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解读：国务院取消准入类职业资格意味着什么？
作者:admin
& & & &今年8月份，国务院印发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，取消11项职业资格许可和认定事项，涉及国际商务、质量、税务、资产评估、土地登记、矿业权评估、品牌管理等多个专业领域。
8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议举行联组会议，结合审议国务院关于深化行政审批制度改革加快政府职能转变工作情况的报告进行专题询问。在回答委员的提问时，人社部负责人表示，国务院要求2013年、2014年分批取消职业许可事项，未来对于没有法律法规依据的准入类职业资格一律取消；有法律法规依据的准入类资格，如果与国家安全、公共安全、人民生命财产安全关系并不密切，或者自身不宜采取职业资格方式进行管理的，将建议按程序提请修改法律法规后，予以取消。
此次国务院取消职业资格许可，是政府缩减行政审批事项、激发市场活力、增加劳动力自由度的明显信号。必须承认，社会上大部分工作并不需要&持证上岗&，某个人能否胜任某项工作、干得好不好，由市场&无形之手&就能实现优胜劣汰。如官方媒体举出的一个例子：去年初，保监会发布《保险销售从业人员监管办法》，规定保险销售人员须具备大专及以上学历，并通过考试取得全国通用资格证书。众所周知，卖保险并不是一个&知识含量&很高的工作，它需要从业者诚信可靠、热情周到、能说会道、吃苦耐劳，至于有没有&大专以上学历&则并不重要。这样的职业资格认定，剥夺了一些低学历者从事保险销售的机会，并有干涉企业自主经营权之嫌，确实没有继续存在的必要。正是基于上述现实情况，国家做出了尽快取消&没有法律法规依据的准入类职业资格&的决定，同时，也将取消那些&与国家安全、公共安全、人民生命财产安全关系并不密切&而有法律法规依据的准入类资格。
& & & & 那么，哪些职业是涉及到国家安全、公共安全及人民生命财产安全的呢？
举个例子，为保护人民生命财产安全、维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序而制定的《中华人民共和国突发事件应对法》中明确指出，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件是能够造成严重社会危害的四大类领域。由此可知，我国的国防、公安、卫生（包括各领域的医疗、健康、食品卫生）、交通（包括公路、铁路、民航、海运）、邮电通信、建筑、公共设施（包括供水、排水、供电、供气、供热、电梯等）&&都属于直接关系到国家安全、公共安全及人民生命财产安全的范围。涉及的具体职业，包含了警察、司机、飞行员、建筑人员、厨师、水电工、电梯工等等。
毋庸置疑的是，直接关系到广大人民群众生命健康安全的各级医生护士、各类治疗人员、护理人员、保健按摩及养生产品的生产、操作等大健康领域的从业人员，他们所从事的，正是直接（或间接）涉及人民生命安全的一类职业。这一类职业，并不是说具有诚信敬业、热情耐心的基本职业道德素养、积累一段时间的社会工作经验就足够了，更加重要的是，它们绝对需要从业者具备一定的相关知识、专业能力及专业承认，才能够保证这类职业基本的工作质量。在整个职业生涯中，大健康领域的每一位从业者都需要通过专业主管部门的检验、监督和管理，才能够接待民众、执业上岗。为什么呢？因为&健康&二字与人民生命密切相关，任何一环都不容马虎、不容有失。
& & & &可以说，国民生命和健康状态都是一个国家政府最关心的基本&民生&，涉及人民群众生命健康安全的领域不会也不可能被放弃监管、随意上岗。
& & &&我国《劳动法》规定：&国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度。&《中华人民共和国职业分类大典》将我国职业归为8个大类、划分为1838个细类(职业)，目前国家职业标准的制定及相应的职业资格认证考核活动均以此为限进行。
政府对于职业资格认证考核活动一直保持着监管，早在2007年就下发《关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》，经过之前的几批清理规范，现存的准入类职业资格还有84项，接下来对于其中不符合要求的要继续取消。无论已经取消的，还是那些不符合国家要求、未来面临取消的职业资格，在《大典》近2千个职业分类中都仅仅占极小的一部分。
规范各类职业资格相关活动，清理取消那些没有法律法规依据、对国家和人民生命财产安全无影响、准入门槛低、存在意义不大的准入类职业资格，或做出相应调整，是促进依法行政、缩减行政审批事项、激发市场和劳动力活力的举措之一，同时也是进一步规范职业培训和资格认证、保证专业技术含金量、整顿各行业上岗乱象的有效管理行动。大浪淘沙，相信经过盘点清理，去伪存真之后的职业培训市场面貌将更加清晰正规、适应时代需求。
& & & &藏象自成立之初，就始终坚持正规培训、专业领军、规范操作的指导思想和前进方向。政府监管是必然的，规范、合法、合理的职业培训发展趋势是必须的。身处大健康产业领域的各位同仁更要认识到，我们从事的工作同民众生命健康的密切关系，杜绝弄虚作假，坚持正确、规范的养生保健培训方向，一起积极为领域规范化、标准化、系统化的职业培训工作贡献正面力量。
& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & &
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近日，人社部发布了《人力资源社会保障部关于做好国务院取消部分准入类职业资格相关后续工作的通知》（人社部函〔号）。
我来谈谈我的解读和看法，供大家参考。
1首先澄清一些概念，国务院相关的决定以及人社部的文件，强调的都是取消“无法律依据和国务院决定”的行业准入资格行政许可审批。也就是说不是“一刀切，全部取消”，只是清理和规范考试发证行为罢了。
2 清理的资格会分批公布，目前已经确定要取消行政审批的是11项行政许可审批，但不是全部砍掉。
& && && && && && && && && && &国务院决定。
注意其中的业企业经理，实际早已取消了，现在是“日《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批方式的决定》（国发〔2003〕5号）规定：“取消项目经理资质核准，由代替，并设立过渡期”。
并不是要取消建造师。
3 这个文件的精神，或者说目的，实际上是要规范国务院、特别是国务院各部委的行政审批权力，简政放权，遏制乱考试滥发证书现象。当然从角度来说，意味着大量的缺少法律法规依据和本身无市场价值的证书贬值甚至失效。
好，文件解读到这里，谈谈我的感受和看法，本人也拥有和师证书，目前在一个设计单位混生活。
1、会取消一级建造师、造价师吗？
我觉得这两个证短期，至少10-20年内应该还不会取消国家行政许可。为什么呢？一是这两个证书都是有法律依据和国务院决定的，二来，影响范围特别大，几乎占了我国建设行业注册证书的80-90%，目前建造师在国内有注册记录的大概是32万人，2012年本人注册时查询的数据。而已经超过10万，这说明什么，说明建设行业确实需要这两个证书来规范专业技术人员的行业行为和评定水平，大家都清楚，在工程建设领域，有几个资格是不管你国家审不审批，承不承认，总是要有足够能力的人才能做的，一是勘察、建筑和设计，现在不是随便拉几个学生民工就能搞得了的；二是就是项目经理建造师包工头，同样现在的工程建设的规模和复杂程度也不是随便找点黑社会大哥和村委书记就能干好的，项目管理实质上已经发展成为一门技术关系到项目的成败，三是算账的写合同的，我认为就是造价师。这三类职业是核心的，任何工程都需要这样的职业来做这些事，其他都是非必要的，诸如、工程咨询，事实上我国96年以前就没有监理这个职业，建设照样搞了几十年，监理这个行业纯粹是为了与国外接轨引进的制度造就的行业，而造价以前就存在，那时候叫。在以上三个证书中（设计资格证书简单算作一种），实在要说可能被取消行政审批而改成水平测试的，可能是，因为这个证书和好几个证书执业范围其实市场需求其实是重复的。造价师和会计师（成本）、、咨询工程师、审计师、招标师等好几个证书的大部或小部分职能是重复的，但从实践中来看，造价工程师可以全部取代这些师在工程建设领域的工作，但这些“师“是难以取代造价师的实际作用和职业地位的。从某种意义上说，我认为，设计工程师、建造师、造价工程师是三类工程建设领域无法取代的职业类别，这三类人占据了工程建设领域绝大部分关键岗位的职能和作用，即便国家不发证书，行业和市场也会自行分辨从业人员的水平高低而优胜劣汰。国家应该加以规范和提高这些职位的门槛，避免混乱。
事实上，除了会计师外，监理师可以由其他任何师来代替，尤其是建造师和造价师，当然设计师也可以搞监理，实践中也确实如此，监理要么找些快退休的老头，要么就找些社会上的混子充数，这个职业真心是无足轻重的；招标师、咨询师其实就是发改委为了和建设部争权夺利的产物，招标师现在的实质工作就是造价师在做，招标投标么，招标文件大部分还不是搞造价的编得，更不用说合同和结算了。所谓的咨询师基本毫无意义，可研不都是那些、设计经理自己写的，甚至有些可研根本就是学校的教授找几个学生写的。建设行业证书要规范，就留设计师、建造师、造价师就够了，其他岗位实在需要职业资格，可以由这些证书去代替嘛。建造师注册到监理岗位，就成了，造价师注册到招标投标单位或者咨询单位就成了招标师、咨询工程师，我没觉得有一丁点的问题。
2、是谁那么在意取消这些资格，或者说取消掉建造师造价师谁受害最大，谁最不甘心？
我觉得真正在意这两个证书取消的人，第一类是在行业还没什么地位经验，希望靠着这张纸提升就业能力或者职业地位的人；第二类就是挂靠大军。其实作为像工作十多年，在单位早已是业务骨干的人来说，有没有这个证书已经意义不大，是因为国家强制规定要这个证书上岗，我们才不得不耗费宝贵的本可以拿来休息和家人娱乐的业余时间来考这么张纸。考了这张纸确实给我带来了一丁点收入和资历，但并不是改变我命运的根本，实在要说，我觉得大学毕业证书切实的改变了我的命运，使我们这一批人从农民子弟变成了现在的工程师、城里人、行业中坚。对于第一类人，我是持支持和鼓励态度的，这代表着一种个人的努力进步，考了证，不仅是提升业务能力的一种途径，也确实是参与一场竞争，把那些不那么优秀的人淘汰下去，对人对己对社会其实都是利大于弊，连这么一张纸都考不下了的人，之薄弱能力之衰微实在是……，不说也罢。或者换种说法，我觉得一个大学本科毕业的人，除了设计师中的建筑、结构、外，建造师、造价师真的是毫无难度，难度仅仅相当于高中文化水准。对于第二类人，我是抱着鄙夷和同情心理的，一方面可能有些人走投无路，找不到提升自己社会经济地位的事业，另一方面有些人闲极无聊，拿考证来消费岁月和生命活力，特别是那些3四种证书、甚至5,6一大把证书的人，我只能对你的人生报以深切的同情，多少美好的岁月都浪费在了这些废纸上啊。我和好奇，人生真的那么无聊吗？人的生活、精力真的可以如此浪费而毫不疼惜吗，恐怕拿来打麻将也比这个事有意义吧。明摆着，国家设置这么多的门槛滥发证，就是忽悠你的钱呢你的精力和时间呢，你还一而再、再而三、三儿四、四而五的去考，那些5,6种证书的人，其实都是些垃圾证书，像建造师、造价师、监理师、咨询师、招标师这些有一张就够了，考一张对你事业有用的就行了，费那么大金考一堆废纸真的事暴遣人生啊。其实真要对自己要求严格，努力负责，就应该去追求自己热爱的事业和初始的梦想，不因困难而放弃，更不用考一大堆废纸来证明自己不差劲，考一堆证书的人，心理其实已经某种程度上发生扭曲，真正有难度的事业理想不敢去追求，而把努力放在一堆废纸上，其实是人生的大失败者，根本不值得炫耀那几张废纸。
3、我们该怎么办？
不管取不取消，都不必在意，真正的职业，市场会决定他的价值。为什么设计工程师根本不去关心这些注册资格的取消与否，因为他们的职业能力远远不是这几张废纸所能代表和证明，只是为了遵守国家法律，不得不费劲去考这么张纸。一个人要寄希望于这两张纸提升你的地位和收入，你已经在竞争中落后和落败了，你应该更多的考虑个人发展和怎么提升自己的实际能力才能改变命运，把自己有限的、宝贵的精力和时间用到最能提升你经济地位、最能发挥你潜力能力、最符合你自己职业规划的地方，而不是去考证。至于那些挂靠大军无关人等，取消这些废纸就更是好事一件，国家减少审批，简政放权，只会给公民更大的自由，这是大大好事，最好连什么户籍啊、计划生育证的都取消掉更好。
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有道理，很多人不学无术
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不怕,咱有证,有技术有经验
&三有青年，值得&
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明知道股票，房子不值这么多，但你知道投资它可以赚钱，你该咋办？
明知道证书不值得这么玩命，但可以减轻经济负担，该咋办？
做人很痛苦，尤其是这15年没有规则可言的社会，你需要不断心里斗争，去平衡你的原则与现实的差距，作为普通人，有些良知与反省也只能如此了！
&说得太有道理了啊&
&说得太有道理了啊！&
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1 设计师头衔太大 不能把它搞掉
2 我有建造也造价 我就抱住设计这条大腿 这3个师不能倒
有主观思想在里面
我觉得不能倒的是 设计，建造和监理，
&你肯定是搞结构的了,没有结构师的人一样设计,也没见得倒.有没有证和你设计的东西会不会出问题有什么关系吗?设计院没有证的人多了,一样干设计,只是国家政策问题,最早没有这些证书的时候,房子不盖了?盖了就会倒吗?什么&
&设计类只保留结构工程师就可以了，结构安全直接关系到公共安全。水电、暖通设备工程师没必要保留、建筑师没必要保留&
180m2 180cm 180mm
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设计类只保留结构工程师就可以了，什么注册给排水、暖通、电气设备工程师，挂靠费二三十万一年，没有这个证房子也不会倒，不关系到公共安全。没有注册建筑师房子也不会倒，工程建设类保留监理工程师对质量负责就可以了
&这种想法不是太对吧，每个专业有每个专业的需要，搞个框架在哪里，除了不倒，啥用也没有，那不SB。&
你是一个傻逼么&
&坐井观天 夜郎自大&
&楼上说的有道理哈，楼只要不塌，偶尔电一下也许还能电出超能力呢；光吃米饭又不会死，以后就可以省钱不要吃其他的了；认识了数字2文字二英文two就不算文盲了，妈妈再也不用担心你的学习了&
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zihuo 发表于
设计类只保留结构工程师就可以了，什么注册给排水、暖通、电气设备工程师，挂靠费二三十万一年，没有这个证 ...
楼上说的有道理哈，楼只要不塌，偶尔电一下也许还能电出超能力呢；光吃米饭又不会死，以后就可以省钱不要吃其他的了；认识了数字2文字二英文two就不算文盲了，妈妈再也不用担心你的学习了
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zihuo 发表于
设计类只保留结构工程师就可以了，什么注册给排水、暖通、电气设备工程师，挂靠费二三十万一年，没有这个证 ...
坐井观天 夜郎自大
180m2 180cm 180mm
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说的太好了
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t_bag2013 发表于
1 设计师头衔太大 不能把它搞掉
2 我有建造也造价 我就抱住设计这条大腿 这3个师不能倒
有主观思想在里面 ...
你肯定是搞结构的了,没有结构师的人一样设计,也没见得倒.有没有证和你设计的东西会不会出问题有什么关系吗?设计院没有证的人多了,一样干设计,只是国家政策问题,最早没有这些证书的时候,房子不盖了?盖了就会倒吗?什么思维呢,放心,勘察设计的证书如果取消,结构师也不可能存在.执业资格是向国际接轨而以,国外实行这个制度很早了.大学文凭干啥的,很多没文凭的一样当老板,一样比你聪明,文凭还不是一样存在,也没被取消,证不代表任何东西,只代表你考试了,通过了.
&好：国家政策问题&
8-1(商易宝)
8-2(英才网)
8-3(媒体广告)
(非工作时间)2016年国务院取消47项职业资格
发表时间： 10:06:30 文章来源:
《2016年国务院取消47项职业资格》是有三思教育网（）为你整理收集：
国务院取消47项职业资格证啦，快来围观吧。　　在此前已取消5批职业资格许可和认定事项的基础上，此次国务院再取消招标师、物业管理师、市场管理员、插花员等47个事项。加上前5批取消的272项职业资格，国务院分6批取消的职业资格将高达319项。至此，各部门设置的职业资格总量比本届政府成立之初已减少50%以上　　昨日(6月1日)，李克强总理主持召开国务院常务会议。会议指出，取消不必要的职业资格许可和认定事项，是降低制度性交易成本、推进供给侧改革的重要举措，也是为大中专毕业生就业创业和去产能中人员转岗创造便利条件。　　在2015年的一次国务院常务会议上，围绕行政审批的弊端，李克强总理有一个鲜活的表述：“美甲师还用得着政府发资格证书吗?”李克强感慨道，“这种资质评价，本来应由市场去认可。政府监管应该重点放在医疗美容方面，真正去管一管那些伤天害理的‘假美容’案件。”　　在近两年已分五批取消272项职业资格许可和认定事项基础上，此次会议决定，再取消招标师、物业管理师、市场管理员、插花员等47项职业资格。至此，各部门设置的职业资格总量比本届政府成立之初已减少50%以上。　　被敲掉入行门槛的这些职业目前境况如何?注册税务师是一个很好的样本，自就被明确取消了职业认定以来，有多位税务师行业从业人员告诉《每日经济新闻》记者，在结构性减税的大背景下，企业越来越重视专业的税务咨询服务。今年5月“营改增”后，进一步催热了企业在这方面的诉求。　　一些行业打破门槛　　本次国务院常务会议上提出，下一步要在继续取消职业资格的同时，公布实施国家职业资格目录清单，清单外一律不得许可和认定职业资格，清单内除准入类职业资格外，一律不得与就业创业挂钩。　　比如，目前注册税务师已经改叫税务师，从而平稳完成了这一过渡阶段。时间追溯至8月，国务院发布了《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，取消11项职业资格许可和认定事项，其中就包括取消注册税务师事项。　　此后，于2015年11月，人社部、国家税务总局公布《税务师职业资格制度暂行规定》和《税务师职业资格考试实施办法》明确，由于水平评价类职业资格不再实行注册管理，因此注册税务师更名为税务师。新规对税务师职业资格的管理职责分工和管理方式进行了调整，明确由中国注册税务师协会具体承担税务师职业资格考试的评价与管理工作，并负责税务师资格证书的登记服务工作。　　据中国注册税务师协会副会长兼秘书长李林军介绍，底全国已经考取注册税务师资格12万多人，税务律师事务所5400多家，从业人员接近11万人。行业收入去年是143亿多，在包括律师、注册会计师提供的鉴证咨询类服务业中排在第三位。李林军表示，这一调整更加市场化了，这是行业在市场经济的条件下转型升级的一个良好机会。　　“准入类是门槛，把门槛敲掉了，进入这个行业意味着没有门槛，职业资格是水平评价，什么人都可以去做，也就意味着加大了这个行业市场竞争程度。从这点上说，需要这个行业的从业人员进一步提高自身的素质，靠建立自己的品牌、提高自己的服务质量去赢得客户，赢得市场。”李林军表示，税制改革的推进，特别是征管法的修改，中办国办56号文件深化改革国税地税征管体制改革，这些改革举措都为征税服务带来了巨大空间。　　另外，取消职业资格并非是取消考试。2015年11月，人社部、国家税务总局公布《税务师职业资格制度暂行规定》和《税务师职业资格考试实施办法》，由此，新改革的税务师考试制度正式进入大众视野，即考试由注册税务师职业资格考试正式更名为税务师职业资格考试。　　由于2015年是原注册税务师资格考试向税务师职业资格考试过渡的特殊时期，因此2015年度的税务师职业资格考试时间调整至日至28日。　　资格考试依旧热门　　李林军表示，水平评价类的考试由行业协会承接，可以把一些优秀的人才通过考试吸引到这个行业来，扩大行业的后备人才队伍，这也是一个机遇。　　有业内人士推测，2016年职业资格参加考试的人数将达到25万。“按照25万人的考试人数计算，由于考试需求旺盛，且备考时间成本较高，很大一部分会选择网络培训课程。”按照一位注税培训公司相关负责人的计算，其中的市场规模至少达到数亿元，甚至10亿元。　　恰逢营改增全面推行、税务师行业供不应求的大背景之下，众多考试培训机构也纷纷瞄准考试培训这块亿元级的“蛋糕”，但其中也不乏乱象。《每日经济新闻》记者注意到，“考不过退费”的承诺成为一些培训机构吸引考生的宣传手段。　　税务师考试科目包括《税法一》《税法二》《财务与会计》《涉税服务相关法律》《涉税服务实务》等。东奥会计在线官网上的高端私教班标价为每科3000元，不过退费。如果五科全报的话，费用将达到15000元。　　取消47项职业资格证取消这些职业资格对企业有影响吗?　　未来将公布实施国家职业资格目录清单　　国务院常务会议指出，下一步要在继续取消职业资格的同时，公布实施国家职业资格目录清单，清单外一律不得许可和认定职业资格，清单内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。　　会议指出，取消不必要的职业资格许可和认定事项，是降低制度性交易成本、推进供给侧结构性改革的重要举措，也是为大中专毕业生就业创业和去产能中人员转岗创造便利条件。　　取消部分职业资格认证利于就业营造改革环境　　据人社部的数据显示，今年高校毕业生人数为765万，创历史新高，再加上经济下行压力较大，今年就业形势依然复杂。　　5月20日，全国普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议在京召开，给出一颗“定心丸”――会议明确“多方拓宽就业渠道，确保今年高校毕业生就业水平不降低”。记者在调查中发现，大多数高校毕业生就业心态乐观，认为今年就业形势可以接受，期望月薪平均值低于5000元。　　国家行政学院教授竹立家接受记者采访时表示，取消部分职业资格认证后，就业的门槛可以降低，这有利于就业。“中国现在处在改革的关键时期，面临最重要的问题就是需提供更多的就业岗位――人们有工作，才能营造一个稳定的改革环境。”
以上关于2016年国务院取消47项职业资格的相关信息是三思教育网收集并且整理，仅为查考。
近两年来，共有319项职业资格许可和认定事项被取消。国务院下一步将公布实施国家职业资格目录清单，清单内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。　　国家2年已取消319项职业资格　　6月1日召开的国务院常务会议决定，在两年已分五批取消272项职业资格许可和认定事项基础上，再取消招标师、物业管理师、市场管理员..…
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