勇于自我革新：注重解决突出问题_网易教育
勇于自我革新：注重解决突出问题
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&&&&编者按
&&&&中央党的群团工作会议的召开和中共中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》的全文刊发，是一件意义非凡的大事。
&&&&习近平总书记在中央党的群团工作会议上特别强调，对党的群团工作取得的显著成绩，必须充分肯定，同时必须解决存在的问题，特别要重点解决脱离群众的问题。工会、共青团、妇联等群团组织要增强自我革新的勇气。这段话，颇具力度，既是鼓励，也是鞭策，更是要求。
&&&&在新的历史时期，如何把握共青团工作的新机遇，应对新挑战，更好地团结带领广大团员青年，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗前行？我们要在学习贯彻中央党的群团工作会议精神和落实中央文件上，下功夫，出实招，求实效。
&&&&《思想者》现刊发4位学者的学习解读文章，以飨读者。
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习近平总书记在中央党的群团工作会议上特别强调，对党的群团工作取得的显著成绩，必须充分肯定，同时必须解决存在的问题，特别要重点解决脱离群众的问题。工会、共青团、妇联等群团组织要增强自我革新的勇气。这段话，颇具力度，既是鼓励，也是鞭策，更是要求。我理解，这里有三层含义：一是要有勇气；二是要自我革新；三是要解决脱离群众的问题。
知耻而后勇，知不足而后进。一位哲学家说过：“勇气就是一种坚韧——正因为它是一种坚韧，才能使我们具有任何形式的自我否定和自我战胜的能力。”习总书记所说的“勇气”，也包含了这个含义。对于具有90多年辉煌历史的共青团来说，自我革新确实需要勇气。这勇气来源于对党的事业的高度忠诚，来源于人民和青年的热切期待，来源于实现中华民族伟大复兴中国梦的时刻召唤，来源于时代发展潮流的奔涌向前。
中国特色社会主义群团发展道路是在实践中不断前进的。其基本特征是各群团自觉接受党的领导与团结服务所联系群众、依法依章开展工作相统一。作为与党有着特殊政治关系的共青团，在改革开放的新时期，能否继续当好助手和后备军，能否竭诚服务青年，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，最广泛地把团员青年组织起来、团结起来，奋力推进中国特色社会主义伟大事业，这是我们查找、分析和解决存在的问题与不足，进行自我革新的标准和要求所在。
对照起来，我以为，共青团只有认识自身存在的问题才能切实加以革新改进。
&&&& 共青团干部要由在岗的“过渡”观念向树立“担当”意识转变
共青团在党所直接领导的群众团体中，是唯一有年龄要求的，它保证了共青团朝气蓬勃、面向未来的青年特性。但也会使一些团干部产生“过渡”观念，在团的岗位上不太安心，对团的工作缺乏长远谋划，容易有短期行为。《中央关于加强和改进党的群团工作的意见》指出：“群团事业是党的事业的重要组成部分，党的群团工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作，是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要法宝”，将群团工作的重要作用提到了前所未有的高度。对这项被党视为“重要法宝”的“经常性、基础性工作”，每一名在岗的团干部都应树立“担当”意识，努力做到“在岗有时限，尽责无保留”，让青年高兴、让社会称赞、让党政满意，用奋斗与成长书写这一段团干部经历的光荣档案。同时在制度层面，应规定共青团干部特别是县以上地方（单位）的主要负责人任职最低年限，保证共青团事业的连续性。还应严把团干部的“入口”和“出口”，防止和减少“跳棋”干部，克服眼盯官位、作风浮躁、只求表面热闹，不求长远实效的不良倾向。
& 共青团组织建设要由形式覆盖向组织和工作双覆盖转变
据团中央组织部公布的全国最新统计数据显示，截至2014年年底，全国共有共青团员8821.9万名；共有基层团组织387.6万个。但从组成结构上看，大多是按行政区划，依托基层单位建立的组织。下一步应按中央要求，进一步创新基层组织设置、成员发展、联系群众、开展活动的方式，立体化、多层次扩大组织覆盖，重点向非公有制经济组织、城乡社区等领域和农民工、自由职业者等群体延伸组织体系，基层组织特别需要在“覆盖主体的有效建设”“覆盖内容的有效供给”“覆盖主客体间的有效互动”三个方面实现创新和突破。
活动，是共青团开展工作的一项重要方法。但开展活动不是共青团工作的全部，特别是团的领导机关要把工作重点放在加强思想指导、调查研究、典型推广、政策保障等方面，要给不同层级的团组织特别是基层留下“自转”和创新的空间。
&&&& 共青团服务青年要由“有意愿”向“有能力”转变
青年是最活跃的社会群体，总是处于不断发展变化之中。当代青年的群体结构、时代特征、多样需求对共青团服务青年的工作提出了挑战。面对广大青年的身心健康、培训、就业创业、恋爱婚姻、社会参与、利益表达和权益维护等诸多方面的需求，共青团应该和可以做哪些事，应具备哪些能力，这是必须要回答的课题。应该看到能力不足是共青团服务青年的瓶颈之一。我们必须始终将能力建设作为共青团的一项根本建设来抓，常抓不懈。
同时，共青团引导工作要由“有意义”“有意思”向“有效果”转变。目前，共青团工作比较注意积极适应时代发展和青年变化，努力探索运用新媒体和文化、艺术、时尚等路径开展工作，使团的工作和活动更为广泛而深入地融入青年。但使“有意义”的事情变得“有意思”、有趣，青年乐于接受，做得还不够，我们必须重视其是否“有效果”，避免刻意追“新”求“异”，而忽视思想引导实效的情况。共青团要旗帜鲜明地宣传社会主义核心价值观，及时批评错误观点、不良风气，敢于发声，及时发声。
对共青团工作的评价要由单向评价向综合评价转变。要改变主要由上级评下级的基本状态。团的工作要由三个方面综合评价：一是党政领导；二是社会各界；三是青年群众。现在团干部普遍重视第一种评价，无视第二种评价，轻视第三种评价。其实第二、三种评价更真实、更客观、更重要。要建立听取三种评价，特别是第二、三种评价的机制。比如，建立团员青年对青年工作的定期评价机制；引入第三方评价，等等。共青团组织是政治组织，也是青年组织，更是社会组织。这个组织发挥作用如何，团的干部如何，不能只有内部评价、封闭评价、自我循环。
共青团还要了解政府职能转型的要求和状况，主动上门求事，短期与长期并举，从短期任务到长期项目及承接部分职能，团中央及地方团组织似可制定承接政府相关事务工作指南（包括可选方向、领域、项目、任务等），定期或不定期发布，促进实现承接政府相关青年事务的常态化、规范化。
&&&& 加强共青团工作的专业化建设
以往对团干部有“万金油”的说法，这一方面是指团干部要有多方面的素质和能力，学会应对多种任务，另一方面也说明对团干部缺乏专业性的要求，或认为团干部不需要有什么专业要求。
实际上，共青团工作既是党的群众工作，也是社会工作、社会事业和国家治理的重要内容。因此，除了必须学习党的大政方针，团干部也应有专业性的要求。要促进团干部特别是专职团干部对教育学、心理学、法学、社会学、社会工作等基本专业知识和技能的学习与把握。当然，不同行业、职业中的团干部也要有掌握本行业、本职业的知识。团干部特别是专职团干部应提高对共青团工作专业性要求的认识，学习补充有关共青团、少先队的历史，青少年工作的基本规律和基本方法，有关青少年的政策、法律法规，国际青少年工作的做法和经验，以及对当代青少年群体状况和特征的把握，等等。
此外，还应促进建立专业化、职业化的青少年工作队伍，如少先队辅导员、社区青少年事务（法律）工作者、青少年活动场所（少年宫）的专业教师及管理者，等等。共青团在这些职业化队伍的培养、使用和管理方面，力争发挥更充分的作用甚至主导作用。青年志愿者队伍是共青团事业中的一支重要力量，对这支队伍的组织、培养和使用也应提出专业性的要求，使他们的奉献中既包含可贵的精神品质，也包含必要的专业知识与技能。
&&&& 促进青少年事业的法治化进程
中共中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》指出，要强化群团工作法治保障，提高群团工作法治化水平。共青团干部要认真领会文件精神，规范自身行为，注重制度创新，加强自身工作的法治化建设，同时积极推动我国建立有关青少年的法律体系的进程。
改革开放以来，伴随着我国法治化的进程，《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等有关未成年人的专门法律相继出台、施行并不断修订完善，一些有关未成年人的法律、法规等也在不断补充。比如，有关未成年人的监护责任，未成年人犯罪前科封存，留守、流动、流浪儿童的权益保护，性侵女童犯罪的惩处，等等。但是，有关未成年人福利、未成年人网络保护、、青年就业创业、青年社工队伍建设、青年志愿服务等方面，仍有不少法律空白。
因此，共青团在促进有关青少年的法律法规和青少年政策、措施的制定和完善方面，可以发挥重要的积极作用。共青团不但要建立常态化的反映青少年意愿，代表青少年的利益的渠道和方式，还应针对具有普遍性、长远性的青少年问题，适时提出立法建议，促其进入立法程序。比如，当年《未成年人保护法》的制定，共青团就发挥了重要推动作用。目前，未成年人网络保护法、未成年人福利法、青年创业促进法等法律法规似可优先考虑，加以推动。
本文来源：中青在线-中国青年报
责任编辑：王晓易_NE0011
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分享至好友和朋友圈山东团组织：倾听青年心声常态化-中国青年报
08版:共青视点
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& & 往期回顾 & && &&&
共青团与人大代表政协委员面对面
山东团组织：倾听青年心声常态化
本报记者 郑燕峰 实习生 周鹏
中国青年报
&&&&“开展青少年心理服务，应坚持预防为主，从源头上预防和减少青少年心理问题、心理疾病的发生。”团山东省委书记张涛在日前的一次座谈会上表示。“规范和发展心理服务，促进青少年健康成长”正是今年山东省团组织与人大代表、政协委员“面对面”活动的主题。
&&&&关于青少年心理服务的一系列调研工作早在去年就已经开始：&月，团山东省委联合山东师范大学，对全省范围内的青少年心理发展及服务需求现状进行了摸底调研，调研发现全省有59.63%的中学生处于高焦虑水平，近1/5的中学生出现了如胸闷、食欲不振、头痛、失眠等焦虑症状。这一现状引起了部分人大代表、政协委员的关注。
&&&&团山东省委组织部分全国、省人大代表赴淄博、德州等地，围绕青少年心理健康教育、规范社会心理服务组织发展进行实地调研，与当地民政、教育、法院、检察院等有关部门、部分社会心理咨询机构负责人等进行座谈交流。
&&&&这一系列过程成为团山东省委常态化、规范化开展“面对面”活动的一个缩影。
&&&&倾听基层青年声音常态化
&&&&“打造‘调研日’品牌”成为团山东省委成功开展“面对面”活动的重要经验之一。
&&&&从2013年初开始，为积极落实团中央在全国统一部署的“面对面”活动，团山东省委开展推广“走进青年——人大代表、政协委员调研日”活动（以下简称“调研日”活动），建立起共青团与人大代表、政协委员常态化、普遍性联系机制。
&&&&团山东省委要求各级团组织每季度都要有计划地开展“调研日”活动，建立“面对面”活动联席会议制度，定期会商活动有关事宜，规划年度专题调研、视察活动。
&&&&仅去年下半年，团山东省委就围绕《预防未成年人犯罪法》的贯彻落实、优化青少年社会教育环境、优化青年创业环境、发展青少年社会心理服务等主题先后开展了4次“调研日”活动，其间共有22位全国、省人大代表以及政协委员参加活动。
&&&&作为与青年群众经常性联系的重要渠道，团山东省委提出，每次“调研日”活动必须确定调研主题，选择参政议事能力强、相关业务水平高、热心青少年事业的人大代表、政协委员，包括部分青少年代表、相关公职人员以及专家学者等在内的社会各界人士，参与“调研日”活动，并及时汇总整理青少年反映的问题和意见、建议，形成高质量的调研成果，及时跟踪和关注相关建议、提案的办理。
&&&&听民声，汇民意。团山东省委开展的4次“调研日”活动，人大代表、政协委员的调研足迹遍布临沂、日照、潍坊等10个地市，通过调研，代表、委员更好地了解青年社情民意，推动“面对面”活动常态化开展。
&&&&在威海，山东省政协副主席许立全以及4名关心青年创业工作的政协委员和相关专家学者对青年创业工作进行了专题调研，实地走访威海市山东大学（威海）联通未来青春创业孵化园、火炬软件孵化器、远航科技发展股份有限公司，并收集相关企业、部门和群众对青年创业工作的意见。
&&&&“希望老师能够转变教育观念，与学生平等对话。”在德州，来自学校的两名中学生对参与调研的人大代表们说。
&&&&团山东省委同时积极探索借助新媒体广泛收集社会意见，通过发布相关专题，将青年的意见及时反映给人大代表、政协委员。
&&&&“学校与社区相结合才能更有效”、“每个班有一个心理健康的小组长”、“必须开设有效的心理健康课程，心理咨询老师不能照着课本念书”……今年山东省“两会”召开前夕，在共青团山东省委推出的“规范和发展心理服务，促进青少年健康成长”意见征集页面上，网民们纷纷留下自己的意见。
&&&&与此同时，为全面准确把握青少年普遍性利益诉求，全省各级团组织通过“恳谈日”、工作联系点等方式，深入基层、深入青年、深入一线，围绕热点、焦点问题与青少年恳谈交流，面对面了解他们的意愿心声。
&&&&诉求反映组织化&问题解决规范化
&&&&在广泛倾“听”、深入调研并形成共青团建议、主张的基础上，举行“面对面”集中活动，通过议案、提案、建议等形式，按照法定路径反映青少年普遍性利益诉求，已成为团山东省委开展“面对面”活动的规范流程。
&&&&各级团组织通过动员各级人大代表、政协委员在同级“两会”期间提交建议、议案、提案和大会发言等形式，对事关青少年成长发展的重大问题发声呼吁。仅去年，全省形成了市级“面对面”报告17篇，县级45篇，为介绍共青团主张、发出集中呼吁提供了理论支持。全省各级团组织共通过代表、委员向同级“两会”提交建议、议案、提案182份。全国人大代表宋文新、全国政协委员杨文把《关于加强我省青少年心理健康服务的建议》作为建议、提案，带到了今年三月召开的全国“两会”上。
&&&&各级团组织还着眼于青少年问题的规范化解决，主动加强与代表、委员的联系，及时跟踪和关注相关建议、议案、提案的办理，并推动有关青少年事务的建议、议案、提案等纳入执法检查、委员视察等专项工作，促进了青少年普遍性利益诉求的解决。
&&&&人大代表“调研日”活动形成的《对〈预防未成年人犯罪法〉的修改建议》在《预防青少年犯罪研究》上公开发表，得到了相关方面的认可；政协委员“调研日”活动形成的《关于优化社会环境，加强我省青少年社会教育调研报告》，经省政协办公厅转报省政府后，分别得到了省委常委、常务副省长孙伟和副省长季缃绮的重要批示，推动了问题的有效解决。
<INPUT type=checkbox value=0 name=titlecheckbox sourceid="SourcePh" style="display:none">引导青年工作案例；发挥团组织优势服务农村青年就业创业；名称：青年就业创业指导行动时间：2012年4月至；一、基本创意；胡锦涛总书记对共青团提出了组织青年、引导青年、服；农村青年是我国社会主义建设事业的生力军；络作用，镇团委依托创业带头人的示范带头作用，以点；二、主要内容和做法；1、为青年提供政策支持和指导，优化青年创业环境；建立由团组织牵头的团员青年创业会，
引导青年工作案例
发挥团组织优势服务农村青年就业创业
称：青年就业创业指导行动 时
间：2012年4月至今 主办单位：东昌府区郑家镇团委 群体类别：农村青年 引导路径：青年就业创业
一、基本创意。 胡锦涛总书记对共青团提出了组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益四项基本职能。履行好服务青年和维护青年权益的职能，必须从实现青年普遍性的、带有共性的利益诉求入手。当前，青年最关心、最现实、最紧迫的需求，就是就业创业。因此，服务青年就业创业是服务青年和维护青年权益的重中之重，集中力量，动员一切可以动员的社会资源，坚持就业与创业相结合，遵循市场经济的基本准则，为青年就业创业提供扎扎实实的帮助，使青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。 农村青年是我国社会主义建设事业的生力军。国家在鼓励农村青年积极创业方面，颁布实施了不少优惠政策。为更好促进我镇青年在本地创业，积极发挥团组织服务青年的组织网 1
络作用，镇团委依托创业带头人的示范带头作用，以点带面，使全镇青年就业创业工作取得良好效果。 二、主要内容和做法。村镇共青团组织最贴近青年，最了解青年所思所想，一手牵着青年，一手牵着社会，对于服务青年就业创业，具有自己的政治优势和组织优势，有责任也有能力有所作为、有效作为。我们的基本思路包括：一是针对青年创业第一步最难的现实问题，把共青团的发力点放在青年创业链条的第一环节，放在起步阶段，立足于为他们送去激发创业热情的第一块炭、萌发创业种子的第一滴水；二是充分发挥共青团的社会信誉和组织网络，整合社会资源，通过项目化运作、事业化推进，构建起与政府就业和再就业工作体系相衔接的青年就业创业工作新机制；三是发挥创业带头人作用，最终典型带动，激发青年的创业热情。 1、为青年提供政策支持和指导，优化青年创业环境。我们在指导青年创业过程中，在政策服务方面主要做三件事：一是帮助青年更好地了解政策，我们把各级政府推出的一些诸如减免税收、就业援助、社会保障等方面的政策，进行收集整理，汇编成册，定期免费发放给青年。二是帮助青年更好地运用政策，通过举办创业形式分析会、报告会、政策讲解课、召开座谈会等形式，帮助青年理解政策、运用政策。三是积极帮助青年争取政策，针对青年创业政策的某些空白和缺位，尽可能从现有政策中找到“灵活变通”的依据， 2
建立由团组织牵头的团员青年创业会，恳请党委政府定期研究解决青年就业创业过程中遇到的实际困难和问题，优化创业环境。 2、注重典型引路，加强青年就业观和创业观的教育和引导。解决青年就业创业难最关键的就是要转变部分青年思想观念落后的问题。一方面，在青年中广泛宣传国家的就业方针和创业政策，宣传自主择业、灵活择业、自主创业等新的就业创业观念，克服悲观失望情绪，帮助青年树立起自食其力、自主创业的新思维。另一方面，注意发现和培育典型，在身边成功人群中深入挖掘就业和创业的典型，通过在青年中的广泛宣传来发挥其带动示范作用，帮助青年增强创业、就业的自信心和自觉性，鼓励他们走自主创业、自主择业、自我发展之路，进而通过创业实现再就业。通过就业观和创业观的教育，努力使青年劳动力转移实现“三个转变”，即转移方向从打工型向创业型转变、转移方式从无序性向有序性转变、转移层次由体力型逐步向技术型转变，在就业创业方面增强对共青团的认可程度。 3、强化资源整合，健全服务青年就业创业工作机制。 积极研究国家有关政策，借助政府的力量，抓住不同领域青年就业创业的关键环节，整合多方社会资源，推动青年就业创业。积极争取相关部门的支持，建立覆盖不同青年群体的信息化平台等就业创业服务网络，探索服务青年就业创业的 3
有效途径，着力解决青年就业创业中遇到的突出困难和问题。主动与劳动和社会保障、人事、财政、教育等有关部门沟通协作，着手建立完善促进青年就业创业工作协调机制，形成常态化的合作机制，汇聚各方面社会力量，在项目引进、技术指导、信息提供、资金帮助等方面为杨家田的青年就业创业拓展更多渠道，创造良好条件。 4、深入开展青年就业创业培训工作。一是针对思想观念保守、创业意识不强的青年，通过举办讲座、典型报告会等形式，引导青年转变观念，增强创业意识；针对有创业意识、但缺乏创业能力的青年，开展系统的创业素质和技能培训。
三、效果和启示。实践证明，创业就业问题是一个长期性战略课题，是党委、政府关心、社会关注、青年关切的重大现实问题，在现今形势下，能否最大范围地实现就业，是关系国计民生与社会和谐的大事，而围绕中心、服务大局，则是共青团组织的责任。基层共青团组织如何服务农村青年创业，将是一个需要长期实践和探索的课题，我们将用青春、智慧和汗水努力为青年搭建一座创业的金桥。
4 三亿文库包含各类专业文献、生活休闲娱乐、行业资料、应用写作文书、外语学习资料、幼儿教育、小学教育、专业论文、中学教育、文学作品欣赏、96农村青年引导案例等内容。　
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