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　　中国宣城网讯 近日，市容支队城南大队开展了对国鑫小区北大门商业街商家的专项整治行动。他们首先用自带的扫把、铁锹等工具对商家在店门前堆放的垃圾杂物进行了清扫铲除，并把店家摆放在门前的货物搬至店内。在执法过程中，执法人员还发现一处污水坑，既影响行人通行，也影响城市形象，执法人员立即找来砖石、沙子予以填埋。经过整治，整条商业街焕然一新，道路比原来更为通畅，市容也比原来更为整洁、美观了。
　　自我市开展文明城市创建工作以来，我市城管局市容支队以争创文明城市为动力，以提高城市精细化管理水平为重点，以美化市容市貌为目标，多策并举，多管齐下，显著提升了我市的市容市貌水平，赢得了市民群众的一致好评。
　　下一步，市容支队将在巩固以往成果的基础上，加强总结提炼，完善相关政策与制度，消除管理中存在的漏洞和空白点，将城市管理精细化水平推向新的高度。（城南大队 郑靖阳）
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“片长、街长”制推进市容管理精细化
来源:市市政信息中心(市数字化城市管理中心) 　　时间:日 　　点击：571
&&& 2010年以来，江苏省徐州市泉山区城市管理局扎实开展&创先争优&活动，全面落实&一岗双责&机制，在全市率先推行城市管理&片长、街长&制，并以定点考核办事处为抓手，探索城市管理长效机制，城市管理水平不断提高，全区市容环境面貌发生了明显变化。
推行&片长、街长&制的背景及基本情况
&&& 泉山区下辖10个街道办事处、77个社区，有居民小区262个、背街小巷210条、主次干道51条，城市管理工作面广量大。区城管局突出重点、狠抓关键，投入大量人力、财力，不断加大拆违力度，深入开展市容环境综合整治&百日行动&，强力推进市容管理精细化、环卫保洁市场化、基础设施现代化，取得了一定成效。但违法建设、占道经营现象屡禁不止，背街小巷、城乡结合部环境脏乱问题仍较突出，各街道办事处对城管工作的重视程度还不够，工作重心未真正转移到城市建设管理上来。为强化街道办事处的城市管理职能，区城管局结合&一岗双责&工作机制，在全市率先推行城市管理&片长、街长&制。
&&& &片长、街长&制，就是以街道办事处为管理单位，将辖区划分为若干片区，各管理片区设&片长&，由街道党政副职担任；片区内的道路、街巷设&街长&；根据道路、街巷的管理长度和难度，合理配备&一岗双责&定岗执法队员；各街道以社区居委会为单位设立分片区，由居委会主任任&分片长&；居民小区实行社区、业委会、物业公司、城管队员和环卫人员&四位一体&的管理机制。各街道办事处均根据辖区实际情况制定了实施方案，有的以社区为划分单位，有的以小区、道路为划分单位，明确了街道城市管理第一责任人，全区划分了57个管理片区，&片长、街长&制全部落实到位。
扎实推进&片长、街长&制有效落实
&&& &片长、街长&制是一种全新的城市管理方式，是&一岗双责&工作机制的升华。在推行过程中，区城管局将&片长、街长&制和&一岗双责&工作有机结合，多措并举，扎实推进&片长、街长&制的落实。
&&& 配齐配强执法管理人员。为解决执法队员不足的问题，确保&片长、街长&制落到实处，区城管局面向全区公开招聘105名城管执法队员，充实到各街道城管执法一线。全区在岗城管执法队员321人、社区城管主任77人、片长57人、分片长69人。各街道办事处根据各自工作需要配备了一定数量的协管人员，全区所有街道办事处达到了30%在职工作人员从事城管工作的要求。
&&& 加强执法队伍建设。出台《泉山区&一岗双责&队员考核办法》、《泉山区城市管理&片长、街长&制度考核办法》、《泉山区自收自支城管执法队员考核办法》和《泉山区城管执法队员特岗津贴考核管理办法》，强化监督，全面提高各街道办事处和执法队员的工作积极性。充分利用数字化城管平台，提高快速反应能力；为执法队员配备数字化GPS 定位手机，利用数字化GPS定位手机对执法队员进行实时定位、跟踪考核，督促执法队员在岗履职。
&&& 强化巡查管理。通过巡查，及时解决市容环卫方面存在的问题，重点加强对违法建设的监管，构建&防违、禁违&网络，及时遏制新的违法建设行为。合理安排工作时间，推行错岗管理、错时执法，力避管理上出现空当和脱节，确保管理全覆盖、责任无缝隙。
&&& 严格考核奖惩。建立&片长&、&街长&考核通报制度，由区委、区政府督查室和区城管办重点对&片长、街长&制落实情况和各岗位履责情况进行督查考核、定期通报。各街道办事处创新考核办法，如：永安街道办事处按照工作任务标准，对定岗执法队员实施&三自&考核办法，即自我排查、解决、申报验收问题，把解决问题的数量作为执法队员的工作绩效，进行考核奖惩；王陵等办事处建立&工作好不好，群众说了算&的考核评价机制，请辖区居民代表、小区楼组长对街巷、居民小区的市容环境进行考核，根据考核结果，严格兑现奖惩。对连续3个月考核不达标的&街长&、&一岗双责&定岗执法队员实行待岗处理，同时对&片长&进行诫勉谈话。
推行&片长、街长&制取得的初步成效
&&& &片长、街长&制的全面落实，进一步强化了街道办事处城市管理职能，完善了&两级政府、三级管理、四级网络、重心下移、强化监督&的管理体制，增强了城管执法队员的工作责任心，激发了广大市民参与城市管理的积极性，城市管理长效机制初步建立，城区市容面貌发生了显著变化。
&&& 执法队员工作责任心明显增强。&片长、街长&制的落实，有效明确了执法队员的管理片区、工作职责、任务标准，将考核奖惩与管理成效有机结合，进一步调动了执法队员的工作积极性，增强了执法队员的工作责任心和职业荣誉感，队员由被动管理、推卸责任转变为主动管理、全面负责，执法效能明显提升。
&&& 街道办事处工作重心实现转移。&片长、街长&制的落实，促使各街道办事处加大对城管工作的人力和资金投入力度，切实将工作重心转移到城市建设管理上来。全区各街道办事处构建了社区主任、社区城管主任、执法队员、保洁人员&四位一体&的社区城市管理网络，街道、社区的城市管理职能进一步加强。如：永安办事处在3大片区设立18个城管服务站，负责处理涉及城市管理的所有问题，实现城市管理全覆盖、立体化，辖区内大到违法建设监控，小到养鸡种菜、&野广告&清理，均有人管理、有人负责，实现了全天候、全方位、精细化管理
&&& 群众参与城市管理的意识有效增强。在日常管理中，执法队员主动上门走访，文明执法、热情服务，拉近了群众与城管之间的距离，群众参与城市管理的意识有效增强。如：翟山办事处辖区6条主要道路的沿街业户分别成立了业主自律委员会，自我监督、自我管理，自觉履行市容环卫责任区制度，及时对存在的问题进行整改；王陵办事处推行&城管+商户&共建共管新机制，1000余家商户与办事处签订了责任书，主动参与城管工作；不少经营业户争当城市管理义务监督员，积极为城管工作献计献策。
&&& 辖区市容市貌发生明显变化。在全面推行&片长、街长&制的同时，各街道办事处采取&硬性规范、强制入轨&的方式，扎实开展市容环境综合整治&百日行动&。取缔了肖庄路早市和煤建路摊点群等，有效规范了光明路、西苑中路、倒马井周边等重点区域的占道经营，集中解决了领导关注和群众反映强烈的一批热点、难点问题。整个整治行动，共清理积存垃圾4450吨；取缔、疏导流动摊点380余处，整治、规范店面经营500余家；整改、取缔夜市烧烤点53家，暂扣作业工具350余件；拆除违法建设71处、面积6887平方米，市容面貌明显改善，城区环境进一步优化。
&&& 队伍建设水平极大提升。按照队伍建设规范化的要求，为各基层执法中队安排了办公场所，配齐了执法车辆、办公设备等。各街道办事处为执法队员创造良好工作环境，使其能专心从事城管工作，并在福利待遇、奖金等方面向执法队员倾斜。执法队伍规范化建设水平不断提高，2010年11月，区城管局顺利通过省住建系统&三星级执法队伍&验收。
&&& 全面推行&片长、街长&制以来，泉山区道路干净了、小区整洁了、门店规范了，沿街商铺的经营环境明显改善，许多业户能自觉维护城市市容和环境卫生，管理者与被管理者之间实现了和谐互动。
（徐州市泉山区城管局 范家庭 杨茂刚）
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市容市貌 作品数：被引量：36H指数：3相关领域：经济管理建筑科学相关作者：李玉梅郭晓璇郭红伟付兴文文叶飞相关机构：河北金融学院河北大学保定市第一医院《城建监察》编辑部相关期刊：相关基金：保定市哲学社会科学规划研究项目江苏省高等学校大学生实践创新训练计划项目
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