女方户籍地未放开单独二孩 可到广东男方户籍地办手续
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昨日市民李小姐就反映说,自己户口在湖南,老公户口在广州。此前,曾到女方户籍地湖南拿表申请,但湖南的计生部门说:“这里没有二孩的申请表,也不会帮你审批,因为这里还没有正式通知实施办证。”李小姐对尚未落地“单独二孩”政策的湖南这一做法表示理解,想回到广州办理生二孩,但广州当地居委又以要去女方户籍所在地办理为由,不予办理。
原标题：女方户籍地未放开单独二孩 可到广东男方户籍地办手续
版次:[A14]
版名:[广州新闻]
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省卫计委有关负责人回答新快报记者访问——■统筹:新快报记者 黎秋玲■采写:新快报记者 黎秋玲 于杨 卢佳 李应华广东规定“单独二孩”的申请需回女方户籍地申请,如果女方所在省份未放开“单独二孩”政策,这个申请表在哪里拿?申请程序是怎样的?昨日,有市民遭遇此问题,向新快报记者反映回女方户籍所在地办理,被当地拒绝审批的情况。对此,记者采访了相关部门,省卫生计生委有关负责人告诉记者,这种情况如果女方是独生,可回户籍所在省份办理独生子女证明,同时登记备案,再到广东办理二孩手续。如果男方是独生,女方只需在户籍所在地登记备案即可。遭遇女方户籍地政策未落地办证被拒国家“单独二孩”政策规定,单独家庭夫妻双方可在任意一方的户口所在地申请生育二孩。但广东办理“单独二孩”的审批流程中又写到,需要持《计划生育服务证》到女方户籍所在地领取《再生育一胎子女申请表》。要是女方所在地未放开“单独二孩”政策,该怎么办?昨日市民李小姐就反映说,自己户口在湖南,老公户口在广州。此前,曾到女方户籍地湖南拿表申请,但湖南的计生部门说:“这里没有二孩的申请表,也不会帮你审批,因为这里还没有正式通知实施办证。”李小姐对尚未落地“单独二孩”政策的湖南这一做法表示理解,想回到广州办理生二孩,但广州当地居委又以要去女方户籍所在地办理为由,不予办理。按照广东的政策,只要一方是本地,就可以在广东申请,但要去女方户籍地拿表,可是李小姐户籍地的相关政策还未落地。被两头踢皮球,李小姐无奈地说:“这可怎么办好?”回应女方可在户籍地备案广东办手续就此,记者昨日咨询了省卫生计生委有关负责人,该负责人给出了指引:这种情况如果女方是独生,可回户籍所在省份办理独生子女证明,同时登记备案,再到广东办理二孩手续。如果男方是独生,女方只需在户籍所在地登记备案即可。“原则上,夫妻二人户口在不同省份,在哪个省份办理是可以自选的。登记备案的目的是要让外省知情,防止重复申领指标。”该负责人表示,“不过也可以想象到,去到政策还没落地的省份办证明,可能还会遇到各种各样的困难,现在政策还处在窗口期,有些地方衔接的会没那么好。”新快报记者采访还了解到,广州市一些区已经按上述要求来操作,但一些区也在观望,不知如何应对这种情况。荔湾区计生人员就表示,这种情况跟普通程序并没有很大差别,“比如男方户口在本地,女方是‘单独’,户口在外省,那么申请人要先到男方户口所在街道领取申请表,再到女方户口所在地办齐证明材料,最后一并交到男方户口所在街道申请即可”。许小姐户籍地在梅州,丈夫杨先生户口则在广州,能否在男方户籍地的广州进行申请呢?昨日,记者了解到,原则上可以这样操作。增城和花都均表示,男方户籍地在广州,女方省内其他地方的,一孩时可在男方户籍地居委处申请,生二孩时也可以在男方属地内居委申请。然而,从化计生部门相关负责人却表示,该地区还没遇到上述类似情况,未能确定要如何办理。相关从化审批公示两例申请到审批只用3天新快报讯 从化计生部门李科长表示,昨日从化率先完成审批并公示两例“单独二孩”申请,并将原来公示期30天缩减至15天。其中一名不愿具名的申请人说,她的丈夫是“单独”,她4月1日到计生部门提出申请,短短3天就拿到了指标,“可能我比较幸运吧”。该申请人说,她已经生了一名儿子,目前并未怀孕,只是有生育二孩的想法,所以想先把指标拿到手。当记者告诉她,完成审批的申请人信息需公示时,这位妈妈却说毫不知情,并表示不想个人信息被公之于众,担心工作单位会有意见。“我现在只是考虑要不要生,就算真的怀孕了,前三个月不能说出去的啊”。对此,计生工作人员称,公示是为了接受群众监督,各街道必须严格执行。区计生部门介绍,4月1日统计,当时全区已经受理3例成功申请,进入下一步的流程。增城市计生局汤主任通报称,根据目前不完全统计,增城受理成功的申请未超过10例。目前,花都区接到15例“单独二孩”准生证申请,不过由于部分申请资料未齐全,只有2例被成功受理。自从“单独二孩”指标开始接受申请,市区各级计生部门均表示每天都接到大量咨询电话。记者昨日和前日在工作时间内,多次拨打市内“12356阳光计生热线”,根据语音提示操作,却发现多个区的计生局咨询电话无法接通:越秀区的无人接听,海珠区的只有一阵噪音,荔湾和天河的直接断线……细数办证难 三大原因开各种证明一街一策、查生育信息只能手写不能网查、办事不灵活父亲去世也得出证明、要拿准生证先签同意结扎承诺书……连日来,就“单独二孩”遭遇的办证难,市民纷纷吐槽。感叹“单独二孩”办证犹如上太空!为何这么难?难在哪里?为此,新快报记者对市民办证过程反映的问题进行了简单梳理,归结起来,主要有以下三个问题。匆忙实施无章可循。3月27日,广东“单独二孩”正式落地,即日起实施。4月1日,广州多区纷纷表示开始接受申请办证。对这些行动迅速的区、街应表示赞扬,但不能不说,匆忙实施,政府内部层级之间未做好相应的协调就“赶集上市”。未完善相关办理的规范程序,成为群众办证难的一个原因。仅“单独”一方的父母出具独生子女证明这一项,各区就各有说法,怎不让人头晕?其间,不少区、街计生负责人也表示,有必要出台全市统一的“单独二孩”操作方案、章程、标准并系统培训,将办事流程明显清晰地向市民进行指引。同时,灵活处理办证过程中出现的新的、特殊的情况。不然这个区一个流程,那个区一个流程,有些甚至同区,不同街道、不同社区,流程都不同!这让老百姓办事很难!手续繁杂,证明太多。办证过程最让市民头疼的,恐怕要数各种证明了。出生证、身份证、结婚证、户口本……所有这一切,只认一个圆坨坨——盖章!你有信息联网,不好使,去盖章!已经领了独生子女光荣证,不认,去盖章!去世了,有死亡证,不认,去盖章!市民的精力耗费在各种证明盖章当中,基层单位互相推诿,苦的只是百姓。政府部门提倡便民服务,利用网络查询岂不是比各种手写盖章证明更简便、明了、可信?问责机制尚不完善。在“单独二孩”办证过程中,针对基层要求居民办证时就得签订同意结扎承诺书等做法,省、市计生主管部门都说强制这样做是违法,不能与办证进行挂钩,并称可投诉,会纠正基层做法。同时坦言,难以对他们的做法进行处罚。市民又有疑问了,为什么不明文规定不得强制结扎和上环?如果基层有这些强制做法为什么不问责、处罚?由此可见,除了建立健全法律法规外,加强对基层监督、检查、问责还是很多必要的,要不然,上有政策,下有对策,百姓也难。总之,“单独二孩”政策顺利在广东落地,这是计生政策的重大调整,能成为受惠人群是一种幸运。退一步讲,政策刚刚实施,肯定有很多不完善之处,不方便的地方,手续多一点,也是为了确认准确,防止工作出现疏漏,影响政策的实施。相信绝大部分街道、社区不会特意去为难市民,相信他们也与市民一样希望手续简化,更好地执行这项惠民政策。既然这样,还是希望相关部门能发现问题,完善相关程序,继续进一步简化办证流程、明确章程,将好事办好。(黎秋玲)
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?服务快车道?
男方落户女方家能否办理二孩证
萧县读者张某来信询问，她是农村户口，有一个姐姐已出嫁。她的丈夫在女方落户定居，户口挂靠到当地镇政府非农业集体户。二人于2007年结婚，现有一男孩。不知道是否还可以申领二孩生育证。　　据萧县人口计生委的工作人员介绍，按照《安徽省人口与计划生育条例》可以申领二孩生育证的条件是男方到女方家落户且女方没有兄弟的农村夫妇，只生育了一个子女（仅适用女方姐妹中一人）。因此符合该申请再生育者需具备三个条件：第一，男方到女方家落户；第二，女方没有兄弟；第三，夫妻双方必须是农村户口。工作人员表示，张某第一条和第二条都符合，但是第三条不符合。依据《关于印发&安徽省人口与计划生育条例&执行过程中若干具体问题的解释的通知》（皖人口发【2012】14号）文件第十三条规定：农村夫妻是指双方均为农业户口或“居民户口”栏中为“农民”，且本人或父母有承包地的。非农户口转农业户口的，在生育证审批时，不能视为农村夫妻；农转非户口再次转为农业户口，且本人或父母有承包土地的，视为农村夫妻。虽然张某及丈夫家住农村，因张某丈夫为非农业户口，不属于《条例》所说的农村夫妻。至于能否将张某丈夫的非农业户口转为农业户口，以此达到符合“农村夫妻”之条件，当地派出所工作人员表示，依据《宿州市人民政府办公室关于进一步推进户籍管理制度改革的实施意见》（宿政办发【2013】28号）文件第二条第六款规定：“控制非农业人口向农村转移，原则上不予办理‘非农业户口’转‘农业户口’”。本报见习记者 汤超The page is temporarily unavailable
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