动真碰硬 打响一场攻坚战_扬州日报
第B01版：聚焦点
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我市强势推进“263”专项行动——
动真碰硬 打响一场攻坚战
■明年省运会前市区全面消灭黑臭水体
■市区每年新增个停车泊位
&&&&方天&古月&&&&昨天上午，市委、市政府召开全市“两减六治三提升”专项行动暨生态文明建设、文明城市建设推进会。“263”行动堪称江苏“史上最严”的专项行动。市委、市政府提出，扬州要自加压力，力求“严于省要求、高于省标准、快于省进度”，坚决打赢“263”专项行动的“扬州战役”，努力走在全省最前列。环境大整治、植树大行动、文明赢“大考”……一场动真碰硬、声势浩大的攻坚战、歼灭战，就此打响。&&&&打一场垃圾清理、环境整治的歼灭战&&&&“两减六治三提升”专项行动，“六治”之中，治理垃圾最为普遍，老百姓也最能感受到。会议要求，要把治理垃圾作为“263”工程的突破口。当前要突出打一场“大巡查、治偷倒，大扫除、迎新年”垃圾清理、环境整治的歼灭战，打一场“263”环境治理专项行动的人民战争。&&&&【关键词】雨污水分流&&&&会议要求，要研究制定扬州“清源行动”，加快推进居民小区雨污水分流，建立由市领导和县（市、区）、功能区主要负责人担任黑臭河“河长”的河道管护机制，确保明年省运会前市区全面消灭黑臭水体。根据行动计划，全年首先要完成22条黑臭河道整治，其中市区15条、高邮4条，江都、宝应、仪征各1条。&&&&【关键词】垃圾分类&&&&强化生活垃圾治理，加快建设垃圾分类收集、中转和处理体系，推进城乡垃圾源头减量和资源化利用。建设生活垃圾分类示范小区15个，其中宝应、高邮、仪征、江都、邗江、广陵各2个，市开发区、生态科技新城、瘦西湖景区各1个；建设站台式垃圾分类投放亭1710座；规范、改造再生资源回收网点30个，其中宝应、高邮、仪征各5个，江都6个，邗江、广陵各3个，市开发区、生态科技新城、瘦西湖景区各1个。实施600吨/日市区生活垃圾焚烧发电厂三期工程。开展100吨/日市区餐厨废弃物处理厂二期工程前期工作。&&&&年内建百个社区公园，成片造林2万亩&&&&明年扬州将承办第十九届省运会、第十届省园博会，要以此为倒逼，大力推进公园体系建设和冬春绿化造林工作，构建覆盖城乡、均衡分布、现代生活与园艺相融合的公园体系。&&&&【关键词】公园体系&&&&今年全市公园体系建设的总任务是大力实施“111”工程，即：建成10个面积1平方公里以上的生态体育休闲公园、100个社区公园、1000个“五个一”全民健身中心，基本形成覆盖城乡、分布均衡、现代生活和园林艺术相融合的生态体育休闲公园体系。在社区公园建设上，要突出主城区东南部、西北部两个重点区域，全面建成100个社区公园，确保“4·18”前主城区真正形成“没有空白板块、均衡均匀分布”的社区公园体系。&&&&【关键词】植树造林&&&&集中力量抢抓冬春黄金期，确保完成成片造林2万亩，其中珍贵彩色树种造林6000亩；植树500万株，其中新栽珍贵彩色树种160万株；新增花卉、苗木、果树等高效林业6000亩；湿地恢复4000亩等重点任务。&&&&按照公园分类分级，进一步丰富补充公园建设元素，制定完善建设管理标准和规范。特别是要在栽好树、栽珍贵树、栽彩色树上下功夫，公园里的树50%以上要能茂盛生长50年以上。&&&&【关键词】风光景观带&&&&加快沿江、沿湖生态景观建设，构建百里沿江风光带和环湖百米景观带，努力使江淮生态大走廊成为扬州发展的绿色脊梁和江淮大地的生态安全屏障。抓紧推进生态中心建设，重点建设玲珑湾公园、邗江北湖湿地公园及凤凰岛国家湿地公园京杭大运河湿地恢复示范项目。&&&&攻坚克难，文明城市创建常态长效化&&&&【关键词】缓解停车难&&&&目前扬州机动车保有量超过93万辆，2016年新增10.7万辆，其中市区新增6.12万辆。按每辆车占地4平米计算，仅市区就需新增24.48万平米停车面积，大致相当于35个标准足球场的面积。&&&&当前的重点工作：一是“增”加供给。市区确保每年新增个停车泊位，同步提升智能停车场的比重。二是“减”轻压力。开展国家“公交都市”和省“公交优先示范市”建设，新购公交车200辆，切实提升公交分担率。同时加大公共自行车布点，改善市区交通微循环和最后一公里畅通率。三是“挤”出空间。在不影响道路通行的前提下，最大程度地施画路边停车线，增加停车位。四是“提”升素质。引导车主文明停车，共享文明空间。&&&&【关键词】整治脏乱差&&&&市工商部门要牵头加快推进农贸市场建设和农贸市场“标准化、清洁化、超市化”提升改造，市区要新改扩建10个农贸市场。市、区房管部门要因地制宜，在老旧小区全面建立基本物业，实现老旧小区“旧而不破、旧而不乱”的基本目标。今年整治老小区52.2万平米、完成城中村改造15个。在建城区范围内设置数量充裕的站台式垃圾桶安放点，切实解决垃圾桶自身成为垃圾的问题。
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碧桂园推动一场高端物业革命
来源：搜狐焦点网 &&发布时间：
日上午，一支具备优秀形象、极高素质的高端物业队伍亮相·翡翠山。他们以成就物业行业中的翘楚为目标，以较高品质服务于碧桂园的每一位为原则，推动起了一场高端物业革命，开启碧桂园物业新的征程。图一：高端物业团队亮相众所周知，碧桂园项目一直持续使用自身配套的一级资质公司，并且随着碧桂园控股有限公司快速、稳健地发展，碧桂园物业服务有限公司已服务于碧桂园开发建设的逾百个大中型项目，为广大碧桂园的业户竭诚提供五颗星等级的社区服务，“给您一个五颗星等级的家”。截止至日总接管的已超过3,346.98万平方米。优秀的服务团队永远不满足于现状。碧桂园的物业服务同样如此，提出要用‘四新’：新标准、新规范，新体系、新物业，打造出新的高端物业团队。据悉，对于高端人员的挑选，碧桂园物业管理公司从人员招聘、培训上就已经开始按照“层层筛选，严格训练”的方针来执行。提前3-4个月招聘人员，让全体员工进行全脱产带薪培训2个半月上岗。从目前的来看，碧桂园应该是第1家推行高端物业的房企，也是少有一家。图二： 高端物业团队举行升旗仪式碧桂园·翡翠山()成为了这一新高端物业团队在湘进驻的首站。今日高端物业启动仪式现场，其英俊挺拔的身姿，整齐划一的动作，具有亲和力的笑容和礼貌用语让到场的观众啧啧称赞，给人感觉为之一振。让业主感受到居住于此能更加安心、放心与舒心。其中门岗服务亭的女宾员英挺帅气的形象给到场的郴州市民印象深刻，纷纷称赞如此特别的女宾形象岗在郴州实属少有，定会成为这里高端物业服务亮丽的第1道风景线。图三：女宾形象岗高端物业在整体服务人员的提升之后，还重在将对客户贴心的服务落到实处。在配合原有的24小时的监控安保、电子智能门禁、核心区域视频监控这类硬件系统的基础上，高端物业还将提供更多的特殊个性化服务。例如业主有事情需要致电物业服务核心，耗时又费心;引入高端物业后，每栋都将指派一个贴身管家也是楼栋管家给予贴身服务，业主有任何事情可以直接找管家，面对面的服务将使业主获得更为舒心的居住体验。据悉，碧桂园高端物业在湖南郴州的头次成功亮相仅仅是一个开始，这一高端服务理念很快就会在各个项目遍布开来，把“给您一个五颗星等级的家”的标准提升到更高的一个层次。
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打一场“城市攻坚战”
―――吉林省四平市地下管廊建设纪实
作者：本报记者 戴正宗
来源：中国财经报
发布时间：
　　 &&& 图为吉林省四平市地下管廊工程施工现场。 &&&
　　在吉林省四平市地下综合管廊工程规划图（）上，记者看到，四平中心城区被一条呈环状的地下管廊包围，中心城区内部、地下管廊纵向横向的建设规划已初步形成。规划建设管廊长度共165公里，基本能够满足331平方公里中心城区的需要。 &&&
　　吉林省四平市是座英雄城。解放战争中著名的“四战四平”就发生在这里。如今，具有光荣革命传统的四平人民正在用自己的聪明才智，打一场地下管廊的“城市攻坚战”。
　　近日来到四平，记者看到了地下管廊规划的细致入微，体会了PPP模式在其中产生的杠杆效应，目睹了施工过程的匠心独具，感受了地下管廊质量的良心品质。用管廊建设者的话说：“我们的管廊是拿来用的，而不是看的。只有地下管廊在这座城市全都派上用场，四平的管廊建设才会告一段落。”事实上，从2015年开工至今，四平地下管廊建设就从未停歇过，管廊建设所产生的经济与社会效益正在逐步显现。
　　规划：一张蓝图绘到底
　　“我们马上就要破壁穿越到另一个舱室了，别害怕。注意，向左转动遥控手柄。”按照工作人员的指令，手拿遥控手柄、头戴VR（虚拟现实）眼镜的记者，感觉瞬间就从地下管廊的水仓破壁穿越到了电仓。在四平市地下综合管廊总监控中心的液晶屏幕前，记者借助VR技术在地下管廊的“实景空间”里不停地破壁、穿越、行走……
　　“这是地下管廊实景智能化操作界面，我们运用GIS（地理信息系统）与BIM（建筑信息模型）技术，对管廊全程进行无死角监控，并用机器人对管廊进行日常巡查，我们的管廊堪称智慧管廊。”四平市地下综合管廊建设运营有限公司副总经理张嵩不无骄傲地告诉记者，智慧管廊成为四平智慧城市最重要的组成部分。
　　跟随张嵩，记者进入距离地面7米多深的这座“地下迷宫”一探究竟。在水仓和电仓室，记者看到，两个高3.8米左右、宽7至9.5米的长方体结构舱室的两侧，不仅安装了线缆桥架，铺设了粗大的给排水管线，还设置了人员出入口、逃生口、吊装口、管线分支口等，方便管线维修和以后新增管线。
　　“智慧城市离不开智慧管廊，而地下管廊与海绵城市同建，也是我们的一大特色。”张嵩示意走出管廊的记者观看管廊入口处的渗水砖，同时介绍说，同建模式使海绵改造充分借助地下综合管廊的给排水能力，做到涝时排涝、旱时蓄水绿化。地下管廊的建成，还解决了城市内涵式发展和土地集约化利用的问题，避免修建管线时对道路的反复开挖，提高城市生命线和抗灾能力。
　　四平的管廊城市、海绵城市、智慧城市的“三城同建”模式，离不开事先绘就的规划蓝图。
　　“四平是一座典型的东北老工业城市，历史包袱重、基础设施欠账多。如何在经济条件落后的情况下，破解管廊建设难题，提升城市品质，成为摆在我们面前的迫切任务。”四平市副市长王宇告诉记者，市委、市政府高点站位，把城市地下综合管廊作为创新城市基础设施建设、推进供给侧结构性改革的重要内容，作为带动有效投资、增加公共产品供给，打造经济发展新动力的重要引擎。
　　为此，四平市2015年7月率先在吉林省启动管廊建设。截至目前，四平市累计建成廊体28.49公里，完成投资28.68亿元。其中，2016年开工建设管廊12条，形成廊体15.66公里，完成投资15.12亿元。2016年4月，在国家综合管廊竞争性评审中以第三名的优异成绩跻身中央财政支持下地下综合管廊建设试点城市行列。
　　吉林省嘉源建筑工程咨询有限公司项目总监乔文杰对统筹规划带来的变化感同身受。她告诉记者，四平市地下综合管廊实行科学规划、统筹建设、协调管理、资源共享的原则，分阶段分区域推进实施，将城市建筑、景观、社会与经济发展、基础设施、道路交通等方面有机统一起来。
　　在四平市地下综合管廊工程规划图（）上，记者看到，四平中心城区被一条呈环状的地下管廊包围，中心城区内部、地下管廊纵向横向的建设规划已初步形成。乔文杰说，规划建设管廊长度共165公里，基本能够满足331平方公里中心城区的需要。管廊舱室容纳给水、热力、中水、电力、光缆、蒸汽、燃气、排水8类管线。同时，结合低碳城市建设，预留了新能源汽车充电桩专用电缆，并在相应位置预留了引出孔。
　　建设：PPP模式助一臂之力
　　“与国内同类规模城市比，四平是农业大市、财政小市，经济实力排名靠后，城市基础设施薄弱。在成为试点城市之前，启动资金短缺是四平地下管廊建设的首要难题。”王宇副市长坦言，按照四平市管廊建设规划，从年，四平市地下管廊建设总里程为61.5公里，项目总投资为56.28亿元。经过测算，地下综合管廊建设总造价每公里1亿多元。
　　那么，钱从哪里来？
　　四平无疑是幸运的。2015年9月，四平市管廊项目进入财政部第二批PPP（政府和社会资本合作）示范项目目录。也就是说，四平可以引入社会资本，运用PPP模式，解决综合管廊投资难题。
　　“我们用2.25亿元，撬动了54亿元的社会资本参与管廊建设项目。”四平市财政局副局长阮金良告诉记者，按照PPP项目可以组建特殊目的实体（SPV）进行融资的要求，四平市政府授权四平市城投公司作为政府方，与中交第四公路工程有限公司、中国铁路通信信号股份有限公司等五家央企，组建了四平市综合管廊建设运营有限公司，并授予其特许经营权。
　　“四平市综合管廊建设运营有限公司管廊项目注册资本金11.26亿元，其中政府出资2.25亿元，占注册资本总额的20%。”四平市财政局经建科科长耿忠立介绍说，四平市综合管廊运营有限公司从国家开发银行获得贷款，这样一来，管廊修建所产生的债务就变为公司债务，避免了政府债务风险过大的问题。
　　为了给央企吃下
“定心丸”，四平市出台政策，特许经营期内，从管廊建设运营预算中安排的支出占一般公共预算比例平均为2.9%，第一年占比为5.79%，最后一年为1.8%。为此，四平市专门做了财政可承受能力测算。
　　“根据中央财政奖补资金专款专用的要求，我们按照经市政府批准的PPP方案，将中央财政奖补资金作为递延收入计入SPV，通过以后年度冲减财政可行性缺口补贴，从而减轻地方财政可行性缺口的补贴支出压力。”耿忠立说。
　　管线权属单位入廊，是公共管廊项目得以正常运行的关键，关系到管廊建成后能否合理利用而不被闲置。四平市确定，各管线单位在管线入廊时须交付入廊费用，入廊后每年还要收取运营维护费，就像买房子入住后每年要交物业费一样。
　　入廊收费，管线单位会不会将费用转嫁到老百姓身上？
　　“一定不会发生这样的事情！管线单位缴纳的所有费用，都比自己敷设管线、维修管线的费用要低很多，所以不会影响到百姓生活，相反还减轻了管线单位的压力。”四平市金融办相关负责人肯定地说。
　　施工：“央地共建”促合作共赢
　　作为城市良心的地下管廊，其质量要经受百年甚至更长时间的考验。基于此，四平管廊建设施工采用了“央地共建”的模式。
　　四平地下综合管廊管理办公室负责人王利君告诉记者，管廊项目采取工程总承包的方式招标，由集中技术、人才、资本优势的五家央企组成的联合体，当仁不让地中标。
　　“我们中标绝非偶然，此前四平市棚户区改造工程质量的好口碑让我们名声在外。”中交第四公路工程有限公司四平市地下综合管廊部负责人胡浩方告诉记者，公司资质全、施工人员整体素质高以及先进技术的应用，使我们成为四平市地下管廊施工主力军之一。
　　“就拿我们在管廊施工中的台车技术来说吧，运用该技术可以节省30%的工作时间，节约50%的人工成本。”顺着胡浩方手指的方向，记者看到类似于铺设铁轨的专用车，在挖好的管廊廊体上方均匀铺设建筑预制件。
　　据乔文杰介绍，在管廊建设过程中，无人机、机器人、BIM、三维激光扫描技术等国内前沿技术也相继投入使用。“无人机在空中全方位立体考察现场施工情况、安全状况等，反映到终端，由专业技术人员监控。而三维激光扫描仪，则可以将管廊施工中前后150米内的情况清晰记录下来，从而校准工程设计所出现的纰漏。”说起这些，乔文杰如数家珍。
　　“央地共建”模式也为四平市地方企业带来了勃勃生机。王利君告诉记者，地下综合管廊建设过程中所使用的钢筋、水泥、砂石等建筑材料和机械设备，四平的本地产品优先。四平现代钢厂、四平圣通彩钢厂、四平市亿达商砼站、四平市筑诚商砼站企业生产的产品，成为管廊建设的“主力军”。
　　成效：经济与社会效益双丰收
　　随着四平地下管廊建设的不断深入，管廊所产生的经济与社会效益正在逐步显现。
　　王宇告诉记者，管廊项目不仅解决了反复开挖路面、架空线网密集、管线事故频发的问题，更成为四平市最重要的安全工程、民生工程和发展工程，成为扩内需、稳增长、拉动经济的新引擎。
　　经测算，四平管廊项目建设资金的投入产出比为1∶1.5，专项资金的投入产出比达到1∶6，每年劳务收入4.8亿元，设备收入4.41亿元。目前，项目已累计完成投资28.68亿元，消耗钢筋9.4万吨，商砼52万立方米，水泥19万吨（商砼、水泥本地使用率达到95%），日用劳务1200余人，日用大型机械设备150余台（套），带动了设计、咨询、制造、材料、劳务、金融、保险、服务等众多行业发展。
　　据了解，四平市综合管廊建设运营有限公司2016年与各入廊单位正式签订入廊协议。目前，热力管线入廊5.36公里，蒸汽管线入廊1.02公里，自来水管线入廊5.49公里，电力、通讯正在进行支架安装。
　　“就在前几天，生产日用化工品的浙江纳爱斯集团吉林分公司的负责人找到了四平市地下综合管廊管理办公室，要求市政府在蒸汽入廊时把他们也纳入进去，并表示入廊费用都不是事儿，只要能入廊，企业生产就没有后顾之忧了。”说起这事，王利君乐得合不拢嘴。
　　她告诉记者，按照四平市环保部门的要求，四平市要在几年内拆掉所有的燃煤锅炉，工厂生产产品所需要的供气、供热都由地下管廊敷设的蒸汽管线提供。
　　“自来水公司多次找过他，表达了自来水管线入廊的强烈愿望。”张嵩介绍说，与直埋相比，自来水管线入廊的使用寿命至少能够提高50年。不仅如此，城市自来水管线一旦出现跑冒滴漏等问题，检修人员可以直接进入管廊进行维修，再也不会为了抢修管线而挖开马路了。
　　在百度“四平吧”里，十几张展现四平城市风貌的照片一直处于置顶位置。在这些照片下面，市民留言最多的就是为市政府修建的地下管廊点
“赞”。有一则留言这样写道：现代化城市不仅需要鳞次栉比的摩天大楼、绿草如茵的公园等光鲜的“面子”，也需要通畅安全的地下管网等厚实的
“里子”。如果说“面子”是城市的风貌，那“里子”则是城市的良心。
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