丰收粮食谁来收（乡村观察·粮食生产积极性调查③）
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“平均每年收购小麦15万多吨，国有粮库是收储主力军”，郸城县粮食局副局长罗瑜说。但国有粮库对于收储粮食的质量要求较高。去年小麦收获前受低温天气影响，不完善粒偏高。国有粮库严格按照中储粮入库标准执行，全县只有4个库点入库托市粮，农民手中的大部分粮食被市场化企业收购。
图为农民售粮场景。胡敦煌摄 《新农村》周刊对于粮食生产积极性的三期调查结束了。记者近距离走访种粮大户、粮食生产大县有关领导及各类粮食收购主体，通过讲述他们的故事，让我们看到，当前，从事粮食生产收储的各方种粮、抓粮、收粮都有着较高的积极性，但政策、机制、服务等方面需要改进的地方还不少。虽然我国粮食连年增产，但保障粮食安全的难度和压力仍然较大，调动和保护好各方积极性至关重要。只有粮食生产扶持政策体系进一步完善了，相关各方的心气儿更足了，粮食安全才更有保障。1经纪人、国有库、加工企业都入市收储“去年收成咋样？”“好得很!不愁卖，这里收购价高，拉过来就能变成现钱。”李大军卖完玉米，接过钱便开着三轮车去县城购置年货。1月15日，虽是隆冬节气，位于河南省郸城县的金丹乳酸科技有限公司门口却是一派热火朝天的景象，数十辆农用拖拉机、大篷车排成长队，工作人员忙着过磅，农户点完钱你一言我一语，伴随车辆轰鸣声渐渐散去。郸城县地处豫东平原，是一个传统农业大县。2013年，全县粮食生产再获丰收，小麦产量74.5万吨，玉米产量59.3万吨，红薯产量2.7万吨。郸城粮食商品量也相对较高，与不少传统农区相比，农民的丰收粮变成增收钱相对容易。在县城境内，散落着大大小小的粮仓。中储粮河南分公司郸城直属库是当地唯一的中储粮直属库，下辖两个收购库点，仓房24座，库容12.4万吨。全县国有粮库17个，仓房160座，库容23万吨，共有职工207人，现有粮食库存52126吨。这些粮库全部用于收储托市小麦。除此之外，当地还有大型粮食加工企业5家，其中小麦加工企业3家，年收购量近50万吨，玉米加工企业2家，一年收购玉米量45万吨。全县其它上规模农副产品深加工企业30余家，收购量最大的河南天豫薯业股份有限公司年收购红薯达35万吨。“平均每年收购小麦15万多吨，国有粮库是收储主力军”，郸城县粮食局副局长罗瑜说。但国有粮库对于收储粮食的质量要求较高。去年小麦收获前受低温天气影响，不完善粒偏高。国有粮库严格按照中储粮入库标准执行，全县只有4个库点入库托市粮，农民手中的大部分粮食被市场化企业收购。记者走进麦香面粉有限公司的仓库，两个仓房都已装满。总经理刘绍勇说，算上仓库储存的3万吨，去年一共收购小麦15万吨，与往年基本持平。“面粉企业的小麦收购途径较多，有些是农户直接送到企业，有些来自粮食经纪人。”刘绍勇说。“满打满算不到150万斤。”走村串户的粮食经纪人陈辉说，“去年比往年多收了30万斤小麦，往年一般都在100万斤左右，收购量比较稳定。我们大多做熟人生意，大部分是劳动力外出打工、卖粮不方便的农户。”郸城县内还有常年不间断收购玉米的加工企业，河南金丹乳酸科技有限公司2013年收购玉米20万吨左右，全部自己消化。而当地另外一家企业财鑫糖业有限责任公司的年收购量达到25万吨。2收得多赚得多，各收购主体都想多收粮粮食丰收大量入市，各类收储主体主动抢收还是被动入库？作为粮食流通主渠道，国有粮食企业多收粮、收好粮是首要责任，每年都是积极主动参与托市收购小麦，在仓房维护方面，他们每年都投入大量资金和人力。当然，国有粮库收储粮食也能得到一定的补贴。罗瑜给记者细细算了一笔账：国有粮库每收购一斤小麦，国家补贴0.025元；一斤小麦保管一年，国家补贴保管费用0.043元。以郸城县宜路粮油有限公司为例，该公司2012年收购托市小麦2100万斤，得到收购补贴费用52.5万元，保管一年可得保管补贴费用90.3万元，全部收入142.8万元，除去日常办公开支及仓储维护费用，职工工资、保障福利都需要用钱，收粮越多收入越高。对市场化企业而言，收储粮食与企业发展是双赢。金丹乳酸副总经理石从亮认为，只要玉米质量有保障，公司收购价能高出市场价格。对农民而言，既不需要跑远路，也不用因为粮贩上门收购被压价，既能节约卖粮成本，又能卖出好价钱。对公司来讲，可以避免从外地收购调运玉米，降低了原材料成本。在粮食经纪人陈辉看来，收购粮食越多越好。从农民手中收粮再倒手卖出，中间利润并没有多少，只有以量取胜，收得多才能赚得多。所以，国有粮库收储之前，陈辉就开始走村串户收购粮食，收回来的粮食在家中存放十来天，等粮价上涨时再卖给粮库或面粉公司，去年也收购小麦100多万斤，挣到3万多元。3缺少优惠政策，资金受到限制，企业收储撒不开手脚“从面粉厂到面粉公司，每年都要收购小麦，从来没有得到过任何优惠补助或补贴。”麦香面粉有限公司总经理刘绍勇说。金丹乳酸副总经理石从亮也表示，公司每年解决20万吨玉米销售市场，没有得到过任何资金补贴或政策激励。市场化企业没有补助，国有粮库呢？罗瑜说，国有粮库收储粮食除了正常的保管费用，没有其他补助。“没有补贴，税收还高。”财鑫糖业有限责任公司总工程师陆启明说，“初级加工本应纳税13%，而公司生产的淀粉和糖，也是玉米加工产品，却要缴纳17%的税。企业投入大量资金收购玉米，帮助农民增收，让利给农民，能不能让直接收购粮食的企业在税收方面享受一定的优惠政策，缓解企业经营压力。”资金也是让各类主体纠结的一个难题。“收粮就得花钱，首先必须解决资金问题”，刘绍勇说。有时找银行贷款贷不下来，或是贷款额度太小不能满足实际需要。能贷时又不敢贷太多，面粉企业利润少，担心一年下来赚的钱不够还银行利息。每到小麦收购期，只好四处找亲戚朋友借钱。市场化收粮企业撒不开手脚，国有粮库收粮积极性也受到打击。据了解，每年小麦托市收购前，中储粮要求地方国有粮库把收购库点上报中储粮河南省分公司审核，批准后才能入市收购。而且，托市粮收购资金由中储粮直属库向农发行承贷，按要求，国有粮库每收满一仓，需要中储粮验收合格后才能把粮食收购资金拨付收购企业，资金到账滞后七天以上。为此，国有粮库为多收粮，只能提前垫付资金给农民。这样算下来，国有粮库入库小麦1000吨，需资金204万元，收购资金需由粮库先行垫付，仓房满仓后中储粮验收合格才能回款。1000吨小麦按月息1分计算，需支付利息2.04万元。同样，粮贩陈辉也感到生意越来越不好做，粮贩太多，竞争大利润少，干这行挣的都是辛苦钱。陆启明认为，目前国家对于玉米实行临时收储政策，这个政策的目的是为了保护农民利益，企业也愿意把利润让渡一部分给农民。但原材料收购价格一直在高位，企业的经营压力就会增大。如果企业经营不下去，最终受影响的还是农民。希望国家能逐步完善粮食等重要农产品价格的形成机制，让农产品定价回归市场。
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中央经济会议提高主要粮食品种 最低收购价格水平
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中央经济会议：提高主要粮食品种
最低收购价格水平
中央经济工作会议12月5日至7日在北京举行。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康出席会议。
胡锦涛在会上发表重要讲话，全面分析了当前国际国内经济形势，深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性，明确提出了明年经济工作的总体要求、重要原则、主要任务。温家宝在讲话中全面总结了今年经济工作，阐述了明年经济社会发展主要预期目标和宏观经济政策，具体部署了明年经济工作。
会议指出，2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。2008年第四季度以后，世界经济形势险象环生，国际金融危机持续扩散蔓延，世界经济严重衰退。受国际金融危机严重冲击，我国经济社会发展遇到严重困难。面对严峻复杂的经济形势，党中央、国务院全面分析、准确判断、果断决策、从容应对，团结带领全国各族人民坚定信心、迎难而上、共克时艰，努力化挑战为机遇，有效遏止了经济增长明显下滑态势，率先实现经济形势总体回升向好。我们隆重庆祝新中国成立60周年，极大激发了全国各族人民的爱国热情。我们对加强和改进新形势下党的建设作出全面部署，继续开展深入学习实践科学发展观活动，为推动经济社会又好又快发展提供坚强政治保证。经过全党全国共同努力，我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的重大进展。今年我国经济社会发展取得这样的成绩极其不易。这是党中央、国务院科学应对、坚强领导的结果，是充分发挥中央和地方两个积极性，各地区各部门齐心协力、扎实工作的结果，是充分发挥社会主义制度优势的结果，是全党全国各族人民团结一心、共同奋斗的结果。
会议强调，在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展这场重大考验中，我们既取得了显著经济成果，又积累了在复杂经济环境中推动经济社会又好又快发展的重要经验。我们必须坚持市场机制和宏观调控有机结合，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，不断加强和改善宏观调控，通过推进改革为经济社会发展提供强大动力和制度保障；必须坚持长期发展目标和短期增长目标有机结合，注意把握好宏观经济政策实施的力度和节奏，增强政策针对性和有效性，着力提高经济增长质量和效益、提高可持续发展能力；必须坚持扩大内需和稳定外需协调发展，更加自觉、更加主动地坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，实现内需和外需有效互补；必须坚持改善民生和扩大内需内在统一，更加注重围绕保障和改善民生来谋划发展，把增加居民消费作为扩大内需的重点，通过保障和改善民生促进经济结构优化、增强经济发展拉动力。
会议指出，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我国经济回升的基础还不牢固，积极变化和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响，保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整难度增大。从外部环境看，世界经济复苏基础并不稳固，国际金融危机影响仍然存在，全球性挑战压力增大。从国内环境看，经济回升内在动力仍然不足，结构性矛盾仍很突出，农业基础仍不稳固，就业形势依然严峻。全党全国既要增强必胜信心，又要增强忧患意识，努力在新的起点上把改革发展稳定各项工作做得更好。
会议强调，这场国际金融危机使我国转变经济发展方式问题更加突显出来。综合国际国内经济形势看，转变经济发展方式已刻不容缓。我们要把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，从制度安排入手，以优化经济结构、提高自主创新能力为重点，以完善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经济发展方式转变的自觉性和主动性，不断在经济发展方式转变上取得实质性进展。做好明年经济工作，重点要在促进发展方式转变上下功夫，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。
会议强调，2010年是实施“十一五”规划的最后一年。做好明年经济社会发展工作，对夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。会议提出，明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，特别是要更加注重提高经
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中储粮、新进国企、外企争抢粮源,粮价上涨28766
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粮食局年终工作总结2
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在县委、县政府的正确领导下，全局干部职工齐心协力，精心组织，狠抓落实，全面推进各项工作，取得了较为满意的成绩。一、各项经济指标完成情况截止目前，全局共应上缴税金32万元（其中穗源公司上缴19万元），已经上缴32万元；应上交养老金27万元，已经上缴25万元；应上交失业金3万元，已经上缴2万元。据我们测算，到年底各项经济指标都可顺利完成。　　二、在抓好主营业务的同时，积极引导企业发展三产。　　1998年粮改以来，小杂粮退出国家保护价收购范围，农发行不给各粮站贷款支持，导致各粮站无法开展业务。从2001年开始，国家加大了清资核贷的力度，各站在资金极度紧张的情况下，归还了发行贷款328万元，导致全县基层粮站出现了前所未有的困难。在这种情况下，我们积极想办法，谋出路，努力扭转这种困难局面。首先，从2002年开始，引导各站筹集资金兴办自养项目，元堡站的养殖场今年已取得明显效益，现有奶牛10头，肉牛8头；油坊粮站办起了幼儿园，现有幼儿70人；牛心粮站今年投资5万元，办起了肉牛养殖场，现有肉牛7头。通过发展三产，有效地解决了职工的生活，消除了全系统的不稳定因素。第二，议价公司新建的商住楼现已全部峻工，该工程建设历时一年，建筑面积3972平方米，总投资220万元，于十月中旬交付使用，为城市建设增添了一处亮点，并且安置了议价公司16名职工（为职工交纳养老金到退休，发放一次性补偿金，解决了欠发职工工资、押金等，一次性解除劳动关系），议价公司的改制也圆满结束，为其它企业的改革摸索了经验，开了个好头。第三，今年，按照农业发展银行的“以销定贷、以效定贷”的政策，组织各站按照购得进、销得出、有效益的原则积极收购农民余粮，服务于农民，认真做好非保护价粮食收购工作。全年共争取发行贷款630万元，截止目前收购非保护价粮食830万斤。第四，我们以高度的政治责任心，坚决执行国家退耕还林有关政策，尽心尽力为退耕农民发放粮食，提供优质服务。目前200*年的退耕还林粮食补助1100万斤，已全部发放完毕，200*年应供1519万斤，已供出647万斤，剩余未供部分因政策因素没有及时发放到退耕农民手中，按国家政策移交财政部门，以现金方式发放，现正在与财政部门办理移交手续。&　　三、积极招商引资，抓紧培育龙头企业。今年我们积极抓了穗源公司的招商引资工作，但由于公司生产设备陈旧，生产能力低，资金短缺，仅停留在小打小闹的局面上，龙头带动作用很难体现。从年初开始，我和公司负责人积极走出引资，争取以联营、合作等形式，来改进小杂粮生产设备，扩大穗源公司的生产和销售规模，经和太原六味斋公司进行了多次接触，并来我公司进行实地考察；与香港冠皇集团签订了1.3亿元的合作意向，另外，我们继续在争取25000吨面粉厂项目立项，从200*连续两年上报到国家计委。今年，我们又到省计委积极争取，把25000吨面粉厂项目单独上报到国家计委，目前还在争取中。　　四、掌握政策，拓宽思路，积极稳妥地深化粮食流通体制改革。　　按照《粮食流通管理条例》、《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》和省、市有关文件精神，粮食行政管理部门由管理国有粮食企业转变为管理全社会粮食经营者。为此，我们组织广大干部职工对《条例》进行了认真学习贯彻。首先，摸清了全县粮食经营者的底数。在全县乡村通过发放宣传材料等形式对《条例》进行了广泛宣传，使广大群众更加了解《条例》，营造实施《条例》的良好氛围；第二，为加强粮食宏观调控，确保全县粮食安全，我们积极争取县级调控粮500万斤，现正在争取发行贷款，争取年底落实；第三，我们组织力量，对我县粮食流通体制改革做了大量的准备工作。经过反复测算、调查摸底、会议多次讨论，目前已摸清底数，制定出了实施方案。　　五、健全制度，狠抓队伍建设。　　首先，我们认真学习贯彻十六届四中全会精神及粮改有关文件精神，努力创建全员学习，终身学习的“学习型机关”，用先进的理论指导各项工作，提高全局职工的素质。第二，切实加强行风建设。我们围绕当前的粮食工作，查找工作中存在的不足，进行了认真整改，并制定了“粮食局行风1&&&
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