A04：要闻·时局
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“80后”如何完成扶贫审计重任？
一个月内抽查几百公里公路 在山路冒雨疾驰寻访农户
北京青年报
审计人员在讨论当天的行程路线
审计人员随机到农户家中调查情况
游飞贵和当地交通局负责人查看公路情况&&&&8月中旬以来，国家审计署共派出20名审计人员，在甘肃省庆阳市的环县开展扶贫跟踪审计工作，为期一个多月。在同一时期迎来国家审计人员的，还有重庆石柱县、云南元阳县、湖南汝城县和安徽临泉县。这五个县，既是国家扶贫开发工作重点县，也是集中连片特困地区县。此次审计也是今年三季度国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计的一部分。&&&&与以往不同，这次被派往一线的审计人员，多数为去年刚刚进入审计署的“80后”，他们如何开展审计？又如何面对挑战与压力？北京青年报记者远赴甘肃环县，挖掘这批“审计新兵”的审计故事。&&&&实地&每次停车后蹲在地上检查&让负责人现场签字&&&&环县位于甘肃最东部，属黄土高原丘陵沟壑区，海拔米，全境90%以上面积为黄土覆盖，土层厚度在60-240米之间，干旱少雨。“让村民走出去”一直是政府努力的方向。北青报记者了解到，此次共有20人到甘肃环县参与审计，除了从审计署抽调的成员13人外，审计署兰州特派办中有7人参与。&&&&“这块儿路我们不大放得下心。”9月24日，周六，吃完早饭的游飞贵，出现在环县政府服务大厅的一个办公室内，这里被临时作为审计署环县审计组的工作办公室。1982年出生的游飞贵，是小组成员中年龄最大的一位，担任此次审计的主审。在游飞贵的面前，是一张《环县2016年农村公路建设大会战示意图》，他指着环县的一处农村公路，说出了上述那句话。&&&&游飞贵所说的“放心不下”，很大一部分来源于审计小组成员在此前大量的资料审核时，发现这块农村公路造价偏高，根据多年的“职业判断”，他认为，这条路的施工情况或许不太理想。游飞贵说，“要去现场核实一下。”&&&&像往常一样，带上现场确认表、地图、测量工具，游飞贵和其他2位审计人员来到审计现场，开始了一天的工作。&&&&10点40分、10点54分和11点16分，在西沟村的那处农村公路上，游飞贵请司机停车三次。每次停车，游飞贵都会蹲在地上，蹙着眉头拿着石子在路面上划来划去。每次检查完之后，游飞贵都会掏出《环县农村公路现场抽查情况表》，把发现的问题一一记下来，让负责人员现场确认、签字。&&&&“欢迎你们把问题指出来，你们指出来的我们一定认真整改，你们没发现的我们验收时发现的话，他们（施工单位）也要整改。作为一名负责人，我表个态，你们都辛苦地下来查，我们再不做好，怎么对得起组织。”离开前，交通局的一名负责人这样表态。&&&&9月24日游飞贵选择抽查的第三个路段，有环县交通运输局红色的宣传标语，“全力推进农村道路攻坚年，早日实现村村通油路目标”。&&&&去年环县新建公路共1054公里，审计小组在一个月内检查了约五六百公里。&&&&入户&&&&当地人员可做工作向导问询农户时暂回避&&&&“去村部吗？”9月24日，到达西沟村村部附近时，司机这样询问。&&&&“不去，先不去。”游飞贵连连摆手，为了能独立地开展审计工作并独立形成判断，他们在开展审计前，并不会提前通知当地政府部门。但也有例外。&&&&在环县，“语言不通”、“农户难找”对这批“审计新兵”而言，是很大的障碍，他们一方面要注意保持工作的独立性，一方面也需要当地有关部门人员作为工作向导。“我们会请相关人员带着我们去，但在问询农户时，会请村干部暂时回避。”游飞贵说。&&&&9月24日下午，在曲子镇西沟村干部的引导下，审计人员到达了一处合作社，这里是“环县集中和分散安置残疾人就业基地”。北青报记者注意到，这已经是审计人员抽查的第五个合作社。&&&&离开合作社后，包括游飞贵在内的审计人员，拿着《基地帮扶残疾人基本情况花名表》，又随机走访了3家农户。“养羊有补贴吗？”“你跟村里的合作社有联系吗？”“你的羊是自己买的还是合作社投给你的？”每次进入农户家，审计人员都会围绕项目的落实情况，询问农户。&&&&“你认识合作社的负责人吗？”“知道知道，人家是做生意的，但不怎么联系，卖羊是羊贩子来收的。”在走访的第三家农户孙某家中，有过上述这段对话。&&&&近几年，环县开展了“残联扶植残疾人养羊项目”，政府给基地或者合作社一定的补助，再由专业合作社、龙头企业帮扶残疾人养羊，帮扶措施包括“3年内免费提供技术支持”、“免费提供羔羊”、“承诺专业合作社以高于市场的价格回收残疾人养的羊”等，此外，被帮扶的残疾人也会获得6000元的补贴。而上述合作社，是此类项目的基地之一。&&&&之后，游飞贵掏出一张白纸，按照老乡孙某的说法一一记下，对着他念了一遍，确认无误后，再让孙某签字、摁手印。这一个月来，“审计新兵”们已经走访了将近20户人家。&&&&困难&&&&“即使遇到再大的阻力也要完成审计取证”&&&&环县受地形局限，乡镇村间间隔远且多为黄土山塬，出行极为不便。但游飞贵说，“扶贫审计最大的特点，就是要和老乡们面对面。”&&&&离开环县的前一天，游飞贵告诉北青报记者，这一个多月的审计，在他看来，最大的困难就是“去现场核查问题的成本太高”，“这里地广人稀，有时候一个山头仅有一户人家，我们人力有限，实在没办法做到足够的数量。”在南方调查时能一天核查十几户的游飞贵，在甘肃一天只能走两三户，“为了审计更加精准，我们要将随机抽样和有针对性的核查这两种方式结合起来。”&&&&赵永生是审计小组中的成员之一，他告诉北青报记者，有一件事让他非常后怕。&&&&一次，赵永生和小组另一成员秦琴，一起去环城镇北郭塬村调研。为节省费用，租了一辆老桑塔纳。雨越下越大，他们在西北的深山中，为寻找农户，曾驱车在十几分钟内爬升海拔近一千米。“当时海拔最高达到了2100多米。”赵永生说。回到县城后司机才告诉他们，当时陡峭的山路紧挨着深沟，只要一打滑，“直接就下去了”。&&&&秦琴对北青报记者讲了另一次经历。8月下旬，为了去调查一个帮扶项目，秦琴和赵永生前往当地一家公司。为了解情况，他们随机请来一位门卫。门卫约40多岁，比较壮实，皮肤黝黑，表兄就是这家公司的经理。&&&&那场对话，前期很顺利。但随着问题的深入，秦琴说，对方的态度开始转变，不愿意沟通，只用当地方言与在场的经理说话。“对话的过程中，他手上拿出了一个弹簧刀，表情严肃地把玩着那把刀。”秦琴回忆这段故事时，依旧心有余悸。“会害怕吗？”面对北青报记者的提问，赵永生的回答是，“当时只是觉得场面尴尬，但即使遇到再大的阻力也要完成取证”。&&&&审计人员说，工作配合方面的问题是最大的难点。“在审计中，会因为各种原因出现个别不配合的情况，有的是因为自身存在问题而不配合，也有的是对审计工作的不理解……有的人本来（我们）找他谈话，他突然说他生病了，好几天都不在，需要我们反反复复找很多人动员才能露脸；有些人明明有资料，就是不提供资料。在审计中或多或少都会遇到这种情况”。&&&&准则&&&&“不能为了个人私情开口子”&&&&“审计新兵”有时还会遇到“被说情”的情况。&&&&在当地政府临时为审计署人员开辟的办公室门上，贴着一张《审计“八不准”工作纪律》，包括“不准由被审计单位和个人报销或补贴住宿、餐饮”“不准接受被审计单位和个人赠送的礼品礼金”等内容。&&&&北青报记者了解到，每到一地审计，《审计“八不准”工作纪律》都必须张贴出来，接受社会公众的监督。&&&&毕业于2012年的周晓波是此次被派到一线的“审计新兵”之一，在去年考到审计署之前，曾在某市水务局工作，这次审计中他第一次遇到了“被说情”的情况。他告诉北青报记者，审计是实事求是的，会按照相关法规处理，“不能为了个人私情开口子”；但审计也是通情达理的，审计人员会认真听取被审计单位及相关人员的意见，多方面沟通了解，根据实际情况进行研究判断。&&&&已有6年审计经验的游飞贵，也在这一个多月的时间里遇到“被说情”的情况。据游飞贵回忆，有一次，当明白对方意图后，他当即表示，“首先，您自己不能做违法违规的事情；第二，也请您不要劝说我们做违法违规的事情。”&&&&离开&&&&关注问题整改是否到位&&&&行走在甘肃环县，可以见到一个个标语，“实行853精准脱贫管理办法，提高扶贫成效”“精准到户引领脱贫，扶贫攻坚发展产业”“落实扶贫开发政策，竭诚服务贫困群众”……标语内容不同，但都指向同一词语——“脱贫”。&&&&在离开环县的前一天，兰州特派办审计人员说：“我们还会对此地进行后续跟踪，包括资金使用是否合规、政策措施和规划的制定是否更符合实际等。同时，我们还会关注甘肃全省地市，尤其是经过审计的地方，问题整改是否到位。通过我们的关注，向省里提出建议，为全省打赢脱贫攻坚战保驾护航。”&&&&11月25日，审计署公布了今年第三季度国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计结果：&2013年至2015年，甘肃省环县、康乐县六合碧养殖专业合作社、康乐县德隆良种畜禽有限责任公司等9个企业、合作社，以及渭源县2名个人，通过重复申报或编造、伪造营业执照、贷款合同、帮扶协议、工资单等申报资料，骗取套取扶贫贷款贴息、农村危房改造补助等财政补贴资金439.8万元。此外，2009年至2016年，甘肃省环县7名村干部及村委会工作人员侵占、挪用村级扶贫互助资金6.8万元用于偿还个人贷款等支出。本版文并摄/本报记者&孟亚旭&&&&关注&&&&一篇审计日志透露出的50多本凭证&&&&在去实地考察调研之前，审计小组成员们还有一项不可或缺的工作——翻阅资料、发现问题。&&&&“根据主审游飞贵同志的安排，我今天的工作内容是查阅梳理某建设公司2015年的凭证，统计汇总该公司收到财政专项资金的时间、金额、用途以及支出财政资金的时间、金额、收款人信息，为其他组员提供可利用的数据信息”。这是8月30日审计小组成员蔡方圆的审计日志。&&&&扶贫资金审计要从规划、政策、体制、资金使用、项目建设、产业发展和群众脱贫效果等方面开展调查。审计人员告诉北青报记者，根据环县基础设施差、主要发展种养业实现脱贫的实际，审计重点关注两个方面，第一，审计水源、路、住房等基础设施建设情况；第二，围绕环县产业的发展开展审计。“我们重点关注产业发展和农产品生产中，中央财政的补贴资金是不是发放给了老百姓？有没有被截留挤占或挪用？”审计人员说。&&&&而根据审计的重点，这批“审计新兵”也按照各自的特点分为了三个小组，每个人分工重点各有不同。工作的节奏，也分为三个阶段：第一阶段，阅读大量资料，掌握总体情况，摸清全县总体情况；第二阶段，针对资料调阅中发现的疑点，去现场实地考察调研，找相关负责人谈话；第三阶段，落实问题，分析问题产生的原因，推动问题整改落实。&&&&不少的审计人员都曾表示，前期查资料的工作&“枯燥”，但又需要特别细致。&&&&蔡方圆的审计日志，记录了她当天的工作内容。当天，她共整理了50多本凭证，“每本凭证每页都翻阅，凡看到涉及环县的财政资金支出项目便记载于电脑中，目前已整理了某建设公司400多条相关项目资金信息。”&&&&状态&&&&“不在审计点上，就在去审计点的路途中”&&&&让我们把时间拨回到8月15日。&&&&那天，“审计新兵”们得知了2天后将赴环县进行扶贫跟踪审计的任务。彼时，不少人刚结束在审计署各个特派办的锻炼，尚未来得及与家人、孩子话家常，便再次踏上征程，历经十多小时，到达环县。&&&&“像打仗一样。”有组员这样感叹。与不少新手相比，出差对于游飞贵来说，显得稀松平常。2014年一年，他共出差330多天，只有在国庆和春节期间才有休假。&&&&“女排决胜之际，我们在沙土漫天的坡间穿行。复兴之路，道阻且长，不变的，是必胜信念”。8月21日，蔡方圆在朋友圈内写出上述这段话，当天女排夺冠，她在甘肃环县正和同事们一起，第一次去农户家核查。她说，车一拐弯，一甩，整个车都被掀起的黄土盖了上去。“5月的时候在深圳，后来在北京出差，之后就到了甘肃。不在审计点上，就在去审计点的路途中。”&&&&蔡方圆的“朋友圈”也让何小俊深有感触，他说，进行此次审计的一个多月，发生了不少大事件，空间站上天、女排夺冠，每个人都能明显感受到国家能力的增强。“但是我们到艰苦地方来看看，国家复兴振兴是很实在的（东西），具体到某些地方还有很大的差距，我们的工作还是很有意义的。”<INPUT 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单位不配合审计工作怎么办
不限账套，不限用户，还完全免费？！
用手机APP也能随时记账看报表！
传统财务即将面临转型或淘汰
2000万财务人未来何去何从
港中大-上国会强强联手
全球23强，免联考
这次是政府委托的对事业单位专项审计，这个单位的会计不怎么配合，譬如跟他要借款合同说没有，让他写个说明也不给写，把项目经理愁得不行，感觉人家根本不鸟我们
那就向政府报告，由政府联系人给与解决！
把那会计杀掉，以儆效尤
出无法表示意见报告
审计范围受限,项目经理也真不把自己当人,像楼上说的出无法表示意见即可.
两种方法，1、和委托方联系，说对方不配合无法继续审计
2、个人推荐的方法，恶狠狠的查他问题，让他们最后反过来求你们。我在以前的工作就是用这种方法对付这种贱骨头。
找委托方协调啊协调啊，现场把关系弄僵了饭碗都没了，都是混饭吃，别较真，逢场作戏嘛。
这才是有经验的老同志啊！会计师事务所说白了就是丐帮帮派，是服务行业来着，别把自己当老大，也别自轻。做好服务，兼顾自己和委托方利益。沟通能力特别重要。&
问问审计署怎么工作的
调整心态，给什么资料就出什么样的报告
为必以前你们审计的单位都是全面配合的？
1、项目经理、助理人员认真按照审计要求、程序进行审计。
2、特别针对货币资金、往来借款、费用报销等方面重点审计。
3、把问题集中起来，要求和单位负责人交换意见，指出存在的问题，比如借款程序比完善，没有借款合同、审批程序等。告知这些问题将写入报告。
4、视对方单位负责人的态度决定接受或不接受补充的资料。
5、不要和会计较劲。
跟会计喝两杯？混熟了，互相体谅？
呵呵，中午只有一顿工作餐
可能是我水平比较低吧，一些问题考虑的也不是那么简单
审计这门饭不好吃啊
第二种方法真解气啊，哈哈
可能是所处的事务所不大，基本上看见无论多么混乱的帐都能出具标准无保留意见，尼玛就是自毁长城
说实话，项目经理道行还差了一些，得继续修炼一下本领才行。
可选用6楼的方法，
也可以在觉得会计态度有问题的时候直接跟他单位的领导沟通，强调这次审计的重要性，并顺带着沟通一下已经发现的问题。
没必要跟会计死磕，
借款合同真有可能是其他人保存的，让他写说明也不恰当，他就一个记账的，换成是我，我也不会轻易写。
{:tongue:}确实，审计这碗饭不好吃啊，被审计单位不配合的话，沟通很重要，毕竟会计上面还有领导，实在不行就和委托人沟通，让委托人居间调和，如果这些都行不通的话，那就出具非标准的审计报告
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3秒自动关闭窗口政府投资项目跟踪审计人员应正确处理好五个关系
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莒县审计局 贺方志
随着政府投资建设项目规模不断扩大，为提高政府投资的效益, 防止政府投资项目搞形象工程、政绩工程和“豆腐渣”工程，确保政府投资项目的质量和安全。审计机关与各参建单位是监督与被监督的关系，如果在跟踪过程中配合不好，容易引起项目参建单位的抵触情绪，出现不配合的现象，使跟踪审计工作举步维艰。因此，在开展政府投资项目跟踪审计时，跟踪审计人员应正确处理好五个方面的关系。
一是处理好与建设单位的关系。政府投资项目建设管理单位是项目管理制度的执行者，跟踪审计的主要职责是监督政府投资项目建设管理部门的管理行为是否到位，是对政府投资项目建设管理者的再监督。跟踪审计的最终目标是促使政府投资项目规范管理，与建设单位的目标是一致的，因此，在跟踪审计过程中，跟踪审计人员要正确处理好与建设单位的关系，实现“审”与“被审”良性互动，建立和谐的审计关系，为跟踪审计的顺利开展创造良好的环境，以提高跟踪审计工作的质量和效率，及时发现政府投资项目建设中存在的问题，纠正偏差，提高投资投资项目管理水平。跟踪审计人员按照《中华人民共和国审计法》第五条的要求，始终把审计的独立性放在首位，应该做到“到位不越位”，只提建议、不参与工程技术、质量安全等专业内容的管理,不参与决策管理，始终不离开审计监督职能，帮助建设单位提高管理水平，克服“审计到场，一切绿灯”的片面做法。
二是处理好与监理单位的关系。审计是作为第三者对政府投资项目建设的全过程跟踪，而不具体从事工程的管理，是对工程施工全过程的监督，也就是对监理工作的再监督，促进监理工作规范、发挥监理职责，进一步堵塞政府投资项目建设漏洞、完善项目管理机制。因此，跟踪审计人员要正确处理好与项目监理单位的关系，解决好“监督与被监督”的关系，促使监理单位在项目建设过程中，发现工程变更、隐蔽工程、材料认价、工程质量等施工方面的问题及时与审计部门沟通，跟踪审计人员能及时深入现场勘察、取证、记录，实施跟踪审计监督。
三是处理好与各参建单位的关系。政府投资项目建设参建单位包括发改、财政、住建、国土、水利、环保、招标代理、勘察设计、监察等部门，各部门各负其责，共同搞好政府投资项目的建设，审计部门不仅对工程施工进行跟踪审计，而且还要对上述部门的履责情况进行审计监督，跟踪审计人员要解决好部门之间的协调关系，对于项目建设中出现的新情况、新问题，特别是一些“无法可依、无章可循”的问题，提出合理化建议，督促政府有关部门健全制度，规范管理，发挥审计免疫功能。
四是处理好与施工单位的关系。施工单位是政府投资项目建设的重要单位，工程建设的质量好坏，直接取决于施工单位，跟踪审计人员也应要对施工单位进行审计监督，监督施工单位严格按照施工方案组织施工，监督施工单位是否与建设单位存在利益输送，跟踪审计人员在坚持原则不动摇的前提下，努力做到从实际出发，具体问题具体分析，客观公正，实事求是，对重大变更、隐蔽工程、材料认价等要通过充分的沟通、协调和意见交换，与施工单位形成共识，使问题得到依法处理，确保政府投资项目的建设质量。
五是处理好与财政评审部门的关系。财政评审部门依据财政部《财政投资评审管理暂行规定》的有关规定对财政性资金投资项目的工程概算、预算和竣工决（结）算进行评估与审查，即对政府投资项目的资金使用情况进行监督；政府投资审计是指审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算，依法进行审计监督，政府投资审计的时间跨度更大、范围更广，可以对项目立项至竣工决算整个过程的各个环节进行监督，也可以进行项目建设后效益评价，同时可以对有关的设计、施工、供货等单位取得建设项目资金的真实性、合法性进行延伸审计调查，政府投资审计所履行的监督是对财政投资评审的再监督，两者工作并不矛盾，都是根据各自职责开展相关工作。因此，跟踪审计人员要协调处理好与财政评审的关系，充分发挥自身的职能和优势，在聘用社会中介机构跟踪审计时，要与财政评审部门一并确定中介机构，节约有限的资源，共同维护政府建设资金的安全、高效。
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日照市莒县&&&&&&&&&&&&
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论政府审计推动法治政府的建设
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　　摘要：法治政府是指政府从决策到执行及监督的整个过程都纳入法制化轨道，权利与责任紧密相连，集阳光政府、有限政府、诚信政府、责任政府于一身，并用法律加以强化。在我国的法治政府建设中，政府审计与法治政府的建设密不可分，二者相互依存，相互促进。政府审计依赖于国家法治政府的建设为其提供坚实的法律保障，同时政府审计又推动法治政府的建设。政府审计依法开展审计监督活动，致力于通过预决算审计报告，单位财政财务收支审计提高政府的公共财政透明度，以领导干部经济责任审计监督各级领导手中公共权力的运行，以独立第三方的身份促成服务型政府的建成，可以说，政府审计在我国社会主义法治国家的建设过程中发挥着不可替代的作用。　　一、政府审计是一个高层次的经济监督　　审计是由国家授权或接受委托的专职机构和人员，依照国家法规、审计准则和会计理论，运用专门的方法，对被审计单位的财政、财务收支、经营管理活动及相关资料的真实性、正确性、合规性、效益性进行审查和监督，评价经济责任，鉴证经济业务，用以维护财经法纪、改善经营管理、提高经济效益的一项独立性的经济监督活动。　　《宪法》第91条规定：&国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进行审计监督&。&审计机关在国务院总理领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。&。　　政府审计机关是我国现有的审计组织形式中最重要的，代表政府依法行使审计监督权，实现政府审计，它具有宪法赋予的独立性和权威性。同时，政府审计机关在审计监督活动中必须遵循合法性，独立性以及强制性三大原则。由于政府审计不是以本部门的收益为目标，它的唯一目标是维护政府和全体人民的利益，这决定了政府审计是一个高层次的经济监督。　　二、法治政府的建设在不断完善　　法治就是在法及其司法体制健全的情况下，在完全地服从于和体现了社会的整体利益与群体意志的前提条件下，能最大限度而充分地发挥个人的意志与行为的自由的一种社会状态。现行社会里，无论是国家的政治生活、经济生活还是公民的各种行为都要依据法律的规定进行，法律作为一种社会治理工具在社会生活中有着至上地位。　　自1978年改革开发以来，我国逐步走向了法治。1999年11月，国务院做出了全面推进依法行政的决定，明确提出了各级政府要依法行政，从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府。2003年，温家宝同志提出要把科学民主决策、依法行政、人民监督作为政府工作的基本准则。2004年3月，温家宝同志在十届全国人大二次会议上所作的政府工作报告中，第一次明确提出了建设法治政府的目标。2004年4月，国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，首次在国务院文件中确定了建设法治政府的目标。经过十年来的努力，我国的法治政府建设已经取得了很大的成就。　　三、政府审计推动法治政府的进一步转型　　法治政府的建设中，政府审计起着非常重要的监督和推动作用，要使这两者良好互动地发展，必须包含以下几个方面，一是通过公平公正公开的政府财政审计去提高政府公共财政的透明度，二是通过合情合理合法的领导干部经济责任审计有效地监督公共权力不被滥用，三是通过审计部门作为第三方特有的独立性，积极推进依法行政建设法治政府，敦促服务型政府的进一步转型。　　①审计有利于提高政府财政透明度　　法治政府是公开透明的政府。公开和透明既是法治政府的形式要求，也是民主政治的内在要求。随着经济全球化进程的加快，提高政府透明度已经成为衡量国家治理能力的标志。从有关机构的统计数据和国家公布的三公情况来看，我国距离公共财政透明化还有不小的距离，而审计正是致力于提升政府透明度。今年的6月24日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第九次会议上，审计署审计长刘家义向全国人大常委会报告《2013年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况》。报告共审计了38个中央部门，延伸审计这些部门的389个所属单位;审计预算支出1542.38亿元，占这些部门年度预算总额的33.38%。作为国家治理系统和治理机制的有机组成部分，国家审计通过对国家预决算报告、单位财政财务收支等实施审计，能够及时发现相关单位违纪违规使用财政资金的行为，以及各种资金使用效率低下和损失浪费等现象，提出相应的处理处罚决定和整改建议，并通过与司法、纪检、监察等相关部门的协作，促进相关单位及时纠正各种违纪违规行为，完善相关的制度。同时，国家审计机关通过对外公告审计结果，并利用媒体和公众监督的力量，借助舆论的压力，使相关单位不断规范财政财务资金的使用和管理，进而减少国家预算编制过程中的&黑箱&行为，提高国家财政资金使用的公开性和透明度，保证和促进公共资源的使用效率和效果。　　②政府审计有利于监督公共权力的运行　　在党和政府的重要文件中，政府审计一直被作为权力制约和监督机制。我国的权力一般以公共权力的形式存在实施，所谓公共权力，是指在公共管理的过程中，由政府官员及相关部门掌握并行使的，用以处理公共事务、维护公共秩序、增进公共利益的权力，也是使用公共资源、公共资金来完成公共事务。公共权力本是公民的共同权力，为全体公民共同所有。政府审计是公共权力问责机制的信息保障机制。　　政府审计是通过对领导干部进行经济责任审计的方式来加强对于公共权力的监督，在党的十八大报告和十八大中纪委报告都强调了经济责任审计。我国的经济责任审计是以党政领导干部为对象的，事实上是以某一特定的领导干部为对象所进行的绩效审计和合规审计，也就是说，经济责任审计本质上是要鉴证领导干部作为个人在责任履行、资源使用、业务流程和遵纪守法方面是否存在机会主义行为，这是对现有审计业务类型的组合。现行社会下，由于信息不对称、激励不相容和环境不确定，必然出现公共权力的机会主义。在应对公共权力机会主义的监督管理时，事前审计是制衡机制，跟踪审计或事中审计是监督机制，事后审计是问责信息保障机制，通过政府审计去将公共权力机构纳入到一个良好的社会运行的环境中，其中，绩效审计针对责任履行机会主义、资源使用机会主义和业务流程机会主义，合规审计针对遵纪守法机会主义和合约，报表审计针对信息报告机会主义，通过对绩效和合规两个方面的审计监管，使公共权力的执行者在责任履行、资源使用、信息报告、最大善意和运行机制方面尽量杜绝机会主义行为。　　③审计有利于促成服务型政府　　随着《湖南省人民政府职能转变和机构改革方案》得到中央正式批复，全省新一轮政府机构改革的大幕开启，构建服务型法治政府是大势所趋。服务型政府的本质是为民提供公共产品和公共服务，且在服务提供过程中注重公民参与和自主管理的实现，其核心是建立责任政府。现行责任政府职能，将政府职责分为人民生活社会保障、经济发展状况、教科文卫公益事业、生态环境、行政成本、社会治安综合治理等6个具体内容。公众对政府所提供的公共管理服务水准和完善程度的要求在不断提高，他们要求政府责任的种类与领域不断扩大。　　在相对弱势的公众群体前，国家政府审计作为独立的第三者，通过鉴证、监督与评价，传输客观公正的信息、促进利益保护的透明，并针对现实情况与公众期望或法律法规之间的差异进行不断完善。。政府审计的客观独立性推动着政府重新审视公众在政府管理中的核心价值，我国政府职能正在从传统组织者、监管者向服务者的角色转变。政府自身服务和法制意识以及服务型政府的建立在不断地加强。国家审计作为国家治理的重要组成和手段，是促进政府职能转化的重要力量，尤其是对政府责任的鉴证、监督和评价更为关键。国家审计对政府职能转变程度的推动，使公共部门管理服务的效率与效果以及服务品质由公众的满意度决定，更好地处理了政府与市场、政府与社会、政府与公民的关系。　　四、法治政府的建设的不断完善反作用于政府审计　　①法治政府为政府审计创造了一个和谐的大环境　　我国各级各政府各部门按照建设法治政府的要求，大力推进法治建设，依法行政工作取得了很大的进展，这是一个难得的政府法治发展时期，全民普法的观念深入人心，合力推进法治政府建设，推进&四化两型&、促进&三量齐升&，为书写和&中国梦&做出了应有的贡献。我国已然具备一种依法办事的良好的社会状态，一是具备了完善而良好的法，二是我们的法被普遍而自觉地遵守，三是我们所建立健全完备的法得以正确地适用国家权力体系机构。这种良好的社会状态为政府审计和其他的职能执法部门都创造出了一个和谐的大环境，达到了有法可依，有法必依的状态，有利于政府审计工作的进一步开展。　　③法治的深入提高了政府审计的地位　　作为一名审计工作者，外出进行审计工作的时候总会遇到这样那样的不配合，一种是被审计单位完全不知道审计是过来干什么的，不知道为什么要他们提供相关的凭证和财务报表，也不知道离任的领导都已经走了，为什么还要对其进行审计，因此表现出一种不配合，看不起审计的同志;一种是被审单位隐约知道审计是过来查经济情况的，瞬间就把审计的同志看成了纪委和检察院办案，对审计所需要的资料拒不配合，打太极，各种推脱，甚至有的审计人员还听到类似你是审计局的，不要来我们这里的说法;另一种就是和政府做工程的企业，每次来进行工程造价方面的审计，大部分会遇见核减的情况，因此对审计工作人员怨声载道。这几种情况的出现完全是因为人们对于审计业务不熟悉对政府审计的作用不了解，不知道审计机关是国务院设立的，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企事业的财务收支进行审计监督。而法治国家建设的不断深入，尤其是近年来的政府人大报告不断强调审计工作的重要性，为审计工作的开展铺平了道路，提高了政府审计的地位，有利于审计工作的平稳顺利进行。　　参考文献：　　[1]郑石桥.政府审计对公共权力的制约与监督：基于信息经济学的理论框架　　[2]孟焰、孙永军服务型政府责任要素及国家审计鉴证指标体系框架研究　　[3]刘家义.论国家治理与国家审计　　[4]张文秀.郑石桥.国家治理、问责机制和国家审计　　[5]顾越利.法治政府建设案例教程　　[6]秦荣生、卢春泉.审计学　　[7]朱荣.国家审计提升政府透明度的实证研究&&&来自省级面板数据的经验证据　　[8]梁斌，罗文洁.论政府绩效管理与绩效审计　　[9]孟焰，孙永军.目标视角下的政府责任审计理论框架与路径选择
责任编辑：肖锐
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