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openresty/1.9.7.4大学生如何适应新常态
大学生如何适应新常态
范文一：【摘 要】 文章分析了大学生就业形势的新常态，提出了应对大学生就业形势新常态的策略，阐述了发挥职业指导在新常态下的重要作用。指出，在对策上要注重加强创新意识教育，积极引导大学生树立自主创业理念;大力倡导到基层岗位就业;不断强化就业服务和指导，确保每名毕业生做到心中有数;加快推进高等教育综合改革，培养结构合理的高素质人才队伍。【关键词】 大学生就业;经济发展;新常态;职业指导大学生就业难是老生常谈的问题，自从高等教育从精英模式走向大众化，高校毕业生人数常年高居不下，加之在我国经济发展进入中低速增长和社会各产业向中西部梯度转移等大背景的影响下，办学者、上学者和政策制定者必须适应就业形势新常态，打破惯性思维和路径依赖，才能从根本上破解大学生就业这道难题。一、大学生就业形势新常态分析经济发展新常态有三个特点：一是经济发展速度从高速转为中高速;二是经济发展的结构不断地进行着优化和升级;三是经济增长的驱动力从要素驱动、投资驱动不断向创新驱动转移。经济发展新常态下的大学生就业形势呈现出新的特点，只有深入分析并准确把握这些新特点，才能未雨绸缪，及早预防，更好的引导大学生适应就业形势新常态。一是新增就业岗位将存在不确定因素。经济增长率与失业率是负相关关系，与就业率是正相关关系。也就是说，一定的经济增长速度才能产生一定数量的就业岗位。因此，当经济增长速度降为中高速时，每年新增就业岗位数量能否保持较高或者对应速度的增长，就存在一定的不确定性。另外，通过关停并转、重组等举措化解产能过剩，也会对现有岗位造成一定程度的冲击。二是技术性失业高峰将不可避免地到来。经济发展进入新常态，无论是推进经济结构转型和优化，还是推进创新驱动，最新的科学技术成果应用到经济发展的各个领域是不可阻挡的潮流。工业4.0、智能机器人、互联网、云平台、大数据、3D打印技术等，已经广泛渗透到经济社会发展的方方面面。这些高新技术的应用大大减少了对一般劳动力的依赖。此外，资本价格的相对下降和劳动力的价格相对上升，加剧了机器取代人工的趋势，从而使就业形势更加严峻。三是鼓励自主创业将迎来重要机遇期。党的十八大首次将鼓励创业纳入就业方针，从中央和国家层面确立了创业在就业中的重要地位，为创业者提供政策支持和诸多便利。随着国家金融体制的改革、国务院《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》的实施以及互联网金融的发展与成熟，长期困扰创业者的融资难问题有望得到解决。众筹、P2P网贷等新的创业模式的出现，将推动创业向更大平台、更高水平、更大众化方向发展。四是移动互联网将成为就业主渠道。截至2015年6月，我国移动互联网用户总数将近9亿，在移动电话用户中的渗透率达到69.2%;手机网民规模达5.94亿，占总网民数近9成，手机保持第一大上网终端地位，可以毫不夸张说，移动互联网进入了全民时代。依托移动互联网促进就业正在成为经济新常态下就业的新模式和新途径，必须充分利用移动互联网，实现高效、便捷、优质的就业服务。二、应对大学生就业形势新常态的策略一是注重加强创新意识教育，积极引导大学生树立自主创业理念。建立健全大学生创新成果向学分转化的教学管理制度，强化对大学生就业创业实践活动的正确引导和分类指导，实行较为灵活的弹性学制，支持大学生休学创业。积极推动和支持毕业生的自主创业行为，力争实现大学生创业人数逐年上升。二是大力倡导到基层岗位就业，鼓励更多大学生服务基层。着眼于在大城市、大企业就业越来越难的严峻形势，加强对毕业生的思想引导工作，着重做好到基层岗位、到中小企业工作的心里准备和能力素质准备。健全就业保障机制，巩固和拓展各类基层服务项目，落实好就业服务和后续深造等政策措施。三是不断强化就业服务和指导，确保每名毕业生做到心中有数。向广大毕业生宣讲国家、省市关于大学生就业创业的各项优惠政策，确保每一位毕业生都知晓吃透政策，用足用好政策。及时开设具有较强针对性的就业指导课程，多层次多平台发布就业指导信息，加大对就业困难毕业生的帮扶力度，做好离校未就业生的跟踪指导和持续服务工作。四是加快推进高等教育综合改革，培养结构合理的高素质人才队伍。进一步优化人才培养层次、类型结构和学科专业构成，构建高校与有关部门、科研院所、单位企业协同育人机制，有针对性地培养人才。完善毕业生就业质量报告制度，严格预警、退出和动态调整机制，强化就业招生、经费拨款、院校设置、专业调整等各个环节的联动工作。三、发挥职业指导在新常态下的作用职业指导，是指政府劳动部门及有关单位对劳动者求职就业提供具体指导帮助的一种方式。同时，也是职业指导人员根据社会需求及职业活动对劳动者素质的要求，结合每个人的个性特点，帮助求职者选择适合的职业，帮助用人单位选择合格的劳动者，达到人与职业优化组合的指导过程，是沟通求职者和用人单位、教育部门和社会的有效途径。一般也将职业指导称为就业指导，是对学生和成人进行的学业和就业的指导与帮助。首先，职业指导可以帮助大学生掌握就业技巧和方法，使大学生熟悉国家的就业政策与法规;其次，职业指导有助于大学生获得更多的就业信息，拓展就业渠道，同时认清就业形势，转变择业观念，确立符合实际的期望值，树立服务基层，先锻炼后发展的观念;再次，职业指导可以帮助大学生做好自我分析，科学定位个人发展方向，寻找差距与不足，从而做到不断完善自身素质，掌握求职择业的技巧，提高职场竞争力与主动适应社会的能力;第四，职业指导可以帮助大学生克服就业心理障碍，特别是特殊群体就业方面会很容易产生心理问题。比如针对贫困大学生，帮助他们分析探究就业困难原因及影响因素，并有针对性的提出较为可行的对策，使贫困大学生能够顺利就业，减轻社会负担，缓解生存压力，为整个家庭减轻经济负担;最后，职业指导能够激发大学生的创业精神，提高自主创业能力，促进经济发展，创造就业机会，缓解就业压力，最大程度实现自身人生价值。【作者简介】赵阿妮（1983-）女，陕西咸阳人，硕士研究生，任宝鸡文理学院专职辅导员.原文地址：【摘 要】 文章分析了大学生就业形势的新常态，提出了应对大学生就业形势新常态的策略，阐述了发挥职业指导在新常态下的重要作用。指出，在对策上要注重加强创新意识教育，积极引导大学生树立自主创业理念;大力倡导到基层岗位就业;不断强化就业服务和指导，确保每名毕业生做到心中有数;加快推进高等教育综合改革，培养结构合理的高素质人才队伍。【关键词】 大学生就业;经济发展;新常态;职业指导大学生就业难是老生常谈的问题，自从高等教育从精英模式走向大众化，高校毕业生人数常年高居不下，加之在我国经济发展进入中低速增长和社会各产业向中西部梯度转移等大背景的影响下，办学者、上学者和政策制定者必须适应就业形势新常态，打破惯性思维和路径依赖，才能从根本上破解大学生就业这道难题。一、大学生就业形势新常态分析经济发展新常态有三个特点：一是经济发展速度从高速转为中高速;二是经济发展的结构不断地进行着优化和升级;三是经济增长的驱动力从要素驱动、投资驱动不断向创新驱动转移。经济发展新常态下的大学生就业形势呈现出新的特点，只有深入分析并准确把握这些新特点，才能未雨绸缪，及早预防，更好的引导大学生适应就业形势新常态。一是新增就业岗位将存在不确定因素。经济增长率与失业率是负相关关系，与就业率是正相关关系。也就是说，一定的经济增长速度才能产生一定数量的就业岗位。因此，当经济增长速度降为中高速时，每年新增就业岗位数量能否保持较高或者对应速度的增长，就存在一定的不确定性。另外，通过关停并转、重组等举措化解产能过剩，也会对现有岗位造成一定程度的冲击。二是技术性失业高峰将不可避免地到来。经济发展进入新常态，无论是推进经济结构转型和优化，还是推进创新驱动，最新的科学技术成果应用到经济发展的各个领域是不可阻挡的潮流。工业4.0、智能机器人、互联网、云平台、大数据、3D打印技术等，已经广泛渗透到经济社会发展的方方面面。这些高新技术的应用大大减少了对一般劳动力的依赖。此外，资本价格的相对下降和劳动力的价格相对上升，加剧了机器取代人工的趋势，从而使就业形势更加严峻。三是鼓励自主创业将迎来重要机遇期。党的十八大首次将鼓励创业纳入就业方针，从中央和国家层面确立了创业在就业中的重要地位，为创业者提供政策支持和诸多便利。随着国家金融体制的改革、国务院《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》的实施以及互联网金融的发展与成熟，长期困扰创业者的融资难问题有望得到解决。众筹、P2P网贷等新的创业模式的出现，将推动创业向更大平台、更高水平、更大众化方向发展。四是移动互联网将成为就业主渠道。截至2015年6月，我国移动互联网用户总数将近9亿，在移动电话用户中的渗透率达到69.2%;手机网民规模达5.94亿，占总网民数近9成，手机保持第一大上网终端地位，可以毫不夸张说，移动互联网进入了全民时代。依托移动互联网促进就业正在成为经济新常态下就业的新模式和新途径，必须充分利用移动互联网，实现高效、便捷、优质的就业服务。二、应对大学生就业形势新常态的策略一是注重加强创新意识教育，积极引导大学生树立自主创业理念。建立健全大学生创新成果向学分转化的教学管理制度，强化对大学生就业创业实践活动的正确引导和分类指导，实行较为灵活的弹性学制，支持大学生休学创业。积极推动和支持毕业生的自主创业行为，力争实现大学生创业人数逐年上升。二是大力倡导到基层岗位就业，鼓励更多大学生服务基层。着眼于在大城市、大企业就业越来越难的严峻形势，加强对毕业生的思想引导工作，着重做好到基层岗位、到中小企业工作的心里准备和能力素质准备。健全就业保障机制，巩固和拓展各类基层服务项目，落实好就业服务和后续深造等政策措施。三是不断强化就业服务和指导，确保每名毕业生做到心中有数。向广大毕业生宣讲国家、省市关于大学生就业创业的各项优惠政策，确保每一位毕业生都知晓吃透政策，用足用好政策。及时开设具有较强针对性的就业指导课程，多层次多平台发布就业指导信息，加大对就业困难毕业生的帮扶力度，做好离校未就业生的跟踪指导和持续服务工作。四是加快推进高等教育综合改革，培养结构合理的高素质人才队伍。进一步优化人才培养层次、类型结构和学科专业构成，构建高校与有关部门、科研院所、单位企业协同育人机制，有针对性地培养人才。完善毕业生就业质量报告制度，严格预警、退出和动态调整机制，强化就业招生、经费拨款、院校设置、专业调整等各个环节的联动工作。三、发挥职业指导在新常态下的作用职业指导，是指政府劳动部门及有关单位对劳动者求职就业提供具体指导帮助的一种方式。同时，也是职业指导人员根据社会需求及职业活动对劳动者素质的要求，结合每个人的个性特点，帮助求职者选择适合的职业，帮助用人单位选择合格的劳动者，达到人与职业优化组合的指导过程，是沟通求职者和用人单位、教育部门和社会的有效途径。一般也将职业指导称为就业指导，是对学生和成人进行的学业和就业的指导与帮助。首先，职业指导可以帮助大学生掌握就业技巧和方法，使大学生熟悉国家的就业政策与法规;其次，职业指导有助于大学生获得更多的就业信息，拓展就业渠道，同时认清就业形势，转变择业观念，确立符合实际的期望值，树立服务基层，先锻炼后发展的观念;再次，职业指导可以帮助大学生做好自我分析，科学定位个人发展方向，寻找差距与不足，从而做到不断完善自身素质，掌握求职择业的技巧，提高职场竞争力与主动适应社会的能力;第四，职业指导可以帮助大学生克服就业心理障碍，特别是特殊群体就业方面会很容易产生心理问题。比如针对贫困大学生，帮助他们分析探究就业困难原因及影响因素，并有针对性的提出较为可行的对策，使贫困大学生能够顺利就业，减轻社会负担，缓解生存压力，为整个家庭减轻经济负担;最后，职业指导能够激发大学生的创业精神，提高自主创业能力，促进经济发展，创造就业机会，缓解就业压力，最大程度实现自身人生价值。【作者简介】赵阿妮（1983-）女，陕西咸阳人，硕士研究生，任宝鸡文理学院专职辅导员.
范文二：盘”在构词上属于述宾结构，名词“光”明显已经活用为动词，义为吃光。“光盘族”的出现掀起了一股反对浪费，提倡节俭的新风。学会适应“新常态＂上海师范大学人文与传播学院宗守云先看两个例子：（１）在昨天闭幕的一年一度的中央经济工作会议上．“结构性减税”从历年的“新常态”表述提升至中国经济发展的“新引擎”之一。（《国际金融报）２０１２年１２ｆｌ１７日）（２）随着人们日常商务交流、旅游等活动的日益频繁．打“飞的”前往目的地已经成为国民生活新常态．传统购买机票的模式也已无法满足现有国航用户的需求。（《中华工商时报）２０１２年１２ｆｌ３日）这两个例子都有“新常态”这个新词语。“新常态”是根据英语ＮｅｗＮｏｒｍａｌ仿译到汉语中的新词语，ＮｅｗＮｏｒｍａｌ是美国人罗杰?麦克纳米提出来的。２００４年，罗杰?麦克纳米出版了一本书：《新常态——大风险时代的无限可能》。作者本人既是摇滚音乐人，又是战略投资家。该书主要讲转型。他认为，２０世纪４０至６０年代，人们能预知未来，设计未来，如果运气好的话，小投资可以赢来大收获；到了７０至９０年代，技术与全球竞争改变了世界，尤其是，股市的繁荣使得人们错误地认为完全可以掌控自己的生活。而到了今天，一切都改变了，这是一个无法预知的时代，即使经济恢复了，也无法再回到过去的辉煌。作者把这一时代叫作“新常态”。万方数据语文学习２０１３年ｌＯ月７７“新常态”其实就是“反常态”的常态化。如果说以前可以预知未来是常态的，那么，后来不可预知未来就是反常态的，但这种反常态时间一长，就常态化了，于是就成为“新常态”。“新常态”最早只用于经济领域，即使到现在仍然多用于经济领域。例如：（３）经济低速成为全球经济新常态，全球贸易面临下行的巨大风险．外需增长前景并不乐观。（《经济参考报）２０１３年２月４日）“新常态”也用于其他领域。例如：（４）据新加坡《联合早报）３１日报道称，新加坡总理李显龙在新年致辞中指出．新加坡政治有了新常态，国家成功的定义也不能抱残守缺。（《人民日报）２０１２年１月１日）（５）当电视上播出歌手选秀类节目“ＸＦａｃｔｏｒ”时，Ｆａｃｅｂｏｏｋ流量达到了平时的１７倍，而网民为了能在社交网络上发布更多信息．就必须更加热衰地观看电视直播。这种不同媒介平台间相互促进的共生效应．正成为融合时代媒体“新常态。”（《中国传媒科技）２０１２年第１０期）例（４）“新常态”用于政治领域，例（５）用于传播领域。人类处于自然界和人类社会的双重限制之下，人类渴望自然的美好和社会的和谐，因此，自然的美好和社会的和谐被看作是常态的。近年来，由于自然和社会不稳定性因素增多，反常态现象不断出现，进而常态化，于是自然的灾变和社会的危机成为“新常态”。例如：（６）美国每日科学网站７月２９日援引一个科学家小组在《自然地学》杂志上发表的报告称，极端天气增多是全球变暖的结果。报告称．２０００年至２００４年。长期干旱袭击荚洲西ｊｂ部，导致森林减少、河流干涸，属８００年来最严重干旱。并认为这种状况可能在本世纪大部分时间成为“新常态”。（《人民日报）２０１２年８月２目）７８语言（７）无论是金融危机、中年危机、婚姻危机、信任危机等等都随时威胁着我们。在当今社会．动荡已经成为一种“新常态”。（《北京晚报）２００９年６月２３日）从语言看，“新常态”是仿译词，它和“黑板、足球、公关、代沟”等一起成为汉语仿译词聚合系统的一分子，从而丰富了汉语词汇。从现象看，“新常态”是反常态的常态化，带有出乎意料、不可预知等特点，因此适应“新常态”成为今人须学会的生存技术。正如上海图书馆馆长吴建中在２０１２中国图书馆年会上的讲演所说：“高增长的时代已经过去了，我们必须适应如何在低增长或者零增长的环境当中过紧日子。今天，‘新常态’已经成为欧美一种价值观念和共同意识，也就是说必须换一种方式思考，换一种方式生存了。”“期期艾艾”岂能如此误用南京市金陵汇文中学陈敬学近期，“期期艾艾”这一成语较为频繁地出现在各大媒体，其中也有用错的，闹了一些“笑话”，让我们先来看几个例子：（１）相思中寂寞，寂寞中相思！千转百回。期期艾艾。（《呼伦贝尔日报）２０１３年３月１３日）（２）长大后，我远远离开了家乡，回来时发现，母亲的背驼了．再看着儿女时脸上多了一种期期艾艾甚至是巴结的神情。（《海南日报）２０１３年３月３日）（３）但是他脸上完全没有一个重症病人的期期艾艾感．好像我们不是在一个病房里，而是在一个咖啡馆里．一群年轻人围着一个长辈谈笑风生。（《经济观察报）２０１３年１月１８日）万方数据（４）第一次见面就晒情史的女人，必然有颗期期艾艾．白怨自艾的心．通常她们在每一段爱情里。都自比受害者。（《扬子晚报）２０１２年１２月３日）这里的“期期艾艾”作何解释？从第一则新闻中的“寂寞“‘相思”与第二则新闻中的“巴结的神情”、第四则新闻“自怨自苑的心”等词语中可以看出这三则新闻是将“期期艾艾”当作形容人“渴望”“盼望”等情感的“心理性”成语，而从第三则新闻中的“脸上”“重症病人”、“……感”等词语中我们可以发现这则新闻是将“期期艾艾”当作人因生病而身体虚弱或心中神疲倦的“情态性”成语，而这些用法均曲解了“期期艾艾”的本义。“期期”出自西汉司马迁《史记?张丞相列传》。汉代大臣周昌为人正直，敢于直言，但是口吃。某日，刘邦想废掉原太子，重立宠妃戚姬的儿子为国储，周昌明确反对，他本就口吃，又言之切切，因此说：“臣口不能言，然臣期……期知其不可；陛下虽欲废太子，臣期……期不奉召。”这一结巴，反而逗笑了刘邦，于是废太子之事也就搁置一边了。“艾艾”来自魏将邓艾。刘义庆《世说新语?言语篇》记载：邓艾有口吃的毛病，说话时会称自己是“艾……艾……”。有一次他在洛阳参加司马昭的聚会，与人交谈时他又开始“艾……艾……”。司马昭就跟他开玩笑说：“你老说艾艾，到底有几个艾？”邓艾也不示弱，调侃说：“凤兮凤兮，难道还是两个凤不成？”从此，人们便把这两个故事组合为成语“期期艾艾”，来形容人口吃、结巴或说话吞吞吐吐。最新版《现代汉语词典》的释义为：后来用“期期艾艾”形容口吃。可见“期期艾艾”与心理、情态毫无关系，而以上多家媒体都将“期期艾艾”理解成了“形容人期盼、渴望或忧郁等的感情”。究其原因，笔者认为他们可能是将“期期”误解为“期盼”“期望”义，而将“艾艾”误解为“悲伤”“悲哀”义，犯了望文生义的错误。学会适应“新常态”作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：宗守云上海师范大学人文与传播学院语文学习Language and literature learning2013(10)本文链接：http://d..cn/Periodical_ywxx.aspx
范文三：“适应新常态、做一名合格的人民教师”专题培训心得体会仁和镇中心学校
何艳日日在施甸县职业中学听了全国优秀班主任、全国优秀教师王文英老师“适应新常态、做一名合格的人民教师” 的主题报告。活动伴随着王老师的一曲《相逢是首歌》拉开帷幕，她那动听的歌声和激情感染了在座的每一位教师，整整一天的时间，王老师时而幽默、时而深情、时而高亢，她用一个个感染人至深的案例介绍了自己管理班级的成功经验和自己成长的历程，让我沉静在王老师的班级管理故事之中，感受着一位智慧老师的阳光心态，欣赏着一位智慧教师的阳光才华展示，分享着一位智慧教师的阳光幸福。感触颇深，收获颇多。一、做一名合格的教师要有坚忍顽强的毅力，不向困难屈服，中小学教师要多才多艺，用自己的魅力征服学生，赢得学生的信任、支持王文英老师有着华丽的外表、高贵的气质使学生产生了好感，美妙的歌声、优美的舞姿、卓越的才华、真诚的语气、幽默的语言、非凡的智慧赢得学生的信任和支持。作为一个教师要学习王文英老师自信、自尊、洒脱、自爱、不向困难屈服的精神，用自己真诚的爱感染每一位学生，时刻牢记“没有爱、就没有教育”的理念，成为学生的 “知心人”，用一颗真诚的心对待每一位学生，感染每一位学生。二、做一名合格的班主任，制定班规要抹去传统班规的陈旧、单一，给人耳目一新之感王文英老师所带的风帆十四班的9条班规，道出了做一名合格的班主任的真谛。作为新时代的班主任，以苦行僧的形象出现在学生面前已经不再受欢迎。现代的学生喜欢与时俱进、富有内涵、睿智聪慧的班主任，喜欢代表着时代、代表着新潮、代表着“年轻”的阳光班主任。班规应充满激情也充满诗意，侧重于正面的引导和鼓励，而不是一般的约束和奖罚，要显得亲切温馨，结合所接班主任的实际，显得与众不同。一个个成功的案例给了学生喜欢的理由，把阳光洒进了学生的心田，记忆犹新、回味无穷、催人奋进。三、作为一个管理者应保持阳光的心态，对待每一位班主任、教师、学生，给教师学生正能量作为一个管理者，不能高高在上，时刻牢固树立公仆、服务意识，虚心听取老师、学生的意见建议，知晓一线班主任、教师、学生的酸甜苦辣。为教师服务、为学生服务是自己义不容辞的责任，也是自己的神圣职责。俗话说，一个好校长就能造就一所好学校，校长要有换位思考的理念，往往因为自己一个不合情理的决策，损伤了广大教师学生的自尊，失去了教师、学生的信任和支持，作为一个校长要坚持“三严三实、忠诚干净担当”，提升自己的管理水平驾驭能力，想学生之所想，急教师之所急，和广大教师、学生打成一片，解决好学校的热点、难点、焦点问题，正确对待名利。失去班主任、教师、学生信任的领导者是一个失败的领导者。总之，通过听了王文英老师一天的专题报告，作为一个教育人，被她动听的歌声、优美的舞姿、亮丽的形象、幽默的语言、超人的智慧……所吸引、所征服。我顿悟：当老师原来可以是一种享受，可以有那么多快乐，可以有那么多的感动。知道了进入新时代，面对新时代的学生，如何做一名新时代的校长，新时代的班主任、新时代的教师，如何做一个新时代的阳光型的教师，照亮别人的同时，绽放自己。用自己辛勤的付出，做出无愧于时代、无愧于人民的贡献。
范文四：适应新常态、谋求新发展，关键要看抓落实。如何抓落实？除了采取有力措施、加快项目进度、增强发展后劲、促工业经济加快发展外，还应当在完善城市功能、力促社会和谐稳定、打造优良干部队伍、汇聚发展合力等方面下工夫。完善城市功能。按照“全域银川、城乡统筹”理念，推进城乡一体化协调发展，实现规划、建设、管理与银川主城区同步。把提升城市品位，完善城市功能作为一件民生实事，抓紧做好县城道路斑马线修补、绿化带补绿等工作。紧抓国家棚户区改造、小城镇建设等政策、项目、资金扶持的机遇，做好几个大的中心村建设项目。深入实施社区“网格化”管理，强化“门前三包”，提高机械化清扫率。做好县城、乡镇、农场环境综合整治“点线面”结合文章，深入推进“洁净工程”，坚持面上抓保洁、点上抓示范，积极推进美丽乡村建设。力促社会和谐稳定。针对项目谋划等方面的问题，主动加强协调，现场办公解决，形成加快发展的合力。结合土地、指标、要素保障方面的难题，主动深入化解，为落实项目建设提供支持。及时协调解决工程项目实施和产业发展中的具体问题，保证重点工程顺利实施。主动协调化解基层信访问题，变群众上访为领导主动下访。坚持分级负责，属地管理，严格落实责任制。带领基层干部共同处理群众反映的突出问题，力争把这些问题解决在基层，化解在萌芽状态，为保证群众的合法权益、保证重点项目顺利推进奠定基础。各相关部门加强联动配合，从项目的安排、资金预算等每个阶段都需要联动。形成发展动力。县委、政府班子成员形成主动抓落实的习惯和工作态度，人大、政协发挥专项督查组和人大代表、政协委员视察的督促作用，确保工作落到实处。各乡镇、各部门要树立“有作为才能有地位”的思想，抓班子、抓骨干、抓核心，确保干部对每一项工作都尽心、尽力、尽责，树立政治过硬、作风过硬、能力过硬的干部队伍形象。四套班子领导要与县委保持高度一致，带头团结协作做表率，共同努力，形成一个声音、一个步调。各分管领导之间、部门之间做到分工不分家，分管不专管，统揽不包揽，主动不越位，做到“人人都管事，事事有人管”。
范文五：适应新常态，全面推进依法治企中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，旨在建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。作为一个企业，特别是国有企业，必须认识新常态，适应新常态，引领新常态，坚持依法治企，从严治企，强化监督与制约，才能使国企发挥出应有的效率与活力。一、强化普法教育，树立法治意识法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民拥护。必须弘扬社会主义法治精神，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。企业要持之以恒地开展法治宣传教育，把四中全会精神纳入普法工作指导思想之中，深入学习宣传以宪法为核心的各项法律法规，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系，使全体公民广泛了解和掌握相关法律知识。注重对法治理念、法治思维和法治信仰的培育，通过多种形式和途径，弘扬社会主义法治精神，培育社会主义法治文化，使人民群众充分相信法律、自觉运用法律，形成遇事找法、解决问题靠法的行为习惯。要坚持把党员干部管理人员带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，利用党委理论中心组、党支部政治理论学习会、党团活动日等时机，组织党员干部管理人员认真学习党纪国法企规。要不断提高普法实效，形成自觉学法、尊法、用法、守法的习惯，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，打造一支纪律严明、作风过硬、执行有力的党员、员工队伍。二、贯彻依法治企精神，推进企业依法治理社会主义市场经济本质上是法治经济，国家保护企业以法人财产权依法自主经营、自负盈亏，企业有权拒绝任何组织和个人无法律依据的要求。不论市场形势如何变化、企业经营如何困难，企业都要一如既往、一以贯之地强化依法治企意识。只有坚持做到依法治理、系统治理、综合治理，才能保证企业脱困转型、渡过难关，才能保证企业维持正常的生产经营秩序，才能稳定人心、凝聚力量、攻坚克难。在安全生产方面，要重点学习领会《安全生产法》，坚持做到以人为本，立足于“打基础，利长远”，落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，以“横向到边，纵向到底，不留死角”为原则，突出“保人身，保系统，保设备”，深入开展“打非治违”，打赢安全文明生产翻身仗工作。在经营管理方面，要贯彻执行好《公司法》、《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，增强各级管理人员、员工维护企业和个人合法权益意识，促进企业依法生产经营和管理能力的进一步提高。要强化管控能力，全面提升管理效率，完善全面责任管理、全员绩效管理、全面预算管理、全面风险管理机制，严格控制费用发生，认真分析资金使用情况，规范成本所需数据收集处理方式，促使人为流程转向制度化流程，全面提升管理水平和盈利能力，降低资产负债率，确保国有资产保值增值。在党风廉政建设方面，要深入学习好中央“八项规定”、《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪条规，教育党员管理人员廉洁自律、洁身自好、勤廉兴企。在治安稳定方面，要组织学习好《刑法》、《民法》、《治安管理处罚法》、等法规条例，引导员工群众依法按程序正确表达利益诉求，依法化解矛盾纠纷，在企业内部营造良好的法治环境。三、健全依法决策机制，提高依法决策能力对企业来说，建立健全依法决策机制，有利于审慎决策、谨慎投资、规避风险。具体来讲，企业高管层要进一步强化责任意识，正确履行职责，坚持实事求是，注重调查研究，要有容人之量，听得进反对意见，从而依法依规对“三重一大”事项进行决策。在做出重大决策之前，要对决策事项深入进行可行性研究论证，聘请外部专业机构进行风险评估，严格按照决策权限和规定程序进行。对因盲目决策、个人擅自决定、明知错误不反对不制止、徇私舞弊、滥用职权等失职、渎职行为，要按照企业内部责任追究规定进行经济处罚和责任追究。企业内部要按照四中全会精神，对责任追究有关规定进行补充完善，促使党员领导人员树立依法依规决策意识，坚持“权、责、利”一致原则，进一步提升工作质量和效率，推进企业又好又快、更好更快发展。四、完善制度体系，强化风险防范当前，我国处于改革时期，客观上存在着诱发腐败的多方面因素，制度上的漏洞便是一个主要问题。企业经营管理、反腐倡廉制度建设中仍不同程度地存在无制度可用、制度不管用、有制度不用等实际问题。加强反腐倡廉建设，教育是基础，监督是关键，制度是保证。没有制度，企业发展就失去了基础，反腐倡廉就失去了根基，有了制度，覆盖面不全，仍然达不到理想的效果。因此，以完善“四全管理”、惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉制度建设，无论是治本，还是预防都是规范企业经营行为，从源头上防治腐败现象发生的重要内容。加强对制度执行过程的监督，要充分发挥党内监督、工会监督、职工代表监督、群众监督和舆论监督的作用，对制度贯彻执行情况进行全方位、立体式监督。作为国有企业，制度建设是基础，制度执行是关键，制度检查是根本，制度监督是保证。应该通过多种渠道共同作用来加强对国企高管的监管。要推进过程的、动态的、流程式的监督，而且要人、财、事同步推进。纪委对人、监察对事、审计对财，三位一体，进入到产业链条的各个节点上，才能真正强化监管。所以，在实际工作中要强化制度建设，真正做到职责明确、制度管人、流程管事、管理高效，把权力关进制度的“笼子”，坚决做到对违反制度行为“零容忍”。用制度来引导决策者运用法治思维和法治方式，规范决策程序和经营管理行为，处理好改革发展的各种矛盾和问题。五、完善考核机制，提高依法办事能力党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系。就企业来说，要把这一要求落到实处，需在企业内部考核制度中加大法治建设考核比重，结合年终基层领导班子考评、管理人员业绩积分考核、双文明一体化考核等，定期不定期进行考核。在考核目标设置上本着“科学合理、简便易行、注重实绩、便于考核”原则，对能够量化的指标尽可能量化；对不好把握、又重要的指标，将其纳入定性考核，最大限度减少主观随意性，为考准、考实打好基础。要重点了解掌握党员管理人员是否做到自觉运用法治思维想问题、作决策、办事情；是否带动周围人群尊法、敬法、守法、用法；是否无条件地履行党章规定的义务，遵守党的纪律等等。考核方式上，一是注重平时考核。结合经济审计、工作检查、专题调研、专项督查、以及领导班子、领导干部参加民主生活会、中心组学习、党员领导干部述职述廉等方式，加强日常考核。二是注重年末综合考评。年底考核时除组织全体干部参会外，还邀请职工代表参加干部大会，提升综合评价效果。要突出考核结果的应用，将考核结果将作为加强领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。要通过考核，引导党员干部牢固树立“遵纪守法光荣，违法乱纪可耻”、“法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外”、“不履职、不尽责、不作为就是消极腐败”、“在岗要尽责，不负责就问责”等理念，切实提高规范管理的能力、自我约束的能力、执行落实的能力、依法治企的能力。总之，只有着眼企业实际，着眼依法治企，着眼企业可持续发展，把学习贯彻四中全会精神与推进依法治企、加强合规管理结合起来，加快构建全面覆盖、系统完备、运转有序的合规管理体系，加强风险防控，加强各级领导班子建设，提高领导干部法律素质和依法决策能力，适应新常态，落实新举措，才能真正把依法治企落到实处。?
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范文六：如何适应“新常态”今年一季度，中国经济增长率同比为7.4%，虽然高于市场预期，但经济下行风险也在加大。习近平总书记近日指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。分析指出，“新常态”反映了对当前经济时局的冷静研判。宏观地看，“新常态”意味着中国经济告别了过去的“高歌猛进”，进入中速增长区间，未来“七上八下”甚至更低一些的增长率可能会成为常态。而与之相伴随，劳动力等要素成本的上升也成为常态，企业利润空间受到挤压，利润增速也会放慢。面对经济增速放缓，市场对政府是否会像以往一样出台刺激政策来拉抬GDP产生了期待，亦有舆论呼吁放宽货币政策。过去很多年中，经济稍有波动，政策步步紧跟，企业更多要考虑的不是市场风云变幻，而是想尽办法去适应行政之手的舞动。而今，我们提出要相信市场，让市场在资源配置中发挥主导性作用，就更不能不管住政府“那只手”。所以，不难理解，最近一段时间，房地产业救市呼声不断，决策部门却从未正面回应。过去一年间，也鲜有提及房地产调控。问题在于，这种“非常态”的调控，实际上正是一种我们期待已久的新常态。只不过习惯了跟政策风向，等大手刺激之后，一旦行政之手要缩回来，企业和市场，反倒都有些不适应。去年以来，国务院已取消和下放了数百项行政审批事项，特别是向民营资本打开市场准入空间、简化企业注册资本登记制度等措施，受到了市场的普遍欢迎。国家工商总局日前发布的全国市场主体发展报告显示，随着简政放权的落实，今年3月全国新登记注册私营企业同比增长57.6%，4月份又比上月新增近两成，改革已经开始在经济运行中显示出积极效果。因此，适应“新常态”并不是说政府面对经济下行可以高枕无忧，而是需要建立经济调控的新手段，切实转变职能，改变对经济的过多干预，让市场活力得到充分释放。比如，近日推出的新“国九条”提出，遵循市场化的方式建立高效而公平的直接融资市场，将成为未来的改革重点。其中，基建投资有很大一部分将不再来自于银行贷款，而来自于股权、债权、期权等直接融资市场，同时伴随着利率市场化的改革。未来，宏观政策也将扭转以往的思维惯性和路径依赖，通过结构性和多角度的“散射”，向经济肌体定点发力——在货币政策方面，日前发布的《2014年一季度货币政策执行报告》中，央行在继续强调实施稳健货币政策的同时，首次提出“保持定力，主动作为”这一新提法，除非发生诸如金融危机的外部冲击、企业大面积亏损、金融机构负债表严重恶化，央行都会有“定力”地保持住货币政策口径。在财政政策方面，财政在“去杠杆”的同时须在总体上压缩投资规模，如增加铁路投资和城市轨道交通投资比重，扶持小微企业和棚户区改造，强化“三农”资金支持力度。与此同时，将推进财税体制改革，创新地方政府融资方式，建立地方政府资产负债表和强化预算软约束。在产业政策方面，一方面着力放宽市场准入，推动服务业的扩张；另一方面在传统产业尤其是国有垄断企业通过混合所有制方式引入新的竞争因素，更新低层次产业的升级因子。与此同时，产业调整与人力资本结构同步进行。值得关注的是，作为中国高校的改革方向，1200所普通高等院校中未来将有600多所转向职业教育，此举意味着中国经济的竞争力将从依赖于劳动力数量、土地规模供应等低端要素优势转向劳动者素质优化、岗位创新能量聚集等高端要素上来，以此推动新的产业结构成功落地。当然，保持战略上的平常心态，不意味着放弃战术灵活性。经济下行，会在一定程度上放大系统脆弱性，如果不能对一些可能的风险点做出及时反应，就可能出现连锁反应。因此，未来在战术上还需高度重视和防范各种风险，早作谋划，未雨绸缪，及时采取应对措施，尽可能减少其负面影响。如何适应“新常态”今年一季度，中国经济增长率同比为7.4%，虽然高于市场预期，但经济下行风险也在加大。习近平总书记近日指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。分析指出，“新常态”反映了对当前经济时局的冷静研判。宏观地看，“新常态”意味着中国经济告别了过去的“高歌猛进”，进入中速增长区间，未来“七上八下”甚至更低一些的增长率可能会成为常态。而与之相伴随，劳动力等要素成本的上升也成为常态，企业利润空间受到挤压，利润增速也会放慢。面对经济增速放缓，市场对政府是否会像以往一样出台刺激政策来拉抬GDP产生了期待，亦有舆论呼吁放宽货币政策。过去很多年中，经济稍有波动，政策步步紧跟，企业更多要考虑的不是市场风云变幻，而是想尽办法去适应行政之手的舞动。而今，我们提出要相信市场，让市场在资源配置中发挥主导性作用，就更不能不管住政府“那只手”。所以，不难理解，最近一段时间，房地产业救市呼声不断，决策部门却从未正面回应。过去一年间，也鲜有提及房地产调控。问题在于，这种“非常态”的调控，实际上正是一种我们期待已久的新常态。只不过习惯了跟政策风向，等大手刺激之后，一旦行政之手要缩回来，企业和市场，反倒都有些不适应。去年以来，国务院已取消和下放了数百项行政审批事项，特别是向民营资本打开市场准入空间、简化企业注册资本登记制度等措施，受到了市场的普遍欢迎。国家工商总局日前发布的全国市场主体发展报告显示，随着简政放权的落实，今年3月全国新登记注册私营企业同比增长57.6%，4月份又比上月新增近两成，改革已经开始在经济运行中显示出积极效果。因此，适应“新常态”并不是说政府面对经济下行可以高枕无忧，而是需要建立经济调控的新手段，切实转变职能，改变对经济的过多干预，让市场活力得到充分释放。比如，近日推出的新“国九条”提出，遵循市场化的方式建立高效而公平的直接融资市场，将成为未来的改革重点。其中，基建投资有很大一部分将不再来自于银行贷款，而来自于股权、债权、期权等直接融资市场，同时伴随着利率市场化的改革。未来，宏观政策也将扭转以往的思维惯性和路径依赖，通过结构性和多角度的“散射”，向经济肌体定点发力——在货币政策方面，日前发布的《2014年一季度货币政策执行报告》中，央行在继续强调实施稳健货币政策的同时，首次提出“保持定力，主动作为”这一新提法，除非发生诸如金融危机的外部冲击、企业大面积亏损、金融机构负债表严重恶化，央行都会有“定力”地保持住货币政策口径。在财政政策方面，财政在“去杠杆”的同时须在总体上压缩投资规模，如增加铁路投资和城市轨道交通投资比重，扶持小微企业和棚户区改造，强化“三农”资金支持力度。与此同时，将推进财税体制改革，创新地方政府融资方式，建立地方政府资产负债表和强化预算软约束。在产业政策方面，一方面着力放宽市场准入，推动服务业的扩张；另一方面在传统产业尤其是国有垄断企业通过混合所有制方式引入新的竞争因素，更新低层次产业的升级因子。与此同时，产业调整与人力资本结构同步进行。值得关注的是，作为中国高校的改革方向，1200所普通高等院校中未来将有600多所转向职业教育，此举意味着中国经济的竞争力将从依赖于劳动力数量、土地规模供应等低端要素优势转向劳动者素质优化、岗位创新能量聚集等高端要素上来，以此推动新的产业结构成功落地。当然，保持战略上的平常心态，不意味着放弃战术灵活性。经济下行，会在一定程度上放大系统脆弱性，如果不能对一些可能的风险点做出及时反应，就可能出现连锁反应。因此，未来在战术上还需高度重视和防范各种风险，早作谋划，未雨绸缪，及时采取应对措施，尽可能减少其负面影响。
范文七：如何适应新常态赵振华 《 光明日报 》（ 日
15 版）要保持战略上的平常心态经济增长速度适度回落是客观规律，是不以人的意志为转移的，只能适应不可改变。因为伴随着我国经济总量的扩大，增长速度自然要回落，犹如滚雪球一样，当雪球小的时候，可以很快翻一番，随着雪球体积的增大，速度必然要降低。世界各大经济体在经济增长中都出现过这种趋势。当然，速度降低并不影响总量继续增大，当前我国经济增长率每提高1%带来的增量比10年前增加10%还要大。经济增长速度的适度回落，有助于缓解资源、能源、环境的紧张状态并从根本上缓解产能过剩。过去30多年高速增长，在促进综合国力、城乡居民收入快速提高的同时，一方面造成了越来越多的资源和能源难以为继，供给压力越来越大，越来越多的资源、能源严重依赖进口，水、土壤、空气等环境污染问题越来越突出，为此付出了沉重的经济社会代价。另一方面，越来越多的行业产能过剩，产品供大于求，造成了资源严重浪费。通过强力刺激、大规模扩大投资虽然可以提高经济增长率，但会产生更多的矛盾，显然不是正确的选择。经济增长速度适度回落，并不影响我国经济发展战略目标的如期实现。党的十八大提出，到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标，其中经济方面的重要指标就是实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，也就是年均经济增长率达到7.2%。就经济增长率来看，2011年至2013年，我国年均经济增长率为8.2%，从2014年至2020年年均经济增长率只需要增长6.8%即可实现预期目标；从城乡居民人均收入来看，2011年至2013年，城镇居民家庭人均可支配收入年均增长8.3%，农村居民人均纯收入年均增长10.5%，从2014年至2020年，城乡居民年均可支配收入或纯收入只需分别增长6.7%和5.8%即可，而目前我国保持7%以上的经济增长率，显然可以提前实现全面建成小康社会的经济和人民生活目标。经济增长速度适度回落，同样可以创造出新的世界奇迹。根据国际货币基金组织提供的数据，从1980年到2013年，世界平均经济增长率只有4个年份达到5%以上，美国只有9个年份达到4%以上，日本只有8个年份达到4%以上，巴西只有三个年份达到7%以上，印度只有9个年份达到7%以上，南非没有一个年份达到7%以上，俄罗斯自1993年以来只有5个年份达到7%以上。过去30多年中国的快速增长已经创造了世界奇迹，未来我国年均经济增长率能够保持在7%-8%，显然仍将是全世界最高的。需要进一步强调的是，经济增长只是经济社会发展的一个方面，经济增长进入新常态，不仅仅是指经济增长率进入中高速增长区间，还指保护环境已经成为常态。保护生态环境不是短期政策，而是长期的基本国策，与经济、政治、文化、社会共同构成“五位一体”，从而也要求以最严格的制度保护生态环境，再也不能以牺牲环境为代价换得一时的经济增长。经济运行的新常态还意味着要挤掉经济增长中的水分，实现实实在在的GDP。应客观地看到，过去高速经济增长中有一定的水分，既有来自消费需求的水分，也有来自投资需求的水分，还有地方在统计方面的水分。从消费需求来看，无论是政府消费还是居民消费都存在不同程度的浪费。从政府消费来看，伴随着GDP的快速增加，政府消费急剧膨胀，固然政府消费中的绝大部分属于维持国家机器正常运转所必需的，但也存在一定程度的浪费，特别是在三公消费方面。居民消费也有浪费严重的现象，比如餐桌上的浪费就十分惊人。从投资需求来看，长期以来我国存在严重的重复建设、大拆大建以及因为经济结构不合理而产生的虚假GDP。从统计中的水分来看，数字出干部，干部出数字也不是个别现象。因此，挤掉水分，让GDP回归正常状态是客观要求。经济发展的新常态，不仅指经济增长，还包括社会发展更加协调，我们不要以牺牲环境为代价产生的黑色GDP，也不要一味追求经济增长、忽视社会协调而产生的带泪的GDP。需要实施更加精准的宏观调控国民经济运行进入新常态并不是任由其涨落，而是需要加强和改善宏观调控，充分发挥市场这只看不见的手和政府这只看得见的手的作用。宏观调控就是政府运用经济的、法律的和必要的行政手段对市场经济的运行从总量和结构上进行调节、引导和控制，以达到国民经济平稳、持续、健康发展。在市场经济条件下，国民经济运行具有周期性特征，宏观调控不能消灭经济周期，但可以调控波幅。国民经济运行速度不是越高越好，也不是越低越好，而是要保持一个合理区间。近两年我国经济增长速度虽有所回落，但呈现出典型的稳定中速增长特征，2012年和2013年我国经济增长率都是7.7%，2014年上半年保持在7.5%，从目前来看下半年也不会有太大的波动。我国国民经济之所以能够保持平稳较快增长，是党中央准确把脉宏观经济运行特征，完善宏观调控的结果。两年来，党中央确定了宏观调控的上限和下限。上限就是要把通货膨胀率控制在合理区间，下限就是确保就业。过高的通货膨胀率表明经济增长率过高，国民经济运行过热，资源能源等难以承载过高的经济增长；过高的失业率表明经济增长不能容纳更多的就业，国民经济运行过冷。近两年我国的CPI都保持在3%以下，属于低通胀区间，而城镇新增就业劳动力每年都在1100万人以上，城镇登记失业率都在4.1%，调查失业率维持在5%，属于较低失业率区间。由此表明我国经济运行是平稳健康的。当然，在看到国民经济平稳健康运行的同时，还应看到当前国民经济运行中还存在一系列突出矛盾和问题，也面临着各种难以预料的风险和挑战，适应新常态，战略上要保持平常心态，战术上需要高度重视，需要密切关注宏观经济运行的新特征，适时适度出台精准的宏观调控措施，更加注重运用经济手段调控国民经济运行，更加注重财政、金融、投资、产业、对外经济、消费等政策的配合与协调，更好发挥政策协同优势，更加注重激发市场活力，避免国民经济大起大落。更加注重增长的质量和效益经济增长的质量和效益一是来自于优化经济结构。从产业结构来看，我国三大产业的产值比重已经完成了从二产占主导地位向三产占主导地位的转变，第三产业的增加值已超过了第二产业，形成了三、二、一的产值结构。但我国的产业质量还有待进一步提高，除了少数产业技术水平处于世界领先地位外，大多数产业技术水平与发达国家还有很大差距，劳动生产率总体上比较低。从区域结构来看，东中西部和东北地区区域协调性大大增强，区域经济发展差距呈现缩小趋势。但中西部欠发达地区的发展更多依靠外来投资驱动，自主发展能力不足、市场活力不足。从企业组织结构来看，大企业强，小企业多的格局正在形成，但不专、不特的问题突出。从城乡结构来看，城镇人口超过了农村人口，标志着我国真正进入了城镇带动农村发展的新时代，但城镇化和新农村质量都有待于进一步提高，既需要提高城镇化水平，把更多农村人口转移到城市，更需要提高城乡人口的文化素质和生活质量；既需要提高城乡基础设施等硬件建设，更需要把城市公共产品更多地延伸到农村，实现城乡一体化。从所有制结构来看，经过30多年的改革，已经形成了国有经济为主导，多种经济成分共同发展的百舸争流的格局。但国有企业在国内国际市场上的活力和民营企业的竞争力有待进一步增强，国有企业与民营企业相结合的优势还没有最终发挥出来。二是经济增长的质量和效益还体现在科技进步在经济增长中发挥更大作用。改革开放之后，科技进步对国民经济的贡献虽然已大大提高，但与发达国家相比依然有巨大差距。要缩小与发达国家的差距，就要把我国的制造大国变成创造大国，唯一出路在于科技创新、管理创新和市场营销模式的创新，更多体现在缩小与发达国家科技创新的差距上。三是经济质量和效益的提高还表现在每万元GDP消耗的资源和能源进一步降低，据世界银行数据库提供的数据，我国每万元国内生产总值的能耗已经从1990年的6.97吨标准油下降到2000年的3.45吨，2010年进一步下降到2.76吨，但与当年世界平均水平1.81吨相比还有很大差距。适应新常态就是要进一步降低资源和能源消耗。（作者系中央党校经济学部主任）
范文八：主动适应新常态大力推动能源生产消费革命——专访全国人大代表、国家发展改革委副主任、国家能源局局长努尔·白克力记者：2014年，习近平总书记和李克强总理分别主持召开中央财经领导小组第六次会议和新一届国家能源委员会首次会议，提出了“推进能源消费、供给、技术、体制革命和全方位加强能源国际合作”的能源工作总要求，明确了“节约、清洁、安全”的能源战略方针。您认为，能源行业应如何落实中央决策部署，重点推进哪些工作？努尔·白克力：中央财经领导小组第六次会议是党中央专门研究能源安全问题的第一次会议，首次明确确立了“四个革命”、“一个合作”的能源工作总要求。会议在国内外引起广泛关注，国际社会普遍认为，此次会议标志着中国已经进入能源生产和消费革命的新时代。新一届国家能源委员会首次会议审议并原则通过了《能源发展战略行动计划（）》，目前已由国务院办公厅印发实施。这是新中国成立以来，国务院首次制定和颁布的能源发展战略行动计划，行动计划确立了“节约、清洁、安全”的战略方针。为深入贯彻落实“四个革命、一个合作”的能源工作总要求和“节约、清洁、安全”的能源发展战略方针，能源行业应重点推进六方面工作：第一，增强能源自主保障能力。一是推进煤炭清洁高效开发利用。要按照安全、绿色、集约、高效的原则，不断提高煤炭清洁高效开发利用水平，包括提高煤电机组准入标准、高标准建设14个大型煤炭基地和9个煤电基地，积极推进煤炭分级分质梯级利用等。二是稳步提高国内石油产量。巩固老油田，开发新油田，突破海上油田，大力支持低品位资源开发，建设9个千万吨级大油田。三是大力发展天然气。要按照陆地与海域并举、常规与非常规并重的原则，促进天然气储量产量快速增长，到2020年常规天然气、煤层气产量达到1850亿立方米和300亿立方米，页岩气产量超过300亿立方米。四是积极发展能源替代。坚持煤基替代、生物质替代和交通替代并举的方针，到2020年，形成石油替代能力4000万吨以上。五是加强储备应急能力建设。建立国家储备与企业储备相结合、战略储备与生产运行储备并举的储备体系。第二，实施重大专项行动计划，推进能源消费革命。一要严格控制能源消费过快增长，抑制不合理能源消费，实施“一挂双控”、区域差别化能源政策以及控制煤炭消费总量等措施。二要着力实施能效提升计划，包括煤电升级改造、工业节能、绿色建筑和绿色交通行动计划。三要推动城乡用能方式变革，实施新城镇、新能源、新生活行动计划，加快农村用能方式变革和开展全民节能行动。第三，加快优化能源结构，推进能源供给革命。一是降低煤炭消费比重。削减京津冀鲁、长三角和珠三角等区域煤炭消费总量，控制工业分散燃煤小锅炉、工业窑炉和煤炭散烧等用煤领域。二是提高天然气消费比重。实施气化城市民生工程，到2020年实现城镇居民基本用上天然气；扩大天然气进口规模；稳步发展天然气交通运输；适度发展天然气发电；加快天然气管网和储气设施建设，到2020年天然气主干管道里程达到12万公里以上。三是安全发展核电。在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，适时在东部沿海地区启动新的核电项目建设，研究论证内陆核电建设。到2020年，核电装机容量达到5800万千瓦，在建容量达到3000万千瓦以上。四是大力发展可再生能源。积极开发水电，到2020年力争常规水电装机达到3.5亿千瓦左右；大力发展风电，建设9个大型现代风电基地以及配套送出工程，积极发展分布式风电，稳步发展海上风电，到2020年，风电装机达到2亿千瓦，风电与煤电上网电价相当；加快发展太阳能发电，到2020年光伏装机达到1亿千瓦左右，光伏发电与电网销售电价相当；积极发展地热能、生物质能和海洋能，到2020年，地热能利用规模达到5000万吨标准煤；提高可再生能源利用水平，科学安排调峰、调频、储能配套能力，切实解决弃风、弃水、弃光问题。第四，突出重点攻关，推进能源科技革命。一是明确能源科技创新战略方向和重点，包括9个重点创新领域和20个重点创新方向，开展相应的重大示范工程建设。二是抓好重大科技专项，力争页岩气、深海油气、天然气水合物勘探开发技术及新一代核电核心技术等取得重大突破。三是依托重大工程带动自主创新，加快科技成果转化，形成有国际竞争力的能源装备工业体系。四是加快能源科技创新体系建设，制定国家能源科技创新及能源装备发展战略，建立以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的创新体系。第五，深化重点领域改革，推进体制机制革命。一是完善现代能源市场体系，分离自然垄断业务和竞争性业务，放开竞争性领域和环节。推动能源投资主体多元化，在制定负面清单基础上，鼓励和引导各类市场主体依法平等进入负面清单以外的领域。二是推进能源价格改革，力争在石油、天然气、电力等领域取得进展。三是深化重点领域和关键环节改革，重点在推进电网、油气管网建设运营体制改革方面取得突破。四是健全能源法律法规。五是进一步转变政府职能，健全能源监管体系。加强能源战略、规划、政策、规则等制定和实施，继续取消和下放行政审批事项。第六，加强能源国际合作，提高安全保障能力。加强俄罗斯、中亚、中东、非洲、美洲和亚太五大重点能源合作区域建设，建设能源合作伙伴关系，培育自由开放、竞争有序、监管有效的全球能源大市场，共同维护市场稳定。制定和完善全球能源治理原则，形成消费国、生产国平等协商、共同发展的合作新格局。记者：在我国经济进入新常态的时代背景下，能源行业有怎样的新变化和新特征？努尔·白克力：随着我国经济发展进入“新常态”，能源发展的环境和形势也出现一些新动态、新变化，主要体现在三个方面：第一，我国能源消费进入中低速增长期。本世纪以来，我国能源消费总量从14.6亿吨标煤增长到42.6亿吨标煤，年均增长7.9%，比上世纪最后20年的年均增速高出3.4个百分点。随着我国经济发展逐步进入新常态，能源消费增速也将逐步换挡，预计从现在到2020年我国一次能源消费年均增速将降至3.4%左右，到2030年可能降至2.3%左右。第二，能源消费结构进入双重更替期。世界能源发展大致经历了薪柴、煤炭和油气三个时代，并逐步向低碳能源时代迈进。目前，我国煤炭消费占一次能源的比重高达66%左右，比世界平均水平高35个百分点。我国能源发展处于油气替代煤炭、非化石能源替代化石能源的双重更替期。一方面要顺应世界发展趋势，努力减少煤炭消费，增加石油、天然气的比重。另一方面，要大力发展非化石能源，与世界同步进入低碳能源时代，到2020年我国非化石能源占一次能源的比例须达到15%左右，到2030年要达到20%左右。第三，能源转型发展进入攻坚时期。当前和今后一段时期，我国还将处于工业化、城镇化的快速发展阶段，仍需满足人口和经济增长的合理用能需求。同时，我国单位GDP能耗和主要工业产品能耗与世界先进水平仍存在较大差距，节能和新能源技术创新能力还有待加强。为确保能源科学、可持续发展，落实能源工作总要求，践行能源发展战略，我国力争在2030年左右使二氧化碳排放达到峰值或更早达到峰值。为实现以上目标，不仅要控制能源消费总量的过快增长，还需努力实现能源系统的低碳化发展。因此，能源转型发展任务尤为艰巨。记者：2015年是全面深化改革之年，也是“十二五”收官之年，“十三五”规划研究之年。您认为今年能源行业应该重点做好哪些工作？努尔·白克力：2015年是实现“十二五”目标任务的最后一年，也是承前启后，谋划“十三五”能源发展的关键一年，能源行业工作多、任务重，要重点做好五方面工作：一是做好顶层设计，制定能源中长期战略规划。按照“四个革命、一个合作”的能源工作总要求，开展重大战略问题研究，以2030年前后二氧化碳排放达到峰值、2030年非化石能源消费比重提高到20%左右为基准，拟订2030年能源生产和消费革命战略；统筹做好总体规划与专项规划、重点规划之间的衔接平衡，编制能源发展“十三五”规划及煤炭、电力、油气、核电、可再生能源、科技装备等配套专项规划。二是贯彻落实国家区域发展战略，拟订丝绸之路经济带能源生产和消费革命行动计划。以丝绸之路经济带沿线的能源资源富集省区为重点，研究打造绿色能源示范带、能源生产和消费革命示范带。三是发挥典型示范带动作用，开展能源生产消费革命试点工作。深入调研、解剖麻雀，从能源资源富集地区、主要消费地区各选择1~2个典型省(区、市）开展试点。四是组织实施重大战略工程。以重大工程为抓手，把中央确定的战略目标落到实处。重点研究论证西南水电开发、核电建设、分布式能源、非常规和海上油气勘探开发、煤炭清洁开发利用、能源领域关键技术创新、主要用能领域能源消费方式变革等重大战略性工程。五是坚持惠民利民，提高能源普遍服务水平。坚持把民生放在首位，以保障居民用电、用气为重点，加快推进城乡能源公共服务均等化。确保2015年全面解决无电人口用电问题，使我国在发展中国家中率先实现居民用电全覆盖；开展全国光伏扶贫调查摸底，组织编制光伏扶贫规划，研究制定相关政策措施，加大资金投入力度，积极推进光伏扶贫工作；深入推进人民群众满意用电工程，加大能源行政执法和稽查工作力度，加强12398能源监管民生通道建设，维护人民群众切身利益；实施气化城镇民生工程，加强城镇天然气管网建设，扩大管网覆盖面积，拓展天然气应用，新增天然气优先保障居民生活用气。
范文九：地方人大如何适应新常态新常态之“新”，意味着不同以往；新常态之“常”，意味着相对稳定。 适应新常态，首先要正确理解和认识新常态。总体上来说，新常态是新一届中央领导集体对当代中国发展历史阶段的科学判断，是治国理政的新理念和决策依据。对于县人大工作来说，适应新常态，就是自觉坚持党的领导，把党的领导贯穿于人大依法履职整个过程，落实到人大工作各个方面，围绕经济建设中心，服务改革发展大局，抓住一些根本性、全局性、长远性的事项和人民群众普遍关心的重大问题，通过依法行使宪法和法律赋予的监督权、重大事项决定权、任免权等各项职权，促进 “一府两院”依法行政、公正司法，推动县委重大决策部署的贯彻落实，推动经济社会又好又快发展。作为地方国家权力机关的人大，主动适应新常态，要在以下几个方面下功夫。一要在推动经济转型突破上下功夫。中央高层之所以提出“新常态”，是因为已经充分认识到经济结构比总量更加重要，未来一段时间将是国家调整经济结构的重要机遇期。因此，我们要紧扣改革发展的总体目标，密切关注经济运行、产业结构调整、经济转型升级，计划预算执行、项目建设、招商引资、非公发展、新型工业、现代农业、城镇化、三产发展等工作情况的审查监督，依法决定重大经济事项，加速工业转型升级、三产转型突破，农业转型提升，城乡统筹发展，努力实现发展速度、运行质量和人均效益同步提升，促进区域经济实现有效益、有质量、可持续的增长。
二要在推动民生改善上下功夫。人大作为民意机关，必须顺应人民对美好生活的新期盼，回应社会对民生民计的新关切，高度关注民生民计。这就要求我们要聚焦社会民生，把与民生最直接、人民最关切、与老百姓利益最密切的劳动就业、城市建设、文明创建、居民饮水、食品安全、教育教学、医疗卫生、养老社保、公共服务、社会治安、环境保护等热难点问题作为重点，强化审议监督，督促支持政府全力办好民生实事，不断提高公共服务的整体水平，努力让人民群众共享改革发展的成果。三要在推动依法治县上下功夫。人大及其常委会处在推进民主法治建设的第一线，推动依法治县责无旁贷。要抓住涉及人民群众切身利益且反应强烈的热点 1问题、“一府两院”工作中的重点难点问题开展监督，积极运用听取和审议专项工作报告、询问、质询、执法检查、专题视察等监督形式，通过完善规范性文件备案审查、案件听审、特定问题调查、跟踪督办等方法，切实增强人大监督的权威性、针对性和实效性，推动经济社会发展在法制的范围内有序运行，各类矛盾纠纷在法律的框架内有序解决，维护宪法法律尊严，实现社会公平正义。四要在加强自身建设上下功夫。人大常委会和机关的自身建设直接影响到人大各项职能的发挥，必须在思想政治建设、制度建设、作风建设等方面，强化常委会和人大机关自身建设。要牢固树立创新意识，勇于担当，不断进取，与时俱进，深入研究解决新形势下人大工作遇到的新情况、新问题，全面提升人大工作围绕中心、服务大局、依法履职的能力和水平。在思想政治建设方面，就是要自觉服从党委，主动服务大局。在制度建设方面，要制定出台一批针对性强、管用的规章制度，特别要在完善“三查（察）”制度、决定重大事项、人事任免、提高常委会会议审议质量、提高常委会班子决策水平、加强和改进代表工作、提高履职能力和机关干部队伍建设等方面建立长效机制。加强作风建设。要进一步巩固群众路线教育实践活动成果，把关系广大人民群众切身利益、群众反响强烈的重大问题作为监督重点，立足于切实解决人民群众关心的重大问题这个关键，综合运用各种监督方式，着力推动群众关心的热点难点问题的解决，切实增强监督实效。2
范文十：学习新安法
适应新常态至1月29日，总公司根据一月份安全生产计划，安排安全稽查科分别对青铜峡新南天然气公司、吴忠市新南天然气公司、吴忠市新南投资公司、灵武市新南天然气公司进行了新《安全生产法》的宣贯。这次宣贯工作得到了陈总、龚经理、范经理等高层领导的高度重视，按照计划、布置、检查、总结、评比的五步走，严格遵循新《安全生产法》所赋予的安全主体责任进行落实。在吴忠新南天然气公司和投资公司进行宣贯时，龚经理和范经理全程参与并做笔记，在宣贯结束后亲自组织讨论和总结，充分践行了新《安全生产法》把安全生产作为一项工作而非一般管理的核心思想，而且也向全体员工传达出一种思路：今后的安全工作，我们要实现企业和员工共同参与、齐抓共管的新常态，这将是趋势性、不可逆的。在宣贯活动中，各公司纷纷提供最佳培训场所，在先期准备工作上给予了大力配合，确保了活动的顺利进行。在宣贯前，各公司做了充分的宣传工作，并将其纳入当月重点工作，提前安排岗位交接班，力争全员参与新法的宣贯学习。各公司的管理人员前期参加过市县一级政府组织的学习，对新安法有充分的认识，积极组织员工学习、维持宣贯会场秩序，起到了良好的带头、示范作用，促进了员工学习的积极性。在宣贯活动结束后，我们也发现，很多一线职工对自己的工作也有了新的认识，特别是直接从事安全岗位的员工相互之间探讨自己的工作多于闲聊，记录自己的工作日志也比以前更认真，并能主动与管理人员沟通岗位的工作情况和自己的想法、计划，让我们看到了安全工作新常态的理想开始照进现实。新一年有新气象，新安法出新常态，希望新南的安全工作能像办公大楼院内新筑巢的喜鹊，喜上枝头、再创佳绩。