一张没有秘密的公务员工资条--琼海人才招聘网
一张没有秘密的公务员工资条
] &发布日期： 16:41:00
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职务工资480元、级别工资498元、工改补贴45元、工作津贴3250元、提租补贴80元……这是一名普通国家公务员的工资条。由国家统发的基本工资1000元出头，其余80%均是各项津补贴。这份工资条没有什么秘密，却是几次工资改革和公务员内部收入差距的见证。工资条：超80%是津补贴陶磊是某中央党群机关的一名公务员，本科学历，9年工作经验，正科级，2013年1月的工资条显示：统发合计1173元，包括职务工资480元、级别工资498元、工改补贴45元等；工作津贴3250元，交通补助200元，通讯补助130元，提租补贴80元，购房补贴1000元；此外，住房公积金扣款500多；基础工资和工龄工资为0元；应发5833元，实发工资5259元。这份工资条基本的工资仅1173元，超过80%是津补贴，其中工资的一半主要来源于工作津贴。国务院某直属机构一位负责人事的林姓工作人员告诉记者，2006年实行新的公务员工资制度后，公务员工资分为四块，由职务工资、级别工资、工作津贴、生活补贴共同构成。其中，前两项实行全国统一标准，由中央财政支付；后两项由地方财政或各部门财政支付。类似陶磊这种工改补贴，都是按照国家规定的标准统一发放的，各个单位可能名称不一样，但同级别公务员发放的额度是一样的，前述林姓工作人员称他们单位将工改补贴等统一称为补贴。级差八九百据陶磊介绍，各项津补贴因级别和职务差别而有不同，如提租补贴（对租住公有住房的职工，因租金提高而由单位给予的补贴），正部级240元/月，副部级210元/月，正司级130元/月，副司级115元/月，处级100元/月，科级80元/月，科以下70元/月。陶磊说，每个级别的工资总差也就在八九百元左右，如处级要比科级高八九百元左右。如果以此类推，在中国，国家主席的工资估计也就1万余元。不同级别的公务员其他方面的待遇也会不一样。据前述林姓工作人员介绍，比如医疗报销的比例，一般国家规定的能够报销的医药费，公务员的报销比例能达到90%。但50岁以上的副司局级有领导职务的公务员可享受副司局级医疗待遇，有专门的医疗蓝卡。以北京为例，具体说来就是可在指定医院的干部门诊就医，可报销的病房标准和床位标准要比普通公务员更高等。5年一晋级 2年一晋档2006年实行新的工资制度后，各地陆续开始清理合并公务员收入中的各类津贴补贴，原先“不上台面”的收入被取消或变成“明补”，这也被称为“阳光工资”改革。“我一直觉得按照级别来定工资不合理”，陶磊直言。一个单位，能当上官的毕竟只有少数。处级干部，厅级干部只有那么几个人，其余的都是普通工作人员，结果是有职务的比没职务的拿得多，而工龄长的老公务员比工龄短的拿得多，可能一个30年工龄的老公务员的工资不如一个10年工龄有职务的领导。这样的后果可能是大家都处心积虑想当领导，可能真正干实事的人就少了。而公务员的升职都有一定的程序，从正科级到副处级按程序至少需要3年，而极少有人能在3年内完成这一转变。不过，现在的公务员工资已有一定的增长机制，只是增长额不高。如2006年工改后，工资实行滚动晋级。据前述林姓工作人员介绍，年度考核累计五年称职的公务员职务晋升一个级别，年度考核累计两年称职的公务员则晋升一个级别工资档次，也就是常说的“5年一晋级，2年一晋档”。这样，即使职务没有变动，工资也会有所增长，避免了几年不涨的尴尬局面。一般升一个档级工资可能会涨100元左右。不同省最高相差几千元对于各地区、各部门公务员津贴补贴标准（即陶磊工资条中的工作津贴和生活补贴部分），各单位名称会有差别，但同地区同级别的津补贴差别并不太大。中央某部委一位正科级工作人员透露，国家统发1000多元，每月津补贴3000多，每月实发工资5000元出头；国务院某直属机构副处级干部向记者提供的工资条，没有工作津贴的名称，所有津补贴细化到各项，如物价补贴215元、交通费40元、生活补贴260元、提租补贴90元……另一位在地方某市级机关任职的公务员告诉本网记者，其属于正科级，国家统发的基本工资1000多，津补贴部分按照地区标准2000多，每月实发工资3000多元。2008年的一篇报道指出，“阳光工资”后，由于津补贴改革是地方自费改革，地方财政承担了更大的压力，规范以后“暗补”变“明补”，原来一部分由单位自己解决的补贴变成了财政支出。此外，即便是在一个省内，补贴的金额也有不小的差距。中央对公务员津贴补贴标准有个核算公式：省直机关津贴补贴标准=（省会城市平均标准+全省平均标准）/2，如果省直机关要想达到300元的标准，省会城市就要比平均值高。这种制度造成了不同省之间、同省不同市县区之间津贴补贴相差最高达几千元。一位2007年刚毕业参加工作的深圳司法系统的法警，2008年税前工资为8100元，实际扣除各项保险缴费之后工资所得约6200元。这让西部地区同样资历的公务员望而兴叹。即便扣除两地物价因素，差距仍可观。根据第一轮规范的结果，即使有年均津贴补贴2.1万元这个最低调控线，很多财力弱的贫困地区也根本无法达到。
来源：《中工网》海南省琼海市专栏
索&&引&&号：/
主题分类：城乡建设、环境保护&
发文机构：琼海市政府办
组配分类：城乡建设和管理
名&&&&&&&&称：琼海市人民政府办公室关于印发琼海市清洁城镇环境卫生行动方案的通知
文&&&&&&&&号：海府办〔号
发文日期：
主&题&词：
&&&&&&&&&&字体大小[
&各镇人民政府,彬村山华侨经济区管委会,市政府直属有关单位：
&&&&《琼海市清洁城镇环境卫生行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
琼海市人民政府办公室
<span style="font-size: 16 font-family: 仿宋_GB年9月28日
(此件主动公开)
琼海市清洁城镇环境卫生行动方案
为贯彻落实我省践行“三严三实”真抓实干促发展乐东现场会精神，以及住房城乡建设部关于清洁城市环境卫生工作的有关要求，改善城镇面貌，提升城市形象，让本地居民和中外游客切实感受到琼海干净整洁优美的人居环境。根据《海南省清洁城镇环境卫生行动方案》具体要求，结合我市实际，特制定本方案。
　　一、指导思想
　　深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委六届七次、八次全会精神，结合学习乐东等地先进经验，开展全市清洁城镇环境卫生行动。按照属地管理原则，明确责任，创新体制机制，广泛宣传动员社会力量，聚焦环卫保洁工作，形成强大合力和良好氛围，切实解决城镇发展中的“脏乱差”问题，明显改善我市城镇面貌。?
　　二、目标任务
　　(一)第一阶段(至2015年年底前)。
　　针对城镇环境卫生工作中存在的问题，采取切实可行的措施，力争全市城镇环境卫生面貌有较大的改观。?
　　1.城镇环境卫生“脏乱差”问题得到有效整治。重点整治全市城镇摊点乱摆、车辆乱放、广告乱贴、垃圾乱扔、污水乱排、工地乱象、违建乱搭等问题，形成治理“七乱”的长效机制，使“七乱”问题得到基本整治。?
　　2.清洁万泉河等城镇内河(沟)上漂浮物及水体沿岸垃圾。根据人流密度情况，在水体两岸配置相应的环卫设施，将沿岸清扫保洁纳入城镇日常保洁体系，及时完成垃圾清理后的绿化工作。加强排污管网建设，及时清理下水道，保证排污畅通。水务局加强对万泉河流域河面水体卫生进行巡查，对发现的问题及时组织船只进行打捞，确保水面无漂浮垃圾。海洋与渔业局坚持每天组织执法人员在港区水域巡查，要求每艘渔船、每个鱼排责任人员自备垃圾桶、袋，把生活垃圾等集中上岸处理。?
　　3.提升城镇出入口品质形象。在做好城镇对外交通(车站、码头等)清扫保洁工作的同时，加强城镇风貌设计、引导、管控，围绕城镇定位，结合园林绿化、景观塑造、街景立面整治等工作，提升城镇的绿化、美化、亮化、彩化、净化水平。维护好琼海高速路嘉积入口、官塘入口、中原入口等绿化美化工程。?
　　(二)第二阶段(至2017年年底前)。
　　1.全市城镇环境卫生清扫保洁方式得到明显改进，基本实现由粗放式管理向精细化管理的转变，机械化清扫率达到60%。?
　　2.以创建国家生态园林城市(镇区)为目标，提高生态园林建设水平。以提高城镇绿化覆盖率、增加人均公园绿地面积为基础，以不断提升园林绿化质量、提升环境品质为目标，建设园林绿化精品工程。
　　3.建设万泉河城镇内河(沟)绿化带和休闲区，最大限度地营造亲水景观环境。有条件的区域可配套建设生态绿道、景观区、休闲区等功能区，形成可供市民和游客休憩的水系环境。?
　　4.城镇环境卫生综合整治工作长效机制基本建立，城镇风貌管控取得实际成效，城镇管理能力和水平得到明显提高。&
　　三、主要工作
　　(一)重点区域清洁。一是对城镇主次干道、街道、广场、城镇出入口、居住区、背街小巷等群众反映强烈的重点区域，建立工作台帐、摸清底数、制定计划，清除积存垃圾和各类乱堆杂物。完善环卫设施，设立居民公约，落实“门前三包”，建立长效机制。二是整治铁路、公路、海岸及河道水体沿线沿岸的环境卫生问题。清理垃圾杂物，落实作业责任，加强日常保洁，消除黑臭异味。三是整治车站码头、工地、商业区、旅游景区、农贸市场等人流聚集区，实现快速清扫、快速收运和快速保洁。四是加大对棚户区、城中村和城乡结合部的改造力度，改善人居环境，改变城镇环境面貌。?
　　(二)道路清扫保洁。在国家标准定额基础上，结合琼海实际制定细则，合理配备人与机械设备的比例，实现全面精细化保洁。规范清扫保洁作业程序，综合使用冲、刷、吸、扫等工艺，提高道路扫净率。加强快慢车道、人行道、绿化带、花坛等地段保洁工作。加大资金投入，科学选择机械化作业设备，推进电动清扫车、快速保洁车等小型设备的应用，提高机械化作业的清扫率。
　　(三)城镇垃圾处理。加快垃圾处理设施建设，按计划完成焚烧厂二期扩建项目建设，继续完善“村收集、镇集中、市转运处理”垃圾收运体系，逐步建立与生活垃圾分类、资源化利用、无害化处理相适应的生活垃圾转运系统。鼓励社会资本参与垃圾收运、处理等多环节服务。结合“十三五”规划，抓紧编制环卫专项规划，合理安排垃圾收集、转运、处理设施选址，并在空间上予以落实。?
　　(四)园林绿化建设。坚持统一规划、因地制宜、以人为本、特色鲜明的原则，充分考虑街道绿化遮阳效果，推广本土树种和开花观叶植物，形成“城在林中、林在城中”的城镇林荫网络。重点做好城镇公园、道路、居住区等区域的绿化、美化工程以及公路、铁路沿线绿色景观工程，精心打造“田园城市”。同时，采用低影响开发手段，通过低洼绿地、立体绿化等方式，建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市，让城市回归自然。?
　　(五)完善体制机制。整合部门职能，明确保洁作业和管理的主体，形成一个部门负责、一把“扫帚”扫到底的管理模式。在重点区域、重要地段实行责任人挂牌管理，彻底解决推诿扯皮的现象。建立环境卫生奖惩机制，加强日常巡查督办和定期考核检查，促进城镇环境卫生科学化、规范化管理。推进环卫作业市场化改革，培育大型骨干环卫企业，在确保服务质量、环卫工人合法权益的前提下，探索环卫作业的市场化运作方式。?
　　四、保障措施
　　(一)强化责任落实。各镇（区）政府、各有关部门要高度重视清洁城镇环境卫生工作，立足当前，着眼未来，把环境卫生工作作为事关本地区对外形象和长远发展，提高城镇凝聚力、吸引力、竞争力的重要举措，下大力气抓好。要明确目标、明确任务，建立目标责任制，并形成长效机制。?
　　(二)加强规划引领。各镇（区）政府、各有关部门要结合“多规合一”工作和全市整治违法建筑三年攻坚行动，按照《海南省总体规划》确定的目标、战略和发展路径，将环境卫生工作纳入规划建设体系。建立突出热带海岛、地方风情等海南元素的风貌管控体系，完善城镇基础设施和公用设施，丰富和提升城镇绿化环境品质，为海南国际旅游岛建设营造良好的卫生环境。?
　　(三)提升管理能力。推行环卫工作精细化、规范化、标准化管理落实“定任务、定责任人、定标准、定时限、定奖惩”等管理制度合理配备人机比例，规范清扫保洁作业区域、作业流程对环卫保洁效果提出量化指标，建立行之有效的考核机制。逐步建立管理要求明确、作业过程规范、考核标准一致的长效机制，实现保洁效果的持续、优质和稳定。同时，要不断加强城镇环境卫生执法队伍建设，严格按照管理制度要求，提高城镇管理执法水平。?
　　(四)加大资金投入。市财政把清洁环境卫生工作列为财政预算优先保证的对象，持续加大投入。集中财力采购各类机械化清扫设备，加大转运、处理设施的建设力度，提高环卫工人待遇，提升城镇环境品质，确保清洁环境卫生工作稳步推进。同时，推动清洁环境卫生工作的市场化运作，拓展新的投融资模式，在生活垃圾焚烧发电、卫生填埋场等项目上，落实一批PPP项目。?
　　(五)关爱环卫职工。认真贯彻《海南省人民政府关于切实保障环卫及市政管养职工福利待遇的意见》(琼府〔2013〕59号)，从提高一线环卫工人工资待遇、健全社会保障、改善住房条件以及解决后顾之忧等生活细节入手，提高环卫工人的生活品质和社会地位，增强环卫工人的归属感和责任感，吸引更多高素质劳动者投身环卫事业，促进环卫队伍整体水平的提高。?
　　(六)加强舆论宣传。清洁城镇环境卫生工作需要全社会的共同参与，广泛、深入、细致地做好宣传工作，广泛发动、引导全民参与。琼海电视台、广播站、琼海通讯等新闻媒体要加大宣传教育力度，在全社会营造人人关心环境卫生的良好氛围。采取正面引导和反面曝光的方式，宣传报道典型事例，让文明卫生意识深入人心，使之成为自觉行为积极引导公众参与城镇管理，发挥人人都是“监督拍客”的作用，采用各种有效方式对环境“脏乱差”现象进行监督。
抄送：市委有关部门，市人大办，市政协办，省驻市各单位。
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