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关于加强基本养老保险经办业务规范管理的通知
各市（地）、县，系统社会管理局：
&&& 城镇职工基本养老保险实行省级统筹以来，全省各级社会保险经办机构按照规范化、信息化、专业化和标准化的要求，加强各项经办业务管理，经办能力和服务水平大幅度提升，提高了社会保险经办机构服务形象。但各地在经办基本养老保险业务中，不断遇到一些执行政策不规范，管理不到位的问题，不但给经办业务的办理带来难度，且容易在社会上造成不良影响。为进一步加强基本养老保险业务规范管理，严防基金流失，确保基金安全，促进社保队伍廉政建设，特通知如下：
（一）新参保的城镇各类企业，职工参保需按登记时的实有职工凭其本人原始的人事档案办理职工参保手续。
（二）已参保的企业，由于生产经营需要，新增人员参保，需凭新增人员人事档案（新就业人员必须有招聘手续和劳动合同。招聘时间早于参保时间的要提供用人单位原始工资表及参加工作原始资料。调转人员需有正规的调转手续），办理参保手续。
（三）未参保企业职工和参保企业漏保职工参保，应由企业和企业主管部门负责申请，凭职工的原始人事档案办理参保手续，否则不予受理。
（四）对于未参保企业职工和企业漏保职工人事档案丢失，属于统账结合前参加工作，需确认连续工龄和视同缴费年限的，应由仲裁、劳动关系、基本养老保险、纪检等行政部门组成的联合调查组认定并出具的相关手续，认定材料要加盖公章和经办人签字。社保经办机构应依据联合调查组认定的结果才能为其办理参保事宜。
（五）凡不属于原职工身份的自由职业者和个体工商户参保凭身份证和户口簿办理参保手续，但不受本地户口和农村户籍限制。出生时间以身份证为准，参保时间以办理参保手续时间为准。
（六）加强参保人员的档案资料信息管理，加快推进参保人员档案影像化建设已参保人员的信息要与人事档案认真复核，参加工作时间、出生时间以人事档案原始资料为准。档案中出生年月、参加工作时间、工种、职称等涉及待遇原始要件要复印、扫描入资料库，并存档备查，经办人要履行签字手续。
（一）各级社保部门要严格按照省厅[2010]61号文件规定的流程，凡申请退休由社保部门发放养老金的人员，一律按业务流程进行预审，合格后在网上提交相关数据，上报人社行政部门审批。
（二）特殊工种提前退休业务要履行正常退休预审程序。各经办机构受理特殊工种申报业务，要严格审核申请人原始档案资料，凡不符合退休审批条件的，不得提交行政部门审批。特别控制未参保人员一次性补费办理特殊工种和病退业务。
（三）所有退休审核、审批业务一律通过信息系统办理，不得在系统外或违规办理。
（四）退休预审合格网上提交上报人员，对于行政部门审批有异议的，社保经办机构应与人社行政部门共同进行一次性终结认定办理。
（五）经行政部门批准退休人员，执行待遇时间一律按审批时间的下月起执行。正常退休人员超龄审批的，退休时间按达到法定退休时间计算，并按规定给予调待，但退休待遇不予补发。提前退休人员的退休时间按审批当月计算，并从下个月起计发待遇。
（六）凡是纳入网上发放待遇退休人员（含低保进社保五七工家属工）的公用信息原则上不许修改，确因审批错误需要修改信息的，严格按省厅黑人保发[2010]61号文件规定核改流程办理。
（一）要严格审核转移人员身份和资格。属于跨省转移的，应严格按照国办发[2009]66号等规定办理。
（二）要严格按照规定记载核对参保人员个人账户信息，未经省社会保险事业管理局核准，任何人不得核改账户信息。
（三）对于转入人员，应以参保人员原始人事档案记载为依据，将相关信息录入数据库。
（四）对于办理跨省转移人员，如有欠费记录，应履行告知义务，在参保人员明确放弃补缴个人欠费的，需本人书面签字确认，再开具参保缴费凭证。
（五）对于重复参保或重复缴费人员，如需做退费处理的应严格履行手续，并将相关资料存档备查。
（六）不允许做退费。
（七）并轨挂账人员跨省转移基本养老保险关系，必须补齐企业欠缴方可办理转移业务。
（一）各级社会保险经办机构应采取多种方式，开展生存认定工作。首先使用公安数据库比对在系统中自动核实，在此基础上，原使用指纹以及民政数据认定的，应继续使用，进一步筛查死亡未销户人员。同时也可委托社区、代发放机构、协查认证、走访认证、出据证明认证等方法。
（二）各级社会保险经办机构要建立公示、举报监督制度，设立举报监督电话、举报箱等，并对举报人给予保密和鼓励。特别是对于新办理退休手续人员资格和待遇标准，要通过社区、档案保管部门以及在社保经办大厅予以公示，接受社会及参保人员的监督。
（三）各级社会保险经办机构要进一步完善离退休人员数据库，详细采集并准确录入离退休人员自然状况，准确掌握离退休人员的实际居住地及联系方式。
（一）各地要严格按本通知要求办理各项业务，并将通知主要精神向当地人力资源和社会保障行政部门汇报，取得他们的理解与支持。
（二）对高风险等级业务要按内控制度增设审核环节，坚决堵塞基金流失漏洞，在切实维护参保人员权益的同时确保基金安全。
（三）各地要组织力量对已办结的各项业务进行自检自查，对擅自违规办理的业务要坚决予以纠正，确保经办业务的正常开展。
（四）各地经办机构的主要领导要加强对业务经办的规范管理和监督检查，及时发现并处理违规行为，杜绝违规办理业务的现象发生。省局将定期抽查各地业务经办日志，一经发现违规办理业务的，给予全省通报批评，情节严重的将追究主要领导责任。
&&&& 二○一一年三月九日
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张家口市社会保险事业管理局关于重申“企业基本养老保险省级统筹后市社保经办机构复核县区新增企业退休职工档案”有关情况的通知
张社险字[2015]3号
张家口市社会保险事业管理局
关于重申&企业基本保险省级统筹后市社保经办机构复核县区新增企业退休职工档案&有关情况的通 知
各县、区社保经办机构：
按照《河北省人民政府关于河北省企业基本养老保险省级统筹的实施意见》（冀政[2009]55号）文件要求，我省企业基本养老保险从日起实施省级统筹，同时，按照省人力资源和社会保障厅、财政厅、地方税务局、人行石家庄中心支行《关于实施企业基本养老保险省级统筹有关问题的通知》（冀人社[2009]40号）以及省社保局《关于省财政直管县（市）企业养老保险经办管理有关问题的通知》（冀社险[2012]2号）文件要求，凡是&设区市辖区新增退休人员养老金报设区市经办机构核准后，纳入省级统筹支付范围&的规定，从日起，我市按照省厅要求对县区新增企业退休人员的档案进行了复核工作，一直以来，市局企业养老保险待遇审核科业务人员严格按照省有关企业规定办理相关退休审核和复核业务，同时，县区社保经办机构也严格按照省、市有关企业养老保险政策规范办理和执行相关退休政策。
几年来，在实际操作过程中，我们发现县区存在以下问题：
1、由于县区社保经办机构业务人员对企业养老保险政策的理解和把握尺度不一，对档案记载情况的分析和认定结果不同，导致当事人对县区社保经办机构业务人员的审核不满意或不认可；
2、由于原县区劳动行政部门连续工龄时，职工档案未附必要的原始资料，给县区社保经办机构业务人员的审核工作带来一定困难；
3、有的县区社保经办机构业务人员审核下乡知青（受株连落实政策）档案时，在没有原始的下乡知青（受株连落实政策）登记表或认定表的情况下，只凭档案履历登记表中填写的经历，就认定了连续工龄；
4、有的县区企业参保职工通过涂改或更改《参保职工招工登记表》的出生年月，提前办理退休；有的县区企业参保职工通过涂改或更改参加工作时间，增加了视同缴费年限。
鉴于以上情况，为维护企业退休职工待遇政策的严肃性公平性，以及社保基金的安全性，防止有关问题再次发生，市局重申：
1、从日起，县区当年新增企业退休职工档案，首先由县区社保经办机构进行初审，审核后报同级人力资源和社会保障行政部门进行退休审批，审批后再由县区社保经办机构进行待遇计算。
2、市局企业养老保险待遇审核科，根据县区填制的《新增退休人员花名册》（一式四份），对退休职工档案进行复核无误后，准予纳入养老金发放环节。同时，对于复核发现问题的县区进行通报，并视情节责成有关县区对相关责任人予以处理。
附表：《 年 月份办理退休人员花名册》
张家口市社会保险事业管理局
张家口市社会保险事业管理局 日印发
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欢迎您的精彩评论。社会保险局工作总结
　　在省社会保险局的精心指导下，在市劳动保障局的正确领导下，我们根据全省社会保险、市劳动保障工作会议精神，在工作中深入学习贯彻党的十七大会议精神，以科学发展观为指导，认真落实省、市劳动保障工作会议确定的工作目标，市局注重发挥龙头带动作用，指导各区县开展社会保险工作，通过全市团结协作、勤奋工作，取得了　　一定的成绩，也较好地完成了全年各项工作任务，现将主要工作总结如下：　　一、基本情况　　(一)养老保险　　1.参保情况　　维护职工权益，狠抓扩面续保不放松。　　社保经办机构对己参保的企业，确认参保职工个人帐户的记录和个人缴费年限;同时，做好内退、下岗、买断职工的续保工作，解决好因企业改制而导致参保职工中断养老保险缴费、养老保险关系接续不上的问题。在扩面过程中，把对个体工商户、城镇个体劳动者、灵活就业人员、私营企业和民营企业作为扩面工作的重点和突破口，通过全体干部的全面宣传和动员，截至10月末，全市共有参保企业980户，离退休人员13606人，参保职工45087人(其中企业参保职工27893人、机关事业封存人员3259人，其他人员13935人)，全市养老保险参保人数达到58693人，养老保险参保人数完成了年初省社保局下达5.8万人的101%。其中参保职工(含其他人员，不含机关事业封存人员)41828人，完成了年初省社保局下达4.17万人的100%。预计到12月末离退休人员将达到13700人，参保职工达到45200人，养老保险参保人数达到58900人。　　截止10月末，全市养老保险参保人数较末净增长3236人，完成了年初省社保局下达净增长2543人的127%。其中参保职工较末净增长2263人，完成了年初省社保局下达净增长2135人的106%;养老保险实际缴费人数37242人，缴费人数占参保职工的比例为83%，实际缴费人数完成了年初省社保局下达3.79万人的98%。预计到12月末，实际缴费人数将达到41132人，实际缴费人数达到参保职工的比例为91%。　　2.基金征缴情况　　在基金征缴过程中，严格执行省下达的当年缴费比例：国有企业单位缴费比例为20%，个人为8%;私营企业单位缴费比例为20%，个人为8%;城镇个体工商户、城镇个体劳动者的缴费比例为20%。做到应保尽保，应收尽收，通过对全市参加养老保险企业的缴费人数、缴费基数认真的核定，1―10月应收养老保险费12695万元，当期实际收缴9845万元，养老保险收缴率为78%，当期追缴欠费868万元，完成了省级年初下达900万元的96%。预计到12月末，应收养老保险费15050万元，当期收缴13846万元，收缴率达到92%，追缴欠费900万元，完成省级下达的目标任务。　　3.离退休人员管理情况　　加大确保力度，巩固了离退休人员养老金社会化发放成果。在全面实现养老金社会化发放的基础上，把着力点放在规范发放上来。1―9月累计审批退休人员230人，截止10月末，共有离退休人员13606人，其中离休人员165人，应发基本养老金13293万元，实际发放13293万元，全部离退休人员养老金通过银行和邮局发放，社会化发放率达100%，真正确保了企业离退休人员养老金按时足额发放。预计到12月末预计共有离退休人员13700人，应发基本养老金18000万元。　　我市目前建有9个社区、21个乡镇劳动保障所，企业退管机构6个，社保经办机构下设退管机构13个，截至10月末全市共有退休人员13441人，移交实行社区管理的企业退休人员5329人，社保经办机构下设退管机构直接管理的企业退休人员3822人，委托企业管理退休人员4290人。社会化管理率达到100%，社区管理率达到40%，完成了今年省下达建立社区管理率40%的目标。接收5户省属企业50名退休人员移交地方社会化管理服务，完成年初省局下达0.01万人的计划。　　(二)工伤保险　　工伤保险实施严格按照《工伤保险条例》的规定执行。截止10月末，全市参加工伤保险799户，参保人数达38006人完成省下达计划3.93万人的97%,其中:农民工为22517人,完成省下达计划2.16万人的104%;本期应收工伤保险费1208万元，实际收缴1008万元，收缴率为84%,追缴历年欠费21万元，欠费回收率为30%;工伤保险享受待遇353人，其中：享受工伤保险待遇中的伤残、职业病人数为323人，因公死亡人数3人，供养亲属27人。预计12月末，预计全市参加工伤保险810户参保人数达3.93万人完成省下达计划3.93万人的100%,预计本期应收工伤保险金1450万元，实际收缴1380万元，收缴率为95%,追缴历年欠费35万元，欠费回收率为50%;预计工伤保险享受待遇400人。　　(三)生育保险　　目前生育保险实现了定点医疗及待遇报销的有序管理。生育保险待遇的核销严格按照《生育保险实施条例》的规定执行。截至10月末，全市参加生育保险人数23430人完成省下达计划2.45万人的96%，其中：女性10919人，占总参保人数的47%，本期应收生育保险费300万元，实收267万元，收缴率达90%，追缴历年欠费10万元，欠费回收率为30%,享-　　受生育保险享受待遇248人次。预计截至12月末，全市参加生育保险人数2.45万人，其中：女性1.2万人，占总参保人数的49%，预计本期应收生育保险金360万元，实收325万元，收缴率达90%，追缴历年欠费20万元，欠费回收率为60%,由于执行提高生育保险待遇标准的相关政策，今年发生生育的参保人员将集中在年底报销生育保险待遇，预计享受生育保险待遇450人次。　　(四)农村养老保险　　截至9月末，全市共有农村养老保险参保人员30441人，领取人数1742人，1―9月累计收入928万元，累计支出116万元，期末累计结余2948万元。预计12月末，今年新增农村养老保险参保人员3000人。　　二、其他工作开展情况　　(一)按时按量完成了全市企业退休人员基本养老金的调整工作。　　根据云南省劳动和社会保障厅、省财政厅《关于调整企业退休人员基本养老金的通知》(云劳社29号文)精神,全市各经办机构在1月完成了全市1.3万名企业退休人员基本养老金的调整工作，及时兑现了增发的基本养老金,确保了企业退休人员的切身利益。　　(二)接受了××市各级审计机关对养老保险基金的审计　　根据《云南省审计厅办公室关于印发企业职工基本养老保险基金审计工作方案的通知》(云审办31号)文件规定，我市市本级及一区四县各级社会保险经办机构，自5月25日至7月26日顺利接受了我市各级审计机关对企业职工养老保险基金财务收支及管理情况的就地审计工作。此次开展的企业职工养老保险基金审计中不存在重大审计问题，各级审计机关共提出意见和建议17条，为推进我市社会保险基金的科学和规范化管理提供了行之有效的方法。　　(三)完成了社会保险经办机构内部控制检查工作，完善了内部控制制度　　根据云南省社保局《关于开展社会保险经办机构内部控制工作检查评估的通知》(局办15号文)及《关于印发&××市社会保险经办机构内部控制检查评估工作方案&的通知》(丽社险11号文)的要求，我局按照本次内部控制检查评估工作的目标、范围和内容，对全市各社保经办机构内部控制的检查评估工作进行了全面的部署和安排，各经办机构对内部制建立和实施情况进行了认真、全面的检查。　　我市本次的内部控制检查评估工作主要围绕组织机构制度控制、业务运行控制、基金财务控制、信息系统控制、内部控制的管理与监督五#p#副标题#e#个方面进行，检查评估结果较好。各经办机构在各业务环节及财务环节之间建立了关键的内部控制点，不相容职务相分离，全市各社会保险经办机构内部控制制度健全，运行有效，保证了社会保险基金的安全运行。　　(四)调整了生育保险待遇　　为了解决我市企业职工生育医疗费用偏低的问题，切实保障职工的切身利益，根据《云南省和社会保障厅关于印发云南省劳动和社会保障系统应对当前经济形式拉到内需促进经济发展措施的通知》(云社发25号)精神，结合我市实际，我局上报了从1月起提高我市企业职工生育医疗补助费包干标准的的请示，正在审批当中，预计12月将完成审批并及时执行。　　(五)完善了省级统筹办法　　按照《云南省人民政府办公厅关于印发云南省完善企业职工基本养老保险省级统筹办法的通知》(云政发146号)相关要求,为进一步完善我市企业职工基本养老保险省级统筹制度,理顺和规范管理体制,结合我市实际制定了《××市人民政府办公室关于做好企业职工基本养老保险省级统筹工作的通知》(丽政办发158号)，制定了相关措施，为加快我市企业职工基本养老保险省级统筹提供了保障。　　(六)强化了业务信息系统的建设　　自6月以来，在省局和系统软件公司的大力支持下，我市在××电信建立并开通vpdn专网的基础上，全市养老保险业务信息系统进入良好运行状态。××市直、各县(区)社保经办机构，实现了网上办理养老保险业务，统一参保、统一征缴、统一发放，大大提高了工作效能，为下一步我市养老保险业务系统与省局联网，实现全省数据集中打下坚实的基础。完善了数据库的建设，及时上传养老保险相关数据，数据上传率达到100%。　　同时按照省级部门的安排部署，做好了启动工伤、生育保险业务信息系统的前期工作，于8月19―8月20日对全市各级社会保险经办机构及部分企业劳资人员开展了××市工伤保险和生育保险管理信息系统数据采集培训，并于11月下旬开始开展工伤、生育保险采集数据的校验及业务操作系统培训，为工伤、生育保险业务系统的顺利使用做好充分准备。　　(七)开展专项稽核，防止虚报冒领。　　一是做好缴费工资申报和人员的核对工作，向700多户参保企业下发了通知，对企业自查提出了具体要求;二是严格实行“三对照”，即将企业职工工资花名册与参保职工个人缴费核定表进行核对，查企业职工是否参加养老保险，有无漏保或隐瞒职工人数的现象;查看企业职工工资发放表和劳动工资年报表，将企业工资总额及职工个人实际收入与申报缴费工资进行核对，查是否有少、漏报和隐瞒上报缴费工资总额的行为;将企业离退休人数与社保机构离退休人员花名册进行核对，查有无虚报冒领养老金的行为。三是广泛开展退休人员人生存情况调查。为认真贯彻落实云南省劳动和社会保障厅《关于开展企业退休人员基本情况调查的通知》云劳社办110号文，今年在××市古城区和永胜县全面开展了退休人员生存情况调查，对6681名离退休人员进行了养老金领取资格认证。四是根据云南省劳动和社会保障厅公告第3号《云南省社会保险稽核实施办法》的规定，首先在继续完善“三方机制”的同时，加强了养老保险日常稽核工作，对欠费企业进行实地稽核，对欠费大户实行重点稽核、重点监控，全市对900户养老保险参保企业实行书面稽核，书面稽核人数2.7万人,重点对197户企业实行实地稽核，实地稽核人数1.1万人,共查出少报养老保险缴费基数5万元，到目前为止，补交了2万元,有效控制社会保险基金的流失。全市对600户工伤、生育保险参保企业实行书面稽核，书面稽核人数1.8万人,重点对182户企业实行实地稽核，实地稽核人数0.8万人。稽核覆盖率达到56%，实地稽核覆盖面为30%。截至10月末追缴欠费868万元，全年预计清理追缴历年欠费900万元，完成年初省局下达清欠目标计划900万元。　　(八)加强基础管理，规范业务操作。　　按照云南省社保局下发的关于印发《云南省基本养老保险经办业务规程(试行)的通知》云社险27号文件规定，全市下大气力建立和规范了社会保险的业务操作规程、信息服务、监督检查、内部管理等工作措施。一是进一步完善基金财务管理制度，加强基金财务软件的普及与培训，主动加强与财政、审计部门的联系，达到基金收支存运转通畅的目标。二是加强了各种业务台帐的管理，做好基金财务对帐日清月结。三是做好了与地税的核定，对帐衔接工作，实现了企业主动到劳动保障经办机构登记、申报、核定社会保险费，再由企业到地税部门缴费的良性运转。四是严格执行财经纪律规章制度，杜绝了挤占挪用基金问题的发生。五是积极争取政府和财政部门理解和支持，合理合法地解决了本机构的经费，保证了各项工作的正常进行。在基础管理方面，进一步规范了对参保单位的帐、表、卡、册的管理，全年个人帐户分配率、记入率、对帐率均达到100%。六是进一步理顺社保机构与财政、监察、审计、银行、税务部门的业务关系，搞好协调配合，确保六个环节的衔接和资金的畅通运转。　　(九)加强单位内部管理，努力创建优质服务窗口。　　全体工作人员以江总书记三个代表重要思想为指导，深入贯彻党的科学发展观，以行政问责办法等“四项制度”的学习贯彻实施，紧密联系社会保险工作实际，认真查改机关作风方面存在的突出问题，采取切实有效措施加强整改，在社保经办服务大厅建成投入使用之际，　　狠抓窗口服务建设：一是将服务大厅的工作内容、职责，办事的依据、程序、过程、结果、时限，服务承诺等全部向服务对象公开，粘贴于服务大厅墙上;二是悬挂办事流程图、设立办事咨询服务处，设立政务公开栏、公开投诉举报电话和电子信箱，实行挂牌上岗制度，公示工作人员的姓名、职务、工作岗位，让服务对象了解工作人员身份等规章制度的基础上，紧密结合实情，制定了《××市社保局各项规章制度》(共有18项制度);三项制度，并将社保局三项制度公示上墙在社会保险服务大厅;统一制定并挂出其它科室人员服务公示牌，并按规定及时、准确、规范地标识人员的在位在岗情况。四是积极开展优质服务窗口活动，不断完善服务大厅前台窗口建设，加强了硬件软件的投入力度，不断提高服务质量，树立社会保险经办机构的良好形象。　　三、加强了企业退休人员社会化管理服务工作　　随着国企改革后改制、关闭和破产的企业不断增加，加强了企业退休人员社会化管理服务工作，多方筹集资金，规范使用，提高社会化管理服务。市直接收了2800多名退休职工，由下设的“夕阳红”服务中心管理实行社会化管理，接收退休人员人事档案1000多份。“夕阳红”服务中心日常组织健身操、柔力球、古乐、棋牌、乒乓球等文体活动。1―10月组织了多场文艺联欢活动，组织企业退休人员积极参与市直老体协、市妇联、市直拳剑协会的各项比赛及演出;组织原机床厂、水泥厂、新华纸厂、木综厂、建筑公司、河源煤矿六家企业的离退休人员学习医保、社保等方面的政策及文件，累计组织了900余名企业退休人员8次学习宣传活动。元旦、春节期间，为市直1500多名企业退休人员召开了迎新春团拜会，走访慰问了10户80岁以上的企业退休职工。“夕阳红”服务中心继续为企业退休职工办理市总工会开展的“职工医疗互助活动”。　　夕阳红”服务中心为企业退休人员提供社会化管理服务，使我们所管理的退休职工真正实现“老有所养、老有所乐、病有所医”的保障，从而更好地促进社会的稳定和谐。　　四、面临着各种困难和问题。　　(一)社保经办机构经费严重不足，特别是区、县经办机构的困难较大。企业退休人员社会化管理服务部分经费尚未落实，为推进企业退休人员社会化管理服务工作带来了阻力。　　(二)人员编制不够。随着参保人员的不断增加，社会保险业务工作量明显增大，但由于缺乏人员编制，在工作中必须一人多岗，导致虽然已经制定了完整的各项规章制度，但是在执行和实施过程中难免出现执行不到位的情况，从而造成内部控制执行效果的偏差。　　(三)养老保险费历年欠费较大，加上新欠、陈欠和死欠，累计欠费的余额越滚越大，加大了清理回收欠费工作的难度。　　(四)基金积累严重不足，已是入不敷出，寅吃卯粮，离退休人员基本生活保障面临严峻考验。由于扩面工作的制约，全市的征缴率普遍下降，再加上退休人员增长较快，有些县严重收不抵支，基金缺口非常大，同时，市级的调剂能力较弱。　　五、年底的工作安排　　(一)严格落实省市政策，积极争取中央、省、市财政资金补助，继续以维护社会稳定为主要目标，全力确保养老金按时、足额发放。　　(二)确保工伤、生育保险业务系统的正常运行　　按照省级部门的工作安排，加强人员培训，顺利完成工伤、生育保险业务系统的操作培训，确保业务系统的有效运行，提高业务水平。　　(三)抓好扩面工作的重点。重点对改制企业、非公有制经济组织人员的养老保险申报工作，做好断保职工的续保工作，以扩面促征缴，力争基金收缴率达到96%以上，大力开拓新的稳定的社会保障资金来源渠道，增强社会保障的支撑能力。　　(四)继续实行收支两条线，积极争取政府、财政、银行的支持，加快工伤和生育保险信息系统建设，建立和完善适应本地实际、规范、高效的信息管理系统。　　(五)在社会化管理上有新突破。在确保养老金按时足额发放的同时，继续推行离退休人员社会化管理与服务工作，组织开展形式多样的老年文体活动，认真做好离退休人员的政治思想工作，对企业职工和离退休人员来信来访，要热情接待，妥善处理，建立预警制度，化解矛盾，防止突发事件，确保社会稳定。　　(六)加强《社会保险业务档案管理规定(试行)》的实施　　认真贯彻执行《社会保险业务档案管理规定》，加强的学习培训工作，提高意识，建立和完善业务档案管理制度，建立标准化、规范化的工作程序，进一步提高社会保险经办能力，更好的保存、保管参保对象的各类权益记录，切实的维护参保对象的各项社会保险合法权益。　　(七)在加强干部队伍自身建设上，我们以创建优质服务窗口活动为载体，加强全市职工队伍内部建设，实施“业务上精湛、作风上过硬、行为上规范”等整风整纪措施，切实提高人员素质，转变工作作风，提高服务水平和服务质量，继续保持“优质服务窗口”先进单位。　　(八)进一步深入开展异地居住企业退休人员的生存情况调查工作　　继续开展离退休人员养老金领取资格认证，重点开展异地居住人员的调查工作，安排专人通过走访慰问等方式，对异地居住企业退休人员的生存进行调查，防止养老保险基金待遇的欺诈冒领，确保养老保险基金的安全完整。
　　上半年，x局在市局和有关部门重视和支持下，不断加强自身建设，完善社保系统。现将x局xxxx年上半年工作总结和下半年工作安排简要汇报 　　一、1-6月份目标任务完成情况 　　截止5月底，x区行政机关、企事业单位养老保险参保共计xxxx人，其中缴费职工xxxx人，包括企事业单位xxxx人、续保xxxx人、个体工商户xxxx人。控制中断缴费率xx%，完成全年任务的xxx%;基本养老保险扩面新增xxx人，完成全年任务的xx%;基本养老保险核定费源xxx万元，完成全年任务的xx%;稽核工作事前稽核率xxx%，稽核缴费工资占社平工资的xx%。我区共有xx个社区平台，有专兼职工作人员xx人，企业退休人员xxxx人(其中包括遗属xx人)全部实行社会化管理，退休人员待遇检查率xxx%，社会化管理服务xxx%。截止x月底计划应发放养老金xxx万元，实际发放xxx万元，按时足额发放率xxx%，社会发放率xxx%。基础数据完整率xxx%，基础数据准确率xxx%。 　　我区农垦企业职工xxx人，在职职工xxx人，实际参保xxx人。目前已退休职工xxx人，全部拿到了工资存折，截止x月底发放费用xxx万元。 　　我区医疗保险缴费核定行政事业单位xx户、企业xx户。在xxxx年调整养老金后，xx户破产企业退休人员医疗保险划分个人帐户基数都已调整，并在按月划分个人帐户。医疗保险扩面新增xxx人，完成全年任务的xx%;工伤保险扩面新增xxx人，完成全年任务的xx%;生育保险扩面新增xxx人，完成全年任务的xxx%。基本医疗保险费用报销xx人次xx万元，大额医疗保险费用报销xx人次xx万元，生育保险费用报销xx人次x万元。工伤保险发生工伤事故xx起，已认定xx起，其中工亡x起，已赔付x万余元，供养遗属x名，其余正在调查中。 　　二、重点工作完成情况 　　一抓好养老保险扩面征缴工作 　　年初以来，局领导班子始终把养老保险扩面征缴作为工作的重点，同时按照年初确定的任务目标，积极协调地税、财政等部门联合互动，形成合力，促进了扩面征缴工作的有效运转。在此基础上，局领导狠抓社保服务质量，最大限度地争取企业的理解与支持，并通过配合开展劳动监察工作，检查监督应参保对象参加社会保险等方法克服了部分私营企业一些不正当投机行为，动员大量中断缴费职工参加了社会保险，有效地扩大了养老保险覆盖面，养老保险覆盖率xx%，收到了很好的社会效果。 　　二积极推进退休人员社会化管理服务工作 　　为做好企业退休人员档案交接工作，局领导从基础工作着手，并采取了相应的措施和方法，帮助各街道社区建立完善企业退休人员社保平台，切实减轻了企业社会事务负担，进一步推进了企业退休人员社会化管理服务工作进程。 　　三有效地开展社会保险稽核工作 　　今年我们进一步规范参保单位的参保登记内容、程序，落实年检制度，对未参保的单位，实行强制登记。积极配合地税部门，及时准确出具社保缴费核定单，为地税部门征缴工作提供有效依据。通过定期召开联席会议，落实通报制度、配合劳动监察大队开展劳动执法检查等方式，对有能力缴而不缴的“钉子户”和欠费大户加大征缴清欠力度，以此来推动基金征缴和清欠工作。 　　四严格把关，确保按时足额发放养老金 　　为了规范参保人员退休申报、审批工作，提高工作效率，公布办事程序，明确受理责任，推行政务公开，自觉接受社会监督。以每月1-19日为退休申报时间，每月20-22日由x区人劳局和社保局联合办公统一审批，每月23-29日为公示时间，公示结束后，对应当履行报备发放手续的，由区社保局负责向市社保局申请办理。截止目前已办理退休163人。 　　五解决问题，真正保障职工权益 　　xxxx年，局领导班子在做好医保工作的前提下，尽最大努力为参保单位提供必要可靠的服务，解决实际困难。工作中，不论是缴费核定还是药费报销业务，x局都能够及时准确地完成。x局本着为人民服务的原则，逐步解决企业在职职工的医保问题，要彻底减轻企业负担，真正保障职工权益。 　　㈥工伤保险 　　在工伤保险工作中，x局严格执行政策，把好工伤认定关，强化与定点医院的协作，提高服务质量和水平，减少费用支出。进一步明确与定点医院的权利和义务，充分发挥工伤保险的作用，共同负责工伤职工的康复治疗管理工作，并通过经常性地走访医院和职工，加强协议执行情况的监督与检查。通过进一步加强工伤保险管理，加大依法行政力度，狠抓了工伤认定、医疗协议执行、工伤医疗费管理等工作，使我市的工伤保险工作迈上了一个新的台阶。 　　㈦“两定”管理 　　针对药店、诊所存在的问题，我局制定了对“两定”医疗机构的考核评比办法，规范了对“两定”机构的管理。并且利用“双休日”和下班后对药店和诊所进行了多次突击检查，经过检查和整改。 　　㈧“四险合一”一站式服务 　　从xxxx年xx日开始，我区“四险合一”正式启动以来，养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险四项社会保险由区社保局集中核定，在我局业务服务大厅进行“一站式服务”，有效地解决企业在办理退休过程中时间跨度大，多次重复跑腿的问题。通过这项服务，大大缩短了企业办理退休手续的时间，提高了工作效率，极大地方便了企业劳资人员，自实施以来，受到广大企业劳资人员的好评。 　　三、行风建设 　　近年来，我局围绕塑造社保局良好形象，加强环境基础建设，优化环境，从而推动社保工作上档次、上水平。 　　㈠实行政务公开，文明服务 　　职工全部实行挂牌上岗，实行文明用语，将各科室的业务职能、服务程序、服务标准公开上墙，设立举报电话，接受群众监督。 　　以诚信为突破口结合群众关心的热点问题，各科室把服务的具体事项、服务时限、服务标准在办公室醒目的位置公示办事指南。对参加社会保险的单位或个人从申请登记到履行各种手续实行“一站式”服务，并做到“四险合一”。年初对各参保单位进行核定，把参保单位信息输入电脑实行微机化管理，及时对各参保单位失业人员变化情况进行核准、登记、造册，准确掌握各参保单位社会保险金的缴纳情况，更好地完善社会保险台账。 　　㈡优化环境，政策引导参保 　　几年来，我们始终坚持把贯彻落实社会保险政策做为促进征缴的主要环节狠抓落实。确保面对面、心贴心、实打实地服务于广大参保者和单位，我们多次深入厂矿、企业、街道和社区进行宣传，发放了养老与医疗宣传手册万余册到企业职工和老百姓手中，使参保人员“一册在手、政策皆通”
　　近几年，随着人口老龄化高峰的到来，宁城县离退休人员及遗属已由原来的不足000人猛增到近5000人，已占参统人员总数的7.5%。针对这一新情况，我局在努力巩固养老、工伤、生育保险实现全覆盖成果的基础上，及时调整工作思路，本着“诚挚关怀，热情服务”的宗旨，积极与老干部局、老年体协、文体局天义镇政府、民政局等单位密切合作，共同开辟离退休人员社会化管理和服务的新领域，努力健全以社会保险机构管理为主、社区管理为辅的养老保险社会化管理服务体制，基本解决了离退休人员“老有所养、老有所乐、老有所教、老有所学”的问题，从而为建立独立于企业事业单位之外，资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系迈出了可喜的步伐。 　　一、解放思想，提高认识，更新观念是做好社会化管理服务工作的前提 　　宁城县的离退休人员较多，过去，由于责任不明确，保障体制不健全，制度不完善，离退休人员管理服务工作处于无序状态，服务不到位。特别是产业结构调整以来，多年沉积的问题就突出地显现出来，出现了“小企业管不了，大企业没人管”的局面，许多离退休人员不能及时足额领到养老金，不仅影响了他们的基本生活，也直接影响了在职职工的工作情绪和社会的稳定。针对这些情况，近年以来，我们在确保养老金按时足额发放的基础上，把工作重点及时转移到社会化管理服务上来，进一步解放思想，更新观念，统一认识。一是认识到广大离退休人员曾为社会主义事业的建设与发展做出了突出的贡献，让他们安度晚年，不仅关系到党和政府对离退休人员政策的落实，也是社会主义制度优越性的体现，它不仅是个经济问题，也是一个政治问题。二是认识到做好离退休人员的社会化管理服务工作，是解除职工后顾之忧，保障离退休人员的基本生活，维护社会稳定和促进经济发展以及建立社会主义市场经济体制的需要。三是认识到做好离退休人员社会化管理服务工作，是我们社会保险工作者义不容辞的责任。基于这种认识，我们主动与县老干部局、老年体协协调研究，经请示县政府，确定了离退休人员社会化管理服务工作的基本思路，即在管理形式上，以社会保险局直接管理为主，社区管理为辅;在组织方法上，实行专群结合，条块结合，分级管理的办法;在服务内容上，通过办理各种社会保险业务手续，加强社会保险关系和政治组织生活管理，及时发放各种社会保险待遇，兴建“活动中心”等公共福利设施，组织开展政治文化学习、文体娱乐活动和社会公益活动，提供全面优质服务，丰富老年人的晚年生活，从而使全县离退休人员管理服务工作逐步向实体化、规范化和社会化的方向迈进。 　　二、领导重视、齐抓共管是做好社会化管理服务工作的保证 　　实施离退休人员社会化管理服务工作是“十五”期间健全和完善社会保障体系的核心内容之一，这项工作涉及面广，任务重。要把离退休人员的“养、医、乐、学、教、为”等服务工作真正落到实处，领导重视、齐抓共管是保证。宁城县委、县政府始终把离退休人员的管理服务工作当做一件大事来抓，建立了由主管县长为组长，组织部、人事劳动和社会保障局、财政局、卫生局、老干部局、总工会、文体局、民政局及企业主管部门等单位领导参加的宁城县离退休人员社会化管理服务工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在社会保险局，具体负责全县离退休人员社会化管理服务工作的组织、协调和指导。领导小组经常听取社会化管理服务工作方面的汇报，不定期的召开各种层次的会议，请离退休老同志座谈，了解离退休人员生活待遇的落实情况，帮助解决社会化管理服务工作中的实际困难，部署新的工作任务。县委把离退休人员的社会化管理服务工作纳入了目标化管理，列入考核企业法人代表及其主管部门领导任期目标的一项重要内容，对不认真管理服务的单位不予评选先进，不予审批文明单位。总之，凡涉及落实离退休人员生活待遇等方面的问题，县委、县政府都非常重视，并责成有关部门及时提出具体处理意见。为加强对老年体育工作的领导，社会保险局主要领导担任县体协副主席。凡涉及社会保险工作的问题，县委组织部、老干部局、文体局等单位都积极协调，密切配合，并给予大力的支持。自治区劳动和社会保障厅、社会保险局和赤峰市劳动和社会保障局、社会保险局对我县的离退休人员社会化管理服务工作也给予了高度重视和大力支持，把我县离退休人员社会化管理服务工作分别列入了自治区、赤峰市试点县，对“宁城县离退休人员活动中心”的建设给予了政策上的倾斜，并多次亲临现场检查指导，为“宁城县离退休人员活动中心”的顺利建成提供了保证。自治区劳动和社会保障厅原厅长王维山同志在6月8日视察宁城县社会保险工作时对宁城的社会化管理服务工作给予了“做的比说的好”的高度评价。 　　三、搞好硬件建设是做好社会化管理服务工作的基础 　　离退休人员社 　　会化管理服务的最终目标是实现离退休人员逐步脱离企业事业单位，实现以社区为主要依托的社会化管理和服务，让他们乐有场所，动有去处，从根本上减轻企业事业单位负担。根据这一目标，我们提出了“抓住机遇求发展，筹措资金搞建设”的工作思路，根据原有活动场所较小的实际情况，制定了筹建“宁城县离退休人员活动中心”的方案。在原有800平方米活动场所的基础上，新建一处独立、宽敞、高档次的560多平方米的离退休人员活动中心。此项工作得到了县委、县政府以及自治区、赤峰市业务主管部门的高度重视和大力支持。县委、县政府积极协调，让“中心”建设享受我县旧城改造的优惠政策，并多次亲临现场检查指导。在该项工程建设过程中，我们抓好两条线的工作，一是抓好本职业务工作，各项业务工作紧张地进行;二是多方筹措资金，精打细算，节约开支，使“中心”建设得以顺利进行。9月日，该“中心”已经正式揭牌启用。该“中心”内设健身活动大厅、球类活动大厅、娱乐活动大厅、文化活动大厅、退休党支部党员活动室、老年学校、舞厅、门球尝离退休人员档案室等，可同时供600人娱乐、健身、学习，是集娱乐、健身、学习为一体的离退休职工之家。 　　四、及时足额发放离退休养老金是做好社会化管理服务工作的关键 　　为了保证离退休人员的基本生活，维护社会稳定，我们严格按照中央“两个确保”的指示精神，及时足额把离退休养老金发放到离退休人员手中，并不断扩大离退休养老金社会化发放范围，目前已全部实行了社会化发放。自年以来，由于中小企业改制的进一步深化，许多企业被兼并、转制、拍卖或破产，一些离退休人员已经没有了依托单位。为了保证企业改革工作的顺利进行，使这些离退休人员的生活得到保障，我们提出了“企业改革到哪里，社会保险就跟踪服务到哪里”的口号，对一些特别困难企业、破产企业采取了“特事特办”的措施，优先将这部分离退休人员纳入社会化发放范围。首先做好离退休养老金社会化发放的基础工作，建立和完善养老金数据库，提高统计信息的及时性和准确性;其次制定目标，落实责任，完善计算机管理个人帐户。一方面，充分利用离退休养老金发放中心的有利条件，由我局直接发放，我们建立了养老金社会化发放工作制度和操作程序，印制了《离退休养老金领取证》，离退休人员凭证按规定时段领取，保证了养老金社会化发放安全、准确、一步到位，真正做到了不欠一分，不少一人，不拖一天。同时在发放大厅设置了茶座，配备了签字笔和不同度数的花镜，为离退休人员提供了方便。另一方面，针对许多离退休人员居住地较远，直接到离退休养老金发放中心领取养老金很方便这一实际问题，我们积极和金融、邮政部门协调，委托银行和邮局代为发放。本着“就近、安全、方便、快捷”的原则，按居住地划分区域，在离退休人员居住较为集中的乡镇营业所和邮政支局设立了9个养老金代发点，并全部悬挂了“宁城县社会保险局离退休养老金代发处”的牌子。其中，邮政局代发点6个，发放597人，中行代发点6个，发放5人，工行代发点6个，发放767人，农行代发点个，发放97人，社会保险局发放中心直接发放658人。每个离退休人员一个存折，他们可以随时凭折存兑，为广大离退休人员提供了方便。对7名孤寡病残等领取养老金不便的离退休人员及遗属，局领导和环节负责人分别把责任落实到人头，按月及时把.万元养老金及生活费送到他们炕头、床前。每逢重大节日，我们都将两个月的离退休养老金提前合并发放。自我县开展社会保险工作以来，始终全额发放离退休养老金，共发放养老金.亿元，保障了离退休人员的基本生活，对社会稳定起到了积极的作用。 　　五、完善体制、组织活动是做好离退休人员社会化管理服务工作的有效途径 　　宁城县6名离退休人员分布在全县6个乡镇，必须采取分级管理与社区管理相结合的办法，依靠全社会的力量，建设多渠道、多层次的服务体系，才能做好离退休人员社会化管理服务工作。 　　第一、在政治上关心离退休人员，完善自我管理、自我教育、自我服务的体制。多年来，我们始终坚持全心全意为离退休人员服务的宗旨，不但在生活上关心他们，而且在政治上、组织上关心他们。8月份，县委批准成立宁城县社会保险系统党委，党委本着“规范属地、就地就近、便于管理、逐步纳入”的原则，在摸清底数的前提下，将88名党员划分为个党支部，建立了党校和党员活动室，健全了组织机构，完善了党委项制度和党支部7项制度，购置了图书，订购了党报党刊，供离退休党员职工们阅览。党委还认真进行党建规划，及时组织各支部有计划、有组织、有目的的进行党日活动，真正使离退休职工党员的组织生活达到了经常化、制度化、规范化。在具体活动中，我们力求活动的有效性、趣味性多样化。如：组织学习“三个代表”重要思想及党的十七大精神，观看党的十七大及“两会”召开实况，参观我县“五大亮点工程”和青少年法制教育基地，听取戴成钧先进事迹报告会和县委、县政府组织的形势报告会、座谈会，进行社会主义思想教育。同时，积极开展了“送温暖、献爱心、办实事、增感情”活动，实行了三个到位，即：一是国家为离退休人员提高待遇时，调标工作及时到位;二是企业改革时，社会保险积极配合，跟踪服务到位;三是为离退休人员发放待遇、组织活动，实行一条龙服务到位。 　　第二、建立健全管理服务体系，逐步完善以县城为中心，辐射社区的管理服务网络。我县四龙煤矿是一个老企业，有离退休人员500多人。为了便于对他们的管理和服务，我们采取就近就地管理服务的办法，协助四龙煤矿改建了离退休人员活动室，得到了离退休人员和广大矿工们的好评。在离退休人员居住较为集中的铁西街道建立了离退休人员管理服务站，主要组织工作由街道居委会负责。同时，他们还成立了秧歌队，社会保险局为他们购置了服装，每逢重大节日或社会保险局有重要活动，他们都积极主动走上街头，扭起秧歌。我们还与电信局合作，在铁东邮电住宅小区设立了600多平方米的离退休人员活动室，解决了附近离退休人员的活动场所，得到了社会的普遍赞扬。同时，积极探索把部分职能逐步交给街道、社区管理的新途径、新方法，在全县范围内逐步建立起全方位、多层次的独立于企业事业单位之外的社会化管理服务体系。 　　第三、积极组织离退休人员开展各种文体活动，丰富他们的晚年生活。多年来，我们坚持离退休人员自我管理、互助服务的原则，先后举办了0多次大型的户内外文体竞赛活动和郊游活动，共接待离退休人员6万多人次。我县的离退休人员社会化管理服务工作在被自治区人民政府评为“先进集体”。我们服务的宗旨是：对离退休人员有爱心，接待有耐心，办事要热心，解决问题要细心，工作要有责任心。为了方便离退休人员的娱乐活动，我们想离退休人员之所想，急离退休人员之所急，备离退休人员之所需，将参加活动的离退休人员的居住地址、电话号码、患病史等一些基本情况建立起数据库，以便在活动时一旦出现意外情况时及时通知其家属;考虑到离退休人员年老多病这一实际问题，为防止突发病症，对管理人员进行了简易技能培训，准备了急救药品和简易器械;准备了各种雨具。经常组织他们开展一些有益身心健康的文体活动。年成立了“银球俱乐部”，并已举办四次“社会保险杯”乒乓球赛;年成立了“夕阳红文艺队”，在重大节日多次进行以“社会保险好”为主题的演唱会。年在50年国庆期间，我们投资近万元，与老年体协共同组织了500多人的大型秧歌队，几年来多次与老年体协共同举办了门球、乒乓球、台球、扑克、象棋、太极拳、健身操等比赛活动。实践证明，这些活动既丰富了离退休人员的文化生活，又宣传了社会保险事业。 　　回顾多年来的离退休人员社会化管理服务工作，我们取得了一些成绩，积累了一些经验，但社会化管理服务是一项全新的事业，也是全社会的事业，今后还要认真总结，大胆探索，继续以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实国务院关于社会保险工作的总体要求，动员全社会的力量，努力闯出一条适合我县实际的离退休人员社会化管理服务工作的新路子。
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