“享受政府特殊津贴”是个什么荣誉
日，海南琼海，原海南机械工业局总工程师黄博明的孙子黄朝晖展示爷爷获得的国务院特殊津贴证书。（视觉中国/图）
1990年是“国务院政府特殊津贴”的开端。到2014年底，中国有16.7万人享受国务院特殊津贴。
“津贴”施行于二十多年前，那时知识分子待遇一般，发津贴有重视知识和人才之意。延续至今，“不想这倒使一些人用来做了终身夸耀的资本”。
“不是要拿来显摆，而是觉得这是种荣誉，‘国贴’只是说明这个人可信度高，在和平年代‘国贴’就像战争年代的英雄一样。”
“特殊津贴”这个词，最近火了一把。
一位退休的高级官员、《人民日报》原副总编辑梁衡的一篇旧文《享受岂能是头衔》，近日被人转载后，在微信朋友圈“刷屏”。梁衡在文章中说自己对一个社会现象“想了很久，不吐不快”：“常见报刊上或会议上介绍某人时，或在名片上印头衔时称：享受国务院特殊津贴。”他提出，“津贴”施行于二十多年前，那时知识分子待遇一般，发津贴有重视知识和人才之意。延续至今，“不想这倒使一些人用来做了终身夸耀的资本”。
“记得当年我在基层当记者，跑乡村学校……乡间知识分子生活困难，窘迫拮据。县里重才，就特批给一些老教师每逢重大节日可享受二斤猪肉的供应。但我从未听到过哪个教师自我介绍：享受猪肉二斤。”梁衡在文章中辛辣讽刺道。
现实中，“享受国务院特殊津贴”的字样不仅常见于各类专家的名片、一些会议资料和公示资料中，还成为专家、学者们在社交媒体上自我介绍的“首选”标签。“杂交水稻之父”袁隆平，在湖南省农业科学院的网站上也被归类为“国务院特殊津贴专家”。
“国务院特殊津贴”出现频率之高，甚至曾引起网友在BBS上发帖询问：这“是不是最牛&的人物简介？”
最新数据来自人社部——到2014年底，中国有16.7万名享受国务院特殊津贴的人。两年评一次的政府津贴又将在今年展开。政府津贴为什么会存在？对过去的16.7万受惠的人才来说，它有哪些象征意义和实际好处？它可以被看作一个头衔吗？
“国贴”，“省贴”，“市贴”
1990年是“国务院政府特殊津贴”的开端。那一年，有1200多名科学家、专家、教授和学者开始领取每月100元的津贴。这笔钱不用缴工资调节税，离退休后也可以继续享受。1991年，又有1万名做出突出贡献的专家、学者、技术人员开始领取同样的津贴，这个做法被延续数年。
当时，这项措施的初衷被表述为“改善知识分子工作条件和生活待遇”。中央发文指出，这是“党中央、国务院为加强和改进党的知识分子工作，关心和爱护广大专业技术人员而采取的一项重大举措”。
“在1998年，100元就是很大一笔钱了。”广东中山华捷钢管实业有限公司总经理缪怀兴是从1998年开始享受国务院特殊津贴的。他曾对媒体回忆，那时管理人员也就领每月1000来块钱的工资。
2004年，特殊津贴被定为两年评一次，入围者领取津贴的方式也有所改变：按月领钱变成一次性领取2万元，也有部分地区一次性发给人才的津贴是5000元或者10000元，依然免征个人所得税。而1994年以前享受国务院政府特殊津贴的人员，领取津贴的方式和标准不变——直到5年后的2009年，这部分人按月领取的津贴才从100元被调高到600元。
更重要的转变在于“国务院政府特殊津贴”的政策表述。在2004年中共中央办公厅、国务院的发文中，特殊津贴的性质从“改善待遇”变为“高级专家选拔体系”。文件还提出“把政府特殊津贴制度作为加强高层次人才队伍建设，特别是国家专家队伍建设的重要组成部分”，“逐步形成以政府特殊津贴制度为基础，梯次递进的高级专家选拔培养体系”。
什么是“梯次递进的高级专家选拔培养体系”？从中央部委的文件中可以看出一些脉络。南方周末记者从人社部公布的《2014年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》中读到，“享受政府特殊津贴专家”和“百千万人才工程国家级人选”、“有突出贡献的中青年专家”和“两院院士”被放在一段话里表述，这些人才类别在人数上呈金字塔形：截至2014年底，他们的数量分别是16.7万、4900多人、6000多人、1500多人。
什么样的人能享受国务院特殊津贴？根据推荐选拔对象的标准，他们必须是在专业技术或高技能工作岗位上的在职人员。他们必须是两院院士，或是在科技、教育、文化、卫生、工农业生产第一线有突出业绩者，又或是在信息、金融、财会、外贸、法律、现代管理、新闻出版、文化艺术、职业体育训练等领域有重大贡献者。2008年，高技能人才也被纳入选拔范围，技能标兵、有绝招绝技的技术工人也可以申请。
“国贴”往下还有“省贴”乃至“市贴”，不可重复享受。目前，江西、贵州、山东、河北、广东等十多个省份都建立了政府特殊津贴制度，但各地的启动时间和发放标准不一。例如江西从日起，每月给每个获得省政府特殊津贴的人发放300元；河北从2016年开始每人每月发放200元。从国家到省、市，津贴数额也保持一定“车距”，例如河南的“省贴”是每人一次性发放1.8万元。而郑州的“市贴”是给每人一次性发放1.6万元。
“评教授、定工资都能加分”
贵州一位享受国务院特殊津贴的专业技术人员向南方周末记者回忆，2001年，他去省人社厅领了“国贴”的信封和证书，信封里有整整10000元，拿在手里很厚实。“经济收益不重要，关键是荣誉。”他说。
“主要是国家肯定了你的工作成果，你对社会的贡献，你从理论到实践的转化水平，以及你的道德水准。”某中部省份一位获得国务院特殊津贴的教育专家告诉南方周末记者。
她表示，在自己的省份，教育界中领取国务院特殊津贴的人不多，“说明你很杰出，是中央认可的杰出”。在一个同城微信群里，她往自己的群昵称后面特别加上了“享受国务院特殊津贴”。
一些“国贴”专家不吝于公布自己的荣誉证书，在网上能搜出很多。比如被放进百度词条的东北某高校副校长证书：“为了表彰您为发展我国高等教育事业做出的突出贡献，特决定发给政府特殊津贴并颁发证书。”落款是国务院。
国务院特殊津贴作为一个频现报端的话题，背后亦有中央文件的推动。2004年《中组部、中宣部、统战部、人事部、财政部关于改革和完善政府特殊津贴制度的意见》中提到，“建立享受政府特殊津贴人员网页，通过网站和各种新闻媒体宣传他们的突出业绩和重大贡献，弘扬他们与时俱进、开拓创新、拼搏奉献的精神，展示他们良好的风貌。”
“每次通知都会下到各个单位和企业，让符合条件的人报名，公示三天之后，再按隶属关系逐级向上推荐”，广东省人社系统一位工作人员告诉南方周末记者，名单由市级、省级人社部门上报到人社部之后，再由国务院来审批，最后的名单需要国务院总理在国务院常务会议上批准。许多地方发放津贴和证书也颇有仪式感——找一个重大会议来统一授奖。
“‘国贴’的一个好处是有利于地方人才津贴的申请，比如我去年就领到了深圳市领军人才奖。”深圳一位领到“国贴”的企业技术人才告诉南方周末记者，在评选深圳的“地方级领军人才”时，“国贴”是一个门槛。
不少地方会从财政中拨出专款，再次补贴“国贴”专家。例如广东省会给“国贴”专家再发1万元；中山市从2010年开始每年给“国贴”专家提供一次“高质量的免费体检”，与用人单位签订5年以上劳动合同后，“国贴”专家最长可以享受3年的市政府特殊津贴，每月有2000元，在中山购房还可以享受30万元补助。
除了后续奖励之外，“国贴”“省贴”等津贴还与职称评审挂钩。西部某省一位获得“省贴”的医疗专家告诉南方周末记者，当地省人社厅规定，晋升教授除了要满足正高职称聘用期限、科研、论文、著作、专利、公益事业等条件之外，还要看是否有政府津贴：评三级教授的条件之一是“省贴”，二级教授的条件之一是“国贴”，“一级教授就是两院院士了”。
从“四级教授”（即一般的“正高”职称，包括教授、主任医师、研究员、教授级高工等）升至“三级教授”之后，这位专家的月工资比以前多了五百多元。一位东部省份教育系统的“国贴”专家也告诉南方周末记者，在事业单位工作的享受特殊津贴人员可以按规定“提前晋升”工资级别。
“政府部门看这个比较多”
在《享受岂能是待遇》中，梁衡忧虑地写道：“知识分子如何对待名利，实值深长思之。”
“不是要拿来显摆，而是觉得这是种荣誉，‘国贴’只是说明这个人可信度高，在和平年代‘国贴’就像战争年代的英雄一样，”西部某省一位“省贴”专家向南方周末记者解释自己眼中“国贴”的象征意义，“如果你看到一个人名片上印着‘二级教授’，你就知道这个人是对社会有突出贡献的人，这个人不是有‘国贴’，就是有‘长江学者’称号，是一个省里排名前两三位的人。”
“国贴”之外，国家层面为专业技术人才提供的评选还包括“国家有突出贡献中青年专家”“百千万人才工程”“海外高层次人才引进计划”（即俗称的“千人计划”）、教育部“新世纪优秀人才支持计划”等等。与“国贴”发放津贴和证书不同的是，这些评选自带诸多服务于人才研究、创业和安居的优惠政策。
例如，“国家有突出贡献中青年专家”的其中几条扶持是：自批准后，在中青年专家的第一个正常晋升工资年份，工资在正常晋升的基础上再一次性奖励一个档次；对配偶两地分居的要优先解决。“千人计划”的优惠包括给予引进人才每人人民币100万元的一次性补助且免征个人所得税、可不受居住年限限制一次性购买商品房等等。而入选“新世纪优秀人才支持计划”的自然科学类学者可以得到50万元拨款；哲学社会科学类学者可以得到20万元拨款。
林林总总的称谓中，“国贴”在政府部门中的普及率较高。“几年前，我和导师一起去东北调研，一个县长问我的导师：你是国务院特殊津贴专家吧？导师说不是。这是我（对这个头衔）印象最深的一次。”北京某重点高校一位博士忆及自己的一次经历，“我身边提这个的真的很少，大概政府部门看这个比较多，学界内部主要还是看权威期刊的发表文章和代表作，看称号看的也是长江学者、院士、院长、重大项目承担者等等。”
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以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。他的技术使他赢得很少建筑师所享受过的荣誉。
His techniques won him such laurels as few architects have enjoyed.
培养智慧，挖掘真理，滋养心灵，远比追求金钱，享受荣誉，猎取名誉好得多。
To care for wisdom and truth and improvement of the soul is far better than to seek money and honor and reputation.
在新的原则下，这些人将为联合工作而享受荣誉，因为他们智囊团的普通士兵成长将得到利益。
These people also will receive credit for joint duty under the new doctrine, which will give them an advantage in rising through the ranks of the intelligence community.
罗莎娜接受采访时说：“我不知道接下来会怎样，但是现在我会去享受这个荣誉。”她当晚身着一袭粉红色的晚礼服。
"I don't know what I'm going to do next, but I will put all my energy into being Miss World, " said Ms Davison, who wore a long pink evening gown for the show.
英特尔中国正处在一个很好的状态，可能比以往任何时候都要好 –如果我们允许自己为成绩享受一些荣誉的话。
Intel China is in very good shape, perhaps better than ever and more so than we sometimes credit ourselves for.
1996年，亚特兰大成为奥林匹克运动会的主办城市，像悉尼、北京等大城市一样享受了这一荣誉。
In 1996, the city was the host of the Olympic Games, an honour the city shares with great cities like Sydney and Beijng.
本公司在激烈市场竞争中，以质量取胜，享受较高的荣誉。
This company in the fierce competition in the market, win by quality, enjoy good reputation.
所以你要起来战斗，阿诸那啊，征服了敌人，你就会获得荣誉并享受一个昌盛的王国。
Therefore arise for battle, O Arjuna, You will gain fame by conquering the enemy and enjoy a flourishing kingdom.
再过一年，我们就都会享受到这个荣誉了。
One year later, we'll all enjoy the reputation.
他的舰队中的每一个战斗群都以一位遇战疯神祗的名字命名，只有云-舒诺，云-林尼和云-内舍尔没有享受到这一荣誉。
Each battle group of his armada was named after a Yuuzhan Vong deity; only Yun-Shuno, Yun-Lingni and Yun-Ne'Shel were not honored in this manner.
日本著名的樱花树数世纪以来都深得该国人民的喜爱，但它们马上就要享受另外一项荣誉了——樱花树种将要被发送到太空去。
Japan's famed cherry trees have carried the hearts of a nation for centuries but they will soon enjoy another honour—their seeds being blasted into outer space.
我们让能够献出卵子的女人通过合法的、合理的、有所值的途径，来让那些无法拥有卵子的妇女享受到做母亲的荣誉和快乐。
We make women with eggs donate them legally, rationally and worthily and let those who without eggs to enjoy the honour and have the joy of being mothers.
任中国打击乐学会、中国民族打击乐学会荣誉会长并享受政府特殊津贴和副军级待遇。
At present, he holds the place of honorary president of China Percussion Institute and China Percussion Institute and enjoys special government allowance and deputy corps benefits.
专业是我们尊崇的沟通方式，我们在工作中受到尊重和肯定，我们也在工作中享受快乐、获得荣誉。
We revere speciality as form of communication. In our work, we deserve respect recognition; In our work, we enjoy happy gain laurels.
请愿书上声明：“伊恩·威尔穆特教授可能曾经与他人共谋，以获取利益和荣誉。如果真相大白的话，他是没有资格享受这些利益和荣誉的。”
"The undersigned believe that Professor Ian Wilmut may have conspired with others to obtain advantage and honour to which he is not entitled should the true facts be known, " the petition states.
1993年10月被授予国务院“国家有突出贡献专家”荣誉证书，并享受政府特殊津贴。
Was awarded the State Council in October 1993 " the country has outstanding contribution expert " honorary certificate, enjoy a government special allowance.
其首部触屏手机——诺基亚5800——有不错的销量，但是无法享受到iPhone那种“必买”的荣誉。
Its first touchscreen phone – the Nokia 5800 – has sold well but failed to attract the sort of "must have" cachet enjoyed by the iPhone.
上帝会拿在羞辱中死去的身体，变成荣耀的身体。复活的信徒将会享受上帝子民特别的荣誉、尊荣与美丽。
God will take the bodies that have entered death in dishonor and make them glorious. Resurrected believers will enjoy special honor, splendor and beauty as God's people.
但陶渊明发现要想享受门第和家族带来的荣誉和利益，就必须付出“心为形役”的代价。
However, he found, to enjoy honors and interests of these, one must pay painstaking-efforts and sometimes even had to give up his own principles.
如果一切重来，我也不会想去改变什么因为我已经在欧洲最好的三个联赛效力过，并且赢得荣誉，输掉比赛和享受足球。
I wouldn't change anything if I could, as I've had the chance to play in the three best leagues in Europe, won titles, lost some and enjoyed playing football.
对评定为学科带头人和优秀专业技术人才荣誉的人员连续三年享受专项津贴；
Talents who are rated as academic leaders and honored as outstanding professional and technical personnel enjoy the special allowance for three consecutive
我只是想要不断地踢球，不断地赢得荣誉，并且尽可能地享受这种乐趣。
I just want to keep playing, keep winning things and enjoy it as much as I can.
比起寻求完美和荣誉，这位歌手似乎一直都很享受一种平静的生活方式。
Instead of seeking perfection and glory, the singer seems to always enjoy a peaceful way of life.
而即使是扭转了这食人的政策，彻底改造了中国经济的继任者邓小平先生，也不曾享受到哪怕是把头像印到硬币上的荣誉。
Botched economic policies caused most of the carnage. Deng Xiaoping, Mao's successor, turned the policies, and eventually the economy, around. Yet he does not even merit an image on a coin.
他们可以享受信奉祖先宗教的自由，同时，在公民荣誉和利益方面，他们也渐渐被提升到和他们的征服者同样的程度。
They enjoyed the religion of their ancestors, whilst in civil honors and advantages they were exalted , by just degrees, to an equality with their conquerors .
你将要用好的表现赢得荣誉。你是右脚球员，但是你看上去很享受在两路都活动。
You will now have to win the crowd over with performances. You are right footed, but you seem to nevertheless enjoy playing down both wings…
曾经喊着“为荣誉而战”的学长被保送了，现在可以悠闲地享受生活，提前准备迎接大学生活。
The boy who once shout out "fight for honor"has now been selected to Fudan. He can enjoy his life leisurely and prepare for the college life in advance.
曾经喊着“为荣誉而战”的学长被保送了，现在可以悠闲地享受生活，提前准备迎接大学生活。
The boy who once shout out "fight for honor"has now been selected to Fudan. He can enjoy his life leisurely and prepare for the college life in advance.
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感谢您的反馈，我们会尽快进行适当修改！唐进波荣获2016年省政府特殊津贴荣誉
　　（渊明网讯　 通讯员：唐陶）近日，江西省人社厅（赣人社发[2016]46号）公布了2016年享受省政府特殊津贴人员名单，九江博莱农业集团唐进波荣获2016年省政府特殊津贴，这是继仙客来集团潘新华之后，我县第二位民营企业家获得政府特殊津贴荣誉。　　2016年度享受政府特殊津贴人选是按照省文件要求，经个人申报、单位推荐、专家评审、组织考察等程序后选拔产生的。　　政府特殊津贴制度的实施是省委、省政府加强高层次人才队伍建设的一项重大举措，对于集聚人才、激励人才具有重要意义。各单位将要积极宣传表彰工作，大力宣传享受政府特殊津贴人员的突出业绩，弘扬他们锐意进取、奋勇开拓、求真务实、乐于奉献的精神，支持他们在科技创新、技术进步、成果转化、经营管理、人才培养、决策咨询等各个领域发挥积极的领军作用。
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