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正确看待和解决中国的贫富差距拉大问题
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你可能喜欢（32分）“三农”问题的解决是党和政府工作的重中之重，阅读材料，回答问题。材料一 农业部农村经济研究中心2012年11月１日发布的《２０１２年中国农村政策执行报告》摘要指出，今年前三季度我国农民收入保持较快增长，增速继续快于城镇居民，城乡收入差距连续三年呈缩小态势。这三年农民收入快速增长的因素主要有：粮食价格稳中有升，调动了农民种粮积极性，实现了增产和增收；国家对农业和农村的种粮等补贴力度的加大；随着外出务工工资水平的提高，选择外出务工的人数增加，广泛从事建筑、电子装配、服装加工等，推动了农民工资性收入的增长；农村改革的不断深化，农民通过转让土地承包权等获得的收入也稳步增长。材料二 根据刘易斯的人口转移理论（“刘易斯拐点”），当农村剩余劳动力转移完毕时，现代工业部门与传统农业部门就会产生劳动力竞争，劳动力工资水平由劳动力的生产效率决定，这时工资会不断提高。目前，城镇用工与农村用工的竞争已经展开，山东省人力资源和社会保障厅去年的一项调查显示，在山东沿海地区1500元以下的月工资水平，会普遍遇到招工难问题，而2000元以上这种情况就很少，很多农民工开始对工资水平和工作环境提出较高的要求。材料三 某地政府针对种植面积大的卷心菜、土豆、芹菜之类的大路菜容易出现暴涨暴跌的现象，从最大程度维护和增加农民收益角度出发，组织有关部门定期发布全国各地的蔬菜种植面积、市场价格等方面的信息，联系客商，为菜农提供“市场导航”服务，指导菜农科学安排和生产。（1）用经济生活的相关知识，分析材料一中农民收入快速增长的因素。（12分）（2）联系材料二，谈谈在应对“刘易斯拐点”到来的过程中，劳动者和企业应做好哪些准备？（10分）（3）根据材料三，从政治生活的角度，分析该地政府积极为菜农服务的原因。（9分） - 跟谁学
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　　中国城乡之间的差距一直都是一个十分棘手的问题，即时国家对农村的投入从来都没有松懈，自2008年至2013年，中央财政用于“三农”的支出累计5.85万亿元。加上地方的配套投入，国家向农村投入并不少，但贫富差距依旧十分显著：
　　数据统计显示，2015年，城镇居民人均可支配收入为31195元，农村居民人均可支配收入为11422元，城乡收入比为2.73：1，比2009年的3.33：1减少了许多。但是，城乡收入差距的绝对值依然很大，是19773元，比农民收入还要多。
　　表面上城乡差距的原因，是农村以农业为主，而农业是不赚钱的。多数地区的农业，包括部分地区的家庭农场，主要依靠补贴维持。种地的农民多在五十岁以上，而他们的子女愿意在城市生活。年轻人不愿意种地，一是因为种地是体力劳动，非常辛苦，二是因为城里有更丰富的物质和文化生活。城里有更好的教育，更多的信息，年轻人能学到更多知识，对他们有巨大的吸引力。那些能留住年轻人的农村，要么靠旅游，要么靠工业，早脱离了农业。
　　而实际上，城乡差距背后更深层次的原因，是中国对农村功能定位的计划经济思想。计划思想在三农问题上的体现，是将生产结构与区域联系在一起。城市的定位是发展工商业，而农村只能发展农业。
　　比如，有观点认为，“农村不是搞建设的地方，农村主要有两个功能，一是提供农产品，二是提供生态环境产品，这才叫农村。农村的建筑，是农民自身的生产和生活所必需的。”也就是，在国家的意识形态中，农村的功能就是生产粮食，保证“万一”打仗时可能出现的“粮食安全”问题。
　　而农村的房屋，是为农民生产粮食提供居住服务的。在有序的安排下，农村和农民是为整个国家机器服务的一个部件。让农村依赖农业，农业不赚钱，农村这个部件就会一直贫穷。
　　所以中国制定了严格的土地用途管制制度。既然农村是搞农业的地方，就不能随便让农村搞建设。农地要转为建设用地，既有多年的规模控制（十五年的土地利用规划），也有年度计划控制。根据计划分配的土地权利资源，却又是极不公平的。计划下达的农转用指标，实际分配的方式，是按行政级别层层下发。指标到了县一级，绝大多数分配到开发区、或用于新城建设，很少到镇一级，更别说到村庄了。缺少指标，农村就没法建厂房、客栈，搞不了工业和旅游业。一些乡镇和村庄为了发展，摆脱贫穷落后的困境，只好为农民建楼房，让农民上楼，把腾出来的土地用于发展。
　　农民上楼，配上基础设施，一方面改善了农民的居住和生活条件，另一方面也为农村发展腾出空间，一举多得。其弊端是，对于少数依赖于农业的年长农民，种地不如以前便利了，农具没地方放了，有一个适应过程。可是，在用途管制加行政分配指标的约束下，不这样做，地方发展又能指望什么呢？眼看着农村继续破败下去吗？一些学者专家批评地方政府让农民上楼的行为，但没认识到，正是计划管理指标的制度，在迫使农民上楼。
　　更大的问题是农村土地市场的缺失。农民没有完整的土地产权，导致市场制度建立不起来。市场制度的完善，是一个过程，需要政府、中介、买卖双方在长期的互动中累积制度建设的知识。城市的国有土地已建立了一套市场交易制度，积累了一系列市场交易的知识。但中国的农村集体建设用地是没有市场的，这就导致了抵押、评估、中介、仲裁等大量市场功能的缺失。市场的缺失，背后是农村产权的缺失。现行制度规定，农村集体建设用地，包括农民的宅基地，不准入市交易。
　　中介公司、评估公司、金融机构、法院也不愿意为农村土地房屋提供市场服务。农村盖的房子，出租或出让给城里人，被称为“小产权房”，不但得不到产权保护，还面临罚款、拆除的风险！产权与市场残缺的思想根源，依然是农村土地农用，农民要为了保护“粮食安全”做出牺牲。
　　城乡差距的持续，是一件没有道理的事。以美国德克萨斯州的农村为例，那里的农民住小别墅，生活物资丰富，汽车、现代化电器、现代卫生设施一应俱全，他们的物质生活条件，与美国首都华盛顿郊区的居民相差不大。发达国家的土地市场比我们发达，大公司比我们多，但他们的农村也比我们富的多。农民有地而贫穷，城里人没地但富裕，这种不合常理的现象，根源在土地制度，是土地产权和市场的残缺。
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客服邮箱：贫富差距的限度——以农民工的生存状况为视角--《考试周刊》2007年43期
贫富差距的限度——以农民工的生存状况为视角
【摘要】：随着我国市场经济的不断发展,财富分配中的贫富差距日益明显。本文以农民工这一庞大弱势群体为例,阐述他们在社会生活中的种种弱势表现,对其原因进行分析,并围绕维护社会公平提出一些对策建议。
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：F249.2【正文快照】：
随着我国改革开放的不断深入,市场经济不断发展,一方面,中国民众的利益获得了普遍的提高,但另一方面,财富分配中的利益分化也日益明显。改革是利益调整的过程,随着改革进程中经济成分的日趋多元化,利益的获取与分配机制也日趋多元化。这种变化形成财富分配中民众利益所得的差
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