 个代表团获得金牌，31 个代表团登上奖牌榜。中国代表团以 185 金 118 银 88 铜的出色战绩和良好的精神风貌，向世界展示了中 国残疾人运动员的风采和中国残疾人事业取得的进步。 24.中共中央、国务院和中央军委 12 月 20 日上午在人民大会堂举行大会，隆重庆祝我国探月工程嫦 探月工程嫦 娥二号任务圆满成功。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。他强调，嫦娥二 娥二号 号任务圆满成功，是我国探月工程取得的又一成就，是我们建设创新型国家取得的又一成果，是中国人民 攀登世界科技高峰的又一壮举，谱写了中华民族自强不息、锐意创新的壮丽篇章。这一重大成就，对推动 我国航天事业发展、引领我国科技创新，对激励全党全军全国各族人民意气风发地投身改革开放和社会主 义现代化事业具有十分重要的意义。 25.12 月 21 日，第三次中欧经贸高层对话在北京举行。中国国务院副总理王岐山和欧方联合主席欧盟 委员会副主席兼竞争委员阿尔穆尼亚、经济与货币事务委员雷恩、贸易委员德古特共同主持对话。中欧双 方围绕宏观经济形势、贸易与投资、竞争、创新和海关合作等议题展开了深入讨论，达成了重要共识，对 话取得积极成果。双方同意继续加强高技术贸易领域合作，尽早召开中欧高技术贸易工作组首次会议；加 快商签双边投资协定可行性研究进程；继续加强工业品、消费品和食品安全及动植物卫生领域合作，保护 消费者健康；继续加强知识产权领域的交流与合作，尽快启动知识产权特设专家组工作和地理标志双边合 作协定实质谈判。继续在节能降耗减排、提高能效等领域，开展科学研究和技术合作。推动双方创新人才 流动，深化联合创新合作，加大研发资金支持。继续加强反垄断领域的交流与合作，推动双方反垄断执法 机构长期合作。双方海关部门签署了《海关合作战略框架》和《海关知识产权行动计划》延期文件。欧方 表示，同意与中方继续加强交流，争取早日承认中国市场经济地位。 26.国家主席胡锦涛 12 月 22 日下午在中南海会见了来京述职的香港特别行政区行政长官曾荫权和澳门特别行政区行政长官崔世安，听取了他们对香港、澳门当前形势以及特别行政区政府一年来工作情况的 汇报。 27.中央农村工作会议 12 月 21 日至 22 日在北京举行。会议认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、 四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，系统总结２０１０年农业农村工作，科学谋划“十二五”时 期农业农村发展，重点研究加快水利改革发展问题，全面部署２０１１年农业农村工作。 28.国务院总理温家宝 12 月 23 日在中南海紫光阁会见了来京述职的香港特别行政区行政长官曾荫权 和澳门特别行政区行政长官崔世安，听取了他们对香港、澳门当前形势以及特别行政区政府一年来工作情 况的汇报。 29.12 月 24 日，位于安徽合肥的我国新一代“人造太阳 人造太阳”、世界首个全超导托卡马克（EAST）核聚变 人造太阳 实验装置 2010 年度实验圆满结束，目前已获得 1 兆安等离子体电流、100 秒 1500 万度偏滤器长脉冲等离 子体、大于 30 倍能量约束时间高约束模式等离子体、3 兆瓦离子回旋加热等多项重要实验成果。 30.十一届全国人大常委会第十八次会议在完成各项议程后，12 月 25 日下午在北京人民大会堂闭幕。 会议表决通过了全国人大常委会关于召开十一届全国人大四次会议的决定。根据这一决定，十一届全国人 大四次会议定于２０１１年３月５日在北京召开。政协第十一届全国委员会第三十三次主席会议２４日在 北京召开，会议建议明年３月３日召开政协十一届四次会议。 31.中国２０１０年上海世界博览会总结表彰大会 12 月 27 日上午在人民大会堂隆重举行。中共中央 ２０１０年上海世界博览会总结表彰大会 ２０１０ 总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在会上发表重要讲话。胡锦涛强调，上海世博会的成功举办，实 现了中华民族百年世博梦想，向世界展示了中华民族五千年灿烂文明，展示了新中国６０年特别是改革开 放３０多年的辉煌成就，展示了我国各族人民为实现全面建设小康社会目标而团结奋斗的精神风貌，增强 了全国各族人民的民族自豪感、自信心、凝聚力。要大力弘扬上海世博会精神，进一步动员全党全国各族 人民为全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义而继续奋斗。 32.全球首个百万千瓦超超临界空冷发电机组 全球首个百万千瓦超超临界空冷发电机组--华电宁夏灵武发电有限公司二期工程于 12 月 28 日投 全球首个百万千瓦超超临界空冷发电机组 产发电。作为我国百万千瓦机组空冷技术装备自主国产化示范项目，该项目的成功将彻底改变我国空冷机 组技术、设备依赖进口的历史。所谓空冷机组是指用空气冷却系统来冷却、冷凝汽轮机的发电机组。空冷 机组较普通的水冷机组的最大优势就是可以大量节约水资源，因此空冷发电机组非常适于我国广大缺水地 区。华电宁夏灵武二期工程共包括 2 台百万千瓦超超临界空冷机组，28 日投产的机组为全球首台百万千瓦 超超临界空冷机组。 33.12 月 28 日，我国首台自主研发设计的百万千瓦级核电站全范围模拟机 百万千瓦级核电站全范围模拟机在宁德核电站正式投入使 百万千瓦级核电站全范围模拟机 用，结束了我国使用的全范围模拟机长期以来依靠从国外采购、成套进口的局面。全范围模拟机是核电站 工程建设主路径上的关键设备，用于开展核电关键设备操纵员培训与执照考试，为核电站安全运行提供保 障。 34.12 月 28 日，国内首座兆瓦级太阳能热发电试验示范项目 兆瓦级太阳能热发电试验示范项目--大唐天威（甘肃矿区）10 兆瓦太阳能 兆瓦级太阳能热发电试验示范项目 热发电试验示范项目在甘肃举行开工奠基仪式。该项目占地 300 亩，总投资 3 亿元。项目建成后，利用可 再生的太阳能资源来补充发电， 可有效减少原火电机组煤耗量， 降低污染排放， 每年可节约燃煤 11785 吨， 每年可减排二氧化硫 33.64 吨，减排烟尘 2.081 吨，减排氮氧化物 38.31 吨。项目的如期建成运行，将使 我国成为少数完整掌握太阳能光热发电技术的国家之一。 35.12 月 29 日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在中共中央政治局委员、北京 市委书记刘淇等陪同下，来到北京市一些基层单位，深入到困难群众家庭，详细了解民生工作落实情况， 给大家带来了党中央的真情关爱。 国际部分 1.今年 12 月 1 日是第二十三个世界艾滋病日 世界艾滋病日，此次艾滋病日的主题是“普遍可及和人权 普遍可及和人权”。联合国 世界艾滋病日 普遍可及和人权 艾滋病规划署近日发布的 2010 年全球艾滋病状况报告指出，最近 10 年，全球艾滋病蔓延趋势得到了有效 遏制，新增艾滋病病毒感染人数和艾滋病致死人数总体呈现下降趋势。这一拐点来之不易，但要实现“零 感染、零歧视、零死亡，共享健康与发展”的目标还需要全人类共同努力。 2.韩国国防部新闻办公室 12 月 2 日向本报记者证实，韩国军队将于近期在韩国西部海域进行炮火射击演习，但具体的时间、地点以及规模目前还没有最终确定。韩国媒体也于 2 日报道称，韩国军队将于本 周内在西部海域举行大规模炮火射击演习。 3.日本自卫队与美军 12 月 3 日开始在日本各地的军事基地以及周边海域空域举行代号为“利剑”的 “利剑” 联合军演 韩国首次作为观察员参与这一军演。 此次军演为期 8 天， 总计约 4.4 万名美日官兵、 艘舰艇、 60 联合军演， 400 架战机参加此次演习，为迄今最大规模。日本方面派出约 3.4 万名陆、海、空自卫队官兵和约 40 艘舰 艇、250 架战机。美方则出动包括“乔治?华盛顿”号核动力航母在内的近 1 万名官兵和 20 艘舰艇、150 架战机。韩国首次以观察员身份参加，在朝鲜半岛局势日趋紧张的背景下，此举意在显示日美韩三国的协 调加强。此间分析人士认为，与 12 月 1 日结束的美韩联合军演不同之处在于，一是日美军演是在朝韩炮 击事件发生前就已安排的。二是日美军演比美韩军演的规模更大。三是日美军演比美韩军演的时间更长。 两个军演的相同之处是加剧了朝鲜半岛的紧张局势，对缓解东北亚局势是倒行逆施。 4.日本外相前原诚司 12 月 4 日上午乘坐海上保安厅的飞机从空中视察了同俄罗斯存在归属争议的北 方四岛（俄方称南千岛群岛）。这是今年 11 月俄罗斯总统梅德韦杰夫访问国后岛以来日本阁员首次空中 视察北方四岛，也是日本外相 8 年来首次空中视察北方四岛，日本媒体认为此举意在宣示北方四岛是日本 固有领土。 5.朝鲜中央通讯社 12 月 5 日受权发表新闻公报，警告韩国对其军事挑衅行动可能带来的后果“深思 熟虑”，不要轻举妄动。公报说，在延坪岛炮击事件后，韩国宣称将继续与美国一起举行联合军事演习， 并将在韩国东部、西部和南部海域的 29 个地区进行火炮实弹训练，其中包括离朝鲜很近的“西海五岛” 之一的大青岛。公报说，韩国的这些举动是企图从军事上刺激朝鲜，然后再以此为借口实施报复，挑起战 火。由于韩国这些冒险的挑衅举动，朝鲜半岛局势面临着“难以控制的极端状况”。今后事态的发展“难 以预测”。 6.12 月 6 日，印度总理辛格同到访的法国总统萨科齐在首都新德里进行正式会晤。双方举行了旨在深 化两国战略伙伴关系的代表团级别会谈，并签署了有关核能技术、空间研究及防务合作等七项协议，而两 国签署的高达 93 亿美元核能合作框架协议格外引人关注。 7.欧洲核子研究中心 12 月 6 日宣布，研究人员利用一种创新的粒子陷阱装置，成功制造出一定数量 的飞行状态下的反氢原子。在此基础上，他们下一步就有望制造出反氢原子束 反氢原子束，更好地研究反物质。 反氢原子束 8.据路透社报道，伦敦市警察厅 12 月 7 日发布声明说，“维基解密”创始人朱利安?阿桑奇于当日 早 9 时 30 分左右在伦敦向警方自首后被捕。在“维基解密”网站将大量美国外交机密曝光后，美国政府 不断“灭火”，并加强封堵打压“维基解密”网站，双方的角力不断升级。一直在为“维基解密”提供服 务器支持的美国亚马孙网站日前宣布，终止双方的合作。此外，“维基解密”网站也频遭攻击，但美国政 府否认参与攻击该网站的行动。 9.美国东部时间 12 月 8 日 10 时 43 分， 在卡纳维拉尔角， 私营空间探索技术公司的首个航天器--“龙” 太空舱由“猎鹰-9”运载火箭发射升空。这次发射被看作未来太空商业飞行的一次历史性试验，因为美国 的航天飞机将在明年全部退役。根据美国航天局的计划，美国的航天飞机将在明年 2 月和 4 月进行最后两 次发射。不过，航天局也在争取明年夏天增加两次发射。目前，美国已开始依赖俄罗斯航天器向国际空间 站运输物资，并向俄方支付巨额“旅费”：今年的价格是每名宇航员 2600 万美元，明年将提高到 5100 万 美元，2013 年更将高达 5600 万美元。 10.德国总理默克尔 12 月 8 日在会见来访的瑞典首相赖因费尔特后，再次对欧元集团主席、卢森堡首 相容克提出的欧元区国家联合发行债券的建议表示拒绝。 默克尔说， 发行欧元主权债券不会起到激励作用， 而且也与欧盟的现有条约相违背。 11.经过艰苦的马拉松式谈判，原定于 12 月 10 日下午闭幕的坎昆气候变化大会被迫转入“加时赛”， 于当地时间 11 日凌晨落下帷幕。由于发达国家和发展中国家在减排责任和目标等关键议题上依然分歧严 重，本次大会“退而求其次”，在最后关键时刻相互作出一定妥协，通过了《联合国气候变化框架公约》 （简称《公约》）长期合作行动特设工作组决议和《京都议定书》（简称《议定书》）附件一缔约方进一 步承诺特设工作组决议。 12.澳大利亚国库部长韦恩?斯旺 12 月 12 日公布了银行业改革方案，以促进行业竞争和推动银行法 改革。斯旺在公布银行业改革方案时表示，澳大利亚政府将通过银行业改革推动证券化市场发展，具体措施是准许金融机构在国内发行资产担保债券。此外，政府还将向住房抵押贷款证券市场注资 40 亿澳元（1 澳元约合 6.6 元人民币），从明年 7 月 1 日起禁止银行因抵押贷款人解除贷款合同而向其征收罚金。政府 还将继续为不超过 100 万澳元的存款提供担保。澳大利亚政府希望通过这些改革措施，减少当前居高不下 的融资成本，同时缓解抵押房贷借款人等消费群体所面临的压力。 13.俄罗斯政府第一副总理舒瓦洛夫 12 月 13 日视察了同日本存在归属争议的南千岛群岛（日本称北 方四岛）中的择捉岛和国后岛。据俄媒体报道，舒瓦洛夫当天受俄总统梅德韦杰夫委托，前往择捉岛和国 后岛，考察了“ 年南千岛群岛社会经济发展”联邦目标计划中的项目实施情况。他在视察时说， 加强小企业竞争力和发展基础设施是当地社会经济成功发展的关键。另据日本媒体报道，日本首相菅直人 当晚表示，舒瓦洛夫视察国后岛和择捉岛非常令人遗憾。 14.12 月 14 日上午， 意大利参议院就中右联盟对贝卢斯科尼政府提出的“信任提案”进行了投票表决。 最后结果贝卢斯科尼政府以 162 票赞成、135 票反对，11 票弃权的多数获得信任。紧接着，众议院就中左 联盟和中间力量分别对贝卢斯科尼政府提出的“不信任提案”进行了表决，最后对此提案的结果为 314 票 反对，311 票赞成，政府以 3 票之差的微弱多数获得了信任。 15.朝鲜外务省发言人 12 月 16 日在平壤发表谈话表示，朝鲜从防止战争、实现朝鲜半岛无核化的愿 望出发，支持包括六方会谈在内的所有对话建议，但是“不会乞求对话”。朝鲜中央通讯社当天援引这位 发言人的话报道说，美国目前一方面对恢复会谈提出一系列前提条件以拒绝对话，另一方面不断在朝鲜半 岛及其周围地区制造战争气氛。美国的这些举动目的是妨碍朝鲜的经济建设，建立地区军事霸权。发言人 说，朝鲜当前正在集中力量进行经济建设，需要和平的环境而非战争气氛。在谈到朝鲜建立轻水反应堆和 铀浓缩问题时，发言人说，朝鲜是“为生产电力而进行和平的核活动”，无论是否加入《不扩散核武器条 约》，每个国家都有和平利用核能的权利。美国以这一问题为由回避对话是荒谬的。 16.吉尔吉斯斯坦议会 12 月 17 日深夜在首都比什凯克召开的会议上对政府总理人选进行表决，选举 社会民主党领袖阿坦巴耶夫出任总理一职。吉尔吉斯斯坦议会１７日还确定了政府工作纲要、政府机构的 设置以及政府机构主要领导人人选，同时选举“故乡”党领导人阿赫马特别克?克尔迪别科夫担任新一届 议会议长。 今年４月，比什凯克发生骚乱，反对派随后成立临时政府。６月，吉尔吉斯斯坦全民公决通 过新宪法并认可由临时政府总理奥通巴耶娃担任过渡时期总统，同时将政体由总统制过渡到议会制，大幅 削减总统权力。１０月１０日，吉尔吉斯斯坦举行新宪法通过后的首次议会选举，“故乡”党等５个政党 进入新一届议会。 17.日本内阁府 12 月 18 日公布的结果显示，对中国“有亲近感”的日本人仅占 20.0%，比上年下降了 18.5 个百分点， 创下了 1978 年实施该调查以来的新低。 对中国“没有亲近感”者高达 77.8%， 增加了 19.3 个百分点，创下历史新高。据共同社报道，该调查于 10 月实施。外务省分析认为，“9 月的日中撞船事件 导致两国关系紧张，对国民感情造成巨大影响”。中国主张拥有尖阁诸岛(中国名：钓鱼岛)主权的强硬态 度和中国国内相继发生反日游行等情况被认为在调查中得到了反映。 18.据伊朗新闻电视台 12 月 19 日报道，伊朗总统艾哈迈迪-内贾德１８日晚对全国发表电视讲话，宣 布从１９日起正式启动经济改革计划。艾哈迈迪-内贾德在讲话中表示，政府将在 5 年内逐步取消所有补 贴政策。他强调，这项改革有利于改善财富的重新分配，节省下来的财政开支将用于补助低收入群体。他 还要求伊朗民众不要急于从银行账户提现。据报道，从１９日起，伊朗限额内普通汽油价格将从目前每升 １０００里亚尔（约合１０美分）上调至４０００里亚尔（约合４０美分），限额外普通汽油价格将从每 升４０００里亚尔上调至７０００里亚尔（约合７０美分）。此外，柴油、煤油、天然气和水电的价格也 将大幅上调。 19.韩国军队联合参谋本部 12 月 20 日发表新闻公报称，韩国军队当天 14 时 30 分开始在延坪岛进行 海上实弹射击训练，直到 16 时 04 分结束。延坪岛上共有包括岛上居民、记者、公职人员、消防员等在内 的 280 余人，实弹射击训练开始前，这些人已经转移到防空洞内。此次射击训练是为防卫韩国西北部岛屿 而进行的周期性训练，完全属于正当的训练。公报中还强调，韩国军队为了应对可能发生的事态，训练结 束后也一直保持着高度的警戒状态。朝鲜人民军最高司令部当天发表新闻公报说，朝鲜当天没有对韩国进 行的实弹射击训练进行反击，是因为“不值得这样做”。 20.12 月 21 日，印度总理辛格在首都新德里与当天凌晨抵印的俄罗斯总统梅德韦杰夫举行正式会晤，这是两国自 2000 年 10 月建立战略伙伴关系以来的第十次首脑年度会晤。印度媒体评论称，梅德韦杰夫三 年来的第二次访印无疑是今年印度“大国外交”的“收官之作”，此访将为印俄两国“特殊及重要”的双 边关系注入新的发展动力。印度与俄罗斯当天发表了联合声明，宣布两国共签署了 30 项合作协议，加强 两国在军事、民用核能、能源、空间研究、医药以及科技等领域的合作。两国还提出 2015 年双边贸易额 将达到 200 亿美元的目标。辛格和梅德韦杰夫在共同会见记者时表示，此次会晤富有成果。两国签署的多 项重要协议，涉及多个关键领域的合作，这反映出两国都有意愿在军事及核能领域的传统合作之外，进一 步拓展两国合作。 21.美国参议院 12 月 21 日晚在程序性投票中以 67 票对 28 票的结果，决定结束有关美俄新的《削减 和限制进攻性战略武器条约》的辩论。这表明美国立法机构克服了批准新条约的最后一道障碍。该条约有 望在 22 日举行的参议院全体投票中获得 2/3 以上票数赞成，这将是奥巴马政府上台以来在对外政策上取 得的为数不多的重大胜利。俄罗斯总统梅德韦杰夫 12 月 22 日表示，美国参议院如批准该条约，俄美双方 将把各自部署的核弹头及其运载工具的数量的上限降低。 22.12 月 21 日上午，联合国安理会 联合国安理会举行了一次别开生面的非正式会议，安理会 15 个理事国的大使和 联合国安理会 联合国秘书长潘基文在会上同 150 多名青少年对话 青少年对话。青少年就恐怖主义、气候变化、消除贫困和武装冲突 青少年对话 等最为关切的话题表达了自己的观点，并向各国大使提问。这是安理会首次举办同青少年对话会议。这次 互动式对话的主题为“你们的世界：新一代的声音”。会议召开前，安理会向全世界 13 至 21 岁的年轻人 发出了邀请，请他们通过视频或书面方式，对当今世界最为重要的和平与安全挑战表达自己的观点。来自 90 多个国家的近 1000 名青少年踊跃回应。 他们中的代表以及来自美国纽约的学生 150 多人参加了 21 日的 对话会。 23.韩国 12 月 23 日举行最大规模的冬季联合演习，演习共进行了近 1 个小时。同日，朝鲜媒体发表 多篇文章，指责韩国阻挠朝韩关系改善，不断举行军事演习，使朝鲜半岛局势经常处于“一触即发的超紧 张局面”。 24.国家主席胡锦涛 12 月 24 日致电卢卡申科 卢卡申科，祝贺他再次当选白俄罗斯总统。胡锦涛在贺电中说， 卢卡申科 中白是好朋友、好伙伴，两国政治上高度互信，在涉及对方核心利益的重大问题上相互坚定支持；在经贸、 科技、军技、人文等领域平等合作，成果丰硕；在国际和地区事务中密切协调与配合，维护了两国的共同 利益。中方高度重视对白关系，愿与白方一道，为推动两国关系不断迈上新台阶共同作出不懈努力。 25.俄罗斯国家杜马（议会下院）12 月 24 日一读审议并通过了关于批准俄美新核裁军条约的议案。共 有 350 名议员投票赞成，另有 58 人投了反对票。俄国家杜马决定将三读审议该议案并已经起草了对该条 约的修正意见。莫斯科时间 23 日晚，俄罗斯总统梅德韦杰夫与美国总统奥巴马进行电话交谈。两国领导 人高度评价双方在过去的一年内的合作，表达了继续发展双边协作的强烈愿望。 26.12 月 24 日，俄罗斯总统梅德韦杰夫在三大全国电视台的“总统年度总结”直播节目中侃侃而谈， 对俄 2010 年的内政外交进行了盘点。这次访谈进行了 1 小时 40 分钟。内政方面，梅德韦杰夫首先列举了 2010 年发生的 5 件大事。在他看来，其中最重要的大事是俄已经走出了经济危机。他说，2010 年，俄经 济没有下滑，而是增长和发展了，全年国内生产总值增幅为 4%。他还指出，虽然困难和问题仍然存在，但 俄经济已经在稳定地增长，在这种增长中有经济现代化的成分。梅德韦杰夫指出，俄 2010 年另几件大事 包括政治保持稳定、儿童问题逐步得到解决、夏天森林大火肆虐和卫国战争胜利 65 周年庆典。他说，他 在不久前所作的国情咨文中就儿童问题进行了专门的阐述并提出一系列解决措施。他认为，这是社会发展 的中心环节，如果不实行正确的儿童政策，国家就没有未来。他指出，今年夏天震惊全国的火灾和炎热天 气，不仅对人们的身心造成了严重影响，而且有人员死亡。俄经济也因此有所下滑，增速下降。在俄外交 政策方面，梅德韦杰夫说，2010 年俄外交中最重要的大事是同美国签署了新的《削减和限制进攻性战略武 器条约》。他认为，该条约对今后数十年间保障世界和欧洲大陆安全极其重要。谈到俄日关系，他说，南 千岛群岛（日本称北方四岛）是俄罗斯的领土，俄不会放弃这些岛屿。他同时表示，考虑到历史因素，俄 方将同日方在南千岛群岛联合实施一些经济项目。 他还认为， 2010 年是同波兰关系实现正常化的开局之年。 27.韩国军队联合参谋本部 12 月 26 日决定， 将于 27 日至 31 日在全国 20 余处海上举行实弹射击训练。 韩国国立海洋调查院 26 日在官方网站上发布的航行警报说，实弹射击演习将在东部、西部和南部海域举 行，但不包括朝韩存在争议的“北方界线”附近海域。28.韩国军队 12 月 27 日开始进行海上实弹射击训练，同一天，韩国国防部对媒体表示，在即将发表 的《2010 年国防白皮书》中将使用“朝鲜政权和朝鲜军队是我们的敌人”这一表述。 29.日本民主党 12 月 27 日下午召开领导层会议并做出决定，如果前党首小泽一郎继续拒绝出席众院 政治伦理审查会， 将于明年例行国会召开之前在该审查会通过决议传唤小泽。 日本首相菅直人在会上强调： “希望由小泽本人亲自做出说明。这不是政局变化的问题，而是履行说明责任的问题。”民主党领导层此 次以限期通过传唤决议的方式展示了强硬态度。由于传唤决议不具有强制效力，如果明年通过传唤决议， 小泽仍继续拒绝出席众院政治伦理审查会，菅直人说：“如果不出席，他应该以包括退党在内的方式作出 回应”。此间媒体认为，菅直人已经下定决心“去小泽”。 30.12 月 28 日，韩国忠清北道忠州市一家养牛场出现口蹄疫疫情，至此，从 11 月 28 日韩国庆尚北道 安东地区首次出现口蹄疫疫情以来，疫情已经扩散到京畿道、江原道、仁川市和忠清北道等地区，并有进 一步向全国蔓延的趋势。韩国政府决定，对京畿道的骊州、利川和杨平 3 个地区的偶蹄类动物进行追加疫 苗注射，需要接种的偶蹄类动物总共超过 17 万头（只）。 31.葡萄牙和西班牙政府相关部门 12 月 28