中牟县努力开创教育改革发展新局面
中牟县人民政府副县长王洪波（右一）视察中牟县平安路学校中牟县平安路学校中牟县文昌街小学　　近年来，在中牟县委、县政府的正确领导下，中牟县大力推进教育创新，教育事业快速发展，教育改革成效显著，教育综合实力不断增强。
2013年以来，中牟县结合新型城镇化社区建设要求，以整合教育资源、推进学校标准化建设为目标，通过实施薄弱学校改造计划、校安工程、教学仪器、图书配备等，有序推进城乡各级学校办学条件的改善。2013年，投资7000万元，新建了商都路小学和中牟县第六初级中学；投资1252.3万元，新建改扩建4所农村寄宿制小学，新建面积达9431.52平方米；投资968万元，扩容县城小学54班，新建面积达7252.62平方米；投资4140万元，为全县4300名专任教师配备笔记本电脑，为全县55所中小学校配备计算机教室用电脑5100台；投资1790万元，为17所薄弱学校新建校舍10980平方米，维修校舍13979平方米；2014年，新建改扩建中小学6所，新增学位1650个；新建社区幼儿园4所，新增学位1080个。投入薄弱学校改造资金2732万元，维修改造项目83个，维修改造面积109606平方米。投入资金4228万元，为全县中小学添置多媒体教学设备、录播系统、中小学信息化管理与评价系统、体音美器材、中小学图书等。投入资金4660万元，购置空调6365台，购置课桌凳26510套，教师办公桌椅2800套，寄宿生床4200套。通过改善办学条件，实现全县每所学校的教学设施、仪器设备、图书等资源配置基本均衡，让每位学生基本享有同等的学习生活条件，有效地促进了全县义务教育均衡发展。2014年12月，中牟县以优异成绩顺利通过国家义务教育发展基本均衡县的评估验收。2015年，中牟县计划投资85500万元用于教育事业的发展，将极大改善中牟县教育教学条件。文昌街学校、平安路学校、福山社区学校、春晖小区学校等一批规模大、标准高的新建学校已投入使用并实现按时招生。
随着中牟县经济的快速发展，人民群众对教育的需求日益增加，为深化教育改革成果，适应教育发展新常态，进一步加快中牟教育崛起，打造中牟教育品牌，2015年以来，县委书记樊福太、县长潘开名等县四大班子领导先后两次专题研究调研中牟教育，为中牟教育发展指明方向。为开创中牟县教育工作新局面，加快教育改革与发展进程，根据县委常委会教育工作专题会议精神及樊书记讲话的指示精神，中牟县教育事业将提升五大战略，打造中牟教育品牌。
记者 张朝晖
中牟播报 李淑娟 邢昊冉
通讯员 孙呈风
李伟超 袁云亮 文/图
教育地位提升战略
（一）确立教育优先发展的地位。落实好县委、县政府教育优先发展的战略举措，坚持把教育事业作为第一民生对待，作为全面建成小康社会的首要任务对待，以继续推进全县学校布局调整为重点，构建城乡一体的现代教育体系；以深化教育综合改革为中心，全面实施素质教育，提高教育教学质量，办好人民满意的教育；以经费投入保障为主线，优化教育发展环境，积极营造尊师重教的良好氛围，形成与经济社会发展相适应的教育局面，为经济社会发展提供有力的人才保证和智力支持。依法将教师工资、绩效工资和奖励补贴纳入县本级财政预算，做到全县统一筹措、统一发放。城市教育费附加和地方教育费附加足额征收到位，地方留存部分全额安排教育使用。土地出让金按规定足额提取并用于教育。上级教育专款做到专款专用。学校公用经费、职业教育发展专项资金和中小学教师培训专项经费按规定足额纳入县级财政预算，并足额拨付到位。县财政每年另外安排资金不低于2000万元，设立奖教助学基金，用于奖励中考、高考中学业优秀的学生和学科带头人、教学能手及一线优秀教师。
（二）营造尊师重教的社会氛围。倡导“对教育怎么支持都不为过、对教师怎么尊重都不为过、对学生怎么重视都不为过”的社会风尚。不断提高教师的工作、学习和生活条件，不断提高教师的政治地位和社会地位；更加关心学生的身心健康，更加关心学生的学业发展。广泛动员机关、企事业单位、社会团体和人民群众通过多种形式支持教育的发展，积极鼓励捐资助学，充分发挥新闻媒体舆论导向作用，大力宣传优秀教师的模范事迹，树立“尊师重教”的典范。
（三）绘就一张科学蓝图。走访、座谈、调研一手资料掌握充分；学校、科室、班子各个层面出智献计；学习、体悟、展望，教育政策把脉准确。以此为前提，制定出台中牟教育纲领性制度，设计策划教育发展的可操作性方案。以干部队伍建设制度为“马”，以人事管理机制和科研兴教战略为“轮”，以各个层面的素评考评学校方案为“辕”，以教育质量检测体系为“舆”，总称为《中牟教育三年行动纲领》，驱动中牟教育这一辆马车沿着正确轨道快速行驶。
教育设施提升战略
（四）改善办学条件。坚持规模化、标准化办学。优先保障教育用地供给，科学充分预留教育发展用地，加快推进县城中心城区域项目的实施，加强城区各级各类学校的基础设施建设，使城区教育资源布局、结构和规模适应城区人口不断增长的需要。
以新型城镇建设为指导，调整优化农村中小学布局，撤并单个年级不足50人的小学教学点，实施义务教育学校标准化建设工程，实现规模化办学；实施偏远农村教师周转宿舍工程建设，提高农村学校办学水平。
（五）大力推进规划学校项目建设。尽快完善各级各类学校的基础设施建设。继续提高教育教学信息化水平，推进学校信息技术建设工程。为每所学校按标准配备教学仪器、实验设备、体音美器材、电教设备、图书音像资料等，满足教学需要。
教育质量提升战略
（六）推进教育改革创新。树立“教育兴县、教育强县、教育为民、教育富民”的办学理念，支持教育改革，支持教育创新，进一步转变教育思想，更新教育观念，转变政府职能，深入推进“管、办、评”分离，形成政府宏观管理，强化教学研究，提升教育科研水平，围绕道德课堂，探索高效课堂模式。以促进学校发展、提升教师的专业水平、满足每一位学生的个性需要和兴趣为目的，建设多样性的、可供学生选择的校本课程。完善教育评估督导机制，健全教育质量与教师绩效挂钩、与晋级评先挂钩的考评机制。
（七）强化教师队伍建设。实施人才强教战略，建设一流师资队伍。建立教师补充长效机制。实行新招聘教师资格准入制度，严把教师入口关；实施“高层次人才引进工程”，引进部属师范院校应届毕业生和外地优秀骨干教师。灵活采用招聘外地名师和到知名院校录用优秀毕业生等方式及时补充新教师。探索本地名师退休返聘机制。加大师资培训力度，实施“教师素质提高工程”，开展以新课程、新知识、新技术、新方法为重点的教师全员培训和继续教育。启动“名师工程”，加强骨干教师队伍建设。建立学科带头人和教学能手的激励机制，吸纳优秀教师，厚待拔尖人才。制定相应教师管理制度，有效控制教学一线中、高级教师流失。对各级学科带头人和教学能手给以表彰和奖励。建立教师流动机制，促进教师城乡交流、校际交流。
加强职业理想的职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。以热爱学生、教书育人为核心，以提高教师思想政治素质、职业理想和职业道德水平为重点，弘扬高尚师德，强化师德教育，提高师德水平。贯彻落实新的《中小学教师职业道德规范》，深入开展师德教育活动，全面提高教师师德素养。严禁在职教师从事有偿家教和向学生推销教辅用书等违规行为。坚持把师德作为教师资格认定、新教师聘用和教师职称评定的重要依据，引导广大教师努力成为受学生爱戴、让人民满意的教师。建立健全“重品行、重能力、重业绩”的中小学校长选拔任用办法，完善中小学校长聘任制、任期目标责任制和交流制，切实落实“以县为主”的教育管理体制。启动“名校长工程”，完善校长培训制度，鼓励校长在职和脱产进修，选拔优秀校长到高等院校进修学习，培养一批在全县乃至全市有影响的名校长。严格控制一线教师向非教学岗位流动。
（八）注重教育全方位发展。认真贯彻落实《基础教育课程改革纲要》，进一步转变教育思想，更新教育观念，改进教学方法，促进学生全面发展。小学注重特色化办学，每所学校结合实际发展2~3个特色项目，形成独特的办学特色，打造一批知名的品牌学校；初中以德育化发展，立德树人为目标，以文化素养提升为重点，注重体育、艺术、劳动教育，培养学生良好的行为习惯。深化高中教学改革，以提高高中质量为核心，深化教学改革，加强高中教育教学研究和教育质量监测，探索提升学生综合素质和学业水平的有效途径，努力打造在全市、全省有影响力的知名高中，树立中牟教育品牌；继续加大职业教育投资力度，加强基础设施建设。强化“以就业为导向，以服务为宗旨”的办学方向，着力提高学生的综合素养和职业技能；优化专业结构，围绕中牟县产业发展，各职业学校要重点建好1~2个特色专业；采取“校企合作”“工学合作”“订单培养”“顶岗实习”等方式，促进学生从学校到企业的顺利过渡。为中牟县培养留得住、用得上的技能型人才。
认真贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例等法律法规，鼓励和支持民办学前教育、中小学教育，把民办教育发展纳入中牟经济社会发展规划，统筹安排，合理布局，设立民办教育发展专项资金，进一步激发全社会参与办学的动力。
到2018年，学前教育毛入园率达到95%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达85%以上；小学、初中年龄段入学率巩固在100%；初中毕业生95%以上升入高中阶段学习，普及高中教育，延长学生受教育年限，普通高中阶段一本明显提升，力争考入一类大学的学生人数有新突破；职业学校学生就业率达98%以上。
教育品牌提升战略
（九）加大教育资源引进。利用中牟突出的区位优势、品牌效应，积极实施“名师名校建设和引进计划”。抓住大学院校升级、扩大规模的有利时机，强化与上级教育部门的沟通协调，强化与省内外大中专院校的联系和交流，在土地、资金方面给予政策范围内的最大优惠，力争在5年内引进大学本科院校1所。加大对本土大中专院校的培养力度，展现示范和带动效应。
（十）打造优质品牌学校。加大对实验性、特色型、品牌化学校的建设，以点带面，有计划、分步骤在不同区域、不同层次打造示范学校和名牌学校。大力培养一批精品学校，使有丰厚文化底蕴、先进办学理念、鲜明办学特色、明显办学效益和良好社会声誉的学校成为全市、全省乃至全国都有影响力的品牌学校。尤其在高中教育方面，在平行招生的基础上，强化学校之间的评比、竞争、共同提升。
教育环境提升战略
（十一）优化教育改革发展环境。要加大教育法律法规学习宣传力度，做到依法治教、依法兴教、依法执教，切实保障各项教育法律法规和党的教育方针政策的贯彻落实，保障学校、教师、学生的合法权益。坚决禁止任何部门、单位和个人对学校乱收费、乱摊派、乱罚款。
（十二）建设和谐平安校园。建立健全党委、政府领导下部门分工协作、学校具体落实、社会广泛参与的安全工作机制。各乡（镇）街道党委、政府要认真履行对当地学校安全工作的领导责任，加强对当地学校安全工作的监督、指导和考核，着力解决好学校安全保障人员、经费、设施等方面的问题，提高学校安全保卫水平和能力。各职能部门要认真履行学校安全管理的相关职责，加大对无证幼儿园和午托部的取缔和提升治理，整治学校周边环境，消除学校安全隐患，指导学校加强安全工作。教育行政部门和各级学校要切实履行学校安全管理的责任，健全制度，落实措施，加强教育，优化校园安全环境和育人环境，确保校园安全稳定。要积极争取企事业单位、社会团体和广大人民群众对学校安全工作的了解、参与、支持和监督，共同营造学校安全工作新局面。
作者：张朝晖
本文来源：中原网-郑州晚报
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　　关于教师工资待遇问题答记者问　　问：这次教师绩效工资增发部分何时能发放到位？　　答:经测算，罗山县教育系统年增发绩效工资总额为6921万元，包括全县各中小学教师及离退休人员共计8731人。罗山县财政局已于日前将全部资金拨至有关商业银行，目前正在督促农行、建行、中行、邮储银行等四家银行积极调集资金，于12月25日下午17时之前确保发放到教师工资卡中。
　　@媒体监督 希望罗山的教育能还我们一片蓝色的天空
　　发布了图片　　　　　　　　　　　　　　
　　曝光河南罗山县教师维·权，速·转，要被禁·播了！　　在黑龙江教师维权之后，河南省罗山教师也开始了维权，这不得不让我们思考一个问题，教师待遇到底怎么了？　　面对教师为待遇维权，一些地方政府不是“睁一只眼闭一只眼”，就是拿“地方经济如此，或者这是国家规定”相推诿；老师们诉求得不到解决，所以逼着理智的老师们像农民工跳楼讨工资一样，集体走上街头拉横幅甚至罢课。　　做教师的确辛苦，尤其是一线的中小学教师，一方面要做“春蚕”、“蜡炬”，另一方面却领着微薄的工资养家糊口，其艰难可想而知。农民工讨工资，会有社会的呼吁，还有民间爱心组织的帮衬，但是教师讨薪呢？结果往往是“头痛治头，足痒搔足”，而且也仅仅停留在县、市一级而已，顶多就是博取一些网友的同情和支持，却看不到政府有进一步的动作，无法从根本上去改变教师待遇低的现实。　　自黑龙江教师维·权之后，河南教师为了自己的生活，也开始了维·权。教师工资问题一直令人担忧　　一切官方消息为准，请勿传谣造谣！　　
　　罗山教师大规模地请愿了　　发表时间： 17:42　　作者：北郭处士　　罗山教师大规模地请愿了 　　今天，12月25日的上午8：30开始，罗山县部分初中和小学教师陆续赴县委政府进行集体请愿维权，截至目前，人数已经达到数百人。理由是县政府克扣教师工资，不按国家规定的相关标准发放教师工资。违反规定随意发放绩效工资，造成新的不公平，产生新的不和谐，导致教师情绪低落，人心浮动，严重不满，找县主管领导澄清真相，厘清事实，说明原委，讨要说法。但人群的情绪比较稳定，没有发生过激行为，处于可控状态。 　　据悉，昨日，县政府责成教体局就此事答复教师所提的七点诉求，并采取了紧急措施，从速发放部分所欠的工资款，补发部分应有的补助金额，但仍未能满足其他合理要求，比如，补助金额显示高中与初中差额巨大，绩效工资按照职称标准核发，出现高级教师与中、初级教师差距明显，不能体现多劳多得，同工同酬的基本原则。　　后续情况，我们将随时关注。　　2014年度大河网友年会正在筹备中　　养老并轨了！公务员必须涨工资！　　南阳对比襄樊的悲哀　　专设黄权祭祀诸葛亮的场所　　铁定的许昌东站枢纽丢了　　濮阳至潢川铁路这样规划　　外来者谈郑州堵车原因　　郑开城际仅有6.5对的原因　　郑州堵车厉害的原因在这　　赵凯哭晕了，梁晓扣钱了　　
　　罗山县教师维权诉求书　　尊敬的上级领导：　　您们好！　　首先，感谢各位领导百忙之中来倾听我们的诉求！自黑龙江肇东教师8000余名教师罢课进行合理的诉求，虽然罢课维权不是合理途径，但却成为教师维权的唯一选项，纵观罗山县教育现状，反思肇东教师维权行为，罗山县教育现状让人堪忧。实施绩效工资提高教师待遇是国家发展教育的举措，为什么执行力这么差？难道有的官员在其位不谋其政吗？难道有人置国家法律法规于不顾，随意践踏教师的权利和尊严吗？我们有太多的疑问和不解。今天我们这次要求解决的问题如下：　　1、公布省、市和县三级的最新工资标准文件并下发到各乡镇各学校，遵照执行最新教师工资标准，要求同城同工同酬。　　2、公布省、市和县三级的绩效工资实施文件并下发到各乡镇各学校，遵照执行绩效工资标准，要求同城同工同绩效。　　3、要求公布省、市和县三级的关于教师各类补贴文件并下发到各乡镇各学校，遵照执行。足额发放第十三个月工资。　　4、要求遵照河南省人力资源和社会保障厅关于印发《河南省中小学（幼儿园）教师水平评价标准》的通知豫人社职称〔2014〕11号文件，重新修订《关于2014年度我县专业技术职务任职资格评审工作有关问题的通知》，要求县教育主管部门在制度职称评审方案时严格按照国家和河南省相关文件执行，并广泛征求教师意见。　　5、取消教师、学生参加各类比赛的报名费、评审费等。如需收费项目请出示正规发票和收据由学校教育经费报销。　　6、及时通报相关政策文件及工资发放、扣除情况。　　以上各项，我们请求有关领导，能够本着对教师、对教育负责的态度，给予明确的书面答复。　　我们恳请政府为全体教师做主，向各位领导深表谢意！　　罗山县全体教师垂泪敬上！　　日　　
　　[社会报料]罗山县教师维权书发表于： 12:13
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衔：初来乍到 只看楼主　　发送消息　　告罗山县全体教师书　　自黑龙江肇东教师8000余名教师罢课进行合理的诉求，虽然罢课维权不是合理途径，但却成为教师维权的唯一选项，纵观罗山县教育现状，反思肇东教师维权行为，罗山县教育现状让人堪忧。提高教师待遇是国家发展教育的举措，为什么执行力这么差？难道有的官员在其位不谋其政吗？难道有人置国家法律法规于不顾，随意践踏教师的权利和尊严吗？　　罗山县全体教师们，我们踏实工作，默默奉献，无怨无悔。可现实太残酷了，这几年我们只见物价涨不见工资涨，我们与信阳市、平桥区等地工资差距太大，难道同一个城市会有如此大的差距？　　2014年巡视组来信阳市，政府放出风说涨工资，等巡视组走了，涨工资有成了一句空话。近期又盼来涨工资和职称制度改革的消息，却是按照职称进行涨工资，同工不同酬，特别是绩效工资部分，一、二、三级职称的教师，干着与高级职称教师同样的工作，却拿不到同样的绩效工资，请问什么是绩效工资，罗山县政府是怎样执行国家绩效工资标准的？　　近期罗山县出台了《关于2014年度我县专业技术职务任职资格评审工作有关问题的通知》，还是原来的老办法，老思想，搞名额限制，按分数定职称，完全与国家的政府方针背道而驰，请问国家搞职称制度改革的意义何在？难道就是在原有方案的基础上进行简单的修修改改？试问每一位参加过职称评审的同志们，你们在职称评审道路上有多少辛酸和无奈？　　罗山县全体教师们，拿出我们的勇气，拿起法律的武器，维护我们的合法权益。不要人人自危，我们不是羸弱的羔羊，而是沉默的弹簧。　　我已草拟罗山县教师维权诉求书发于网上，请大家在网上发表意见，同时加入维权群，并提出意见建议，揭露践踏教师权利和尊严的事例，可在群里教流，也可以文本形式发到邮箱。　　等文件整理完成，我们统一时间（qq群和贴吧通知）去信阳市政府进行维权诉求。　　罗山县教师维权QQ群： 　　邮箱：　　罗山县教师维权诉求书　　尊敬的上级领导：　　您们好！　　首先，感谢各位领导百忙之中来倾听我们的诉求！自黑龙江肇东教师8000余名教师罢课进行合理的诉求，虽然罢课维权不是合理途径，但却成为教师维权的唯一选项，纵观罗山县教育现状，反思肇东教师维权行为，罗山县教育现状让人堪忧。提高教师待遇是国家发展教育的举措，为什么执行力这么差？难道有的官员在其位不谋其政吗？难道有人置国家法律法规于不顾，随意践踏教师的权利和尊严吗？我们有太多的疑问和不解。今天我们这次要求解决的问题如下：　　1、公布最新工资标准文件并下发到各乡镇各学校，遵照执行最新教师工资标准，把近几年来所增部分如数补发，不该扣除的全部退换。　　2、公布绩效工资实施文件并下发到各乡镇各学校，遵照执行绩效工资，把近几年来所增部分如数补发，要求取消按职称发放绩效工资。　　3、要求公布教师各类补贴文件并下发到各乡镇各学校，遵照执行。足额发放第十三个月工资。　　4、要求遵照河南省人力资源和社会保障厅关于印发《河南省中小学（幼儿园）教师水平评价标准》的通知豫人社职称〔2014〕11号文件，重新修订《关于2014年度我县专业技术职务任职资格评审工作有关问题的通知》，要求取消名额限制和按分数定职称的评审办法，建立科学、合理的职称评审方案。要求县教育主管部门在制度职称评审方案时严格按照国家和河南相关文件执行，并广泛征求教师意见。　　5、取消教师、学生参加各类比赛的报名费、评审费等。如需收费项目请出示正规发票和收据由学校教育经费报销。　　6、增加农村学校人员编制，改善农村学校办学条件。　　7、及时通报相关政策文件及工资发放扣除情况。　　以上各项，我们请求有关领导，能够本着对教师、对教育负责的态度，给予明确的书面答复。　　我们恳请政府为全体教师做主，向各位领导深表谢意！　　罗山县全体教师垂泪敬上！　　日　　分享到：　　user 　　金币：10　　个人资料　　 16:31 沙发　　加油
罗山的老师们　　回复报告　　银泰万款商品折后满减120元，单笔可累计　　美好时尚 　　金币：15　　个人资料　　 09:29 板凳　　罗山老师的工资太低了，没有按标准发放。工作 16年，工资1600元，而罗山的房价4000多元，根本难以养家糊口，但是有谁去关心过我们这个弱势群体呢？官员们有哪个能懂得其中的滋味呢？政府各个部门豪华的办公大楼，政府官员隐性的收入，与我们这些底层的老师来说，是显明的对比啊。现在老百姓都知道老师是穷书匠，而我们却还披着蜡烛成灰、春蚕到死的无私奉献的光环。可是，有谁曾想过，一代又一代人的牺牲与奉献，换来的是什么呢？一身伤病、一辈子的痛楚，可又有谁能够体会呢？连自己和家庭都养不活，还说其它这些无用的有什么意义的。我们老师现在要的就是生存，生存的现状，为何政府部门却装作看不见呢？可怜的老师们，为了饭钱，在这里发起倡议，不知道有几个官员能够体会明白呢？　　回复报告　　凤凰论坛各版招募版主，欢迎加盟！　　xjmt 　　金币：5　　个人资料　　 11:03 3楼　　根据国务院办公厅《关于深化事业单位工作人员收入分配制度改革的意见》（国办发[2011]37号）、《河南省人民政府办公厅关于省直事业单位实施绩效工资的意见》（豫政办[号）、《信阳市人民政府办公室关于市直事业单位实施绩效工资的意见》（信政办[2012]70号）等文件要求，对包括教师在内的事业单位人员实行绩效工资。罗山县教师绩效工资按照所聘专业技术岗位不同，分为员级、助理级、中级、副高级四档。根据信阳市人民政府办公室《关于罗山县提高县直机关津补贴水平的函》（信政办函[2014]4号），罗山县在提高县直机关津补贴水平的同时，要确保落实义务教育学校及其他事业单位绩效工资。根据此文件要求，从日起，教师绩效工资人均每月提高300元。日，信阳市人社局召开全市工资座谈会，要求12月31日前绩效工资发放到位。日，罗山县召开政府常务会议，专题研究了这一问题，要求严格按照上级要求不做任何扣留足额发放到位，会后立即落实。　　
　　GDP都二了，不如民国时战争时期的教师待遇。　　
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市财政局市教育局关于完善普通高中经费保障机制的通知作
者：教育局信息公开管理员文章来源：教育局点击数：更新时间： 15:32:13字体：[
]各县（市、区）财政局、教育局：
　　为进一步提高财政投入水平，推动普通高中优质特色发展，根据《省政府关于进一步加大财政教育投入的实施意见》（苏政发〔2011〕171号）和《南通市中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》精神，现就进一步完善普通高中经费保障机制有关问题通知如下：
　　一、建立健全普通高中综合预算制度。各县（市、区）财政要逐步提高投入水平，建立和完善以财政投入为主、其他多种渠道筹措为辅的普通高中教育经费投入保障机制。普通高中学校要实行综合预算制度，所有收支必须全部纳入学校预算。学校要将财政补助收入、事业收入、捐资助学收入以及其他各项收入全部纳入学校收入预算，统筹用于学校人员支出、公用支出以及其他发展性支出。其中，普通高中学校的学费收入纳入财政专户管理，收缴比照非税收入收缴管理制度执行，各级财政、教育部门不得以任何形式挤占、截留、平调或挪用学校学费收入。
　　二、制定生均公用经费财政拨款标准。根据我市普通高中办学成本和财力状况，为保证普通高中学校正常运转，从2012年起，我市公办普通高中生均公用经费财政拨款标准不低于500元，并建立稳步增长机制，所需经费由各级财政在预算内足额安排。公用经费开支范围按《南通市中小学公用经费管理办法（试行）》（通教计〔2010〕23号 通财教〔2010〕28号）的规定执行。
　　三、加大教师队伍建设投入。各县（市、区）要按省、市部署及时实施非义务教育学校绩效工资制度。各级财政要足额安排应由本级财政负担的教师工资，确保教师平均工资水平不低于当地公务员的平均水平，确保基础性绩效工资按时足额发放、奖励性绩效工资按规定及时兑现，并充分发挥绩效工资在推进学校人事和收入分配制度改革、调动教师教书育人积极性、全面提高教育质量等方面的作用。同时，各级财政要大幅度增加教师队伍建设投入，依法保障和落实教师培训经费。学校要从年度公用经费预算总额中安排不低于8%的比例专项用于教师培训。加大骨干教师和名师培养力度，全面提升普通高中教师队伍素质，促进学校内涵建设。
　　四、逐步化解基本建设债务。各县（市、区）要高度重视和积极解决普通高中债务问题，要按照 &分级管理、以县为主、逐步化解&的原则，全面核查，制定计划，筹措资金，确保到&十二五&末，基本化解普通高中基本建设债务。普通高中学校债务由财政基本建设资金、教育规费、学校非税收入和教育资产转换收益等共同筹集偿还，并实行化债资金配比制度。要建立严格的债务审批制度和控债机制。在化解债务的同时，本着量入为出的原则，严格控制新增债务的发生。未经批准的新增债务，实行&谁发生、谁负责&，坚决杜绝没有还款来源的举债，严防盲目举债、高息举债，从源头上对教育债务进行有效控制。
　　五、健全扶贫助学制度。加快完善&政府主导、学校联动、社会参与&的扶困助学体系。贯彻执行《财政部 教育部关于建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度的意见》（财教〔2010〕356号），按资助面10％、平均每生每学年1500元的资助标准发放普通高中国家助学金。对普通高中残疾学生实施免费教育，学校减收经费由同级财政全额纳入年度预算予以保障。各级财政要按规定足额安排本级财政需承担的助学经费，各级教育部门要督促有关学校按政策规定及时足额发放，确保家庭经济困难学生得到有效资助。
　　六、切实加强预算管理和财务管理。各级财政、教育部门要按照预算编制、预算执行、绩效评价、监督检查&四位一体&的财政财务管理要求，加强普通高中预算管理和财务管理工作。要完善部门预算编制制度，督促学校加强预算管理，细化预算编制，严格预算执行；要严格遵守国家收费管理的有关规定，规范学校收费行为，不得擅自设立收费项目、扩大收费范围和提高收费标准；要加强非税资金管理，按规定应上缴财政专户的，应及时足额上缴，要严格按照规定执行国库集中支付制度和政府采购制度；督促指导学校加强财务会计制度建设，完善经费使用内部稽核和内部控制制度，加强业务培训，提高财务会计队伍质量；要加强教育经费绩效目标管理和绩效考评，探索建立绩效拨款制度，提高资金使用效益；督促学校严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律，加强教育经费使用监管，加强对学校财务会计工作的检查督促。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&南通市财政局南通市教育局
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2012年11月6日
　南通市教育局版权所有 地址：南通市世纪大道6号行政中心9楼 联系电话：8 电子邮箱：苏ICP备号 维护单位：南通市政府信息网络管理中心