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转藏至我的藏点讨论房地产税不能冯京当马凉
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讨论房地产税不能冯京当马凉
两税本归地方无合并一说
来源：证券时报
作者：罗克关
由于房地产税改革事关未来十年大框架，这则消息传播很广，很多人信以为真。但事实上，这是典型的“错把冯京当马凉”，在很多地方闹了乌龙。
昨日有消息称，未来房地产税将由现行的房产税和城镇土地使用税合并而成，并由地税系统征管，收入全部归属地方，成为地方税源的重要补充。由于房地产税改革事关未来十年大框架，这则消息传播很广，很多人信以为真。但事实上，这是典型的“错把冯京当马凉”，在很多地方闹了乌龙。
首先，房产税和城镇土地使用税都是地方税，本来就归属地方，何来合并之后成为地方税源的重要补充一说？其次，这一方案实际源于2006年国务院发展研究中心公布的“中国物业税改革研究”课题报告，是当年物业税改革论证中曾经提出的“小改”方案。原版的“小改”方案，除了合并房产税和城镇土地使用税外，还要合并一个在2008年已被取消的城市房地产税。
学界当年已经论证过，这个方案只考虑了现实可行性，因为几个税种合并从技术上没有任何难度和障碍，但这种改法没有从根本上改变房地产税制中存在的征税对象范围狭窄、计税依据和税负不科学等诸多问题。换句话说，这个方案要想改当年就改了，当年都没动，何必要拖到未来？
事实上，当前房地产税改革中真正的核心，在于沿用至今的1986年《房产税暂行条例》中给予免税待遇的“个人所有非营业住房”什么时候、以何种方式取消免税待遇的问题。在房改实施之前，个人自住用房从经济意义上讲是福利品，无法按照市场价值核定税基。房改完成后，尽管税基核定问题已没有障碍，但缺乏全国范围内统一的不动产信息登记平台，对个人自住用房恢复征收房产税依然不可行。
基于此我们可以很清晰地看到，在2013年房地产税改革的提法出现后，政策抓手直接就落在了全国范围内统一的不动产信息登记平台建设上。而按照国土部此前给出的时间表，这一平台在2015年要出台统一登记的配套制度和细则，完成省、市、县三级职能的整合；2016年形成统一的不动产登记制度体系；2017年实现信息共享和可查询。
换句话说，当下真正在一步步推进的房地产税改革，最终目标已经是个人所有非营业住房最终要取消免税待遇，而不再是其他无关痛痒的小打小闹。因为只有如此，地方税源在未来才能迎来真正的“重要补充”。
这个方向确定后，未来改革中涉及合并同类项的税种，不会只包括房产税和城镇土地使用税这两项，契税、土地增值税和耕地占用税等也不能置身事外。因为全国统一的房地产税，不单是指城镇范围内自住和经营用房的统一，城镇住房和农村住房是否统一也应该考虑在内。因为经过30年的发展，东部沿海几大经济区内农村的城镇化，事实上已经非常充分了。
以上所述几个问题，在理论界和政策界已有相当长时间的讨论和论证，核实难度并不高。虽然大家都清楚，走出当前地方财政面临的困境只能靠改革，但错把冯京当马凉的事情，以后还是不要有为好。
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发改委称三年内不收房产税 短期内无楼市新政策
　　5月17日，“新国十条”满月之际，一则关于国家发改委正在牵头相关部委出台一项更为严厉的房地产调控政策的消息，让房产股顷刻失色。当日A股暴跌136点，超过5%的一根长阴线更是创下A股市场今年以来最大跌幅。
　　发改委出台更严厉新政是真还是假？
　　“此消息纯属张冠李戴。”国家发改委经济体制综合改革司司长孔泾源近日接受《华夏时报》采访时证实，发改委的确是在制定一项房地产规划，但该规划只是“十二五”规划中一个常规规划，出台的时间也在明年下半年。
　　在此前后，另一个关于房产税的政策更是被传得眉目清晰，其中上海先行呼声最盛。
　　国家发改委产业研究所所长助理黄汉权5月17日则对《华夏时报》记者明确表态：“三年之内免谈房产税。”与这一说法互相验证的则是国家税务总局公开表态：地方对房产税征收范围没有解释权。
　　随着误读被澄清，楼市调控到底向何处去急需新的方向。此时的时间结点是：通胀逼近、宏观经济复苏基础并不牢固，中央高层更是表态调控又遇两难。
　　“楼市调控政策短时期将进入政策冷静期。”央行研究局研究员邹平座对本报表示。包括上述官员在内的更多业内人士接受本报记者采访时表示，针对楼市的调控政策短时期内已没有新的政策可出。
　　误读发改委
　　“不存在发改委版楼市新政，这是将发改委投资司关于‘十二五’规划中的房地产专项规划拿出来说事。”黄汉权在接受本报记者采访时直接表示。
　　发改委版楼市新政源于5月17日的一则消息。当日有媒体报道，发改委正在牵头，由住建部、国土资源部、银监会等在内的多个部委参与制定一份促进房地产业健康发展的文件，且该文件的力度和范围将大于不久前刚刚出台的“新国十条”。
　　该消息一出，立刻登上各大网站的头条位置，且被市场解读为重大利空。尽管市场反应强烈，随后却没见国家发改委予以回应。
　　发改委版更严厉新政真有其事吗？从发改委的角度讲还会有什么内容更为严厉？是要限制投资和价格吗？带着诸多疑问，本报记者进行了多方采访，结果却大出意料。
　　孔泾源明确回答记者提问：“发改委的确在做一项关于房地产发展的中长期规划，是从投资的角度做，主要是投资司在做。”
　　“没有这回事，要问应该问住建部。”5月20日，《华夏时报》记者向国家发改委固定资产投资司求证“发改委是否正在牵头制定一项更为严厉的楼市调控政策”时，该司办公室一女士对此予以否认。
　　然而就在5月17日当晚，住建部相关负责人已就此进行了正面辟谣。国土部办公厅新闻处处长谢辉在接受《华夏时报》记者采访时亦表示：“并不知情。”
　　实际上，这则所谓的“发改委版楼市新政”就是“十二五”规划中关于房地产行业的专项规划，其中的确包括土地制度、商品房供应、保障性住房建设等。根据程序，房地产行业的专项规划是“十二五”规划在明年全国人大会上通过后才能出台。
　　“时间应该是明年的下半年。”黄汉权根据规划的审议程序推断。
　　房产税难产
　　另外一个越传越甚的则是房产税。在物业税面临法律和技术障碍的情况下，房产税被越来越多的人士认为是击溃房价的最后一个杀手锏。
　　事实上，一个接一个的地方楼市调控细则却鲜见关于房产税的规定，以至于各方面对即将出台的沪版楼市细则寄予了厚望，关于对住房持有环节的房产税如何征收、如何具有可操作性等的传闻似乎表明房产税征收已成定局。殊不知，房产税征收面临着两大难题。
　　“根据《中华人民共和国房产税暂行条例》，要把征税范围扩大到住宅，那就涉及到修改《暂行条例》，地方政府是没有权力的。”黄汉权认为这是房产税无法逾越的法律难题。
　　技术层面同样无法操作。“城市不动产产权确认、不动产资产评估等基础性工作都没有完善。”邹平座认为。
　　黄汉权告诉记者，这还只是表面原因，深层次原因则是征收房产税损害了既得利益者的利益。
　　而他在5月17日接受记者采访时第一句话就表示：“房产税至少三年内不会出台。”这为青岛、北京、深圳等地方楼市调控细则为什么均没有涉及房产税做出了注解。
　　以至于一些投资客向记者表示：“官员持有多套房产则是我们投资客不再担心房产税的天然屏障。”
　　戏剧性的一幕出现了。针对上海市拟对住房保有环节征税的传闻，国家税务总局新闻处处长牛新文在传言流行了一段时间后才公开表示：“按照现行的规定，税收立法权在中央，也就是说中央来定，地方去执行，地方政府没有权力出台新税种。”
　　住建部政策研究中心陈淮则对记者表示，目前没有听说要征收房产税，至于是否会征收房产税应该由法律来决定。但陈淮的表态则更多地被认为是决策层在“打太极”。
　　短期无政策
　　楼市下一个政策会是什么？
　　而房地产项目资本金比例看似被政策遗忘，实则与本轮房地产调控的宗旨是一致的。邹平座分析说，提高房地产项目资本金比例就是限制房地产行业的投资，相当于减少了供给，这样会导致房价继续上涨。这与增加供给抑制需求的调控方向是相左的。“提高比例也是不可能的。”
　　另外一个从紧的政策则是加息。邹平座透露：“短期内不会加息，加息取决于CPI走势，不取决于房地产。”
　　此前公布的4月份CPI数据则是2.8%。从数据上看，宏观经济有些过热倾向。
　　不过，中国宏观经济学会秘书长王建认为，一揽子的经济刺激政策从2009年的上半年开始真正发挥作用，预计到今年上半年边际效应开始递减，今年经济增长的趋势则会呈现前高后低。“也就是说投资和工业增长速度会逐渐下降。经济增长依然摆在第一位，而通胀则是第二位，所以轻易不会加息。”
　　政策的边际效应在下降的同时，房地产市场“价”不跌“量”跌，而股市则“价”和“量”双双缩水，房地产调控政策逐渐放大的负面效应也引起了高层的注意。
　　“当前宏观调控面临的两难问题不少。”5月13日晚，温家宝在天津考察时提出，要注重宏观经济政策的协调配合，防止多项政策叠加的负面影响，始终合理把握政策力度。
　　这会不会是政策微调信号？17日，国资委副主任李伟指出，宏观经济政策在不同阶段可能会进行微调，尤其是货币政策和房地产调控政策，这将给部分行业和企业生产经营带来影响。
　　“一旦股市、地产都不景气，会反过来影响到实体经济的增长。”和很多人一样，王建表示了对经济的担忧。
　　基于此，邹平座则认为，相关部门接下来的主要任务是执行已有的房地产政策静观效果。“未来一段时间楼市调控将进入一个冷静期。”
　　更多接受本报记者采访的人士均认为，在接下来的一段时间内，针对楼市的调控新政除了各地要相继出台细则落实外，在国家部委甚至是国务院层面均不会有新的政策出台。即使是各地的细则内容，也不必盼着会超出预期。华夏时报
责任编辑：廖恒
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& 要收房产税了你们怕不怕？
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中国证券网讯（记者 梁敏）国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆10日在国新办新闻发布会上透露，房地产长效机制正在紧锣密鼓制定，会适时出台。
　　他表示，目前房地产市场因地制宜、因城施策的政策效果是明显的。过去一年，全国去库存的面积达一亿平方米，主要在三四线城市和小城镇。
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不怕，继续买买买，买到就是赚到
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thanatos82 发表于
不怕，继续买买买，买到就是赚到
我怎么觉得这是要圈起来一波收割韭菜呢？
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合金骨架 发表于
我怎么觉得这是要圈起来一波收割韭菜呢？
别说破，说破就没意思了
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广 告现在不会。北京上海可以那地方没地了。可以收了。
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广 告不会收税的，锁定价格横盘两年，炒房的每月亏了几万的利息和理财，都会扛不住的。
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武汉地还没卖完。 在等10年再说
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武汉连限售都不舍得出，还房产税，天真
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我猜测的，长效机制应该是配套出廉租房，并且严格控制比例。ZF做房东。学习发达国家，自持物业比例不超过50%。ZF提供的租房，都不大，交通不好，学区不好的地方。
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领导都不怕，我们屁民怕么司
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主要是小城镇
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rumi萱 发表于
领导都不怕，我们屁民怕么司
领导手里有钱，不怕持有风险；屁民拿到手里烂了，要多奋斗几十年。
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领导手里要是有钱，那就不是房产税的事情了，房子还可以挂名
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不怕，我的房子除了自住都租给别人了，还有没证的小产权，租给别人我就涨价，没证的我也涨价。
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我很怕，所以打算买三套
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天天想房产税的太天真,现在各城市发展不卖地哪来的钱，还有中国:u6709:?向个人全面收税的条件吗？连工资个人所得税都是单位代扣
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长效机制就是租售并举，有钱的买房有财产权，没钱的租房没有财产权，但是让你有房子住，这就是公平，不然谁努力工作
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我在想房产税到底怎么收，如果是按面积，那么我在成都三百平也就三百多万，我在上海120平就一千多万了，可是按照面积收的话，那资产三百多万的收资产一千多万的反而不收岂不是劫贫济富
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十二月的千本樱 发表于
我在想房产税到底怎么收，如果是按面积，那么我在成都三百平也就三百多万，我在上海120平就一千多万了，可是按照面积收的话，那资产三百多万的收资产一千多万的反而不收岂不是劫贫济富
房产税是按价格收的。每一年或者几年评定一次。 当然别着急。 一二线。地不卖完。 税不会收。 或者卖地的钱没有税多的时候开始收。 大数据在ZF。
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