为什么企业的公章、财务章、合同章要在公安备案？
一、为什么企业的公章需要备案？
有些企业会问备案有什么意义？公章为什么要备案？不备案行吗？不备案会给企业带来什么影响？备不备案有什么区别？
首先，我们先对第一个问题进行解答，备案是指公司已经经公安局审核并批准，并发许可证；
其次，第二个问题：企业公章为什么要备案？备不备有什么区别？企业公章是一个公司或者是一家事业单位的最高性象征的印证产物。古时候皇帝有玉玺，谁拿到玉玺谁就是皇帝！当然话又说回来，在那个时期不存在备案的情况。而在当今社会里，只有经过备案的企业公章才是合法的公章，受法律保护。备完案，公安局会有证明给到企业，证明您所做的公章是合法得，如果不备案，可能造成的后果将不堪设想。中国有句古话“不怕一万，就怕万一”如果有人伪造您公司的企业公章，那就可能会给企业带来严重的损失：因为企业公章没有备案，不受法律保护，这就是企业公章备案和不备案的区别与利害关系。
再者，以上通俗易懂的解释相信大家心里都明白，但是在我们现实生活中，还是有很多企业没有去公安部门进行备案，而是直接到可以刻章的地方进行了公章的印制。我们再来看下，在宁波，这样做是否存在风险？
二、企业公章备案的依据是什么？
根据《宁波市印章刻制业治安管理办法》（以下简称“办法”）第十七条（公章的刻制）规定：“单位或者个体工商户需要刻制公章的，应当凭主管部门出具的证明或者工商行政管理部门核发的营业执照，向公安部门提出申请，经公安部门审批同意后，发给公章刻制证明，在规定的期限内到经营公章刻制业务的单位刻制。公安部门对刻制公章的审批，实行市和区、县两级管理，具体办法由市公安局另行规定。”或者根据《办法》第十九条（公章的更换）规定：“单位或者个体工商户需要更换公章的，应当到发证公安部门交回原公章，并按本办法第十七条第一款的规定，重新办理刻制公章手续。”
违法以上2条规定：“违反第十七条第一款、第十八条、第十九条规定的，缴销其公章，处警告、500元以
上1000元以下罚款”；所以，公章没有备案不单单对企业安全性没有保障，而且还可能被处罚。
三、如何进行企业公章的备案？
A:凡持有工商部门核发的《营业执照》的单位和个人
新成立的企业申请刻制公章，须持《营业执照》复印件、法定代表人和经办人身份证复印件各一份、需由企业出具刻章证明、法人授权委托书，是分支企业的，证明和法人代表授权委托书要总公司盖公章，提供总公司营业执照副本复印件，法人身份证复印件。（注：必须在《营业执照》签发日期起一个月之内办好刻章备案，有特别原因延误的，可以在刻章证明上说明合理的原因才接受印章备案，否则公安机关不再接受印章备案。）
已成立的企业申请刻制部门章或专用章，须持《营业执照》复印件、法人身份证复印件、经办人身份证复印件各一份、需由企业出具证明，法人授权委托书，《营业执照》成立日期与发证日期不一致的，要提供工商变更核准通知书复印件一份。
(注：公章未在公安机关备案的，不接受部
门章及专用章备案，必须先把公章在公安机关备案，方可以再接受其他印章的备案。）
B:党、政、军机关和事业单位申请刻制公章应具备的条件：
1)：党、政、军机关和事业单位申请刻制印章，需持政府批文或本部门上一级主管单位的文件（有效凭证）；法人（负责人）身份证复印件、经办人身份证复印件各一份、法人（负责人）授权委托书，并出具上级主管部门关于申请刻制印章的证明、法人授权委托书。（注：必须在《有效凭
证》签发日期起一个月之内办好刻章备案，有特别原因延误的，可以在刻章证明上说明合理的原因才接受印章备案，否则公安机关不再接受印章备案）
2)：社团组织申请刻制印章，需持市民政局合法的团体登记证、出具刻章证明、法人（负责人）授权委托书、法人（负责人）身份证复印件、经办人身份证复印件各一份。（注：必须在《社团登记证》签发日期起一个月之内办好刻章备案，有特别原因延误的，可以在刻章证明上说明合理的原因才接受印章备案，否则公安机关不再接受印章备案）
3)：外地驻沪机构、境外企业驻沪办事处（代表处）申请刻制印章，凭登记证和派出机构出具的刻章证明，法人授权委托书，派出机构营业执照副本复印件，派出机构法人身份证复印件，办事处（代表处）负责人身份证复印件、经办人身份证复印件各一份。（注：必须在《登记证》签发日期起一个月之内办好刻章备案，有特别原因延误的，可以在刻章证明上说明合理的原因才接受印章备案，否则公安机关不再接受印章备案）
C:补办遗失公章，单位更名重刻公章应具备的条件：
1)：单位公章遗失补刻，应持属地派出所报案回执、登报声明、上级主管部门出具补刻公章证明或《营业执照》副本原件和复印件各一份、法定代表人和经办人身份证原件及复印件各一份、法人授权委托书，股份制公司需要补刻公章的，除需上述条件外，还须提供各股东共同签名的补刻公章申请书。
2)：单位部门章或专用章遗失补刻，应持登报声明，本单位出具的补刻证明，法定代表人和经办人的身份证原件及复印件、法人授权委托书。
3)：单位更名后申请刻制新公章、单位部门章或专用章，（股份制公司另需提供股东名册，各股东身份证复印件，各股东共同签名的刻印章申请书）需把旧印章交回公安机关销毁，还须持《营业执照》复印件、工商变更核准通知书复印件一份，法定代表人身份证复印件各一份、经办人身
份证复印件二份，需由企业出具旧印章销毁证明、法人授权委托书。（注：必须在《营业执照》签发日期起一个月之内办好刻章备案，有特别原因延误的，可以在刻章证明上说明合理的原因才接受印章备案，否则公安机关不再接受印章备案）
4)：单位印章损坏后申请补刻新公章、单位部门章或专用章，本单位应出具的补刻印章申请证明书需把旧印章交回公安机关销毁，还须持《营业执照》复印件、法定代表人身份证复印件各一份、经办人身份证复印件二份，需由企业出具旧印章销毁证明、法人授权委托书，《营业执照》成立日期与发证日期不一致的，要提供工商变更核准通知书复印件一份。(注：原公章未在公安机关备案的，不接受部门章及专用章备案，必须先把公章在公安机关备案，方可以再接受其他印章的备案。）
D:查询印章档案资料有关规定：
1) 公、检、法及有关行政事业单位因工作需要查询印鉴资料，须持处以上单位出具的介绍信，到公安局综合办证大厅查询。
企业单位涉及经济纠纷或其他案件，需要查询、取证有关印章资料的，必须委托律师事务所律师持律师证、介绍信办理，公安机关不受理企业自行查询印章资料事宜。
四、企业公章备案案例：
内资公司设立的流程一般为：查名——验资——工商设立——组织机构代码证——税务登记。这个流程是斯通见惯的，但是公章在什么时候取得呢？第一步后还是第三步后呢？操作员A在第一步后已经确定了公司名称，所以操作员A私自委托某刻章小店为其刻章并进行了第二步及第三步。但在第三部工商设立的时候，出现了问题。工商设立所需资料中，需要提供租赁合同原件。操作员A由日常操作中的经验得出：合同需要双方签字或者盖章方可生效，故操作员A在租赁合同上敲上了尚未成立的公司的公章。被工商部门发现并警告。
公司尚未成立，怎么可以加盖公章呢？
正确的操作：查名——验资——工商设立——公章备案——刻章——组织机构代码——税务登记——银行基本户。
代理办出假公章，打官司损失30万
2009年年初，陈先生通过工商代理公司注册了自己的公司，最后连公章一起拿了出来。几天后，陈先生迫不及待地前往南方，他在那里有一宗生意已经谈了半年。双方相见甚欢，很快签了合同，陈先生当即进了一批设备开始生产对方需要的货品。一个月后，对方却突然毁约。陈先生非常生气，请了律师南下打官司。让他意想不到的是，法院判定合同不成立。“法院认定我使用的是假公章，因为他们在郑州市公安机关查不到备案。”官司输了，陈先生赔了30万元，他来到警方查询，发现他的公章确实没有在警方备案。
公章是一个企业的象征，公章也是一个企业在法律上的保障。公安备案其实很简单，无需任何费用，当场即
可办理，为什么我们不选择做简单的事规避可能会出现的风险呢？
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印章未在公安局备案是否有效
09-11-05 &匿名提问
私章的使用在我国源远流长。从古至今，从帝王到百姓，私章数量之大，至今未有一个统计数字。有的用于把玩欣赏，有的用于赠送友人（含外国友人），更重要的是私章带有个人身份的特征。皇帝将私章交于大臣，可视为皇帝亲临。百姓个人私章，可作为个人的身份标记。我国市场经济发展的今天，私章在民间及金融等部门仍然 延续使用，实践中却也酿成不少纠纷。因此，探讨私章的法律效力问题就很有必要。   一、私章的使用   私章的使用，目前主要存在于民间及金融流通领域等部门。如民间经常发生的借贷关系，当事人受文化水平的限制及习俗支配，大量使用私章立下字据，认可以私章的印戳为准，表示系自己所借，自己所贷，系自己的真实意思表示。金融部门的借贷手续，票据的签章及背书，亦大量使用私章，且某些方面私章是必备的要件。由此可见，私章的使用，不仅仅是一个传统习惯的问题。但私章的使用目前尚无法律规定，因此，实践中引起的纠纷便此起彼伏。简单举两起案例：   （1）、赵女士今年30多岁，现在霍山县做茶叶生意。她有一位亲戚是霍山县一家银行的负责人。1997年，这位亲戚突然登门拜访，开口就要借赵女士的私章用一用。当时，赵女士未太在意，就将私章借了出去。最近，霍山县一家农村信用合作社的工作人员突然找到赵女士，向她追讨10万元的贷款。仔细一问才知道，当年这位亲戚借了她的私章后，就用赵女士的名义向这家农村信用合作社贷了10万元的款，一切贷款手续都使用赵女士的名义，然后拿这笔钱与别人合伙做生意。生意亏本后，这笔贷款也就还不起。现在，赵女士的那位亲戚早已不是银行负责人，却死活不愿还这笔贷款。借款期限到期后，信用社向赵女士追要贷款。   （2）、王宝的舅舅赵路生在美国定居，1997年5月，赵路生向他汇款1000美元，王宝凭身份证和私章从邮局取回了汇款。1997年7月，王宝又接到赵路生的来信，告知又给他汇款2000美元。王宝等了二个月，仍没有收到汇款。于是到邮局查询，邮局工作人员很奇怪：“汇款不是给你领去了吗？”，并向他出示了取款时王宝的印鉴及身份证号码。王宝一看便说：“这不是我上次取款时用的印章”，双方发生争执。王宝于是向法院起诉，状告邮局。   上述案例足以证明，无论是将私章外借，还是不加辩别的使用，在当今市场经济社会中，必然会引起经济纠纷。实践中，还有以下使用私章的情况：   （1）贷款私章（个人印章）与身份证（户口簿）姓名不一致，主要表现在音同字不同。如身份证（户口簿）是“王井合”，印章却是“王景合”；   （2）贷款者持有多枚私章，贷款私章与农村信用社预留的印鉴不吻合；   （3）农民叫多个名字或几个姓名，贷款私章与惯用姓名不相符；   （4）农民贷款私章是篆（繁）字体或不规范的简化字，不是标准简化楷（隶）书字体。
  （5）存在同名图章和一人使用多个图章的情形。现在重名率较高，不同人可能出现同名图章。还有的人在使用时也不规范，出现图章遗失及其他原因时，会使用多个图章。    二、私章的法律效力   (一)、与私章相比,公章是被赋于法律效力的。《中华人民共和国治安管理处罚条例》（）第25条第2项规定：刻字业承制公章违反管理规定，尚未造成严重后果的,以妨害社会管理秩序，处二百元以下罚款或者警告；这是我国最早（笔者所能找到的）的关于公章的立法(非刑事)依据。   日中华人民共和国公安部《通告》（即《关于加强刻字业治安管理打击伪造印章犯罪活动的通告》）第3条规定：“需要刻制公章的单位，须凭上一级主管部门出具的证明或工商行政管理部门核发的营业执照，到所在地县、市（区）以上公安机关办理准刻手续。需要跨省、市、县刻制公章的，须凭单位所在地县、市（区）以上公安机关出具的证明，到刻制地同级公安机关办理准刻手续。”第4条规定：“刻字厂、点和门市部承接公章，须查验公安机关出具的准刻证明，对委刻单位和经办人的姓名、住址、居民身份证号码和刻制公章的名称、数量、规格等要逐项登记；不得承接手续不全、无公安机关出具准刻证明的公章；在承接公章中发现有违法犯罪嫌颖人员或公安机关查缉的案犯，要及时向公安机关报告，不得隐瞒、包庇。”由此，《通告》确立了印章的设制程序以及法律效力依据。也可以说，违反此程序公章则视为伪造。   对于伪造印章的犯罪活动，我国新、旧《刑法》对此也作了明确规定，以伪造印章罪、合同诈骗罪等予以刑罚。   （二）私章不同于公章。同公章相比，私章刻制既不需要有关机关批准，也不需要登记备案，刻制时也不需要出具身份证件，随意性很大，且使用范围广，在我国还需延续较长时间。因此，私章的法律效力应多层次理解。    1、私章带有个人身份的特征。最典型的是书画家的私章。印章不但美观，而且也是表明个人身份，辩别书画真伪的重要特征。使用印章确表示个人真实意思表示，其效力应等同于本人签名，或按手印，对本人应具有约束力。   如果不是本人真实意思表示，而是他人未经授权使用，根据《中华人民共和国合同法》第48条：行为人以被代理人名义订立的合同，未经被代理人追认，不发生效力，由行为人承担责任。因此，本人是不承担责任的。   如果他人使用本人印章，本人知道而不作否认表示的，根据《中华人民共和国民法通则》第66条：本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同意。本人应承担责任。   2、尽管私章具有表明个人身份的特征，但从法律意义上讲并不必然具有确定个人身份的效力。因为，   （1）私章刻制没有规范的程序。私章不同于公章，刻制既不需要有关机关批准，也不需要登记备案，刻制时也不需要出具身份证件，随意性很大，这就不排除少数人非法盗刻他人名章以达到非法目的。       同公章相比，私章的刻制国家没有约束，也不好约束，因此，私章的刻制、使用，至今没有法律规定。　　（2）私章不具有确定个人身份的特性。国际通行的识别身份的办法是签名，因为签名具有唯一性，能反映个人的书写特征。签名不可伪造，即使伪造，经过鉴定也可辩别。而私章仅能反映和盖章人姓名一致，并不能确定盖章人的真实身份。   （3）存在同名印章和一人使用多个印章的情形。现在重名率较高，不同人可能出现同名印章。有的人在使用时也不规范，出现印章遗失及其他原因时，会使用多个印章。象上述案例，就是因为王宝故意使用多个印章。如果邮局在取款时要求签名，就不会发生这样的纠纷。   3、 行政及企、事业单位法定代表人的私章具有公示的效力。特殊行业、特殊身份的个人私章的公开使用具有公示性。如票据的签章及背书，法定代表人的私章经银行预留票据存根备查后应具有公示的效力。法定代表人不能因为自己有时不知道而予以否认。   由于我国私章的使用情况比较复杂，归结看来，即有习惯的因素，也有“规章制度”的因素。中国人民银行及各商业银行的规章制度中就有关于私章的规定（主要是单位法定代表人）。但是,目前我国法律没有关于私章的规定。作为一种行业行为习惯，一种民间行为习惯，签名重复率高的领域私章的使用更会延续较长一段时间，但只要妥善保管，依法行为，各单位均依法办事，相信因私章的使用而引起的纠纷会越来越少；不过，目前看来，仍有相当强的生命力。因此，希有待于立法予以完善。
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请问合同专用章具备法律效力吗？需不需要到公安局备案？
请问合同专用章具备法律效力吗？需不需要到公安局备案？
广东 深圳 宝安区发表时间： 11:08
问题与我的不同！
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备案过的章才有法律效力。
律所：北京市百瑞（深圳）律师事务所 回复时间： 19:37
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合同法律效力
律师回答共 1 条
有法律效力的，需要备案的
律所：江西立宇律师事务所
回复时间： 11:25
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来自：网络
刻公章要不要到公安局备案
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