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转藏至我的藏点天津日报数字报刊平台-特朗普上台后 中美会不会发生 贸易战？（图）
第09版：理论创新
特朗普上台后 中美会不会发生 贸易战？（图）
　　特朗普在竞选时多次批评中美贸易失衡，宣称上台后将重启贸易谈判，对中国征收45%的惩罚性关税。当选后，他又提名威尔伯·罗斯、彼得·纳瓦罗、罗伯特·莱特希泽等对华“鹰派”出任要职，组成贸易政策团队。如今，特朗普宣誓就职的日期临近，如何应对中美或将激烈的贸易冲突，是当前亟待解决的问题。中国宜未雨绸缪，化被动为主动，利用特朗普执政契机，引导美国沿着“中美新型大国关系”的轨道行进。　　1&中美贸易战是否开打？　　从特朗普的诸多言论及其人事安排来看，中美贸易冲突升级的可能性极大，或将演变成新一轮的贸易大战。但总体而言，中美贸易战不会全面开打，而是维持“斗而不破”的可控局面，原因主要有三个方面。　　一是中美贸易战历史上无先例。一般而言，在大选年，美国总统候选人为了争夺选票，往往会作出一些不切实际的承诺，但一旦当选，普遍会对原来的竞选主张适当扬弃。纵观中美关系史，每当大选年，中美关系总会进入相对“紧张期”，中美贸易也会陷入“高摩擦”状态。大选过后，基于长期合作的考虑，美国对中国的态度均会有所缓和。特朗普是一名商人，强调利益为先，因而更不会贸然发动大规模贸易战。　　二是中美贸易战条件上不具备。经贸关系是中美两国关系的“压舱石”。特朗普未做全面贸易战的打算。他的执政团队中也有不少自由贸易的支持者，比如候任副总统彭斯、白宫国家经济委员会主任加里·科恩、财政部长人选史蒂文·努钦。另外，特朗普当选美国总统只是险胜，这不能说明美国主流价值观发生了改变。特朗普的贸易政策如果危及美国中产阶级的利益，定会受到美国国会、司法以及各种社会力量的制约。　　三是中美贸易战现实上没必要。特朗普强调贸易保护的初衷，是“把就业带回美国”。最新数据显示，2016年11月份美国非农部门新增就业岗位17.8万个，失业率从10月的4.9%降至4.6%，为2007年8月以来最低。由此可见，美国经济发展良好，就业状况改善。对特朗普来说，中美还未走到大打全面贸易战的地步。中美贸易战如果开打，将在局部展开，比如钢铁、铝业、机电、汽车、服装、皮革、家具等美国贸易赤字规模前列的行业。　　2&中美贸易战有何影响？　　中美贸易早已形成“你中有我，我中有你”的互惠互利关系。贸易战一旦打响，遭受沉重打击的，不仅有中国，也包括美国以及日益受惠于“中国引擎”拉动的全球经济。　　对中国的影响：一方面，会降低中国GDP增速、减少中国就业岗位。对外出口是拉动经济增长的“三驾马车”之一。如果美国对中国企业施以重税，中国经济将会面临“硬着陆”的风险，进而波及与美贸易相关的上千万个就业岗位。另一方面，会倒逼中国产业升级、促进中国经济转型。日趋恶劣的出口环境，会驱使中国企业更加重视国内市场，这有助于中国从低附加值制造业向资本和技术主导的产业转型。　　对美国的影响：第一，美国服务业会受到影响。美国一直对中国保持巨大的服务贸易顺差。中国可以禁止国有企业购买美国公司业务服务，这将导致美国失去8.5万个就业岗位。第二，美国大豆出口会受到影响。中国可以禁止进口美国大豆，这将导致美国21个农业县失去10%的就业岗位。第三，美国国债会受到影响。截至2016年9月，中国持有18.8％的美国国债。中国减持美国国债，会增加美国国债的利息成本和利率的波动。　　对世界的影响：中美分别为全球第二、第一大经济体。中美贸易战一旦开打，会在世界范围内引起波动。当今世界经济是建立在产业链、价值链和服务贸易基础之上的，中美贸易战影响的不仅仅是中国，还有东亚、欧洲等地区的多个国家。根据国际货币基金组织的统计数据，如果中国进口量到2020年下降10%，受创最大的应该是德国、奥地利和瑞士。另外，由于全球制造业的供应链将受到冲击，美国企业也不能独善其身。　　3&中美贸易战如何应对？　　特朗普上台既是挑战，又是机遇。特朗普执政之后，中美或将爆发激烈的贸易冲突，但也会让美国和全球陷入不确定性状态，这为构建习近平总书记提出的“中美新型大国关系”创造契机。据统计，习近平总书记曾32次提及“新型大国关系”，但奥巴马回应寥寥。中国可借特朗普执政之机，引导美国共建“中美新型大国关系”，走不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢之路。　　首先，摸清美国底牌，巧妙化解对方攻势。关于美国从华进口，美国可能会主动在钢铁、铝业、机电等行业对中国发起贸易战，中国应积极开辟新的出口市场。关于美国对华出口，美国可能会管制对中国的高新技术产品的出口，中国应积极开辟高新技术产品进口来源地。关于美国对华投资，美国可能会通过制造业回流等方式减少对中国的投资，中国应积极应对或将引发的失业问题或经济增长问题。　　其次，找准美国要害，择机发出致命一击。第一，减缓对美商品的进口，如减缓进口美国大豆、汽车、飞机等商品，倒逼美国内相关行业协会给其政府施加压力。第二，减缓对美战略性资源的出口，如减缓稀土等有色金属的供应，谋求美国政府的妥协与让步。第三，减缓对美投资的规模，如减缓对美制造业、租赁和商务服务业、批发和零售业等行业的新增投资规模，拉低美国的就业率。　　再次，坚持互惠互利，引领合作共赢之道。中美两国不是零和博弈的对手，而是互利共赢的伙伴。自1979年经贸合作以来，中美两国的经贸关系历经东边日出西边雨的奇景，既经历过“冷战”，也经历过“蜜月”；既遭遇过“低谷”，也触碰过“高峰”，虽然一路坎坷，但始终相向而行。历史和现实表明，中美两国合则两利，斗则俱伤。中美双方应该加强对话，增信释疑，加强合作，避免对抗，既造福两国，又兼济天下，共同谱写“中美新型大国关系”的壮丽篇章！　　（作者为中共天津市委党校党建研究所助理研究员）
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入世十五周年，中美贸易战打得起来么？
“言语暴力”、谈判伎俩，还是“重商”执念?——解读特朗普可能的贸易政策美国候任总统特朗普在选战时就宣泄过对中美贸易美方长期赤字的不满，恐吓上台之后会祭出非常手段：在上任伊始就给中国贴上“货币操纵国”的标签，甚至要对中国商品施加45%的高关税。在当选之后，他并没有降低调门，坚持反对签署泛太平洋贸易协定(TPP)，认为北美自由贸易协定(NAFTA)与中国加入WTO导致了美国工作岗位的流失，并在上周宣布，要对任何把生产迁到国外的美国公司征收35%的产品关税。距离特朗普上台已经不到六个星期，他是否真的会“言行一致”，引发中美贸易战?要了解这一点，必须就特朗普对全球贸易的看法做一番梳理。首先，他有“重商主义”的执念，认为国际贸易本质上是国家与国家之间的竞争，既然此前美国的就业机会流失了，现在就应该把这些工作抢回来。本质上，他把国际贸易协定看成“零和游戏”，把其他国家都视为争夺战利品的竞争对手，而不是分享对双方都有利可图的交易伙伴。很多人担心，特朗普会拿地产商人“一锤子买卖”的交易观来看待并解决国际贸易问题。地产领域里的很多交易就是零和游戏，你拿到了好的房产，肯定意味着你的对手拿不到，或者需要从对手那里“虎口夺食”。这种“重商主义”的另外一个表征是无法容忍贸易赤字。在特朗普看来，衡量贸易协定是否成功的主要标准是会带来什么样的结果——贸易赤字从本质而言是坏的，因为一个国家贸易赤字增加就意味着这个国家在贸易竞争中失败了。图一：这张图显示了过去二十五年中美货物贸易的赤字情况，的确，在中国2001年加入WTO之后，中美货物贸易的赤字不断增长。特朗普的全球贸易政策，不仅仅取决于他个人的判断，更重要的是他会组建一个什么样的团队来策划并执行贸易政策。竞选时狂热的宣言，是否会经由执政团队冷静的分析之后变得更为务实?特朗普提名亲信顾问威尔伯·罗斯(Wilbur
Ross)担任美国商务部部长，明确亮出了要打贸易保护主义的牌。罗斯在九月描述特朗普经济政策时曾写道：“中国既是世界上最大的贸易骗子，也是美国拥有最大贸易赤字的国家”，他扬言，他希望“把贸易赤字问题带到世界各个地方”。美国贸易部主要的关注点是国内企业，有希望抵御或惩罚便宜的进口商品的倾向。值得关注的是，特朗普还没有提名美国贸易代表的人选。美国贸易代表署则代表了美国的贸易商及跨国公司的利益，它们希望尽可能打开海外市场。特朗普未来美国贸易代表提名人对全球贸易的看法，以及他在未来特朗普政府中的影响力有多大，都有待观察。当然，候任副总统彭斯是自由贸易的支持者，这一点值得注意。从目前特朗普团队的做法来看，已经凸显出一定程度微观管理的倾向，追求特定的结果，而不是构建出一整套解决问题的系统方案。与其制定出游戏规则，让公司能够在规则框定的范围内自由地做出选择，特朗普的团队看上去更热衷于追求游戏的结果。比如在过去几周，特朗普就收买利诱了空调设备生产商开利(Carrier)，迫使它改变计划，将800个工作岗位留在印第安纳州而不是转移到墨西哥。当然，不排除特朗普有作秀的嫌疑，如与开利达成的保住工作的协定，就一下子在民调当中让六成的美国人对特朗普产生正面的看法。此外，他在国际贸易领域内的“威胁与恐吓”，也可能是他的谈判伎俩。很有可能，他会把要撕毁贸易协定或者大幅增加关税的威胁当作讨价还价的砝码，迫使别国政府不得不坐到谈判桌前跟他做交易。中美贸易战，一触即发?特朗普政府是否会祭出高关税的手段，促发中美贸易战?还是要回到对中美贸易的分析。从图一的数字来看，的确中国对美国货物贸易的赤字十分庞大，自15年前中国加入WTO之后一直在增长，且占据美国货物贸易赤字的比例也越来越高。不过，这十五年间，中国经济迅速并深入打入全球供应链，再用简单的货物贸易的数字来理解中美贸易的现状，就是皮毛之见了。中国作为世界工厂，意味着越来越多中国对美出口的产品其中大量的增值部分其实来自美国。中国制造的iPhone出口到美国的确增加了中国对美的贸易赤字，但是也让苹果的股东获益颇丰。根据德意志银行的统计，如果以出口产品的贸易附加值为基础对数字做调整的话，中国对美国的商品出口仅占美国整体商品贸易赤字的16.4%(见下图)。图二：没有调整前，中国对美货物出口占美国货物贸易赤字的近一半，但是如果以贸易附加值为基础计算，则只占美国整体货物贸易赤字的16.4%。图二恰恰凸显了全球化从1.0进入2.0的巨大变化。美国面临的货物贸易赤字已经不再是上世纪八十年代美国面对的大量日本商品进口所造成的赤字。如果轻率地以“加关税”的方式来解决问题，不啻是用上世纪解决贸易纠纷的办法来试图解决新世纪的问题，大大落伍于时代。跨国公司的崛起和全球供应链的整合，意味着对许多商品的制裁，都会是“杀敌一百，自伤八十”。但是，因为特朗普“不按牌理出牌”的个性，对他到底会就中美贸易采取什么样的政策仍然很难判断。至少，在上任伊始，他的确有足够的权力对中美贸易下重手。按照1974年通过的美国贸易法案，总统可以临时对任何一个对美国有大量国际收支盈余的国家(可以被解读对美国有大量贸易盈余的国家)的出口产品施加限额，或者施加15%的关税，时间最长可达150天。此外，如果特朗普宣布国家处于紧急状态，他的总统自由裁量权可以覆盖到整个国际贸易领域。如果特朗普真的选择上任伊始就对中国商品施加高关税，触发的中美贸易战会是什么样子?如果中国商品被施加35%-45%的关税，中国可能会向世贸组织申诉，但是可能等不及世贸组织的裁定就决定反击，因为世贸组织的纠纷解决过程很慢，有大量积压问题有待解决。中国可能的反制手段包括取消波音的客机订单，或者干扰苹果公司的供应链，也可能选择对美国的农产品实施高关税。中国在年间进口了美国60%的大豆，转而从阿根廷或者巴西进口大豆也可以满足中国的需求。这样的贸易战其实对于中美双方而言是双输的结局。全球化2.0的版本意味着许多产品在制造过程中，大量的零部件在各国生产并跨境组装，许多跨国贸易实际上在跨国公司内部产生，如果想要真正对他国贸易进行精准打击也非常困难，因为需要掌握大量信息。消费者则会成为中美贸易战的最大输家，商品涨价、竞争削弱、消费者的选择也会变少。根据智库彼得森国际经济研究所九月做出的预测，如果美国与中国和墨西哥(美国的另一个主要贸易伙伴)展开贸易战，且双方相互利用高关税来反制，美国经济与就业也会受损，到2019年私营部门会减少480万个就业岗位，相当于美国全部就业的4%。中国入世十五周年的思考12月11日是中国加入世界贸易十五周年的日子。十五年前，当中国入世之际，几乎没有人能预测中国经济会如此快速地增长，也没有人想到中国能够迅速而顺利地打入全球供应链，成为世界工厂。入世，帮助中国迅速崛起为一个经济强国。出口主导的增长让中国从一个贫穷国家变成了中等收入国家，让数亿人摆脱了贫困。这一成就可能是空前绝后的。中国的经济体量迅速成长，已经成为全球第二大经济体，中国制造占领发达市场的比例也增长迅猛。在低端制造品领域，中国制造的市场份额从1991年的2%激增到了2013年的20%。加入世贸组织，令中国成为高歌猛进全球化的最大赢家。大多数经济学家都明白，自由贸易既会带来赢家也会带来输家，但他们总觉得破坏是暂时性的，而收益之大足以补偿那些受损的人。然而，一些新的研究认为，中国融入全球贸易对富裕国家的一些工人造成的伤害要比预期的更为持久。那些因从中国进口激增而失去工作的民众集中在几块凋敝的区域，很难找到其他的工作。能否走出对全球贸易“零和游戏”的认知误区，能否认识到全球贸易2.0框架下各个主要经济体之间复杂交织的关系，是特朗普政府面临的重大课题。特朗普必须意识到贸易协定的目的是要推动整体进出口的增长，而不是希望通过关税或者制裁来强行将贸易赤字扭转为贸易盈余。在某个领域，比如美国指控中国钢铁倾销，经过十五年的洗礼，中国已经习惯了在世贸的框架下的诉讼与仲裁，如果美国在钢铁倾销议题上态度强硬显然比针对所有中国出口的商品加以制裁要合理。按照主流经济学的判断，像需求旺盛程度以及货币汇率等宏观经济力量，对一个国家整体贸易状况的影响要大得多。促贸易，求发展，应该是共同利益所在。来源：《经济学人》
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中美贸易战真会开打吗？
8:24:00 微信公众号不执著财经
导读:近日，特朗普在视频演讲中阐述了他上任100天的执政计划，他宣布，第一天就要签发总统政令，并退出TPP。
　　作者：张平&
　　近日，在视频演讲中阐述了他上任100天的执政计划，他宣布，第一天就要签发总统政令，并退出TPP。这让国际社会为之震动。对此，日本首相安倍晋三无奈表示：“失去美国的TPP（跨太平洋(6.17&-0.16%)伙伴关系协定）已没有意义。”
　　特朗普对多边自由贸易特别怀疑，在他的贸易观中有一种零和思维，即认为美国得到了就是别人输了，别人输了就是美国赢了，而不会从双赢角度去看待问题。所以，除了宣布要停止TPP、退出北美自贸区，甚至对WTO也不信任，甚至还威胁要“退出WTO”。
　　同时，为了把全球化导致的流失工作岗位夺回来，他在宣布退出TPP时，不排除攻击中国、墨西哥、韩国等对美主要贸易伙伴。特朗普认为，过去全球化带来的贸易自由，基本上对美国很不利，导致美国大量就业岗位的丧失，所以现在从整体上来说应呈现较为强硬的贸易保护主义。
　　事实上，中美之间贸易摩擦一直都有，从未间断。2009年，奥巴马政府曾经针对中国进行了关税调整。世贸组织（WTO）支持美国但是中方对美国鸡肉进行关税调整来进行应对。这个小规模的经济冲突持续了数年，最终扩展到了包括太阳能(14.69&-0.47%)电池板、钢材和其他产品。而这次，如果按照特朗普的竞选时的“贸易保护主张”，那么战似乎正在迫近。
　　本来以为退出TPP不过是特朗普的“选举语言”罢了，这次没想到特朗普真的要动真格。大家还曾记得，特朗普曾在竞选时放话：“将宣布中国为汇率操纵国，并对中国实施45%的进口关税”这些“疯人疯语”会否作数呢？我觉得全部作数难度很大，但小动作会持续不断。
　　其一，特朗普上台之后一定会兑现部分竞选承诺，以安抚工会势力的不满。比如轮胎、钢板，这种工会势力很强的、大家关注的、局部的产品上搞一些非常引人注目的、吸引眼球的贸易保护措施。
　　其二，要对中国实施45%的进口关税，这种可能性不存在。正是因为中国大量的廉价商品源源不断的输入到美国，才使美国的通胀率始终保持稳定，如果向中国商品开征较高关税，既要面临中国方面的反制措施，又会推高美国本土的通胀水平。即便是中国商品退出美国市场，其他发展中国家的商品也会进入。
　　笔者估计，特朗普上台后会有一连串的贸易政策，其中一个就是提高关税，不是全面提高，而是抓其中几个产业，钢铁业、铝业、太阳能等，纺织业的可能性也很大。所以，中国制造已经到了产业结构升级的关键时期了。
　　其三，至于特朗普认为中国是汇率操纵国，就连其国内的专家团队都认为，观点实在太过时了。特朗普反复称中国在操纵人民币汇率，认为中国在通过保持低劳动力成本来推动出口。
　　但实际上，人民币汇率本身就有贬值的内在需求，而现在中国政府正在努力降低汇率快速走低的速度。同时，中国劳动力成本近年大幅上升，通过低劳动力成本创造出口的时代早已过去。
　　鉴于中美贸易大战对于两个国家来说都不是一个好事情，而作为商人出身的特朗普当选之后，会对中国等对美贸易顺差国施压，力求贸易平衡。对此，笔者认为，特朗普在局部范围对中国出口进行挤压的可能性很大，但全面打响贸易战的可能性并不大，因为靠贸易保护主义达不到其期望的目标，还会给美国经济带来不利影响。
　　首先，贸易保护主义会遭遇他国反制，美国大企业会很受伤。很多美国企业中的大品牌都和中国有着深刻的联系。星巴克、波音、苹果，这几个简单的名字，已经在中国投下了巨大的资本。这三个都说，中国这个13亿人的国家将会成为自己最大的市场所在。
　　如果美国真的对中国开征45%的关税，结果会怎样？在《环球时报》的一篇报道中，提到了中国将如何应对45%的关税问题：“有一大批波音的订单可能会被空客取代，美国的汽车、iPhone在中国的销量可能都会出现下滑，而对大豆、玉米的进口也可能会暂停。”
　　再者，贸易大战，会使美国通胀回升，消费者日子不好过。一个关键点在于，对中国商品征收高关税，将会让中国商品变得极其昂贵，最终被迫退出美国市场。而当前美国恰好还没有太多的（中国商品的）替代品，即使有出自其他国家所谓的“替代品”也可能会更昂贵，通货膨胀就会更严重。
　　最后，打击中国出口贸易并不能使美国的工作机会再回来。特朗普曾承诺要将工作机会带回美国，特别是在制造业上。美国人已经习惯了中高端制造（爱基,净值,资讯）业，再让美国人重拾低端制造业，恐怕没人愿意去做。
　　几十年前曾在北卡罗来纳兴盛一时的纺织工业，现在正在逐步没落，而那里的用工成本却十分高昂。即使美国打压了中国制造，工作机会也只会流向孟加拉或者越南这种劳动力相对便宜的国家。
　　从目前来看，特朗普尽管在竞选时“不按常理出牌”，而在担任美国总统期间，对中国出口发动局部性的、小规模的贸易战，而大规模的中美贸易对垒则不会发生。因为特朗普明白，贸易大战之下只有两败俱伤，加剧通胀率上升，却无法将美国人的就业岗位重新抢回来。作为商人的特朗普，打压中国出口的目的是贸易再平衡，促进经济回暖，而绝非一味的蛮干到底。
本文关键词：中美贸易
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